安全管理的特點和任務(wù)

1、第一章安全管理的特點和任務(wù)第一節(jié)安全管理的內(nèi)容、對象和方法一、安全管理的含義企、事業(yè)安全管理, 就是對安全系統(tǒng)實施人、機、環(huán)境本質(zhì)安全化和隨機安全控制技術(shù)的綜合管理 , 并按照其管理職能進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。其目的是保護職工的安全和健康。企、事業(yè)的安全管理是企、事業(yè)管理的重要內(nèi)容和組成部分。企、事業(yè)安全管理目標(biāo)是企、事業(yè)總目標(biāo)的一部分 , 是為了實現(xiàn)企、事業(yè)總目標(biāo)而提供安全保障。兩者不是對立統(tǒng)一關(guān)系, 也不是制約與被制約的關(guān)系 , 而是子系統(tǒng)與系統(tǒng)的包含關(guān)系。因此 , 企、事業(yè)安全管理的基礎(chǔ)理論, 首先是企、事業(yè)管理的理論, 企、事業(yè)安全管理與企、事業(yè)管理水平必須同步發(fā)展。安全管理

2、是一門科學(xué), 它有其固有規(guī)律, 主要應(yīng)從兩方面入手探索安全管理規(guī)律。一方面以發(fā)生的事故為出發(fā)點, 圍繞事故的形成、發(fā)展規(guī)律來制定對策, 避免重復(fù)事故發(fā)生。另一方面 , 以事故的潛在因素為基點探求預(yù)防的規(guī)律, 把預(yù)測預(yù)防工作與企、事業(yè)管理有機地結(jié)合起來, 以保證企、事業(yè)生產(chǎn)有秩序地進行。安全管理分為宏觀管理和微觀管理, 安全管理要重科學(xué)、重數(shù)據(jù)、重調(diào)查研究, 要有一套完整的組織機構(gòu)和一大批得力的安全技術(shù)、管理干部， 有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制和一整套規(guī)章制度, 并得到認真的貫落實, 只有這樣才能把安全管理工作搞好。二、安全管理的內(nèi)容安全管理組織機構(gòu)的建立和組織再造、更新；安全管理組織中人員的配備和職

3、責(zé)的確定；安全管理規(guī)章制度的制定；各類人員的安全教育和培訓(xùn)：生產(chǎn)過程的安全管理；安全技術(shù)的管理；工傷事故的管理。船舶建造安全管理實用手冊三、安全管理的對象人：員工和管理者；財：安全技術(shù)措施經(jīng)費等；物：設(shè)備、儀器、材料、能源等；環(huán)境。四、安全管理的方法建立職業(yè)健康安全管理體系、安全性評價等系統(tǒng)方法；計劃管理法、目標(biāo)管理法、 PDCA循環(huán)等管理方法；危險性分析、安全檢查、安全教育等具體工作方法。第二節(jié)安全管理的特點和任務(wù)一、安全管理的特點安全管理的特點, 表現(xiàn)在以下幾個方面。( 一) 長期性安全管理隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展, 由于人們生存的需要而長期存在。安全管理的長期性是由于舊的不安全因素或隱患消除

4、之后, 還會出現(xiàn)新的不安全因素或隱患, 還會產(chǎn)生新的問題。因此安全管理要長抓不懈, 不允許有時間上的停頓和空間上的間隔。安全管理的長期性, 還由其艱巨性所決定。我國目前的工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)與發(fā)達的資本主義國家相比 , 仍然有很大差距, 這就必然影響我國企、事業(yè)勞動條件的改善。這種情況下要做好安全生產(chǎn)工作 , 任務(wù)是艱巨的。安全管理的長期性是客觀存在的, 是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的, 如果低估了這種形勢, 就有可能做出不切合實際的決定來。( 二) 預(yù)防性“安全第一 , 預(yù)防為主 , 綜合治理”既是我們安全生產(chǎn)的方針 , 又是安全管理的原則。安全第一 , 預(yù)防為主是相輔相成的 , 當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾

5、時 , 要首先保證安全 , 要采取各種措施保障勞動者的安全和健康 , 將事故和危害的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿屎臀：Φ氖虑翱刂?。事故預(yù)防是安全管理的出發(fā)點,也是安全管理的歸宿點。傷亡事故的預(yù)防, 貫穿于企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。2要根據(jù)建設(shè)發(fā)展 , 制定事故預(yù)防的基本方針。2. 從機械、物質(zhì)、環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為和因素等諸方面, 對危險源進行分析。運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法, 制定消除危險的對策。4. 將對策實施后的情況及時反饋, 根據(jù)反饋情況, 確定新的對策。( 三) 科學(xué)性安全管理是一門科學(xué), 是人類在改造自然實踐中長期積累的自我保護的知識體系。勞動生產(chǎn)錯綜復(fù)雜, 不同行業(yè)有不同的

6、生產(chǎn)特點。同一行業(yè), 由于生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、設(shè)備和材料不同 , 所帶來的不安全、 不衛(wèi)生因素也不相同, 長期以來人們不斷進行各種現(xiàn)象的研究, 正確認識人類社會發(fā)展、勞動生產(chǎn)的客觀規(guī)律, 逐漸形成了安全科學(xué)。安全科學(xué)是一門綜合性學(xué)科, 它與單純的自然社會學(xué)科不同。它不僅在本學(xué)科內(nèi)每個層次之間存在著相互依存關(guān)系,而且又與其它各有關(guān)的自然、社會科學(xué)存在著密切關(guān)系。例如 , 安全管理科學(xué)以社會科學(xué)中的政治經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)為基礎(chǔ)理論, 又與社會科學(xué)和自然科學(xué)的應(yīng)用理論相互滲透、相互交叉( 如事故預(yù)測與系統(tǒng)工程學(xué)、安全教育與教育學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等) 。同樣在工程技術(shù)方面 , 如防塵工程, 它既要以安

7、全科學(xué)的基礎(chǔ)理論為依據(jù), 同時也要以自然科學(xué)的流體力學(xué)、氣溶膠力學(xué)為基礎(chǔ)理論, 而某些內(nèi)容又與通風(fēng)工程學(xué)相滲透、交叉。這樣, 就形成了復(fù)雜的、綜合的安全科學(xué),決定了安全的科學(xué)性。( 四) 群眾性群眾性是群體動力學(xué)在安全管理中的應(yīng)用。安全管理中運用群體動力學(xué), 是希望通過群體這個環(huán)境因素 , 來促進安全管理, 并通過群體進行協(xié)調(diào)。安全管理中運用群體動力學(xué)實現(xiàn)其群眾性, 可以從以下幾方面進行。提高群體內(nèi)聚力群體內(nèi)聚力是群體成員之間的相互作用和他們之間的感情。群體內(nèi)聚力影響著群體成員之間的團結(jié)、協(xié)調(diào)。一個組織內(nèi)聚力大, 各方面的工作都易于開展, 同樣 , 安全工作也只有通過團結(jié)、協(xié)調(diào)的群體才能順利暢

8、通的開展, 反之就可能阻力重重。建立良好的群體規(guī)范群體規(guī)范是群體所確立行為準則, 每個群體成員都必須遵守。通過樹立安全生產(chǎn)的群體觀念, 使“生產(chǎn)必須安全, 安全為了生產(chǎn)”的觀念成為每個職工的行為準則, 就能使安全管理工作有廣泛的群眾基礎(chǔ) , 從根本上得到保證。建立良好的人際關(guān)系船舶建造安全管理實用手冊一個群體成員之間要發(fā)生交往, 相互溝通與了解, 進行思想交流。 有良好的人際關(guān)系, 就能使群體更為協(xié)調(diào) , 而各種安全工作也就易于開展和落實。職工作為一個安全因素, 同時又是防護對象, 既是安全管理的推動者, 又是被管理對象, 這就決定了安全管理必須有廣泛的群眾性。二、安全管理的任務(wù)安全管理作為單

9、位生產(chǎn)經(jīng)營的保障, 企業(yè)管理的內(nèi)容之一, 單位目標(biāo)的組成部分, 有著自己的任務(wù)。安全管理的任務(wù)主要有以下幾點：制定安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、規(guī)程, 并組織實施 ;力爭減少或消滅工傷事故、火災(zāi)爆炸事故, 保障勞動者安全地進行生產(chǎn)。采取安全技術(shù)措施 , 防止職業(yè)病和職業(yè)中毒的發(fā)生 , 保障勞動者的身體健康；4. 經(jīng)常開展群眾性的安全教育活動和安全檢查活動, 努力提高職工安全意識和自我保護能力, 不斷消除事故隱患;改善勞動條件 , 完善防護設(shè)施 , 減輕勞動強度 , 提供個體防護用品 , 逐步實現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)；搞好勞逸結(jié)合 , 保持勞動者良好的身心狀態(tài) , 并根據(jù)婦女生理特點 , 對婦女進行特殊保護；進

10、行傷亡事故的調(diào)查、分析、統(tǒng)計、報告和處理, 開展傷亡事故規(guī)律性的研究及事故的預(yù)測、預(yù)防；進行安全生產(chǎn)課題的研究和技術(shù)成果推廣, 進行安全管理經(jīng)驗的推廣。三、安全管理的作用在新中國的歷史上，先后出現(xiàn)過幾次傷亡事故的高峰，究其原因都是由于忽視安全管理或安全管理不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展而造成的。經(jīng)過多次血的教訓(xùn), 已建立起一套比較完整的管理體系, 使傷亡事故有了明顯下降。 歷史的事實已充分證明, 在我國技術(shù)裝備比較落后、環(huán)境、設(shè)備本質(zhì)安全程度不高、事故隱患較多的情況下, 強化安全管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本途徑, 安全管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中, 將繼續(xù)發(fā)揮其作用。安全管理是提高經(jīng)濟效益 , 促進企業(yè)發(fā)展的重要手段安

11、全管理搞好了, 就可以有效地保護勞動力, 促進勞動生產(chǎn)率的提高。企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在大量潛在危險因素, 這些事故隱患如得不到解決, 就會使一部分職工喪失勞動能力。特別是一些生產(chǎn)骨干、技術(shù)尖子過早退出生產(chǎn)第一線, 造成勞動生產(chǎn)率下降。如果安全管理水平高, 勞動條件好 , 事故不斷減少 , 就會促進企業(yè)勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步增大。安全管理是生產(chǎn)活動的前提和根本保證4安全管理是使生產(chǎn)活動得以順利進行的客觀基礎(chǔ)。這是因為任何企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營過程中既要認真解決人身安全健康的問題 , 又要妥善處理安全與生產(chǎn)之間的矛盾 , 使安全與生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。如果不抓安全管理 , 不及時發(fā)現(xiàn)和消除事故根源 , 就不能維持正常生

12、產(chǎn)秩序。安全管理是滿足職工對安全需求的有效途徑安全的需求是人類最基本的要求。職工的安全健康, 固然需要自己努力, 但是決不能忽視客觀條件和因素對職工的安全健康的影響。因此, 職工既要牢固樹立“安全第一, 預(yù)防為主”的思想，自覺遵章守紀 , 又要依靠企業(yè), 事業(yè)安全管理功能, 抓好安全生產(chǎn) , 才能滿足職工安全的真正需求?？傊?, 安全管理的任務(wù)在于盡力控制人的不安全行為和生產(chǎn)設(shè)備, 作業(yè)環(huán)境的安全性、可靠性，從而消除各類事故。第三節(jié)我國現(xiàn)行的安全管理體制我國目前安全管理體制是實行“企業(yè)負責(zé), 行業(yè)管理 , 國家監(jiān)察 , 群眾監(jiān)督 , 勞動者遵章守紀”, 它充分體現(xiàn)了“安全第一, 預(yù)防為主”的安

13、全生產(chǎn)方針, 強調(diào)了“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。一、企業(yè)負責(zé)。即從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到班組長, 都實行“安全第一”領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)日常安全工作, 同時設(shè)立相應(yīng)專職安全機構(gòu)和人員進行有效的具體管理。班組、科室應(yīng)配安全員, 各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和人員都應(yīng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任制, 這樣才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)。二、行業(yè)管理。行業(yè)管理是行業(yè)管理部門, 即經(jīng)濟部門、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)自身, 按“管生產(chǎn)必須管安全”的原則, 對企業(yè)生產(chǎn)實行安全管理與檢查。行業(yè)管理是通過對安全工作的組織指揮、計劃、決策和控制等過程來實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo), 它是安全王作的基礎(chǔ)。三、國家監(jiān)察。國家監(jiān)察是保證安全生產(chǎn)所建立的勞動安全監(jiān)察制度。它是

14、國家授權(quán)安監(jiān)部門依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī), 以法制手段 , 對經(jīng)濟管理部門、企業(yè)主管部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查 , 促其搞好安全生產(chǎn), 保障職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。安監(jiān)部門安全監(jiān)察與經(jīng)濟部門、企業(yè)主管部門和廠礦企業(yè)安全管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系不同, 它能較好地站在國家利益方面, 正確公正地處理好企業(yè)與職工、生產(chǎn)與安全的關(guān)系, 使國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)得到有效地貫徹執(zhí)行。四、群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是由工會系統(tǒng)來組織實施的。各級工會組織職工自下而上對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查, 它主要是協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)行政做好安全工作, 提高群眾遵章守紀的自覺性。五、勞動者遵章守紀, 就是企業(yè)職工必須按照國家、行業(yè),

15、 以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度進行作業(yè)。船舶建造安全管理實用手冊第四節(jié)船舶工業(yè)安全管理原則一、綜合治理原則；、黨政工團齊抓共管要做到黨政工團齊抓共管，關(guān)健是領(lǐng)導(dǎo)，只有領(lǐng)導(dǎo)充分重視才能做到。黨政工團齊抓共管最大的優(yōu)點是從不同的角度，齊心協(xié)力，向同個目標(biāo)努力，形成專秋成線，群管成網(wǎng)的局面，共同提高全員安全意識。黨群組織在安全生產(chǎn)方面的主要工作和方法有：在安排工作時，做到“五同時” ；開展黨團員身邊無事故活動；建立青年安全監(jiān)督崗；組織安全生產(chǎn)知識競賽，表彰、獎勵安全生產(chǎn)行功人員，利用各種宣傳手段廣造安全生產(chǎn)輿論；對安全進行群眾監(jiān)督，對黨員干部考核時，把安全生產(chǎn)作為主要考核指標(biāo)之等。建立作業(yè)環(huán)境的良好秩序在

16、作業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，有各種原材料、成品、半成品、工具、設(shè)備等，還有邊角余料和其他物件，這些物件應(yīng)盡可能安放在合理位置上，使之秩序井然。整齊、干凈的作業(yè)環(huán)境會給員工在心理上帶來良好的影響，可以提高勞動生產(chǎn)率，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，它是消除事故的一種重要手段。所以要經(jīng)常保持作業(yè)現(xiàn)場的良好秩序， 改善勞動條件， 經(jīng)常開展 “ 5S”活動 ( 即整理、 整頓、清潔、 清掃、素養(yǎng) ) 。要保持這種秩序，僅從安全管理方面來要求是不夠的，主要應(yīng)當(dāng)通過生產(chǎn)管理來實現(xiàn)。只有良好的環(huán)境，沒有良好的作業(yè)條件對安全生產(chǎn)來講是不安全的，從事故血的教訓(xùn)中，已掌握了一些如何進行防護，但對一些未被認識的方面可能忽視。因此在考慮安全防

17、護設(shè)施時應(yīng)掌握一條原則：即使員工違章或誤操作時，也不致造成傷害。貫徹各級安全生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)常進行安全教育，開展安全活動，貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過各種活動來提高員工做好安全生產(chǎn)工作的自覺性，促進全員、全面、全過程、全方位安全生產(chǎn)。只有有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，全員參與，企業(yè)整體安全管理體制水平才能提高。二、主管原則誰主管誰負責(zé)主管主要是指企業(yè)主管部門和主要負責(zé)人。要實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，責(zé)任在于企業(yè)各部門主要領(lǐng)6導(dǎo)，企業(yè)各部門領(lǐng)導(dǎo)要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，圍繞如何提高安全生控程度，增加企業(yè)效益而積極工作。誰分管誰負責(zé)事故危害產(chǎn)生于生產(chǎn)過程，管生產(chǎn)必須同時管安全。管生產(chǎn)要管安全不單純是指管生產(chǎn)的人要分管安全，而且

18、包括生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)所有人員。所以分管包括了生產(chǎn)過程和安全管理的所有人員。在組織生產(chǎn)時， 安全應(yīng)是首先考慮的問題，要把一些影響安全的因素在生產(chǎn)準備階段予以消除，特別是在進行生產(chǎn)設(shè)計時就要注意解決施工中的安全問題，要做到均衡生產(chǎn)，避免加班加點。在生產(chǎn)任務(wù)緊張的時候，更抓好安全生產(chǎn)，把一些不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，以保證生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。誰為主誰負責(zé)在作業(yè)中，往往有時不一定有主管、分管人員在場，特別是在造船過程中，作業(yè)點分散，人員不集中，移動性大，給安全管理體制帶來困難。在這種情況下，班前會十分重要。在班前會上，班組長要認真交待具體注意事項，在分配生產(chǎn)任務(wù)時，要強調(diào)安全生產(chǎn)，檢查安全措施，同時要

19、指定某作業(yè)點的安全負責(zé)人。作業(yè)點安全負責(zé)人要有較高的責(zé)任心，作業(yè)中認真負責(zé)，敢于管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違章作業(yè)，并要有一定的生產(chǎn)技術(shù)水平和掌握安全技術(shù)知識，遇到問題能很好地處理，能對作業(yè)人員進行技術(shù)指導(dǎo)和幫助，對現(xiàn)場作業(yè)中存在的問題能及時性發(fā)現(xiàn)和反映。二、否決權(quán)原則在施工、生產(chǎn)中的否決生產(chǎn)過程中如遇到緊急情況將危及員工安全和健康時，要先停止生產(chǎn)，將問題處理好再恢復(fù)生產(chǎn)。也就是在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，要服從安全，不能存有任何僥幸心理。對各項考核指標(biāo)的否決為了提高企業(yè)的管理水平，增加效益，制定了考核標(biāo)準，安全作為考核的內(nèi)容之一同時進行考核而且是一項否定指標(biāo)。獎金分配中的否決權(quán)在獎金分配、評比先進、晉

20、級等方面和一些單項業(yè)務(wù)評比都可行使否決權(quán)。否決權(quán)不可濫用，要有理有據(jù)，平等。特別在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，不能簡單的一句“停止生產(chǎn)”就將問題處理了，要多想辦法，幫助解決問題，使生產(chǎn)既能進行，員工安全又有保證，把損失降到最低。否決權(quán)使用得當(dāng)對安全生產(chǎn)是促進，反之，可能使矛盾激化，不利于安全工作的深入開展。船舶建造安全管理實用手冊三、從嚴原則嚴肅的態(tài)度安全生產(chǎn)是關(guān)系到船舶工業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的大問題，是對黨和國家以及廣大船舶員工負責(zé)的大問題。隨著社會的進步，生活條件的改善，法制的健全，安全生產(chǎn)受到越來越多的關(guān)心，已直接關(guān)系到企業(yè)的存亡。因此無論從國家利益，還是保護員工家庭幸福等方面來看，對安全生產(chǎn)工作都不

21、能掉以輕心，應(yīng)以嚴肅的態(tài)度來認真對待。嚴肅的態(tài)度在安全管理方面還必須認真貫徹“五同時”的原則。嚴格的管理要使作業(yè)人員符合安全操作的要求，就必須進行嚴格的教育和訓(xùn)練。教育和訓(xùn)練的方法要從實際出發(fā)，多種多樣，通過不斷的教育，提高作業(yè)人員的安全意識和安全操作的自覺性。嚴格各項規(guī)章制度的落實，對指導(dǎo)安全生產(chǎn)有著非常重要的作用，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，是安全生產(chǎn)的保證。嚴格的安全檢查。 要提高預(yù)防事故的效果， 必須消除作業(yè)人員的不安全行為和存在的事故隱患。要達到此目的，就要經(jīng)常進行巡回檢查和互相檢查。檢查的作用是發(fā)現(xiàn)不安全行為和因素，予以糾正。安全檢查要嚴肅認真，敢抓敢管，同時檢查人員要有耐心和熱情的態(tài)度

22、，詳細說明不安全行為的危害和后果，使員工認識到其危害性，并將正確的操作方法講清楚。對現(xiàn)場中的某些不安全因素，則要提出整改意見，并督促其按時整改。嚴格獎懲、考核。獎懲和考核的目的，在于激勵員工做好安全工作的積極性。在安全與經(jīng)濟、安全與責(zé)任制掛鉤后，就將安全與員工自身利益結(jié)合起來了。安全獎懲和考核必須嚴格掌握，防止流于形式。嚴格按科學(xué)規(guī)律辦事安全生產(chǎn)是一門科學(xué)，有著自己的規(guī)律，嚴格按照其規(guī)律進行管理，就能取得理想的效果。如在人和機器這一系統(tǒng)中，人和機器相比是容易出差錯的，因而要在各類機械上裝設(shè)可靠的安全裝置，這是安全管理過程中首先遵守的科學(xué)規(guī)律。人的活動受各方面的影響，波動較大，不容易控制。人的狀

23、態(tài)不好。是違章作業(yè)事故多的原因之一。人的情緒在受到社會、家庭、健康、體力等不良影響時，常常導(dǎo)致操作失誤。在人機系統(tǒng)小，減少人的失誤，是做好安全工作應(yīng)遵循的科學(xué)規(guī)律之一；四、標(biāo)準化原則。安全作業(yè)標(biāo)準和規(guī)程8安全作業(yè)標(biāo)準和規(guī)程，是安全操作的基礎(chǔ)。在作業(yè)中，要達到真正的安全，不能只規(guī)定不準怎樣做，還應(yīng)該規(guī)定怎樣做才能做到安全生產(chǎn)，這就是安全作業(yè)標(biāo)準和規(guī)程的內(nèi)容。安全管理標(biāo)準化實現(xiàn)安全管理標(biāo)準化必須有一個工作標(biāo)準，如職業(yè)健康安全管理體系程序文件、作業(yè)文件、船舶企業(yè)安全性評價標(biāo)準等，是比較全面的安全工作標(biāo)準。它的依據(jù)是已頒布的國家標(biāo)準和規(guī)定，它對安全管理、技術(shù)、教育等各方面都提出了要求，并有衡量工作的尺

24、度。開展職業(yè)健康安全管理體系、安全性評價，實際上是貫徹國家標(biāo)準，提高安全管理水平的一個過程。第五節(jié)企業(yè)各類人員應(yīng)具備的安全素質(zhì)對一個企業(yè)而言，其職能部門及工種較多，這里僅對安全生產(chǎn)負主要責(zé)任的人員應(yīng)具備的安全素質(zhì)作簡要說明。一、企業(yè)安全管理人員的安全素質(zhì)要求企業(yè)安全管理人員一般泛指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中負有一定安全責(zé)任，擁有一定管理權(quán)限的企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)者、工程技術(shù)人員和管理人員。按其職責(zé)可劃分為決策層和執(zhí)行層兩大類型。決策層主要指企業(yè)廠級領(lǐng)導(dǎo)干部( 包括董事會成員) ；執(zhí)行層主要指企業(yè)中的中層和基層管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及其管理干部。企業(yè)中也有專門從事安全生產(chǎn)，勞動保護管理工作的工程技術(shù)管理人員，其中有專

25、職的和兼職的兩類人員。專職( 兼職 ) 安全管理干部既要服從決策層的管理，又要管理基層的生產(chǎn)利經(jīng)營人員，起到承上啟下的作用，是企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)制度的執(zhí)行者。安全管理人員安全文化素質(zhì)是指他們的素養(yǎng)和作風(fēng)。素養(yǎng)是講人的修養(yǎng)；作風(fēng)是反映人們安全文化行為和態(tài)度。素養(yǎng)是基礎(chǔ)，作風(fēng)是外在形式。人們往往根據(jù)安全管理人員的作風(fēng)來評價他們的素養(yǎng)，現(xiàn)代安全管理人員應(yīng)具備的安全文化素質(zhì)是：良好的政治素質(zhì)和真抓實干的作風(fēng)。主要表現(xiàn)在有強烈的安全意識，高度的事業(yè)心，責(zé)任感，良好的職業(yè)道德，不斷進取，開拓，創(chuàng)新和實實在在做安全工作的實干精神。較強的業(yè)務(wù)能力和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。主要表現(xiàn)在有足夠的安全法規(guī)體系知

26、識，有多學(xué)科安全技術(shù)知識，有適應(yīng)安全工作需要的應(yīng)付突發(fā)事件能力的素質(zhì)，有解決安全問題說干就干，不拖泥帶水的精神。較高的安全管理水平的素質(zhì)和求真務(wù)實的作風(fēng)。主要表現(xiàn)在能正確處理安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系，重視以人為本的安全管理，在安全生產(chǎn)問題上正確使用決策權(quán)，否決權(quán)，懲罰權(quán)，在機構(gòu)、人船舶建造安全管理實用手冊員、資金、執(zhí)法、地位上為安全生產(chǎn)提供保障；各級領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，提高分管業(yè)務(wù)的安全工作素質(zhì)，具有安全生產(chǎn)決心，安全基礎(chǔ)工作扎實的作風(fēng)。二、技術(shù)人員、設(shè)備人員應(yīng)具備的安全素質(zhì)所有設(shè)計項目，必須符合安全技術(shù)、工業(yè)健康、環(huán)境保護的要求，并負責(zé)安技措施項目的設(shè)計和有關(guān)部門進行會審( 設(shè)計部門在圖樣設(shè)計目錄中應(yīng)

27、注明需會簽的項目的部門，設(shè)計完成后及時通知會簽部門) 。在產(chǎn)品設(shè)計時，必須考慮生產(chǎn)單位的超起重設(shè)備負荷能力，嚴格控制產(chǎn)品、分段的重量；圖紙上須注明吊裝部位、焊接與吊掛處質(zhì)量要求；工藝上優(yōu)先對扶手、柵欄、預(yù)舾裝、預(yù)留人孔等預(yù)制件提前安裝，做到高空作業(yè)平地做，外場作業(yè)內(nèi)場做，狹小艙室敞開做，積極做好前期生產(chǎn)準備，改善勞動條件。在組織、編制、實施技術(shù)措施項目時，必須結(jié)合安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、工業(yè)污染的治理與主體工程實行 “三同時” ，對生產(chǎn)工藝流程中可能產(chǎn)生的危害和采取的措施及預(yù)期效果，應(yīng)有專篇注明。在組織產(chǎn)品、工夾具設(shè)計、制訂工藝程序，采用和推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時，必須同時采用

28、相應(yīng)的職業(yè)安全健康技術(shù)保護措施，并向安技部門、生產(chǎn)單位提供安全操作資料、工藝布置圖紙；對操作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。三、特種作業(yè)人員、崗位操作人員安全素質(zhì)要求在生產(chǎn)過程中，人、機、環(huán)境三者相互聯(lián)系，相互作用，構(gòu)成了一個有機整體。其中，作業(yè)人員是最積極和最有影響的因素，為提高操作的可靠行，作業(yè)人員應(yīng)具備以下安全素質(zhì)：作業(yè)人員的生理素質(zhì)人通過控制機器，來達到人們預(yù)期的目的。人在操作機器時身體采取的姿勢，肢體活動的范圍以及手足的作用力是否適合，都直接影響著人在工作時的安全可靠性。人在從事作業(yè)過程中，需不斷接受機器和環(huán)境的各種變化著的信息，以便及時作出反映，通過動作調(diào)節(jié)來維持人、機、環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系，

29、信息是通過人體的各種感覺器官傳入大腦，感覺器官接受信息的能力、速度和準確性與作業(yè)安全有著非常重要的關(guān)系。因此作業(yè)人員的自身狀況與感覺功能( 視覺功能和聽覺 ) 等生理素質(zhì)是否符合安全要求就非常重要。因此，在選拔各工種的作業(yè)人員時，應(yīng)根據(jù)工種的特點制定出相應(yīng)的生理條件 ( 如聽覺、視力、嗅覺、手腳協(xié)凋性等) ，并嚴格體檢，生理上不符合條件要求的應(yīng)禁止從事相應(yīng)工種的作業(yè)。例如廠內(nèi)機動車輛駕駛員的生理條件為：年滿1 8 周歲；身高 1.5米以上 ( 駕駛大型車輛的要 1.60 米以上 ) ；雙目視力均 0.7 以上 ( 包括矯正視力 ) ；無色盲、色弱；左右耳距音叉 0.50 米能辯清聲音方向；心、

30、肺、血壓正常；無癲癇、精神病、突發(fā)性昏厥及其它妨礙駕駛10機動車輛的病癥或生理缺陷。作業(yè)人員的心理素質(zhì)心理特征對人的安全可靠產(chǎn)生很大的影響，但實際中往往被人們所忽視，因此加強對操作人員的心理素質(zhì)訓(xùn)練，勢在必行。注意是一種心理活動過程。人的反應(yīng)能力包括反應(yīng)的正確性、在操作中，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時，操作者的快速反應(yīng)對保證人、機、環(huán)境系統(tǒng)的安全性往往起到?jīng)Q定性的作用。僥幸心理往往是事故產(chǎn)生的禍因，有些作業(yè)人員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了不安全因素但是存在著現(xiàn)在可能不會出現(xiàn)問題的僥幸心理，不及時予以排除，使設(shè)備帶病作業(yè)結(jié)果導(dǎo)致事故的發(fā)生。作業(yè)人員在作業(yè)前的心境如何， 對其整個作業(yè)時間內(nèi)的工作效率和行為安全性將產(chǎn)生重要影響，

31、在家庭關(guān)系和同事關(guān)系中，都應(yīng)營造良好的心理氛圍，使作業(yè)人員心情愉快，信心十足地去進行作業(yè)。否則，在作業(yè)中注意力不集中，不能自我控制，極易引起事故。作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)技術(shù)素質(zhì)是影響作業(yè)人員安全可靠性的重要因素，作業(yè)人員的技術(shù)水平高，不僅能防止事故的發(fā)生，而且還可以提高效率；反之，技術(shù)水平低，不僅不能保證機械的正常作業(yè)，而且還容易引起事故的發(fā)生。每一工種都應(yīng)制定出嚴格的技術(shù)等級考核標(biāo)準，并嚴格考核，持證上崗，作業(yè)人員的品德素質(zhì)違章是肇事的根源。事故統(tǒng)汁分析表明，在作業(yè)人員個人不安全因素所引起的事故中，80以上是違章行為造成的，因此，違章 ( 有意違章 ) 實質(zhì)上是屬于缺乏責(zé)任感和反省精神，其個人安

32、全可靠性很差。有些操作者在生活中產(chǎn)生了許多不良習(xí)慣，如經(jīng)常酗酒，酒后作業(yè)等，這些不良習(xí)慣的產(chǎn)生，對安全可靠性有重大不良影響。每一種職業(yè)都應(yīng)有具體的職業(yè)道德標(biāo)準來約束作業(yè)人員的行為規(guī)范，這些規(guī)范通常以規(guī)章制度、業(yè)務(wù)條例、工作守則、生活公約、勞動須知、企業(yè)誓詞、行動保證等形式出現(xiàn)，其內(nèi)容主要是對作業(yè)人員行為準則的規(guī)定，如熱愛本職工作、安全文明作業(yè)、遵紀守法、團結(jié)協(xié)作、實事求是、保質(zhì)保量等的規(guī)定。四、專職安全員應(yīng)具備的安全素質(zhì)思想素質(zhì)政治素質(zhì)：安管人員應(yīng)認真執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格履行安全檢查、監(jiān)督職責(zé)，具有保護國家的人民生命財產(chǎn)安全的優(yōu)秀思想品質(zhì)。這是安全管理人員應(yīng)

33、具備的最基本素質(zhì)。安全職業(yè)道德：安全管理人員要想得到較好的工作效果，在工作中樹立良好的工作威信，就必船舶建造安全管理實用手冊須增強職業(yè)責(zé)任心，嚴格遵守職業(yè)紀律，不弄虛作假，求真務(wù)實，使自己在任何復(fù)雜情況下都能立于不敗之地。良好的心理素質(zhì)：在安全檢查特別是隱患整改，督查督辦時，往往因企業(yè)效益不佳，資金緊缺以及對安全認識不足而導(dǎo)致諸多矛盾，造成一些職工甚至領(lǐng)導(dǎo)對安全管理人員不理解，不支持，輕則埋怨，重則謾罵，甚至打擊報復(fù)。因此安全管理人員要增強心理承受能力，具備良好的心理素質(zhì)，具有事業(yè)心，責(zé)任感，自信心和自制力，保持積極向上的心態(tài)，把工作做好。文化素質(zhì)文化素質(zhì)是一個人應(yīng)具備的文化知識水平，安全管里

34、人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，起碼要求具有 一定 文化程度，有的崗位還必須是大學(xué)畢業(yè)甚至安全工程專業(yè)的畢業(yè)生才能勝任。業(yè)務(wù)素質(zhì)安全管理不僅涉及安全法規(guī)、政策，而且還涉及到企業(yè)生產(chǎn)山谷道工藝的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。隱患整改，事故處理涉及到職工甚至領(lǐng)導(dǎo)的切身利益和名譽，要做好這項工作，必須具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。政策理論水平：安全管理人員必須加強安全生產(chǎn)政策理論、安全法規(guī)及規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，增強安全法規(guī)知識，準確掌握處理問題的政策和尺度，替領(lǐng)導(dǎo)出主意，想辦法，當(dāng)好參謀。專業(yè)技術(shù)素質(zhì)：安全管理人員必須知曉本單位的設(shè)備性能及各種工藝流程，懂得安全操作方法及規(guī)程，對生產(chǎn)工藝等方面的潛在事故隱患有定的分析、判斷和預(yù)

35、測能力。一個合格的安全管理人員也應(yīng)是一個合格的設(shè)備員、工藝員?？茖W(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，機電設(shè)備，工藝流程，企業(yè)產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，這切都在鞭策安全管理人員不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，以適應(yīng)工作的需要。管理素質(zhì)：安全管理人員不僅要具備安全管理知識，而且要具備管理才能，尤其是要敢于管理，善于管理。敢于管理是指安全管理人員嚴格按章辦事，大膽行使自己的職權(quán)，履行好自己的職責(zé)；善于管理就是想盡一切辦法管得有成效， 這就要求安全管理人員除了有一定管理方法和管理藝術(shù)外，還必須做到：第一，帶頭嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度，以身作則；第二，具有全面的技術(shù)素質(zhì)，只有管到點子上員工才能心服口服， 只有對生產(chǎn)過程中的潛在危險能夠比較準確地

36、預(yù)測才能指導(dǎo)安全生產(chǎn)；第三，要善于兼聽，博采眾長，遇事多同有關(guān)人員商量，如查找隱患，制定對策，就應(yīng)面向崗位，把生產(chǎn)一線工人師傅在實際工作中總結(jié)的經(jīng)驗和辦法集中起來，作為決策的基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是一種綜合性智能結(jié)構(gòu)，除以上條件外，安全管理人員還必須具備較強的自我獲取知識的能力，綜合分析問題和解決問題的能力，協(xié)調(diào)能力，文字表達能力以及開拓創(chuàng)新等多種能力。4身體素質(zhì)12作為一個安全管理人員，如果沒有強健的體魄，工作起來力不從心，就不可能把安全工作搞得有聲有色。老弱病殘是不適應(yīng)現(xiàn)代安全管理要求的。安全工作要落到實處，必須及時掌握生產(chǎn)現(xiàn)場第一線的消息，必須深入到生產(chǎn)第線去，沒有過硬的身體素質(zhì)就難以勝任工作。因此，要求安全管理人員不僅要有強烈的責(zé)任感，還必須具備旺盛的精力和體力。安全管理人