關(guān)于四川省建筑節(jié)能現(xiàn)狀、對(duì)策和建議的提案

1、關(guān)于四川省建筑節(jié)能的現(xiàn)狀、對(duì)策及建議的提案民進(jìn)四川省委科技工作委員會(huì)2014.9前 言在城鎮(zhèn)化進(jìn)城中，每提高1%的城鎮(zhèn)化率，需新增能耗約6000萬(wàn)噸標(biāo)煤，新增建筑用地1000多萬(wàn)平方米，新增鋼材、水泥、磚木等建材總量約6億噸。未來(lái)10年，四川省的城市公共建筑將增加約61.7%，城市居住建筑將增加約43.0%，農(nóng)村建筑將增加約24.8%。新建建筑都應(yīng)是節(jié)能建筑，還有大量的既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造，而且還會(huì)隨著綠色建筑的發(fā)展逐步向綠色建筑推進(jìn)。節(jié)能減排是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略方針，也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面，是節(jié)約能

2、源、保護(hù)環(huán)境和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，是功在當(dāng)代、利在千秋的大業(yè)。實(shí)施建筑節(jié)能的現(xiàn)狀和未來(lái)的建筑發(fā)展趨勢(shì)表明，推進(jìn)建筑節(jié)能工作任重道遠(yuǎn)！我國(guó)推行建筑節(jié)能工作以來(lái)是取得了很大的成績(jī)，突出的表現(xiàn)就是建筑節(jié)能已逐漸深入人心，并為全社會(huì)關(guān)注，新建建筑已都在按現(xiàn)行的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和相關(guān)的施工驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行施工和驗(yàn)收?，F(xiàn)結(jié)合四川建筑節(jié)能工作的實(shí)際，對(duì)四川建筑節(jié)能的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出對(duì)策建議。一、四川建筑節(jié)能工作推進(jìn)成效明顯四川省早在2005年初將成都市做為試點(diǎn)城市，積極響應(yīng)建設(shè)部的號(hào)召，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于建筑節(jié)能的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，四川的其它二級(jí)城市也在2006年7月1日后開(kāi)始執(zhí)行相關(guān)的強(qiáng)制性節(jié)

3、能標(biāo)準(zhǔn)。2005年我省就制訂了四川省新型墻體材料“十一五”發(fā)展規(guī)劃、四川省建筑節(jié)能“十一五”發(fā)展規(guī)劃。2007年頒布了四川省民用建筑節(jié)能管理辦法，成都市政府也頒布實(shí)施了成都市建筑節(jié)能管理規(guī)定，使全省建筑節(jié)能工作走上了法制化軌道。 HYPERLINK /html/2013-09/javascript:void(0) 四川省政府辦公廳發(fā)文要求嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，天府新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，2014年起政府投資新建的公共建筑以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，2015年起具備條件的公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。大力促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

4、企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，切實(shí)推進(jìn)綠色工業(yè)建筑建設(shè)。成都市做為試點(diǎn)城市，節(jié)能水平和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也逐步提高，從最開(kāi)始的節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)提高到目前的65%，最終將向北京上海天津等城市靠攏，實(shí)現(xiàn)節(jié)能80%的目標(biāo)。成都市在實(shí)施建筑節(jié)能強(qiáng)制性條款8，9年后，取得了一系列成效?？偟膩?lái)講,成都地區(qū)在建筑節(jié)能方面是向著更高的層次在發(fā)展。特別房地產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)中已經(jīng)不僅僅局限于國(guó)家在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的設(shè)計(jì)和施工，而且還將節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)提高，還結(jié)合本地區(qū)采用了可再生能源應(yīng)用，比如熱水回收，采暖以及通風(fēng)換氣節(jié)能環(huán)保的一些新的技術(shù),滿(mǎn)足了建設(shè)部給我們規(guī)定的建筑節(jié)能型標(biāo)準(zhǔn)。2014年9月19日，四川省住建廳正式發(fā)布四川省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

5、該標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的工程勘察測(cè)量與建筑地基基礎(chǔ)、建筑工程設(shè)計(jì)、施工、建筑節(jié)能與綠色建筑、市政工程設(shè)計(jì)、市容環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)6部分內(nèi)容。這是我省在該領(lǐng)域的首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系。共收入我省適用的相應(yīng)國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)2723個(gè)。新體系針對(duì)我省氣候、地理等特點(diǎn)，對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充、完善。 這將進(jìn)一步推動(dòng)我省建筑節(jié)能工作的發(fā)展. 二、存在的問(wèn)題在具體實(shí)施過(guò)程中，仍然存在很多這樣那樣的問(wèn)題和困難，以及矛盾，這些因素制約了我省建筑節(jié)能的推廣應(yīng)用，從效果上并沒(méi)有達(dá)到國(guó)家層面的目的。四川與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，以及一線城市（甚至重慶），在建筑節(jié)能管理、過(guò)程監(jiān)控、以及后期驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在較大的差距。1、保溫

6、工程中存在的問(wèn)題外墻、屋面和外窗是節(jié)能建筑保溫工程中的主要部位，也是建筑節(jié)能技術(shù)與資金投入的主要部位，即使是設(shè)計(jì)階段把住了關(guān)，施工及驗(yàn)收過(guò)程中并未把住關(guān)，存在的問(wèn)題不少，尤以外墻保溫工程中普遍存在的偷工減料、以次充好的現(xiàn)象突出。2、保溫工程施工驗(yàn)收中存在的問(wèn)題部分施工，存在這樣的問(wèn)題：一是以漿體保溫材料構(gòu)成的保溫系統(tǒng)的墻體基層普遍是沒(méi)有施工找平層，保護(hù)層中的耐堿玻璃纖維網(wǎng)格布及鍍鋅鋼絲網(wǎng)加強(qiáng)層也普遍是直接鋪釘在保溫材料上。保溫層的厚度及導(dǎo)熱系數(shù)根本達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求。二是保溫系統(tǒng)的組成材料及保溫工程不是按現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的檢測(cè)和驗(yàn)收，不注重建筑節(jié)能的實(shí)效，只注著是否開(kāi)裂、空鼓、起殼等

7、方面的質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收。一些沒(méi)有列入國(guó)家、行業(yè)和四川省地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的漿料保溫系統(tǒng)工程也輕易地得到了竣工驗(yàn)收。3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題 在節(jié)能設(shè)計(jì)中，部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不是要求設(shè)計(jì)單位以性?xún)r(jià)比優(yōu)為先決條件選擇外墻、屋面、外窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱工程的產(chǎn)品及系統(tǒng)技術(shù)，而是片面地要求設(shè)計(jì)單位采用低價(jià)的產(chǎn)品及系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。在確定了保溫隔熱工程的產(chǎn)品及系統(tǒng)技術(shù)后的工程招標(biāo)中，也是以低價(jià)入圍，使大量劣質(zhì)產(chǎn)品和技術(shù)不完善的保溫系統(tǒng)成為選擇目標(biāo)，惡性循環(huán)，并在施工環(huán)節(jié)偷工減料現(xiàn)象十分普遍。 銷(xiāo)售商品房時(shí)，基本上沒(méi)有按照民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例的規(guī)定，向購(gòu)買(mǎi)人明示所售商品房的能耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保

8、溫工程保修期等信息，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明。目前，很難見(jiàn)到一個(gè)住宅開(kāi)發(fā)小區(qū)的售房部的墻壁上貼有民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例規(guī)定的明示信息?？梢哉f(shuō)，這正是一些住宅小區(qū)中的購(gòu)房者在自己裝飾裝修新房時(shí)，將墻體保溫層（主要是內(nèi)保溫層）破壞的直接原因。4、既有建筑的立面改造換新與節(jié)能改造脫節(jié) 臨街建筑中大多是公共建筑，也是全年采暖空調(diào)能耗最高的建筑。立面改造換新只重在立面造型及飾面材料的色澤，較少涉及外窗、外遮陽(yáng)及外墻的節(jié)能改造。建筑外立面飾面材料的色澤多為暗色，太陽(yáng)輻射吸收系數(shù)大，很不利于夏熱冬冷及溫和地區(qū)建筑的外墻隔熱?？照{(diào)室外機(jī)大多采用百葉裝飾隱蔽，且多為兩側(cè)封閉的單面百

9、葉，百葉間距很小，很不利于室外機(jī)的換熱，空調(diào)機(jī)的效率不能得到充分發(fā)揮。5、保溫工程質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收不關(guān)注建筑節(jié)能要求。目前的外墻保溫工程質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收，基本上是以保溫系統(tǒng)的組成材料送樣檢測(cè)報(bào)告為驗(yàn)收依據(jù)，保溫工程竣工后的工程質(zhì)量驗(yàn)收也只從安全強(qiáng)度考慮保證其抗拉強(qiáng)度，根本不關(guān)注外墻保溫工程的建筑節(jié)能要求。結(jié)果是普遍存在漿料保溫工程中的保溫漿料密度偏大、強(qiáng)度較高，保溫層的厚度及導(dǎo)熱系數(shù)明顯不符合節(jié)能設(shè)計(jì)要求。6、現(xiàn)場(chǎng)工程主管人員監(jiān)管不力。外墻保溫工程競(jìng)標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位的工程主管人員根本不對(duì)參予競(jìng)標(biāo)的企業(yè)是否持有有效的四川省住建廳備案證書(shū)進(jìn)行核查。部分監(jiān)理單位及甲方技術(shù)人員不讀現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不熟悉保溫工程的

10、施工方案；對(duì)進(jìn)場(chǎng)的漿料保溫系統(tǒng)組成材料性能及工程中的施工質(zhì)量監(jiān)管不力，不要求提供系統(tǒng)性能及組成材料性能的型式檢驗(yàn)報(bào)告。結(jié)果是使無(wú)有效備案證書(shū)的企業(yè)獲有外墻保溫工程競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)，使未經(jīng)檢測(cè)合格的產(chǎn)品順利地在外墻保溫工程中使用，工程竣工后還順利地通過(guò)了質(zhì)量驗(yàn)收。7、施工單位不按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工。目前，不少墻體保溫工程施工單位的技術(shù)水平低，短淺經(jīng)營(yíng)意識(shí) 濃，缺乏質(zhì)量安全管理責(zé)任，也不要求施工人員熟悉相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，偷工減料的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。總認(rèn)為保溫不涉及安全問(wèn)題，節(jié)能不節(jié)能無(wú)關(guān)大局，反正保溫工程竣工驗(yàn)收時(shí)也不進(jìn)行系統(tǒng)工程的節(jié)能設(shè)計(jì)要求驗(yàn)收。為此，在保溫工程施工過(guò)程中，普遍不重視保溫系統(tǒng)的施工質(zhì)量，施

11、工程序也不符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，造成質(zhì)量隱患很多。三、問(wèn)題成因分析1、節(jié)能意識(shí)有待提高，全民節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，部分行業(yè)管理部門(mén)和從業(yè)人員缺乏建筑節(jié)能的基本知識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，制約了建筑節(jié)能工作的快速發(fā)展。2、管理環(huán)節(jié)之間的不平衡，在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方面把關(guān)較好，但在施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案、節(jié)能檢測(cè)與認(rèn)證等環(huán)節(jié)的管理工作還很薄弱，沒(méi)有把好建筑節(jié)能管理工作的“出口”關(guān)。3、節(jié)能材料的生產(chǎn)、認(rèn)證相對(duì)滯后。產(chǎn)品的研發(fā)資金缺乏，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)少，造成建筑節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)相對(duì)滯后，新型節(jié)能材料、產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展緩慢；市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)高效的節(jié)能材料比較少，尤其本省生產(chǎn)的更少。按節(jié)約能源法和國(guó)務(wù)院文件要求對(duì)節(jié)能材料產(chǎn)品應(yīng)實(shí)施認(rèn)證

12、，但此項(xiàng)工作開(kāi)展較晚，監(jiān)管工作還未完全到位。 4、缺乏有效激勵(lì)政策，雖然國(guó)家出臺(tái)了中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法，建設(shè)部頒發(fā)了民用建筑節(jié)能管理規(guī)定，但同時(shí)，建筑節(jié)能缺乏有效的激勵(lì)政策，沒(méi)有形成推動(dòng)建筑節(jié)能的市場(chǎng)機(jī)制，難以調(diào)動(dòng)各方利益主體的積極性。而且雖然國(guó)家和社會(huì)對(duì)新型節(jié)能型建筑材料越來(lái)越重視，但因缺乏全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，影響了新型節(jié)能型建筑材料的推廣應(yīng)用。 5、未能實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的全行業(yè)聯(lián)動(dòng)、全過(guò)程監(jiān)管，建筑節(jié)能工作的落實(shí)情況缺乏保證。實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能需要城建全行業(yè)聯(lián)動(dòng)，包括城市規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、房地產(chǎn)業(yè)、建材生產(chǎn)、設(shè)備安裝等方面，缺一不可，但目前在這些方面缺乏整合；建筑節(jié)能的落實(shí)還需要全過(guò)程監(jiān)

13、管，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理、質(zhì)檢、驗(yàn)收、物管環(huán)環(huán)相扣，但目前尚未有形成全過(guò)程的銜接。 四、對(duì)策和建議 1. 推動(dòng)現(xiàn)有節(jié)能建筑法律法規(guī)的執(zhí)行。 現(xiàn)行的房屋生產(chǎn)銷(xiāo)售監(jiān)控手段主要是土地、規(guī)劃、施工、開(kāi)工和銷(xiāo)售五證監(jiān)控，而這五證中并沒(méi)有關(guān)于節(jié)能建筑的執(zhí)行方面的監(jiān)控手段，也就是說(shuō)現(xiàn)行的節(jié)能建筑法令還不是強(qiáng)制性的。在嚴(yán)峻的能源壓力下，將節(jié)能建筑納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是有必要的。 目前政府主要是承擔(dān)的建筑設(shè)計(jì)審查和竣工綜合驗(yàn)收的責(zé)任，主要是對(duì)房屋的安全性以及是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢驗(yàn)，沒(méi)有對(duì)于建筑能耗進(jìn)行嚴(yán)格的審驗(yàn)、鑒定。建議政府對(duì)建筑的能耗等級(jí)進(jìn)行檢測(cè)、公示，讓消費(fèi)者有知情權(quán)和選擇權(quán)，這也是對(duì)實(shí)施節(jié)能的開(kāi)

14、發(fā)商的鼓勵(lì)；將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不符合節(jié)能要求的建筑堅(jiān)決不予驗(yàn)收；對(duì)達(dá)標(biāo)的，評(píng)出節(jié)能級(jí)別，明示節(jié)能量或節(jié)能比例，消費(fèi)者自會(huì)權(quán)衡、選擇。 2. 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)建筑節(jié)能。 由于節(jié)能產(chǎn)品的價(jià)格較高，開(kāi)發(fā)商認(rèn)為把錢(qián)投在這看不見(jiàn)的地方不合算，不如投在外觀建造上更實(shí)在些。而且生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的成本本身材料的造價(jià)較高，開(kāi)發(fā)商們也不可能通過(guò)降低價(jià)格來(lái)銷(xiāo)售。所以建議政府可以運(yùn)用市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手。在宏觀控制房地產(chǎn)價(jià)格的前提下，對(duì)于不同級(jí)別的節(jié)能建筑，使其在市場(chǎng)上按照不同的價(jià)格出售?？梢試L試通過(guò)政府津貼的方式來(lái)降低房子的銷(xiāo)售價(jià)格。國(guó)家可以根據(jù)最低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（全建筑的65）以上的節(jié)能投入給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。比如，

15、能夠達(dá)到全建筑70節(jié)能的建筑，政府給予高出最低標(biāo)準(zhǔn)的5的節(jié)能建筑造價(jià)的2030%的補(bǔ)貼。 3、加強(qiáng)宣傳，幫助消費(fèi)者主動(dòng)選擇節(jié)能建筑。 盡管近幾年關(guān)于節(jié)能建筑的宣傳不少，但這些宣傳重點(diǎn)都在強(qiáng)調(diào)節(jié)能建筑能為國(guó)家節(jié)約多少能源消耗等問(wèn)題，真正著眼于消費(fèi)者的宣傳并不多。從短期看，建筑節(jié)能會(huì)帶來(lái)一定成本的增加。就初期建造成本與消費(fèi)期消耗、維護(hù)運(yùn)行成本相比較而言，人們往往忽視后者。在漫長(zhǎng)的消費(fèi)過(guò)程中，運(yùn)行成本是很可觀的。 4、加強(qiáng)對(duì)外墻保溫工程行業(yè)的管理，凡未通過(guò)四川省住建廳備案，無(wú)有效推廣應(yīng)用備案證書(shū)的企業(yè)及其應(yīng)用的保溫系統(tǒng)，均不能參予建設(shè)項(xiàng)目的外墻保溫工程競(jìng)標(biāo)，也不能在外墻保溫工程中應(yīng)用。對(duì)目前外墻保溫

16、工程中無(wú)有效備案證書(shū)的保溫企業(yè)，勒令其停止施工。 加強(qiáng)對(duì)外墻保溫工程的施工質(zhì)量管理和控制，采用參照墻對(duì)比檢測(cè)方法對(duì)外墻保溫工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收。此要求可納入外墻保溫工程競(jìng)標(biāo)條件。 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)立舉報(bào)電話或者郵箱，對(duì)查實(shí)的違規(guī)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，并建立行業(yè)信用體系，建立黑名單制度，對(duì)連續(xù)兩次進(jìn)入黑名單的節(jié)能企業(yè)堅(jiān)決予以剔除出市場(chǎng)，以維護(hù)市場(chǎng)的公平性和良性運(yùn)行。 5、積極發(fā)展建筑節(jié)能科技服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。幫助建設(shè)類(lèi)企業(yè)申報(bào)企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心，指導(dǎo)企業(yè)加大經(jīng)費(fèi)投入、優(yōu)秀人才培養(yǎng)、研發(fā)能力提高；推動(dòng)相關(guān)中小企業(yè)在建筑節(jié)能技術(shù)、企業(yè)融資、人員培訓(xùn)上的全方位發(fā)展。開(kāi)展國(guó)際交流與合作。適時(shí)舉辦中德、

17、中美、中加綠色低碳建筑項(xiàng)目技術(shù)巡回演講、專(zhuān)題宣傳、技術(shù)研討、交流互訪及參觀學(xué)習(xí)，全面提升我省建筑節(jié)能水平。 6、建議盡快健全四川省建筑節(jié)能協(xié)會(huì)的工作，讓協(xié)會(huì)可以發(fā)揮更大的行業(yè)影響力。由房屋工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，建筑材料、設(shè)備生產(chǎn)(經(jīng)銷(xiāo))單位，以及相關(guān)的大專(zhuān)院校，科研院所等單位和個(gè)人自愿組成，屬于非營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作組織，屬于四川省住房保障和建設(shè)廳的直屬社團(tuán)，接受四川省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 協(xié)會(huì)的正常工作開(kāi)展，可以整合多方力量，共同推動(dòng)貫徹執(zhí)行國(guó)家以及四川省關(guān)于推廣實(shí)施建筑節(jié)能的政策、法規(guī)；開(kāi)展建筑節(jié)能評(píng)估認(rèn)定、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)；開(kāi)展行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查研究，為政府部門(mén)制定政策提供咨詢(xún)和建議；組織開(kāi)展節(jié)能科研項(xiàng)目；推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展；組織人才、技術(shù)、職業(yè)培訓(xùn)；建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程編制等。 建筑節(jié)能協(xié)會(huì)甚至可以代行一部分主管部門(mén)的職責(zé)，比如接受舉報(bào)、對(duì)破壞行業(yè)規(guī)定的企業(yè)或者項(xiàng)目進(jìn)行稽核、建立行業(yè)信用體系，對(duì)市場(chǎng)中做的好的項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行表彰，對(duì)以假亂真和偷工減料的行為進(jìn)行監(jiān)督和處罰，逐步形成正向的導(dǎo)向，使建筑節(jié)能市場(chǎng)向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化發(fā)展。五、節(jié)能降耗，造福國(guó)家、造福后人 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年3月21日主持召開(kāi)節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候