實現(xiàn)煤炭成本構(gòu)成合理化的探討課件

1、關(guān)于實現(xiàn)煤炭成本構(gòu)成合理化的探討王家臣 李楊中國礦業(yè)大學(xué)（北京）二八年十二月十三日關(guān)于實現(xiàn)煤炭成本構(gòu)成合理化的探討王家臣 李楊中國礦目錄引言煤炭成本預(yù)測結(jié)論 12433國內(nèi)外煤炭成本構(gòu)成現(xiàn)狀目錄引言煤炭成本預(yù)測結(jié)論 12433國內(nèi)外煤炭成本構(gòu)成現(xiàn)狀引言 能源是未來世界發(fā)展的主要制約因素，煤炭是我國的主體能源，如何認(rèn)識煤炭的真實價值，必須引起重視。 煤炭成本構(gòu)成不夠合理和成本項目缺失，掩蓋了煤炭真實成本，扭曲了煤炭產(chǎn)品價值。引言 能源是未來世界發(fā)展的主要制約因素，煤炭是我國的主1.國內(nèi)外煤炭成本構(gòu)成現(xiàn)狀分析1.1 國外煤炭成本構(gòu)成要素分析1.2 我國煤炭成本構(gòu)成現(xiàn)狀1.3 我國煤炭成本構(gòu)成存在問

2、題1.國內(nèi)外煤炭成本構(gòu)成現(xiàn)狀分析1.1 國外煤炭成本構(gòu)成要素分1.1 國外煤炭成本構(gòu)成要素分析(1) 煤炭資源成本(2) 環(huán)境保護(hù)成本對公有土地煤炭資源實行租借 對煤炭資源實施有償使用 政府根據(jù)法規(guī)對煤炭資源開采企業(yè)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督和管理1.1 國外煤炭成本構(gòu)成要素分析(1) 煤炭資源成本(2) 1.1 國外煤炭成本構(gòu)成要素分析(3) 勞動力工資成本(4)法規(guī)費用 通過稅收進(jìn)行宏觀調(diào)控 ，管理煤炭企業(yè)。在美國，煤礦工人的工資待遇較為優(yōu)厚，勞動力成本高。個別年份居各行業(yè)之首，一般煤礦工人的生活水平已達(dá)到中產(chǎn)階級家庭的生活水平。1.1 國外煤炭成本構(gòu)成要素分析(3) 勞動力工資成本(4)1.2 我國煤

3、炭成本構(gòu)成現(xiàn)狀1在1993年，能源部按照煤炭行業(yè)特點和改革發(fā)展要求頒布了煤炭工業(yè)企業(yè)會計核算辦法 2從1993年開始，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動性暴露出煤炭成本核算管理辦法不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求 1.2 我國煤炭成本構(gòu)成現(xiàn)狀1在1993年，能源部按照煤炭行1.3 我國煤炭成本構(gòu)成存在問題存在問題（1）沒有反映資源成本 （2）沒有完全反映環(huán)境治理成本 （3）沒有反映煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展成本 （5）煤礦職工工資和社會保障水平低 （4）提取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得過死 1.3 我國煤炭成本構(gòu)成存在問題存在（1）沒有反映資源成本 2 實現(xiàn)煤炭成本構(gòu)成合理化的基本構(gòu)想2.1增加煤炭資源成本2.2增加保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境成本2.3增設(shè)煤礦轉(zhuǎn)

4、產(chǎn)發(fā)展資金2.4增加安全成本2.5增加工資性成本比例2 實現(xiàn)煤炭成本構(gòu)成合理化的基本構(gòu)想2.1增加煤炭資源成本2.1增加煤炭資源成本全面推行資源有償使用制度?？赏ㄟ^“招、拍、掛”方式，通過受讓主體競價形成受讓價格并作為煤炭產(chǎn)品成本構(gòu)成的依據(jù)。2.2增加保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境成本 煤炭企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)因煤炭開采而造成的生態(tài)環(huán)境破壞的補(bǔ)償費用,應(yīng)將對于環(huán)境治理和環(huán)境恢復(fù)等費用納入到煤炭成本項目中。2.1增加煤炭資源成本全面推行資源有償使用制度。可通過“招、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金是煤炭企業(yè)在生產(chǎn)成本中提取和積累的用于煤礦衰老轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展的專項基金。2.4增加安全成本2.3增設(shè)煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金以往安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)過

5、低，應(yīng)提高安全生產(chǎn)費用的提取標(biāo)準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)的投人進(jìn)行量化。實際發(fā)生的安全治理費用，在“安全成本”項目中列支，?？顚Ｓ谩Ｃ旱V轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金是煤炭企業(yè)在生產(chǎn)成本中提取和積累的用于煤礦衰2.5增加工資性成本比例(1)我國與國外主要產(chǎn)煤國家礦工工資差距比較大 美國20世紀(jì)80年代初，采礦工人的工資水平比制造行業(yè)高出26%， 20世紀(jì)90年代中期，采礦工人工資水平居各行業(yè)之首。 前蘇聯(lián)20世紀(jì)80年代煤礦工人工資水平比其他工業(yè)部門高出54% 。2.5增加工資性成本比例(1)我國與國外主要產(chǎn)煤國家礦工工資2.5增加工資性成本比例(2)煤炭行業(yè)與相關(guān)行業(yè)工資水平差距過大 項目職工平均人數(shù)/萬人工資總額/億元

6、平均工資/ 元(人a)-1差距平均工資/元(人a)-1比例/%煤炭行業(yè)239.28196.088195石油42.967.7315787-7592-92.64交通運輸145.914910213-2018-24.62有色54.463.7011710-3515-42.89電力176227.9412951-4756-58.04表1 2000年國有重點煤礦在崗職工平均工資同相關(guān)行業(yè)比較 2.5增加工資性成本比例(2)煤炭行業(yè)與相關(guān)行業(yè)工資水平差距2.5增加工資性成本比例(3)提高煤炭行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn) 可見，應(yīng)提高煤礦工資成本在總成本中的比重，逐步達(dá)到或超過銀行、電力、鐵路等其他行業(yè)的平均水平，與煤礦的勞動強(qiáng)

7、度、危險程度以及煤炭能源的重要價值相適應(yīng)。 年度總成本/億元工資成本/億元20195021512019-2019年均462132表2 2019年-2019年國有重點煤礦工資成本2.5增加工資性成本比例(3)提高煤炭行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn) 可見，應(yīng)3. 煤炭成本預(yù)測3.1按現(xiàn)行成本構(gòu)成預(yù)測3.2按完全成本構(gòu)成預(yù)測3. 煤炭成本預(yù)測3.1按現(xiàn)行成本構(gòu)成預(yù)測3.1按現(xiàn)行成本構(gòu)成預(yù)測通過灰色系統(tǒng)預(yù)測模型對20192019年煤炭價格進(jìn)行了預(yù)測 ，這期間煤炭價格漲幅趨緩，年遞增速度大體在10%左右。這一時期煤炭供需基本平衡，屬于平穩(wěn)增長型，成本的增加是推動煤炭價格上升的主要動力 年份2019201920092019

8、價格預(yù)測值312. 90345.19381.66422.72成本預(yù)測值222.48243.88267.98295.01表3 20192019年度煤炭價格與煤炭成本預(yù)測值比較表 3.1按現(xiàn)行成本構(gòu)成預(yù)測通過灰色系統(tǒng)預(yù)測模型對2019203.1按現(xiàn)行成本構(gòu)成預(yù)測圖1 為2019年至2019年近14年的煤炭價格和成本變動曲線圖，從圖中可以看出，2019年煤炭成本和價格相差70元/t，20192019期間煤炭成本和價格相差70130元/t，平均相差100元/t左右。3.1按現(xiàn)行成本構(gòu)成預(yù)測圖1 為2019年至2019年近143.2按完全成本構(gòu)成預(yù)測(1)增加煤礦安全費、資源費和環(huán)境治理費 安全費資源費

9、環(huán)境治理費2019年原中央財政82個國有重點煤礦噸煤提取19.5元，預(yù)計2019年提取25元/t左右 2019年煤炭資源費逐步達(dá)到噸煤平均14元左右 “十一五”期間平均增加1214元，到2019年達(dá)到噸煤平均18元左右。3.2按完全成本構(gòu)成預(yù)測(1)增加煤礦安全費、資源費和環(huán)境治3.2按完全成本構(gòu)成預(yù)測（2）對于工資、福利及社會保險成本。社會保險職工獎勵和福利基金為工資總額的13% ，增長到12元/t左右 基本養(yǎng)老和失業(yè)保險平均占工資總額的21%左右，增長到20元/t左右 福利到2019年期間，煤礦在崗職工平均工資每年增長11，噸煤工資成本平均年增長6。到2019年增長到52.9元/t。工資3

10、.2按完全成本構(gòu)成預(yù)測（2）對于工資、福利及社會保險成本。（3）總計，按照完全成本預(yù)測，增加資源成本，安全成本，環(huán)境治理成本以及提高職工工資成本所占比例，預(yù)計到2019年煤炭成本將達(dá)到363.68元/t左右。 3.2按完全成本構(gòu)成預(yù)測（3）總計，按照完全成本預(yù)測，增加資源成本，安全成本，環(huán)境治結(jié)論 （1）煤炭成本構(gòu)成尚不合理，成本不能全面地反映煤炭生產(chǎn)過程中的實際耗費，造成煤炭價格扭曲，市場價格信號失真，煤炭利潤泡沫增長 。 （2）煤礦職工工資和社會保障水平低，與煤炭利潤不斷攀升十分矛盾。煤炭行業(yè)與相關(guān)行業(yè)工資水平差距過大。結(jié)論 （1）煤炭成本構(gòu)成尚不合理，成本不能全面地反映煤 （3）對于煤炭完全成本的完善，不僅有利于煤炭行業(yè)的持續(xù)健