論促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平與均衡發(fā)展

1、論促進(jìn)根底教育公平與平衡開展論促進(jìn)根底教育公平與平衡開展1985年我國提出普及義務(wù)教育，2022年全國所有省級行政區(qū)、所有縣級行政單位全部通過根本普及九年義務(wù)教育和根本掃除青壯年文盲的國家級驗(yàn)收。兩基人口覆蓋率到達(dá)100%，青壯年文盲率下降到1.08%;全國小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率到達(dá)99.79%;初中階段毛入學(xué)率到達(dá)100%。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了全面普及，這意味著實(shí)現(xiàn)了所有適齡兒童人人享有受教育權(quán)利的目的，使他們獲得了均等的受教育時(shí)機(jī)，完全解決了適齡兒童有學(xué)上的問題。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷開展，地方經(jīng)濟(jì)開展程度參差不齊，地方政府對教育的投入積極性和財(cái)政投入才能不一樣，因此學(xué)校的開展程度存在差異。另外，

2、由于城鄉(xiāng)二元構(gòu)造矛盾的存在，城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校在辦學(xué)條件、師資程度、管理才能等方面的差距有越來越擴(kuò)大的趨勢。如何讓根底教育從數(shù)量的普及提升為質(zhì)量的普及，讓全體受教育者都能公平享受優(yōu)質(zhì)教育效勞，是社會各界普遍關(guān)注的問題。一、根底教育開展不平衡的原因1.公眾對優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需要。隨著社會經(jīng)濟(jì)程度的不斷提升，人們生活富足，越來越愿意和有才能加大對子女教育的投資消費(fèi)，特別是在再窮不能窮孩子，再苦不能苦教育，不能讓孩子輸在起跑線上等觀念的影響下，對子女的教育投資意愿強(qiáng)烈。譬如，爭購學(xué)區(qū)房、家長陪讀等，以前一般出如今大城市的現(xiàn)象，如今在農(nóng)村也相當(dāng)普遍了。特別是在一些名校周圍，常常出現(xiàn)一房難購、一房難租現(xiàn)象

3、，充分說明了人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求。2.城鎮(zhèn)化建立步伐加快，人口向城市流動，造成了學(xué)校生源的重新分配。近年來隨著城鎮(zhèn)化建立加快，人口越來越向城市集中。重慶城鎮(zhèn)化率由2022年49.99%上升到2022年56.98%。城市中的教育資源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需要，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校更是一所難求，無形中增加了城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)壓力，產(chǎn)生了新的教育教學(xué)矛盾。重慶市永川區(qū)城市人口從2002年的40萬增至2022年的57萬，僅8年時(shí)間凈增17萬，并且速度不斷加快，預(yù)計(jì)2022年城市人口要到達(dá)70萬，2022年將到達(dá)100萬，如此宏大、快速的人口增加，也加大了城區(qū)教育的壓力。2022年城區(qū)小學(xué)畢業(yè)人數(shù)6千

4、余人，2022將達(dá)1萬人，凈增的3千余人如何解決入學(xué)問題，也是政府教育主管部門的難題，因此區(qū)政府明確在新城區(qū)新建的興龍湖小學(xué)、老城的宋錦橋小學(xué)，必須確保2022年投入使用，同時(shí)擴(kuò)建紅專小學(xué)學(xué)校，以滿足進(jìn)城小學(xué)生可以順利上學(xué)。3.學(xué)校開展的差異性。2022年9月1日起，開場實(shí)本文由論文聯(lián)盟搜集整理施新的?義務(wù)教育法?，新修訂的義務(wù)教育法中明確規(guī)定國家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由國務(wù)院和地方各級人民政府按照本法予以保障，完成了人民教育人民辦到義務(wù)教育政府辦的真正轉(zhuǎn)變，地方財(cái)政按學(xué)生人數(shù)將人頭教育經(jīng)費(fèi)撥付給各個(gè)學(xué)校。由于歷史原因，各校教育根底設(shè)施、師資力量、管理程度等存在差異，學(xué)生

5、向條件好的學(xué)校流動，條件好的學(xué)校招收學(xué)生越多，教育經(jīng)費(fèi)就越多，就有更多資金改善辦學(xué)條件，吸引更優(yōu)的師資，這種馬太效應(yīng)，讓學(xué)校趨向于優(yōu)者更優(yōu)的方向開展，學(xué)校呈現(xiàn)出兩極分化，有的學(xué)校招生難，有的學(xué)校人滿為患。二、如何解決根底教育開展中出現(xiàn)的新矛盾、新的開展不平衡現(xiàn)象1.加大政府財(cái)政投入。秉承義務(wù)教育政府辦的宗旨，增加對教育的投入是辦好教育的根本。由于城鎮(zhèn)化建立加快，人們對優(yōu)質(zhì)教育的需求增加，學(xué)生越來越向優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校集中。以永川為例，以前教委有近10所高完中分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它們既招高中生又招初中生，還有每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有一所初中、一所小學(xué)，根本滿足了學(xué)生的需要，學(xué)生一般都是就近入學(xué)，小學(xué)、初中階段一般沒有住校

6、生。而今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中、高中招生越來越難。由于城區(qū)學(xué)校比鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校更具有質(zhì)量、交通、區(qū)位等優(yōu)勢，學(xué)生都向城區(qū)學(xué)校集中，于是造成了城區(qū)學(xué)校人滿為患，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校招生難的現(xiàn)象。為了滿足學(xué)生要求入讀城區(qū)學(xué)校的需要，永川區(qū)政府2022年在城區(qū)新組建了一所全高中學(xué)校昌南中學(xué);擴(kuò)大了原有四所中學(xué)高中的招生規(guī)模，同時(shí)從2022年起投資3.6億在新城區(qū)建永川中學(xué)分校，建立規(guī)模達(dá)90個(gè)教學(xué)班，2022年已投入使用;2022年在新城區(qū)建成紅河小學(xué);擴(kuò)建了匯龍小學(xué);遷建了紅旗小學(xué)，一定程度上緩解了城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)壓力，緩解了新的辦學(xué)不均矛盾。2.深化教育改革。其一，師資合理流動。促進(jìn)師資合理流動，主要通過政府行為，利用經(jīng)濟(jì)

7、杠桿的調(diào)節(jié)作用，以促進(jìn)優(yōu)秀師資的合理流動，從而保障弱勢學(xué)校在優(yōu)秀老師幫助下獲得較好的開展，到達(dá)教育平衡開展目的。積極加強(qiáng)基層老師師資培訓(xùn)工作，鼓勵基層老師參加相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，提升自己的專業(yè)程度和業(yè)務(wù)才能。其二，新進(jìn)老師到基層鍛煉。對于每年新分大學(xué)生，可以要求先到基層、遙遠(yuǎn)地區(qū)等教育師資薄弱學(xué)校鍛煉，要求有一定的基層工作年限后，才能調(diào)開工作，以充實(shí)基層學(xué)校師資裝備缺乏、師資力量薄弱等困難。同時(shí)，在評職要求中增加了要求有鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)經(jīng)歷、鼓勵優(yōu)秀老師到基層支教。在評職、評優(yōu)等工作中，要求向基層傾斜，以鼓勵更多人才扎根基層。4.學(xué)校生源改革。其一，堅(jiān)持學(xué)生就近入學(xué)原那么。就近入學(xué)是平衡生源的重要手段，也

8、是解決家庭新興的教育支出的重要手段，學(xué)生生源平衡后，學(xué)校學(xué)生的輸出程度將不再有宏大的差異，差學(xué)校有了生源保障，有了資金保障，就能更好地促進(jìn)學(xué)校改善條件，縮小與名校的差距，實(shí)現(xiàn)教育平衡。其二，人口聚集區(qū)新建學(xué)校。社會的開展、人口的流動、城鎮(zhèn)化建立，加快產(chǎn)生了新的入學(xué)難問題，唯有加大財(cái)政投入，鼓勵民間資本進(jìn)入，在新的人口聚集區(qū)域新建學(xué)校，才是解決問題的根本方法，同時(shí)也是民生大事。5.充分發(fā)揮社會力量，鼓勵民間團(tuán)體支持教育。貧困是造成一些學(xué)生得不到優(yōu)質(zhì)教育的原因之一，如何幫助學(xué)生克制因貧輟學(xué)、失學(xué)是全社會共同關(guān)注的問題。因此，應(yīng)鼓勵企業(yè)、民間團(tuán)體設(shè)立社會獎勵和扶貧基金，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。永川區(qū)積極推動局部鎮(zhèn)街設(shè)立教育基金，每年吸納社會捐助近200萬元，中央、市、區(qū)、學(xué)校、社會五位一體資助體系建立健全，每年投入資金近億元，資助學(xué)生12萬余人次，各學(xué)段貧困學(xué)生做到應(yīng)助盡助，2022年區(qū)政協(xié)關(guān)愛基金助學(xué)款發(fā)放32.5萬元，區(qū)政協(xié)關(guān)愛基金點(diǎn)亮了100個(gè)貧困家庭的希望之光;區(qū)總工會金秋助學(xué)助學(xué)金為80名困難職工子女發(fā)放助學(xué)金共計(jì)28萬元;區(qū)團(tuán)委希望工