論促進基礎教育公平與均衡發(fā)展

1、論促進根底教育公平與平衡開展論促進根底教育公平與平衡開展1985年我國提出普及義務教育，2022年全國所有省級行政區(qū)、所有縣級行政單位全部通過根本普及九年義務教育和根本掃除青壯年文盲的國家級驗收。兩基人口覆蓋率到達100%，青壯年文盲率下降到1.08%;全國小學學齡兒童凈入學率到達99.79%;初中階段毛入學率到達100%。義務教育實現(xiàn)了全面普及，這意味著實現(xiàn)了所有適齡兒童人人享有受教育權利的目的，使他們獲得了均等的受教育時機，完全解決了適齡兒童有學上的問題。但是隨著社會經(jīng)濟的不斷開展，地方經(jīng)濟開展程度參差不齊，地方政府對教育的投入積極性和財政投入才能不一樣，因此學校的開展程度存在差異。另外，

2、由于城鄉(xiāng)二元構造矛盾的存在，城市學校和農(nóng)村學校在辦學條件、師資程度、管理才能等方面的差距有越來越擴大的趨勢。如何讓根底教育從數(shù)量的普及提升為質量的普及，讓全體受教育者都能公平享受優(yōu)質教育效勞，是社會各界普遍關注的問題。一、根底教育開展不平衡的原因1.公眾對優(yōu)質教育的強烈需要。隨著社會經(jīng)濟程度的不斷提升，人們生活富足，越來越愿意和有才能加大對子女教育的投資消費，特別是在再窮不能窮孩子，再苦不能苦教育，不能讓孩子輸在起跑線上等觀念的影響下，對子女的教育投資意愿強烈。譬如，爭購學區(qū)房、家長陪讀等，以前一般出如今大城市的現(xiàn)象，如今在農(nóng)村也相當普遍了。特別是在一些名校周圍，常常出現(xiàn)一房難購、一房難租現(xiàn)象

3、，充分說明了人們對優(yōu)質教育資源的渴求。2.城鎮(zhèn)化建立步伐加快，人口向城市流動，造成了學校生源的重新分配。近年來隨著城鎮(zhèn)化建立加快，人口越來越向城市集中。重慶城鎮(zhèn)化率由2022年49.99%上升到2022年56.98%。城市中的教育資源已經(jīng)遠遠不能滿足人們的需要，特別是優(yōu)質教育資源學校更是一所難求，無形中增加了城區(qū)學校的辦學壓力，產(chǎn)生了新的教育教學矛盾。重慶市永川區(qū)城市人口從2002年的40萬增至2022年的57萬，僅8年時間凈增17萬，并且速度不斷加快，預計2022年城市人口要到達70萬，2022年將到達100萬，如此宏大、快速的人口增加，也加大了城區(qū)教育的壓力。2022年城區(qū)小學畢業(yè)人數(shù)6千

4、余人，2022將達1萬人，凈增的3千余人如何解決入學問題，也是政府教育主管部門的難題，因此區(qū)政府明確在新城區(qū)新建的興龍湖小學、老城的宋錦橋小學，必須確保2022年投入使用，同時擴建紅專小學學校，以滿足進城小學生可以順利上學。3.學校開展的差異性。2022年9月1日起，開場實本文由論文聯(lián)盟搜集整理施新的?義務教育法?，新修訂的義務教育法中明確規(guī)定國家將義務教育全面納入財政保障范圍，義務教育經(jīng)費由國務院和地方各級人民政府按照本法予以保障，完成了人民教育人民辦到義務教育政府辦的真正轉變，地方財政按學生人數(shù)將人頭教育經(jīng)費撥付給各個學校。由于歷史原因，各校教育根底設施、師資力量、管理程度等存在差異，學生

5、向條件好的學校流動，條件好的學校招收學生越多，教育經(jīng)費就越多，就有更多資金改善辦學條件，吸引更優(yōu)的師資，這種馬太效應，讓學校趨向于優(yōu)者更優(yōu)的方向開展，學校呈現(xiàn)出兩極分化，有的學校招生難，有的學校人滿為患。二、如何解決根底教育開展中出現(xiàn)的新矛盾、新的開展不平衡現(xiàn)象1.加大政府財政投入。秉承義務教育政府辦的宗旨，增加對教育的投入是辦好教育的根本。由于城鎮(zhèn)化建立加快，人們對優(yōu)質教育的需求增加，學生越來越向優(yōu)質教育學校集中。以永川為例，以前教委有近10所高完中分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它們既招高中生又招初中生，還有每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有一所初中、一所小學，根本滿足了學生的需要，學生一般都是就近入學，小學、初中階段一般沒有住校

6、生。而今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中、高中招生越來越難。由于城區(qū)學校比鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校更具有質量、交通、區(qū)位等優(yōu)勢，學生都向城區(qū)學校集中，于是造成了城區(qū)學校人滿為患，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校招生難的現(xiàn)象。為了滿足學生要求入讀城區(qū)學校的需要，永川區(qū)政府2022年在城區(qū)新組建了一所全高中學校昌南中學;擴大了原有四所中學高中的招生規(guī)模，同時從2022年起投資3.6億在新城區(qū)建永川中學分校，建立規(guī)模達90個教學班，2022年已投入使用;2022年在新城區(qū)建成紅河小學;擴建了匯龍小學;遷建了紅旗小學，一定程度上緩解了城區(qū)中小學辦學壓力，緩解了新的辦學不均矛盾。2.深化教育改革。其一，師資合理流動。促進師資合理流動，主要通過政府行為，利用經(jīng)濟

7、杠桿的調(diào)節(jié)作用，以促進優(yōu)秀師資的合理流動，從而保障弱勢學校在優(yōu)秀老師幫助下獲得較好的開展，到達教育平衡開展目的。積極加強基層老師師資培訓工作，鼓勵基層老師參加相應的專業(yè)培訓，提升自己的專業(yè)程度和業(yè)務才能。其二，新進老師到基層鍛煉。對于每年新分大學生，可以要求先到基層、遙遠地區(qū)等教育師資薄弱學校鍛煉，要求有一定的基層工作年限后，才能調(diào)開工作，以充實基層學校師資裝備缺乏、師資力量薄弱等困難。同時，在評職要求中增加了要求有鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學經(jīng)歷、鼓勵優(yōu)秀老師到基層支教。在評職、評優(yōu)等工作中，要求向基層傾斜，以鼓勵更多人才扎根基層。4.學校生源改革。其一，堅持學生就近入學原那么。就近入學是平衡生源的重要手段，也

8、是解決家庭新興的教育支出的重要手段，學生生源平衡后，學校學生的輸出程度將不再有宏大的差異，差學校有了生源保障，有了資金保障，就能更好地促進學校改善條件，縮小與名校的差距，實現(xiàn)教育平衡。其二，人口聚集區(qū)新建學校。社會的開展、人口的流動、城鎮(zhèn)化建立，加快產(chǎn)生了新的入學難問題，唯有加大財政投入，鼓勵民間資本進入，在新的人口聚集區(qū)域新建學校，才是解決問題的根本方法，同時也是民生大事。5.充分發(fā)揮社會力量，鼓勵民間團體支持教育。貧困是造成一些學生得不到優(yōu)質教育的原因之一，如何幫助學生克制因貧輟學、失學是全社會共同關注的問題。因此，應鼓勵企業(yè)、民間團體設立社會獎勵和扶貧基金，幫助貧困學生完成學業(yè)。永川區(qū)積極推動局部鎮(zhèn)街設立教育基金，每年吸納社會捐助近200萬元，中央、市、區(qū)、學校、社會五位一體資助體系建立健全，每年投入資金近億元，資助學生12萬余人次，各學段貧困學生做到應助盡助，2022年區(qū)政協(xié)關愛基金助學款發(fā)放32.5萬元，區(qū)政協(xié)關愛基金點亮了100個貧困家庭的希望之光;區(qū)總工會金秋助學助學金為80名困難職工子女發(fā)放助學金共計28萬元;區(qū)團委希望工