安全生產(chǎn)讀本講義課件

1、安全生產(chǎn)讀本講義 陽春三月安全工作室安全生產(chǎn)讀本講義 陽春三月安全工作室第一章 第一節(jié) 概述（一）1、概念的變革和認知： 安全生產(chǎn)； 勞動保護； 職業(yè)安全衛(wèi)生。第一章 第一節(jié) 概述（一）1、概念的變革和認知： 概述（二）2、安全生產(chǎn)工作的四大任務(wù)： 預(yù)防工傷事故； 預(yù)防職業(yè)中毒和職業(yè)??； 工作時間和休息時間； 女工和未成年工保護 概述（二）2、安全生產(chǎn)工作的 概述（三）3、生產(chǎn)過程中的兩大要素：物的因素和人的因素 物的因素：設(shè)備、設(shè)施、工具、原輔材料、生產(chǎn)環(huán)境、氣候等； 物的不安全、不衛(wèi)生狀態(tài)是各種事故的根本因素。 概述（三）3、生產(chǎn)過程中的 概述（四） 人的因素：包括策劃層、管理層、操作層三

2、個層面的人員的行為； 人的不安全行為是導(dǎo)致工傷事故、職業(yè)中毒和職業(yè)病的主要因素。 概述（四） 人的因素 概述（五） 化復(fù)雜為簡單： 學(xué)會分析復(fù)雜原因?qū)е碌氖鹿剩瑥闹蟹智迦说脑蚝臀锏脑颍謩e制訂整改措施。 概述（五） 化復(fù)雜為簡單 概述（六）4、安全生產(chǎn)工作最高境界：本質(zhì)安全：設(shè)備和技術(shù)工藝含有內(nèi)在的從根本上防止事故發(fā)生的功能。 憲法42條：“加強勞動保護，改善勞動條件?！?概述（六）4、安全生產(chǎn)工作 概述（七） 本質(zhì)安全可以做到： 失誤安全：即使人有誤操作，也不出事故； 故障安全：即使設(shè)備有故障，也不出事故。 概述（七） 本質(zhì)安全可以 概述（八） 安全生產(chǎn)工作的兩個措施： 技術(shù)措施： 改造

3、物的不安全、不衛(wèi)生狀態(tài)的科學(xué)技術(shù)手段，稱之謂技術(shù)措施。 概述（八） 安全生產(chǎn)工作 概述（九） 組織措施： 包括健全制度、安全檢查、宣傳教育等一系列日常安全生產(chǎn)應(yīng)做的工作，也包括編制落實技術(shù)措施的計劃和實施計劃的組織工作。 概述（九） 組織措施：第一章 第二節(jié) 現(xiàn)狀 現(xiàn)狀：不容樂觀； 國務(wù)院態(tài)度：2011年40號文件提出的三個事關(guān)； 尊重生命：是一個國家、一個企業(yè)、一個人的文明程度的最基本要素。第一章 第二節(jié) 現(xiàn)狀 現(xiàn)狀：不容樂觀；第一章 第三節(jié) 地位和作用“保護人” 是安全生產(chǎn)工作的唯一目的。 馬克思：“發(fā)展經(jīng)濟是為了滿足人類不斷增長的物質(zhì)的和精神的生活的需求” 。第一章 第三節(jié) 地位和作用“

4、保護人” 是安全生產(chǎn)工第一章 第三節(jié) 海因里希三角形： 129300第一章 第三節(jié) 海因里希三角形：129300第一章 第四節(jié) 方針和格局 安全生產(chǎn)方針：安全第一、預(yù)防為主（綜合治理）； 正確理解安全生產(chǎn)方針，不能斷章取義，避免發(fā)生人為矛盾。第一章 第四節(jié) 方針和格局 安全生產(chǎn)方針：安全第一、 方針和格局 管理格局： 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)： 是政府的地位和職責(zé)； 部門依法監(jiān)管： 依法行政，安監(jiān)部門綜合管理，其他部門專門管理； 方針和格局 管理格局： 方針和格局單位全面負責(zé)： 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)工作的唯一責(zé)任主體；群眾參與監(jiān)督： 工會和職代會（實施民主管理的方式）； 方針和格局單位全面負責(zé)：

5、方針和格局社會廣泛支持： 社區(qū)（參與監(jiān)管） 媒體（宣傳） 方針和格局社會廣泛支持：第二章 第一節(jié) 概念 法律是國家認可，由立法機構(gòu)制訂； 法律是行為規(guī)范：約束企業(yè)和個人的行為。 法律有強制力：行政處罰，刑事處罰； 法律強調(diào)證據(jù)：以事實為依據(jù)； 立法目的：保護人。第二章 第一節(jié) 概念 法律是國家認可，由立法機構(gòu)制訂 法制體系全國人大 法律 刑法民法人大常委會 法律 安全生產(chǎn)法國務(wù)院 行政法規(guī) 工傷保險條例下屬部委 部門規(guī)章 某某規(guī)范地方人大 地方性法規(guī) 上海市某條例地方政府 地方規(guī)章 上海市某辦法 法制體系全國人大 法制體系 主要法律法規(guī)介紹： 刑法： 3年和5年 監(jiān)理、壓力； 民法： 過失責(zé)任

6、、損害賠償； 法制體系 主要法律法規(guī)介 法制體系安全生產(chǎn)法： 方針； 勞動者八項權(quán)利、三項義務(wù)； 四大責(zé)任主體（中介機構(gòu)）。 法制體系安全生產(chǎn)法： 法制體系上海市安全生產(chǎn)條例 1、監(jiān)管部門執(zhí)法程序： 大部分情況“限期整改”，逾期未改正才罰； 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就罰的：“爆破”起頭的條款。 法制體系上海市安全生 法制體系2、法定培訓(xùn)： 高危行業(yè)負責(zé)人、安全干部“任職前”培訓(xùn)； 其他行業(yè)，任職后三個月內(nèi)培訓(xùn)。 法制體系2、法定培訓(xùn)： 法制體系 3、安全干部配備： 300人以下企業(yè)，不論危險程度一律配備1名安全干部，非高度、較大危險企業(yè)可以配備兼職安全干部。 300人以上如下： 法制體系 3、安全干部 企業(yè)安

7、全管理人員配備 人數(shù) 高危 較大危險 非高較 增減300 以上 3 2 1 11000 以上 8 5 2 35000以上 15 10 5 5 企業(yè)安全管理人員配備 人數(shù) 法制體系 4、罰款： 負責(zé)人、安全干部沒培訓(xùn)5千元到2萬； 安全干部沒配備的：5千元/人； 全員培訓(xùn)沒做的：5百元/人； 爆破的：5萬到20萬。 法制體系 4、罰款： 法制體系6、有關(guān)中介機構(gòu)： 介于政府相關(guān)部門和企業(yè)之間，接受委托，為政府相關(guān)部門或企業(yè)提供代理、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)； 企業(yè)委托中介機構(gòu)提供服務(wù)，責(zé)任由委托單位承擔(dān)。 法制體系6、有關(guān)中介機構(gòu)第三章 第一部分 責(zé)任制 責(zé)任制的原則： 管生產(chǎn)必須管安全。 企業(yè)負責(zé)人：

8、 全面負責(zé)安全生產(chǎn)工作。第三章 第一部分 責(zé)任制 責(zé)任制的原則： 責(zé)任制 橫向到邊、縱向到底： 橫向：各職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)負責(zé)； 縱向：從負責(zé)人到員工，一崗雙責(zé)。 責(zé)任制 橫向到邊、縱 責(zé)任制 安全干部的責(zé)任： 有權(quán)參加本企業(yè)所有和安全生產(chǎn)有關(guān)的活動、會議，誰也不能剝奪； 不主持、不負責(zé) 協(xié)助事故調(diào)查。 責(zé)任制 安全干部的責(zé)第三章 第二部分 組織保障 配備安全干部：按上海市安全生產(chǎn)條例規(guī)定配備。第三章 第二部分 組織保障 配備安全干部：按上第三章 第三部分 改善勞動條件 改善勞動條件：整改、消除隱患； 每年編制安全技術(shù)措施計劃，有計劃地改善勞動條件； 還舊債。第三章 第三部分

9、改善勞動條件 改善勞動條件：整改第三章 第三部分 安全投入 不同所有制企業(yè)誰來保證安全投入 國營企業(yè)：廠長、經(jīng)理； 涉外企業(yè)：董事會； 民營企業(yè)：老板、投資人。第三章 第三部分 安全投入 不同所有制企業(yè)誰來保證安第三章 第四部分 三同時 三同時： 企業(yè)新建、改建、擴建項目的主體工程和安全衛(wèi)生設(shè)施必須做到： 同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用； 不欠新債。第三章 第四部分 三同時 三同時： 三同時 安全評價、審批范圍： 礦山、生產(chǎn)儲存危險物品的企業(yè)，上報審批； 備案制：其他企業(yè)的新改擴也必須貫徹“三同時”，材料上報備案。 三同時 安全評價、第三章第五部分 安全培訓(xùn) 法定培訓(xùn)： 負責(zé)人、安全干部的法

10、定培訓(xùn)； 特種作業(yè)人員的法定培訓(xùn)，一崗一證。 注意外來務(wù)工人員的安全培訓(xùn)第三章第五部分 安全培訓(xùn) 法定培訓(xùn)： 安全培訓(xùn) 新員工：三級安全教育； 每年全員安全培訓(xùn)； 調(diào)崗或離崗6個月的安全培訓(xùn)； 采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，新產(chǎn)品的安全培訓(xùn)。 安全培訓(xùn) 新員工第三章第六部分 安全檢查 檢查內(nèi)容： 物的不安全、不衛(wèi)生狀態(tài)； 人的不安全行為。 檢查依據(jù)： 判斷安全與否的依據(jù)，也即編制安全檢查表的依據(jù)，是法律、法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準。第三章第六部分 安全檢查 檢查內(nèi)容： 安全檢查 安全檢查表： 實現(xiàn)計劃編制，確定檢查時間、檢查對象、檢查使用技術(shù)、使用設(shè)備儀器、適用標準（也是編制依據(jù)）、參加人員、處置

11、辦法等。 安全檢查 安全檢查表： 安全檢查 安全檢查形式： 定期檢查：時間根據(jù)本企業(yè)特點確定； 季節(jié)檢查：季節(jié)特點；如：梅雨 安全檢查 安全檢查形式：第三章 有關(guān)勞防用品 一般勞防用品概念：特殊勞防用品以外的即一般勞防用品； 勞防用品僅輔助作用； 企業(yè)正確使用從選擇供應(yīng)商開始； 勞防用品不能超功能使用；第三章 有關(guān)勞防用品 一般勞防用品概念：特殊勞防用品以外 有關(guān)勞防用品 勞防用品不能變成福利； 安全帶：高掛低用； 呼吸防護用品： 過濾式：含氧量高于18% 隔離式：含氧量低于18% 有關(guān)勞防用品 勞防用品不能變成福利第四章 第一節(jié) 安全評價 安全評價目的：保護人； 安全評價方式： 專項評價;非

12、專項評價 安全預(yù)評價 安全驗收評價 安全現(xiàn)狀評價 第四章 第一節(jié) 安全評價 安全評價目的：保護人；第一節(jié)專項安全評價：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)第一節(jié)專項安全評價： 第一節(jié) 安全評價預(yù)評價：可行性研究階段，發(fā)現(xiàn)的問題是設(shè)計的依據(jù)，同時設(shè)計；驗收評價：竣工驗收時，發(fā)現(xiàn)問題整改；現(xiàn)狀評價：項目運轉(zhuǎn)一階段，發(fā)現(xiàn)問題整改； 三個評價連貫項目建設(shè)全過程，缺一不可。 第一節(jié) 安全評價第四章 第二節(jié) 職業(yè)健康體系 職業(yè)健康安全管理體系：國際勞工組織； ISO系列：國際標準化組織； 兩者相互兼容。第四章 第二節(jié) 職業(yè)健康體系 職業(yè)健康安全管理體系： 職業(yè)健康安全管理體系 職業(yè)健康安全管理體系初始評審

13、：有五項標準要求，不是單一標準。 職業(yè)健康安全管理體系 職業(yè)健康安全管理體系初第四章 第三節(jié) 健康安環(huán)體系 健康安全環(huán)境管理體系： 適用于石化行業(yè)。 “兩書一表”： HSE作業(yè)指導(dǎo)書； HSE作業(yè)計劃書； HSE檢查表。第四章 第三節(jié) 健康安環(huán)體系 健康安全環(huán)境管理體系：第五章 第一節(jié)事故調(diào)查處理的法律依據(jù)： 國務(wù)院于2007年4月9日頒布的： 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（493號令）第五章 第一節(jié)事故調(diào)查處理的法律依據(jù)：第五章 第一節(jié) 概念和等級要素：生產(chǎn)經(jīng)營活動、人員傷亡（含急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟損失；事故性質(zhì)：輕傷、重傷、死亡，急性中毒。第五章 第一節(jié) 概念和等級要素：生產(chǎn)經(jīng)營活

14、動、人員傷亡 概念和等級 重傷：企業(yè)職工傷亡事故分類標準，事故傷害損失工作日標準。 急性中毒：大量吸入，短時間病變，中斷工作，入院治療。 概念和等級 重傷：企業(yè)職 概念和等級 事故等級（含重傷、死亡、直接經(jīng)濟損失）： 一般事故 較大事故 重大事故 特別重大事故 概念和等級 事故等級（含重傷、第五章 第二節(jié) 事故調(diào)查處理報告時間： 生產(chǎn)經(jīng)營單位：1小時； 各級安監(jiān)部門：2小時； 傷亡人數(shù)變化補報：一般30天內(nèi)，交通事故或火災(zāi)必須在7天內(nèi)補報；第五章 第二節(jié) 事故調(diào)查處理報告時間： 第二節(jié) 組織事故調(diào)查組：負責(zé)事故調(diào)查的人民政府組織調(diào)查組；事故調(diào)查組組長由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。 第二節(jié) 組織

15、事故調(diào)查組：第二節(jié)事故調(diào)查組成員的條件： 具有事故調(diào)查所需的知識和能力； 與事故發(fā)生單位及有關(guān)人員沒有直接利害關(guān)系。第二節(jié)事故調(diào)查組成員的條件： 事故調(diào)查處理 事故調(diào)查組的職責(zé)：查明事故經(jīng)過、人員傷亡情況、事故原因和直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對相關(guān)責(zé)任人員的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)；提出整改措施。 事故調(diào)查處理 事故調(diào)查組的職責(zé)：第二節(jié) 事故調(diào)查組的權(quán)限：現(xiàn)場處置權(quán)；向有關(guān)人員調(diào)查；獲得相關(guān)文件資料；對外委托技術(shù)鑒定。第二節(jié) 事故調(diào)查組的權(quán)限：第二節(jié) 事故調(diào)查的時限事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60天內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況可以延長，必須由事故調(diào)查組提出申請，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查

16、的人民政府批準。第二節(jié) 事故調(diào)查的時限第二節(jié) 事故批復(fù)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府在接到事故報告之日起在法定時限內(nèi)作出批復(fù)；特別重大事故30日內(nèi)批復(fù)；非特別重大事故15日內(nèi)批復(fù)；特殊情況可以延長，但不超過30日。第二節(jié) 事故批復(fù)第五章 第三節(jié) 事故法律責(zé)任 生產(chǎn)安全事故法律責(zé)任：處罰事故單位的違法人員；按事故等級類別處罰事故發(fā)生單位；處罰事故發(fā)生單位的主要負責(zé)人；暫扣或吊銷事故發(fā)生單位及相關(guān)人員有關(guān)安全證照；主要負責(zé)人5年內(nèi)的任職資格。第五章 第三節(jié) 事故法律責(zé)任 生產(chǎn)安全事故法律責(zé)任第五章第四節(jié) 事故統(tǒng)計分析 事故類別：20個類別； 確定類別是為了整改； 確定類原則：第一起因；經(jīng)濟損失： 直接經(jīng)濟

17、損失； 間接經(jīng)濟損失。第五章第四節(jié) 事故統(tǒng)計分析 事故類別：20個類別；第五章第五節(jié) 應(yīng)急救援 應(yīng)急和救援； 針對企業(yè)隱患，編制應(yīng)急救援預(yù)案； 應(yīng)急救援預(yù)案的學(xué)習(xí)、演習(xí)。第五章第五節(jié) 應(yīng)急救援 應(yīng)急和救援；第六章 第一節(jié) 關(guān)于工傷 認定工傷 三要素：工作時間、工作地點、與工作有關(guān)系； 通常稱為“三工工傷”。 第六章 第一節(jié) 關(guān)于工傷 認定工傷第一節(jié) 關(guān)于工傷工傷認定申請： 事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（報銷限制）； 交通事故認定工傷，不限30天；等公安局出具事故責(zé)任認定文件 事故發(fā)生之日起12個月內(nèi)（期限）； 第一節(jié) 關(guān)于工傷工傷認定申請：關(guān)于工傷 對于是否是工傷，單位和個人認識不一致時的處理建議；

18、 申請工傷認定的資格： 單位可以申請； 個人也能申請。關(guān)于工傷 對于是否是工傷，單位和個人認識不一致時的處理建議關(guān)于工傷 特殊情況： 上下班途中非本人主要責(zé)任交通事故； 工作時間、工作地點，急病發(fā)作48小時內(nèi)搶救無效死亡的； 革命傷殘軍人證，舊傷復(fù)發(fā)。關(guān)于工傷 特殊情況：關(guān)于工傷 不能認定工傷的情況： 故意犯罪； 醉酒或吸毒； 自殺、自殘。關(guān)于工傷 不能認定工傷的情況：關(guān)于工傷 上下班交通事故認定工傷的作用：1、補足對方不賠的醫(yī)藥費；2、對方無賠償能力的處理；3、有傷殘等級的雙重賠償；4、死亡的雙重賠償；5、盯住對方賠誤工費。關(guān)于工傷 上下班交通事故認定工傷的作用： 關(guān)于工傷發(fā)生工傷后的注意事項：1、去外地治療問題；2、不能用醫(yī)?？ǎ?/p>