環(huán)境監(jiān)督管理工作手冊(cè)

1、環(huán) 境 監(jiān) 督 管 理工 作 手 冊(cè) 目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc522266512 1.目的 - 8 -環(huán)境監(jiān)督管理工作手冊(cè)1.目的明確各級(jí)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)與管理界面，理順環(huán)境監(jiān)督管理流程，對(duì)環(huán)境監(jiān)督各項(xiàng)管理活動(dòng)進(jìn)行全過程有效控制。2.適用范圍適用于公司及所屬的各類型工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理工作。3.管理職責(zé)3.1管理定位負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)督管理。核心職能為：環(huán)境管理體系建立與運(yùn)行，工程環(huán)境監(jiān)督和檢查，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急與處理。3.2公司總部環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)3.2.1 組織實(shí)施局環(huán)境管理方針、控制目標(biāo)，確定公司環(huán)境管理方針、控制指標(biāo)，編制環(huán)境保護(hù)以及節(jié)能減排年度

2、計(jì)劃，組織貫徹落實(shí)。3.2.2 落實(shí)局環(huán)境、節(jié)能減排管理組織機(jī)構(gòu)體系和責(zé)任體系的建設(shè)要求，完成公司環(huán)境、節(jié)能減排管理組織機(jī)構(gòu)體系建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。3.2.3 負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)局各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作規(guī)章制度和工作部署，制定公司環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排規(guī)章制度體系。3.2.4 負(fù)責(zé)組織實(shí)施并審核公司級(jí)監(jiān)控項(xiàng)目的環(huán)境策劃，并指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目部細(xì)化、落實(shí)環(huán)境策劃各項(xiàng)要求。3.2.5 負(fù)責(zé)對(duì)所承建工程項(xiàng)目施工活動(dòng)過程和服務(wù)中可能產(chǎn)生的環(huán)境因素和環(huán)境影響進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制。3.2.6 負(fù)責(zé)對(duì)公司所承建工程項(xiàng)目的環(huán)境管理以及節(jié)能減排工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。3.2.7 落實(shí)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

3、急預(yù)案要求，制定公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)。3.2.8 負(fù)責(zé)一般以下突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告、調(diào)查、處理，協(xié)助局進(jìn)行一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、處理。3.2.9 負(fù)責(zé)全公司環(huán)境、節(jié)能減排信息的收集、統(tǒng)計(jì)、分析與報(bào)送。3.2.10 負(fù)責(zé)全公司有關(guān)環(huán)境獎(jiǎng)項(xiàng)的組織、評(píng)選和推薦工作。3.2.11 負(fù)責(zé)公司環(huán)境績效自我評(píng)價(jià)，組織對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境、節(jié)能減排目標(biāo)考核。3.3各項(xiàng)目部環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)3.3.1 負(fù)責(zé)宣傳并貫徹落實(shí)環(huán)境管理方針，分解落實(shí)局、公司環(huán)境、節(jié)能減排管理控制指標(biāo)和年度計(jì)劃。3.3.2 負(fù)責(zé)落實(shí)局、公司環(huán)境管理、節(jié)能減排組織機(jī)構(gòu)體系和責(zé)任制的建設(shè)要求，設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)或者環(huán)境管

4、理崗位，落實(shí)環(huán)境監(jiān)督責(zé)任。3.3.3 負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)公司各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作規(guī)章制度和工作部署，建立項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排規(guī)章制度體系。3.3.4 負(fù)責(zé)根據(jù)局、公司要求實(shí)施環(huán)境策劃，細(xì)化、落實(shí)環(huán)境策劃各項(xiàng)計(jì)劃、措施。3.3.5 負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目施工活動(dòng)過程和服務(wù)中可能產(chǎn)生的環(huán)境因素和環(huán)境影響進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制。3.3.6 負(fù)責(zé)定期組織環(huán)境檢查與整改，做好項(xiàng)目環(huán)境、節(jié)能減排信息的統(tǒng)計(jì)、分析與報(bào)告，積極創(chuàng)建、申報(bào)有關(guān)環(huán)境獎(jiǎng)項(xiàng)。3.3.7 落實(shí)局、公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求，制定項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，充分儲(chǔ)備應(yīng)急物資，組織開展應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)。3.3.8 負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告，

5、協(xié)助局、公司進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、處理。3.3.9 負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境績效自我評(píng)價(jià)，組織對(duì)作業(yè)隊(duì)的環(huán)境、節(jié)能減排目標(biāo)考核。4.管理流程與管控要求4.1管理框架4.2管控要求管理活動(dòng)責(zé)任部門總體管控要求活動(dòng)記錄/報(bào)告控制標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)制定主責(zé)：生產(chǎn)管理部（土木工程創(chuàng)新及BIM應(yīng)用中心）1.制定環(huán)境管理目標(biāo)；2.監(jiān)督各項(xiàng)目制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。公司環(huán)保目標(biāo)和控制指標(biāo)文件。每年制定公司環(huán)保目標(biāo)和控制指標(biāo)。環(huán)境管理制度體系建設(shè)主責(zé)：生產(chǎn)管理部（土木工程創(chuàng)新及BIM應(yīng)用中心）配合：各部門1.公司建立環(huán)境管理制度體系，并監(jiān)督運(yùn)行、改進(jìn)和審核認(rèn)證；2.監(jiān)督各項(xiàng)目建立環(huán)境管理制體系。公司環(huán)境管理制度。滿足公司環(huán)保管

6、理的要求。環(huán)保工作計(jì)劃主責(zé)：生產(chǎn)管理部（土木工程創(chuàng)新及BIM應(yīng)用中心）配合：行政企劃部1.公司制定中長期發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)制定環(huán)境規(guī)劃；2.項(xiàng)目制定項(xiàng)目前期策劃的同時(shí)制定環(huán)保策劃；3.公司每年初制定環(huán)保工作計(jì)劃。1.公司中長期發(fā)展規(guī)劃；2.公司年度安全環(huán)保工作計(jì)劃。每年年初制定環(huán)保工作計(jì)劃。環(huán)保責(zé)任制責(zé)任制建設(shè)主責(zé)：生產(chǎn)管理部（土木工程創(chuàng)新及BIM應(yīng)用中心）配合：各部門1.公司建立健全環(huán)保責(zé)任制，明確公司領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門、各崗位的環(huán)保責(zé)任，并劃分項(xiàng)目各級(jí)人員的環(huán)保職責(zé)；2.監(jiān)督項(xiàng)目部建立項(xiàng)目環(huán)保責(zé)任制；3.公司及各項(xiàng)目按規(guī)定層層簽訂保責(zé)任書。1.公司環(huán)保責(zé)任制；2.項(xiàng)目環(huán)保責(zé)任制；3.環(huán)保責(zé)任書

7、。1.公司每年與項(xiàng)目簽訂環(huán)保責(zé)任書；2.項(xiàng)目與項(xiàng)目所有人員簽訂保責(zé)任書。環(huán)保責(zé)任制責(zé)任制考核主責(zé)：生產(chǎn)管理部（土木工程創(chuàng)新及BIM應(yīng)用中心）配合：經(jīng)營核算部1.制定環(huán)?？己思蔼?jiǎng)懲辦法，定期對(duì)公司各級(jí)人員進(jìn)行責(zé)任制考核，并根據(jù)考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲；2.監(jiān)督項(xiàng)目定期對(duì)項(xiàng)目各級(jí)環(huán)保責(zé)任履行情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。1.環(huán)保目標(biāo)考核表；2.相應(yīng)的獎(jiǎng)懲文件。1.每年對(duì)公司各級(jí)人員實(shí)施責(zé)任制考核；2.項(xiàng)目每季度對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行責(zé)任制考核。環(huán)境因素識(shí)別與預(yù)控環(huán)境因素識(shí)別主責(zé)：生產(chǎn)管理部（土木工程創(chuàng)新及BIM應(yīng)用中心）配合：各部門1.公司制定環(huán)境保護(hù)管理辦法，組織進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別；監(jiān)督各項(xiàng)目開展環(huán)境因素

8、識(shí)別工作；2.收集各項(xiàng)目環(huán)境因素清單，并建立重要環(huán)境因素清單。1.公司環(huán)境因素清單；2.公司重要環(huán)境因素清單。每年進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別。運(yùn)行控制主責(zé)：生產(chǎn)管理部（土木工程創(chuàng)新及BIM應(yīng)用中心）配合：各部門公司及項(xiàng)目隨工作內(nèi)容變化及工程進(jìn)展對(duì)環(huán)境因素清單、重要環(huán)境清單及時(shí)進(jìn)行更新。1.環(huán)境因素清單2.重要環(huán)境因素清單隨項(xiàng)目工作內(nèi)容變化及工程進(jìn)度不斷進(jìn)行更新，動(dòng)態(tài)監(jiān)控。環(huán)境檢查與整改檢查實(shí)施主責(zé)：生產(chǎn)管理部（土木工程創(chuàng)新及BIM應(yīng)用中心）配合：各部門按環(huán)保檢查計(jì)劃實(shí)施檢查，根據(jù)工作需要開展檢查。各種環(huán)境檢查記錄文件。公司及項(xiàng)目都要進(jìn)行全方位的環(huán)境檢查。整改驗(yàn)收主責(zé)：生產(chǎn)管理部（土木工程創(chuàng)新及BIM應(yīng)用

9、中心）配合：無對(duì)環(huán)境隱患進(jìn)行整改驗(yàn)收，定期對(duì)環(huán)境隱患進(jìn)行分析。隱患整改記錄資料及時(shí)整改回復(fù)各級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患。環(huán)境考核主責(zé)：生產(chǎn)管理部（土木工程創(chuàng)新及BIM應(yīng)用中心）配合：經(jīng)營核算部公司每次檢查情況，納入項(xiàng)目年終的安全考核。環(huán)保目標(biāo)考核表對(duì)整改不到位或逾期不整改的，進(jìn)入處罰。環(huán)境事件報(bào)告調(diào)查處理事故報(bào)告主責(zé)：生產(chǎn)管理部（土木工程創(chuàng)新及BIM應(yīng)用中心）1.公司和各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的及時(shí)性、正確性負(fù)責(zé)。2.發(fā)生事故的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告公司，發(fā)生火災(zāi)事故、道路交通事故應(yīng)同時(shí)上報(bào)消防和交通部門。事故快報(bào)、事故調(diào)查報(bào)告、事故處理文件。及時(shí)、準(zhǔn)確。事故調(diào)查主責(zé)：生產(chǎn)管理部（土木工程創(chuàng)新及B

10、IM應(yīng)用中心）配合：各部門1.保護(hù)好事故現(xiàn)場，采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大；2.事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故部門及有關(guān)人員了解情況，索取資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙、干預(yù)事故調(diào)查組的正常工作；3.在查明事故原因后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定事故責(zé)任人，并提出處理意見。事故快報(bào)、事故調(diào)查報(bào)告、事故處理文件。1.安排專人看護(hù)現(xiàn)場，任何人不得擅自移動(dòng)和取走現(xiàn)場件；2.制定防范措施，指定專人負(fù)責(zé)，限期完成。事故處理主責(zé)：生產(chǎn)管理部（土木工程創(chuàng)新及BIM應(yīng)用中心）配合：人力資源部1.分清事故的直接責(zé)任者，主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。2.由事故發(fā)生之日起，10日內(nèi)提出事故調(diào)查處理報(bào)告，特殊情況也不得超過1個(gè)月。事

11、故快報(bào)、事故調(diào)查報(bào)告、事故處理文件。認(rèn)真執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任者處分決定，向全體職工宣布、并存入檔案。節(jié)能減排管理節(jié)能減排運(yùn)營主責(zé)：生產(chǎn)管理部（土木工程創(chuàng)新及BIM應(yīng)用中心）配合：各部門公司成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)公司節(jié)能減排總體工作。大力創(chuàng)新、推廣節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用。節(jié)能減排設(shè)施設(shè)備節(jié)能減排效果記錄節(jié)能技改項(xiàng)目申報(bào)主責(zé)：生產(chǎn)管理部（土木工程創(chuàng)新及BIM應(yīng)用中心）配合：生產(chǎn)技術(shù)部深度開發(fā)項(xiàng)目節(jié)能減排項(xiàng)目、綠色施工示范工程申報(bào)節(jié)能減排項(xiàng)目申報(bào)材料定期進(jìn)行申報(bào)5.主要風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)控措施序號(hào)管理活動(dòng)主要風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人員預(yù)控措施1環(huán)境策劃環(huán)境因素考慮不充分，導(dǎo)致出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件。主管領(lǐng)導(dǎo)主管部門組織經(jīng)驗(yàn)豐富

12、的人員實(shí)施，科學(xué)合理進(jìn)行環(huán)境策劃，對(duì)策劃結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)合理可控。2環(huán)境目標(biāo)目標(biāo)分級(jí)建立不科學(xué)、不合理、不到位，導(dǎo)致總體目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。主管領(lǐng)導(dǎo)主管部門1.根據(jù)國家、行業(yè)及上級(jí)單位相關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際，分級(jí)建立、下達(dá)環(huán)境目標(biāo)，環(huán)境目標(biāo)應(yīng)盡可能量化，具有一定的先進(jìn)性，環(huán)境目標(biāo)必須經(jīng)審定后發(fā)布。2.環(huán)境目標(biāo)必須從上而下逐級(jí)展開分解，自下而上層層保證。3.對(duì)目標(biāo)分級(jí)建立情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期收集、分析目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。3環(huán)境管理制度體系建設(shè)制度體系不健全、不完善，或制度未得到有效落實(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件。主管領(lǐng)導(dǎo)主管部門1.認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、行業(yè)、上級(jí)單位關(guān)于環(huán)境管理體系建設(shè)方面的規(guī)定與要求，并結(jié)

13、合實(shí)際情況確保相關(guān)要求得到積極響應(yīng)。2.對(duì)制度體系建設(shè)進(jìn)行策劃、對(duì)制度體系建設(shè)成果按程序進(jìn)行審核、發(fā)布。3.對(duì)制度落實(shí)情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查與整改。4環(huán)境責(zé)任制建立環(huán)境責(zé)任界定不清，或環(huán)境責(zé)任分解落實(shí)不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件。主管領(lǐng)導(dǎo)主管部門分級(jí)建立環(huán)境責(zé)任制，將環(huán)境責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)過程、每個(gè)崗位。5環(huán)境因素識(shí)別與預(yù)控識(shí)別、評(píng)價(jià)、措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件。主管領(lǐng)導(dǎo)主管部門1.組織專業(yè)技術(shù)能力高、有經(jīng)驗(yàn)的人員開展環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)；2.建立環(huán)境因素管理方案，明確管理責(zé)任、管理措施，要具有針對(duì)性、可操作性。6環(huán)境檢查與整改不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題或問題整改不徹底，埋下環(huán)境隱患。主管領(lǐng)

14、導(dǎo)主管部門1.加強(qiáng)檢查人員的教育培訓(xùn)，提高人員工作能力和水平。2.制定檢查管理規(guī)定，明確檢查頻次、檢查內(nèi)容、實(shí)施人員、檢查程序、問題整改、記錄與報(bào)告等要求。3.編制環(huán)境檢查實(shí)施計(jì)劃，配備滿足工作要求的檢查人員，按計(jì)劃開展檢查活動(dòng)，保存檢查記錄，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題。4.跟蹤并驗(yàn)證問題的整改結(jié)果是否達(dá)到要求，確保問題得到徹底、有效解決，不留后患。7環(huán)境考核考核指標(biāo)、方法、程序不當(dāng)，導(dǎo)致工作效率下降、引發(fā)內(nèi)部矛盾、沖突、挫傷管理人員積極性等。主管領(lǐng)導(dǎo)主管部門1.建立環(huán)境目標(biāo)考核相關(guān)規(guī)定，明確目標(biāo)考核程序、方法。 2.嚴(yán)格按照制度規(guī)定的頻次、程序、方法進(jìn)行考核，考核結(jié)果經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，保留考核依據(jù)資料。3.定期評(píng)價(jià)考核效果，適時(shí)修改完善考核制度。8突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告調(diào)查處理漏報(bào)、瞞報(bào)或未按程序、規(guī)定有效處理環(huán)境污染事件，導(dǎo)致進(jìn)一步擴(kuò)大事件影響或事