代表建議免費(fèi)午餐立法

1、可編輯代表建議免費(fèi)午餐立法代表建議免費(fèi)午餐立法 2月21日，廣西馬山縣林圩鎮(zhèn)甘豆村（學(xué)校）的孩子們?cè)谙碛谩懊赓M(fèi)午餐”。(資料圖片)本報(bào)記者王海欣攝 正在召開(kāi)的全-國(guó)-兩-會(huì)上，教育尤其貧困地區(qū)的教育成為代表委員們熱議的（話題），話題所向即是“160億元”。去年10月26日，國(guó)務(wù)院準(zhǔn)備每年由中央財(cái)政出資160億元，從當(dāng)年秋季學(xué)期開(kāi)頭，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育同學(xué)養(yǎng)分改善方案。 浩大的資金如何監(jiān)管?（怎樣）保障每天3元的補(bǔ)貼“真正吃到孩子的肚子里”?針對(duì)這頓國(guó)字號(hào)的“免費(fèi)午餐”，多名代表委員不約而同提出建議：為“免費(fèi)午餐”立法，將同學(xué)養(yǎng)分保障上升為一項(xiàng)基本國(guó)策。 （關(guān)于）制度保障 出臺(tái)農(nóng)村同學(xué)養(yǎng)分保障

2、法 在農(nóng)村同學(xué)養(yǎng)分保障方面，我國(guó)法律仍顯空白。在今年全-國(guó)-兩-會(huì)上，全國(guó)人大代表葉青(微博)、于曉玉，以及全國(guó)政協(xié)委員王名(微博)不約而同提出建議，應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村同學(xué)養(yǎng)分保障法。他們認(rèn)為，立法是保證養(yǎng)分方案全面普惠、落實(shí)到位的要求，也將彌補(bǔ)我國(guó)在學(xué)校、特別是農(nóng)村學(xué)校供餐保障體系和義務(wù)教育階段同學(xué)養(yǎng)分保障方面的法律空缺。 代表委員們表示，綜觀國(guó)外，有些國(guó)家歷時(shí)25年才得以構(gòu)建完整的學(xué)校供餐保障體系，很多國(guó)家將同學(xué)養(yǎng)分保障作為一項(xiàng)基本國(guó)策，以立法的形式加以保障。 早在1932年，美國(guó)就立法為學(xué)校膳食服務(wù)配置廚房設(shè)備，1946年又頒布國(guó)家同學(xué)午餐法，此外還出臺(tái)了學(xué)校早餐方案兒童保健食品規(guī)劃兒童夏季食物

3、供應(yīng)規(guī)劃等條例。 日本也于1954年頒布了學(xué)校供餐法及施行規(guī)章，將“給食”提到“食育”的高度，立法規(guī)定其為義務(wù)教育的一個(gè)組成部分。通過(guò)學(xué)校供餐法的實(shí)施，日本同學(xué)的身體素養(yǎng)得到了極大提高。與戰(zhàn)前相比，日本同學(xué)的平均身高和體重已增加許多，身體耐力也明顯提高。 印度、芬蘭、英國(guó)、瑞典、韓國(guó)和泰國(guó)等國(guó)家也先后制定了與同學(xué)養(yǎng)分有關(guān)的法律、法規(guī)和條例，為其改善同學(xué)養(yǎng)分狀況、保證同學(xué)的健康成長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。 關(guān)于配套政策 “有米無(wú)鍋”需有配套政策 全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青建議，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)細(xì)則，對(duì)學(xué)校公共食堂和廚房基礎(chǔ)設(shè)施、餐廚設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化配套、水電改造和廚房操作人員管理、衛(wèi)生培

4、訓(xùn)、食品（平安）、規(guī)范化操作等，制訂明確規(guī)章、統(tǒng)一指導(dǎo)和干預(yù)，使之標(biāo)準(zhǔn)化、模式化，以便在全國(guó)復(fù)制推廣。 全國(guó)政協(xié)委員、清華高校公共管理學(xué)院NGO爭(zhēng)論所所長(zhǎng)王名舉例說(shuō)，在廣西馬山縣東七村學(xué)校，雖然部分寄宿生享受?chē)?guó)家“兩免一補(bǔ)”，地方政府也從縣財(cái)政預(yù)算中撥專(zhuān)款為一批寄宿制學(xué)校建設(shè)了廚房，同時(shí)該校還獲得了社會(huì)力氣的捐助中國(guó)青基會(huì)“九陽(yáng)希望廚房”基金救濟(jì)了一整套廚房設(shè)備。但幾個(gè)現(xiàn)實(shí)的.困難擺在面前，由于沒(méi)有聘請(qǐng)食堂工人的經(jīng)費(fèi)，學(xué)校從全校7名老師中每天抽出兩人為全校100多名師生做飯，導(dǎo)致教學(xué)工作受到影響;同時(shí)，由于沒(méi)有水、電經(jīng)費(fèi)，學(xué)校從行政經(jīng)費(fèi)中擠出錢(qián)來(lái)，擠占了原本就特別有限的辦公經(jīng)費(fèi)，因此校方和學(xué)校

5、老師對(duì)給同學(xué)供餐政策表示有心無(wú)力。王名表示，這樣的現(xiàn)象在全國(guó)大部分貧困地區(qū)特殊典型和普遍，假如沒(méi)有配套政策和專(zhuān)項(xiàng)資金的支持及保障，全國(guó)貧困地區(qū)學(xué)校的供餐體系還是無(wú)法建立起來(lái)。 關(guān)于同學(xué)食譜 制訂養(yǎng)分食譜應(yīng)分南方北方 制訂配套保障，并非要求“一刀切”。 全國(guó)人大代表、教育部原副部長(zhǎng)吳啟迪說(shuō)，全國(guó)各地狀況不一樣，同學(xué)養(yǎng)分保障也要實(shí)行多樣化的方式，“全部地方全部伙食都一樣，這是不妥當(dāng)?shù)摹薄?全國(guó)人大代表、山東中瑞海產(chǎn)食品有限公司董事長(zhǎng)于曉玉說(shuō)，建議出臺(tái)同學(xué)膳食指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)青少年成長(zhǎng)所需的每日養(yǎng)分指標(biāo)來(lái)制訂同學(xué)養(yǎng)分標(biāo)準(zhǔn)。如每天應(yīng)攝入多少蛋白質(zhì)、熱量、維生素等，依據(jù)地區(qū)差異制訂不同的養(yǎng)分菜譜。 全國(guó)政協(xié)委員、清華高校公共管理學(xué)院NGO爭(zhēng)論所所長(zhǎng)王名建議，可以參考日本、印度的同學(xué)養(yǎng)分餐制度中一些有效方法，對(duì)農(nóng)村同學(xué)養(yǎng)分的干預(yù)，初期用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)規(guī)定剛性底線，即強(qiáng)制要求每生每日3元，以便于政策的快速推廣和復(fù)制;在試點(diǎn)穩(wěn)定以后，按