關(guān)于實施城市精細化管理的意見

1、 .wd. .wd. .wd.滕州市關(guān)于實施城市精細化管理的意見2008年2月27日為了深入貫徹落實科學開展觀，全面提升城市管理水平，創(chuàng)造適宜人居環(huán)境，促進和諧社會建設(shè)，經(jīng)市委、市政府研究決定，全面實施城市精細化管理，特提出如下意見。一、充分認識實施城市精細化管理的重要意義城市管理是城市經(jīng)濟和社會開展的重要組成局部，是加快城市化進程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障，是構(gòu)建和諧社會的根基性工作。城市精細化管理，就通過建章立制、細化標準、優(yōu)化流程，實現(xiàn)城市管理無縫隙、全覆蓋、無死角。實施精細化管理是適應(yīng)城市開展需要，改善城市環(huán)境，提升城市形象的重要途徑，是落實科學開展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快開展的必然要

2、求。實施城市精細化管理，能夠有效整合現(xiàn)有城市管理力量，優(yōu)化城市資源配置，提高城市管理效率，提升城市承載能力，為加快推進城市化進程和建設(shè)現(xiàn)代化城市提供有力保障。實施城市精細化管理，能夠不斷提升城市品位和檔次，塑造良好的對外形象，優(yōu)化投資環(huán)境，增強城市的吸引力、競爭力。實施城市精細化管理，能夠為廣闊市民創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，完備城市功能，提升城市文明程度，加快構(gòu)建和諧社會。近幾年來，市委、市政府高度重視城市管理工作，先后制定出臺了一系列政策措施，不斷加大投入，強化管理，城市功能逐步完善，城市面貌明顯改觀，城市規(guī)模不斷擴大，城市人口迅速增加，城市化進程全面加快。但是，目前我市城市管理工作相對滯后，

3、存在著不少差距和問題，主要表現(xiàn)為城市規(guī)劃執(zhí)行落實不到位，城市根基設(shè)施不夠完善，長效管理機制仍未真正形成，城市環(huán)境“臟、亂、差、丑的狀況還沒有得到徹底解決。城市管理水平與我市經(jīng)濟社會開展不相適應(yīng)，與人民群眾的要求還有較大差距。提高城市管理水平，全面改善城市面貌，已經(jīng)成為優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境、擴大對外開放的迫切要求，也是廣闊市民的強烈愿望。全市上下要充分認識實施城市精細化管理的重要意義，提升標桿，強化措施，全民發(fā)動，積極參與，努力開創(chuàng)城市管理工作的新局面。 二、城市精細化管理的指導思想和目標要求一指導思想。全面貫徹落實十七大精神，以科學開展觀為指導，以構(gòu)建和諧社會為目標，堅持以人為本、依法行政、群眾參

4、與的原那么，在高起點規(guī)劃，高水平建設(shè)的根基上，科學運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新城市管理手段，提高城市管理標準，逐步建設(shè)分工明確、責任到位、監(jiān)視有力、運轉(zhuǎn)高效、科學標準的城市管理長效機制，不斷提高城市文明程度，改善環(huán)境質(zhì)量，提升城市綜合競爭力，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展。 二目標要求。圍繞建設(shè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居現(xiàn)代化城市的總體目標，結(jié)合“六城同創(chuàng)活動，按照“平、明、綠、美、凈、齊的要求，提高標準，細化指標，將城市管理工作標準由一般的工作紀律要求、工作定性要求轉(zhuǎn)向責任落實、行為標準、服務(wù)質(zhì)量、工作效率和執(zhí)法效果的要求，做到城市管理范圍的全覆蓋和管理方式的精細化。力爭

5、利用三到五年的時間，逐步實現(xiàn)規(guī)劃編制全面覆蓋，市政設(shè)施配套完善，園林綠化提檔升級，市容環(huán)境美觀整潔，行政執(zhí)法嚴格高效，人民群眾安居樂業(yè)。“平：城市道路平整順暢。大力實施“硬化工程和“暢通工程，城市路網(wǎng)體系完善，道路設(shè)施管理維護及時，路面平整堅實，附屬設(shè)施配套完善，無通行障礙與安全隱患；城區(qū)道路交通管理科學，通行秩序良好，確保交通安全。“明：城市夜景流光溢彩。城市出入口、大型廣場、公共綠地、城市雕塑、橋梁、城區(qū)主次干道兩側(cè)的建(構(gòu))筑物、戶外廣告及繁華商業(yè)區(qū)門頭廣告全面實現(xiàn)燈光亮化；城區(qū)道路路燈設(shè)施完善，亮燈率到達98%以上，亮、滅燈時間誤差不超過5分鐘，形成靚麗的城市夜間景觀?！熬G：城市綠化生

6、機盎然。國家園林城市創(chuàng)立活動扎實推進，城市公園、游園、綠地、廣場布局合理、功能完善，道路綠化、居民小區(qū)綠化、單位庭院綠化、河道沿岸綠化同步推進，形成點、線、面相結(jié)合，生態(tài)效果和景觀效果并重的城市綠地系統(tǒng)。建成區(qū)城市綠化覆蓋率到達38%以上，綠地率到達34%以上，人均公共綠地面積到達8.5平方米以上。 “美：城市面貌優(yōu)美舒適。城市規(guī)劃體系完善，規(guī)劃管理標準有序；城市景觀特色鮮明，綠地、道路、河流和各種建(構(gòu))筑物風格協(xié)調(diào)一致，環(huán)境優(yōu)美，適宜人居；城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、住宅小區(qū)環(huán)境面貌進一步美化；城區(qū)所有建筑工地全部到達現(xiàn)場環(huán)境整潔、文明施工的要求；戶外廣告、臨街櫥窗、牌匾、門頭廣告設(shè)置管理標準

7、、整齊統(tǒng)一、美觀大方；無亂貼亂畫、亂搭亂建等現(xiàn)象。 “凈：城市環(huán)境清潔衛(wèi)生。國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)立活動扎實推進，城區(qū)環(huán)衛(wèi)根基設(shè)施配套完善，完好率到達98%；主次干道、公共場所每天保潔時間不低于12小時，清掃率到達100%；居民小區(qū)、單位庭院、居民家庭環(huán)境整潔衛(wèi)生，消除垃圾圍城和衛(wèi)生死角，生活垃圾、糞便收集處理及時標準，生活垃圾清運率到達100%、無害化處理率到達70%以上。城區(qū)環(huán)境污染得到有效治理，城市污水處理率到達70%以上，空氣、水體質(zhì)量明顯提高?！褒R：城市市容整齊標準。城區(qū)停車場、集貿(mào)市場等公用設(shè)施布局合理，機動車輛、非機動車輛停放有序，城區(qū)學校、廣場、市場周圍及主干道路兩側(cè)無馬路市場和流動

8、攤點，道路護欄、指示牌、燈箱廣告、消防設(shè)施、交通信號設(shè)施等公用設(shè)施管理到位，道路兩側(cè)架空管線逐步下地。 三、完善工作機制，扎實推進城市精細化管理按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合管理、分工負責、協(xié)調(diào)高效的原那么，堅持條塊結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)主體明晰、職能明確、分工科學、協(xié)作有力、權(quán)責統(tǒng)一的城市管理運行機制。一明確責任分工，形成強大的工作合力。按照“兩級政府、三級管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原那么，進一步明確有關(guān)部門和街道的城市管理職能，合理劃分管理責任區(qū)，切實抓好城市管理各項任務(wù)目標的落實。進一步明確相關(guān)部門的城市管理職責。根據(jù)城市精細化管理的需要，結(jié)合我市實際，依法對?滕州市城市管理相對集中行政處分權(quán)暫行規(guī)

9、定?進展調(diào)整完善，進一步明確城市管理各職能部門的職責權(quán)限，解決和防止職能穿插、推諉扯皮等問題。市城市管理行政執(zhí)法局要發(fā)揮城市管理主力軍的作用，認真行使市容市貌、城市規(guī)劃、城市綠化、市政設(shè)施、環(huán)境保護、工商行政、公安交通、文化市場、食品衛(wèi)生等方面的城市管理行政處分權(quán)，加強行政執(zhí)法管理。市建設(shè)局要進一步加強道路、園林綠化、排污泄洪管道、路燈、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施的管理維護，確保各類設(shè)施齊全完好；做好市區(qū)主要道路、公共場所的衛(wèi)生保潔工作，積極開展公交、熱力、燃氣等公用事業(yè)，加強對工程建設(shè)工程、房地產(chǎn)市場和物業(yè)市場的行業(yè)管理。市規(guī)劃局要加強源頭控制，嚴把規(guī)劃關(guān)口，加強對城區(qū)新建、改建、擴建、翻建工程工程的規(guī)

10、劃審批；把好違規(guī)行為的性質(zhì)認定關(guān)，依法提出處分意見。市建工局要加強各類建筑活動的行業(yè)管理，抓好建筑市場和施工現(xiàn)場管理，提升城區(qū)建筑工地的文明施工水平。市公安局要標準車輛及行人交通行為，嚴厲查處各類違章現(xiàn)象，提高全社會交通安全意識，保持良好的交通秩序；要依法打擊影響城市管理的違法犯罪活動。市交通局要加強對營運機動車輛的行業(yè)管理。市工商局要加強集貿(mào)市場管理，確保經(jīng)營秩序標準有序，環(huán)境整潔衛(wèi)生。市環(huán)保局要加強城市工業(yè)企業(yè)的污水和噪聲管理。市水務(wù)局要加強對城區(qū)供水設(shè)施、河道水面的管理，提高污水處理能力。各有關(guān)部門要把承擔的任務(wù)目標細化量化具體化，進一步分解落實到下屬單位和個人。 進一步落實街道辦事處的

11、城市管理職能。堅持重心下移，按照屬地管理的原那么，明確界定城區(qū)街道辦事處的城市管理職能權(quán)限，落實管理責任，劃定管理區(qū)域，徹底消除管理盲區(qū)。各街道要把城市管理作為一項重要工作任務(wù)，成立專門管理機構(gòu)和管理隊伍，將城市管理經(jīng)費列入街道年度財政預(yù)算，確保足額投入。堅持“條塊結(jié)合、以條為主的原那么，在街道設(shè)立城市管理行政執(zhí)法分局，具體負責轄區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作。要充分發(fā)揮社區(qū)和居委會的城市管理作用，定人員、定職能、定經(jīng)費，落實崗位責任制，制定社區(qū)和居委會的城市管理工作標準，實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的居民自治。 加強部門、街道間協(xié)作配合。在明確部門責任分工的根基上，要加強部門、街道間的協(xié)調(diào)配合，建設(shè)健全共同巡查、聯(lián)

12、合執(zhí)法、案件移交、資料共享、互為見證等城市管理協(xié)同工作機制，形成城市精細化管理的整體合力。(二)建設(shè)信息平臺，推進“數(shù)字城管建設(shè)。充分發(fā)揮我市信息化根基優(yōu)勢，整合規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、公安、交通、工商、環(huán)保、水務(wù)、建工等部門的城市管理信息資源，對市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和市容市貌管理現(xiàn)狀進展調(diào)查摸底、建檔管理，建設(shè)統(tǒng)一的城市管理數(shù)據(jù)庫。加快建設(shè)覆蓋城區(qū)的城市管理動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用“城管通等信息采集傳輸技術(shù)設(shè)備，擴展城市管理12319服務(wù)熱線的服務(wù)功能，打造集數(shù)據(jù)管理、動態(tài)監(jiān)控、行動指揮、信息發(fā)布、投訴受理、便民服務(wù)等功能于一體，準確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理信息平臺，實現(xiàn)管理、

13、監(jiān)視與服務(wù)一體化。(三)實施責任區(qū)網(wǎng)格化管理，提高城市管理效能。以“數(shù)字城管信息平臺為依托，以街道、社區(qū)為根基，以1萬平方米左右區(qū)域為基準，按照不同的管理標準、管理等級，將城市管理責任區(qū)劃分為假設(shè)干個網(wǎng)格，確定每個網(wǎng)格的管理人員、管理內(nèi)容、管理標準和責任時限，建設(shè)市、部門、街道和網(wǎng)格監(jiān)視員四級聯(lián)動的管理模式，形成標準統(tǒng)一的管理標準和流程，實現(xiàn)“無縫化管理。建設(shè)嚴格的日常巡查制度，有關(guān)部門和街道要分別組建快捷高效、反響及時的巡查隊伍，對城區(qū)主次干道和重要公共場所實行24小時不連續(xù)巡查管理，由被動應(yīng)對問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題，及時糾正和處理破壞綠地、亂倒垃圾、亂停車輛、非法占路、違章設(shè)置廣

14、告牌等問題。全面推廣“四位一體的巡管模式，在責任區(qū)內(nèi)實行市容、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化綜合巡查、綜合管理，對同責任區(qū)域巡管人員實行聯(lián)責聯(lián)利、同獎同罰，做到責任區(qū)域管理標準明確、職責明晰、整體聯(lián)動、長效管理，切實提高城市管理效能。 (四)開展集中整治，確保精細化管理目標落實。針對城市環(huán)境突出存在的“臟、亂、差、丑現(xiàn)象，按照精細化管理的標準和要求，集中力量、集中時間，組織開展環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容市貌、交通秩序、背街小巷、違章建筑、環(huán)境保護等專項整治活動，堅持一條街一條街地治理，一個問題一個問題地解決，不留任何空白和盲區(qū)。每項整治活動完畢后，立即轉(zhuǎn)入正常管理，做到整治一項、穩(wěn)固一項，整治一片、穩(wěn)固一片。

15、(五)嚴格執(zhí)法管理，提高依法行政能力。加大城市管理行政執(zhí)法力度，對于違法建設(shè)、破壞市政設(shè)施以及其他嚴重影響城市管理的行為，堅決嚴肅查處，依法給予行政處分或采取行政強制措施，堅持處分與管理有機結(jié)合，杜絕以罰代管、只罰不管的現(xiàn)象。在嚴格管理的前提下，積極推行人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到疏堵結(jié)合、教懲結(jié)合，促使管理相對人知法、懂法、守法，自覺依法辦事；妥善處理占道經(jīng)營、馬路市場、馬路停車場等問題，積極探索分區(qū)域、分時段、分等級管理等方法，變執(zhí)法單一處分方式為多元化管理方式。認真貫徹落實行政執(zhí)法責任制，建設(shè)行政執(zhí)法情況監(jiān)視檢查制度，加大標準行政許可、審查、決定、變更程序行為和處分立案、調(diào)查、結(jié)案流程監(jiān)視

16、的力度，全面提高依法行政能力。加強行政執(zhí)法管理隊伍建設(shè)，不斷提高城市管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。進一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，設(shè)立市公安局駐行政執(zhí)法局治安辦公室，明確3-5名正式干警常駐負責，推進公安、行政執(zhí)法聯(lián)合辦案，切實維護執(zhí)法權(quán)威。 (六)不斷深化改革，推進城市公用事業(yè)市場化運作。按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)視、公共服務(wù)、社會管理的原那么，積極穩(wěn)妥地推進城市公用事業(yè)改革，強化和健全政府監(jiān)管職能。全面放開市政公用設(shè)施管理維護市場，將園林綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護等專業(yè)管理工作推向市場，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制。對城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理及公共交通等行

17、業(yè)，推行市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度。加快建設(shè)合理的市政公用事業(yè)價格形成機制，建設(shè)嚴格的市場準入、退出條件和技術(shù)管理標準，形成科學有效的管理體系，依法管理市政公用行業(yè)市場主體行為，保障投資者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。(七)完善監(jiān)視體系，確保城市精細化管理取得實效。建設(shè)政府督導、部門督察、輿論監(jiān)視、社會投訴的立體監(jiān)視機制。健全完善行政責任追究制度、城市管理問題整改反響制度和行風監(jiān)視評議制度，積極推行聽證、公示、問詢、巡視等監(jiān)視形式，廣泛聽取社會各界對城市管理工作的意見建議，切實加強對城市管理從決策到實施的全過程監(jiān)視。對上級督辦事項和市民投訴、媒體曝光問題，在規(guī)定時限內(nèi)提出處理意見、落實措施并及時反

18、響；對市民投訴、媒體曝光辦結(jié)率要到達100。 四、堅持建管并重，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)水平(一)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，從源頭上把好城市精細化管理的關(guān)口。認真貫徹執(zhí)行?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，加大規(guī)劃監(jiān)視和規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴格把好規(guī)劃控制關(guān)口，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市精細化管理的指導和調(diào)控作用。依據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，抓緊編制控制性詳細規(guī)劃和修建性規(guī)劃，確保年內(nèi)編制完成城市綠地、水系、交通、環(huán)衛(wèi)、給排水、管線等專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，對園林綠地、集貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通設(shè)施和各類管網(wǎng)建設(shè)實行規(guī)劃超前控制，從源頭上解決綠地缺乏、亂擺攤點、亂停車輛、亂倒垃圾、亂架管線、亂挖道路等問題。

19、充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會和規(guī)劃監(jiān)視委員會的作用，定期聽取規(guī)劃工作情況匯報，研究部署規(guī)劃工作，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)視檢查，堅決杜絕單位或個人擅自更改規(guī)劃、影響規(guī)劃執(zhí)行的行為。繼續(xù)推行“陽光規(guī)劃，落實規(guī)劃聽證和規(guī)劃公示制度，廣泛承受社會監(jiān)視全面加強規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴肅查處違法用地和違法建設(shè)，堅決維護公眾利益。 二加快城市建設(shè)，為實現(xiàn)精細化管理奠定良好根基。堅持科學規(guī)劃、合理布局、扎實推進、逐步完善，加強城市根基設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，從 基本上扭轉(zhuǎn)城市公用設(shè)施長期落后于城市開展的弊病，使城市功能更加完善。加強城市根基設(shè)施建設(shè)。抓好城市道路、橋梁建設(shè)，加快新建道路配套升級，逐步改造升級原有主干

20、道路，打通“丁字路、“斷頭路，形成完善的路網(wǎng)構(gòu)造，緩解交通擁擠的壓力。加強城市道路重點工程建設(shè)。加快推進104國道改線工程、北環(huán)路公鐵互通式立交橋、解放中路公鐵高架橋建設(shè)。實施北二路、柳屯路等新建道路工程；加快推進龍泉南路、西環(huán)路、北環(huán)路、善國北路、善國路、新興中路、龍泉路等道路配套建設(shè)和升級改造，提高道路通行能力；繼續(xù)實施背街小巷整治改造工程，每年完成40條背街小巷的升級改造任務(wù)。實施“管線下地工程，加快推進城區(qū)主干道路兩側(cè)沿街管線改造，力爭2-3年內(nèi)全部實施管線下地。抓好城區(qū)停車場、集貿(mào)市場建設(shè)，從 基本上解決因停車難、買菜難帶來的城市管理壓力。開展城市公用事業(yè)。加快開展城市環(huán)衛(wèi)、燃氣、熱

21、力、供水、公交等公共事業(yè)，進一步增強城市服務(wù)功能。抓好環(huán)衛(wèi)根基設(shè)施配套，加快推進生活垃圾無害化處理場、地下隱蔽式垃圾收集轉(zhuǎn)運站建設(shè)，繼續(xù)抓好城區(qū)公共廁所新建和“旱改水工程。堅持公交優(yōu)先開展戰(zhàn)略，積極拓展公交線路，加強公交停車場和港灣式站點建設(shè)，提高公交運行質(zhì)量和服務(wù)水平。加快天然氣管網(wǎng)、城區(qū)集中供熱工程。加快開展供水事業(yè)，完善羊莊水源供水工程配套設(shè)施建設(shè)，抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供水加壓水廠建設(shè)；實施龍泉路、北辛路、新興路等供水主管道配套和東城區(qū)、學院東路、荊河東路舊管網(wǎng)改造。 搞好城市綠化美化。抓緊做好大型綜合性公園的選址定點和規(guī)劃設(shè)計工作，盡早啟開工程建設(shè)。繼續(xù)推進“兩河治理工程，著力打造具備休閑功

22、能和宜人環(huán)境的濱河景觀帶；加快推進市民廣場綠化建設(shè)工程，抓好城區(qū)主干道路兩側(cè)街頭綠地游園和道路節(jié)點綠化建設(shè)；實施西環(huán)路、北辛西路、龍泉路南段和開發(fā)區(qū)新建道路綠化配套建設(shè)；組織開展善國路、學院路沿街單位樓房立體綠化示范建設(shè)工程，加快推進單位庭院綠化、住宅小區(qū)綠化；加快實施城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化，重點抓好城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、沿高速公路、鐵路、國道和縣鄉(xiāng)道路的綠化美化工作。抓好城區(qū)主干道路沿街建筑物和城市標志性建筑的裝飾美化，逐路推進樓體包裝亮化，抓好繁華商業(yè)街區(qū)的燈箱廣告和沿街門頭亮化，徹底解決城區(qū)普遍存在的“燈不亮、地不綠、景不美現(xiàn)象，全面提升城市品位。穩(wěn)步推進舊城改造。堅持科學規(guī)劃、因地制宜、公正

23、公開、集約用地的原那么，完善落實“政府推動、市場運作、村居主導、群眾參與的工作機制，。加快實施市委原址、市政府原址區(qū)域、同銳區(qū)域改造及火車站廣場站房兩側(cè)改造和廣場升級，啟動塔寺南路、大同南路和大同中路北段拆遷改造，力求“改造一個、帶動一批、美化一片，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的居住環(huán)境和良好的管理條件。五、加強組織領(lǐng)導，建設(shè)城市精細化管理的長效機制一建設(shè)市級決策機構(gòu)，加強對城市精細化管理工作的組織領(lǐng)導。成立市城市管理委員會，作為市級城市管理決策機構(gòu)。分管副市長任城市管理委員會主任，建設(shè)、行政執(zhí)法、規(guī)劃、公安、交通、環(huán)保、水務(wù)、建工、工商等職能部門及四個街道黨政主要負責人為成員。實行城市管理聯(lián)席會議制度，定期

24、召開會議，審議城市管理的重大事項，研究和協(xié)調(diào)解決城市管理日常工作中的突出問題，安排城市管理重大資金使用，審查城市管理執(zhí)行情況。圍繞建設(shè)“指揮有力、反響迅速、運行通暢、實用高效的城市管理長效機制，抓緊成立城市管理指揮調(diào)度中心，在市城管委的領(lǐng)導下，具體負責日常調(diào)度、投訴受理、督辦催辦、反響意見和組織檢查考評工作。二嚴格考核獎罰，建設(shè)完善城市管理鼓勵機制。落實城市管理工作一把手負責制，將有關(guān)職能部門、街道城市管理責任履行情況和績效納入領(lǐng)導班子年度目標考核重要內(nèi)容?？茖W制定城市管理績效評價指標及考核方法，建設(shè)公開、公平、公正的考核機制。堅持日巡查、月檢查、季通報、年獎懲制度，堅持定性與定量相結(jié)合、檢查

25、與抽查相結(jié)合，分類指導與分類考核相結(jié)合，建設(shè)街道自查、部門檢查、市里抽查的三級檢查網(wǎng)絡(luò)，形成條塊結(jié)合、一體化運作的城市精細化管理目標考評體系。建設(shè)城市管理以獎代撥專項資金，以目標考評結(jié)果為依據(jù)，對城市管理部門、街道和居委會完成城市管理工作任務(wù)情況實行績效掛鉤，以獎代撥，對取得突出成績的部門、街道和個人予以表彰獎勵；對城市管理精細化工作不達標的部門、街道實行掛黃牌，并通過簡報和新聞媒體向社會公布，進展通報批評。通過獎優(yōu)罰劣，嚴格獎懲，有效推動城市精細化管理工作扎實開展。 三堅持多元投入，為城市精細化管理提供資金保障。按照城市精細化管理標準，準確核定我市城市管理經(jīng)費，確保城市維護費、根基設(shè)施配套費

26、等專項資金全額安排用于城市建設(shè)管理，土地出讓金優(yōu)先安排城市管理使用，缺乏局部市財政予以補足。隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴大、任務(wù)增加、養(yǎng)護標準提高和管理手段更新，逐步增加城市管理經(jīng)費。支持和鼓勵外來資本和民間資本以多種形式參與城市根基設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)和管理，努力形成以政府為主體、各類資本廣泛參與的城市管理資金投入新格局。四加強宣傳引導，形成全社會共同參與城市精細化管理的良好氣氛。大力弘揚“人民城市人民管，管好城市為人民的理念，引導廣闊市民增強文明意識，提高自身素質(zhì)，遵守市民行為標準和社會公德。通過報紙、電視、播送、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，以開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，廣泛收集公眾意見，積極宣傳

27、政府加強城市管理的重要舉措，反映全市城市管理的有益成果和先進典型，加強政府與市民之間的溝通和互動。繼續(xù)推行“門前五包，落實沿街單位的城市管理責任，引導發(fā)動全市機關(guān)單位、企業(yè)、社團組織積極參與城市管理工作，激發(fā)廣闊市民自覺保護家園、美化環(huán)境的主人意識，營造全社會共同參與城市管理的良好氣氛。附：?滕州市城市精細化管理標準?附件：滕州市城市精細化管理標準(試行)一、城市規(guī)劃管理 (一)規(guī)劃編制。城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃齊備；控制性詳細規(guī)劃覆蓋近期建設(shè)規(guī)劃建設(shè)用地范圍；城市主要商業(yè)中心、行政辦公區(qū)、火車站、城市主要出入口等重要地段編制有詳細規(guī)劃和城市設(shè)計;城市規(guī)劃編制水平不斷

28、提高，3年內(nèi)獲得1項以上省建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計獎；各類城市規(guī)劃的修編和調(diào)整依法、依程序進展；城市規(guī)劃編制和調(diào)整委托符合資質(zhì)條件的城市規(guī)劃編制單位承擔。(二)規(guī)劃實施。無控制性詳細規(guī)劃的地段不審批建設(shè)工程；未完成規(guī)劃環(huán)境影響評價的區(qū)域不審批建設(shè)工程；建設(shè)并執(zhí)行完善的建設(shè)工程規(guī)劃審批流程和內(nèi)部監(jiān)視制度；城市規(guī)劃嚴格實行集中統(tǒng)一管理，城市規(guī)劃許可無違規(guī)越權(quán)現(xiàn)象；建設(shè)工程管理嚴格執(zhí)行選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度；強化節(jié)約和集約利用土地，依法嚴格管理、科學合理使用城市建設(shè)用地，盤活城市存量土地；嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。 (三)規(guī)劃監(jiān)視。按照?山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進城鄉(xiāng)規(guī)

29、劃全覆蓋工作進一步提高規(guī)劃管理水平的意見?(魯政辦發(fā)200779號)要求，成立專家和群眾代表占多數(shù)的城市規(guī)劃委員會；建設(shè)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、公開、聽證等公眾參與制度；建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢或查詢制度；建設(shè)城市規(guī)劃展覽館。 二、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理(一)制度建設(shè)。編制并實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制健全，職責明確，管理標準，經(jīng)費落實。 (二)市容市貌。市容整潔，無亂停亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、占路占道經(jīng)營等現(xiàn)象，戶外廣告、鄰街畫廊、櫥窗、牌匾等設(shè)置標準，整潔美觀，符合?山東省城市環(huán)境容貌綜合整治標準?。在市區(qū)運行的交通運輸工具應(yīng)保持外型完好、整潔。貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝

30、貨物應(yīng)密封、包扎、覆蓋，不得泄露、遺撒。市內(nèi)車輛清洗站(點)應(yīng)有專門清洗場地和沉淀(沙)設(shè)施，不得在街道兩側(cè)隨地沖洗車輛。 (三)清掃和保潔。落實城市建成區(qū)道路清掃保潔制度，定人定崗，清掃保潔率達100%；一、二級道路保潔時間不低于12小時，三、四級道路保潔時間不低于8小時；垃圾轉(zhuǎn)運站(點)設(shè)備齊全，內(nèi)外環(huán)境整潔；果皮箱清理及時，箱體和箱體周圍整潔；城市河道水面清潔，可視范圍內(nèi)水面無單個面積在0.5平方米以上的漂浮垃圾等，岸坡整潔，無垃圾等雜物；清掃、保潔衛(wèi)生質(zhì)量到達?城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準?(建城199721號)。公共廁所有專人管理，落實保潔制度，符合?城市公共廁所衛(wèi)生標準(GB/T 1721

31、7-1998)?。(四)生活垃圾和糞便收集處理。嚴格按照?城市生活垃圾管理方法?(建設(shè)部令第157號)要求，生活垃圾、糞便收集容器(設(shè)施)密閉完好；生活垃圾日產(chǎn)日清，清運率達100%。生活垃圾、糞便應(yīng)密閉運輸至指定場地，并按?生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標準(CJJ172004)?等標準進展標準化處理；生活垃圾無害化處理率到達70%以上。(五)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施符合?城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準(CJJ272005)?，布局合理，數(shù)量充足；垃圾、糞便收集、運輸車輛及道路清掃、清洗車輛等設(shè)備參照有關(guān)規(guī)定配備，滿足環(huán)衛(wèi)工作需要；環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理等各項制度健全，維修及時，完

32、好率到達98%。 三、公用行業(yè)管理(一)保障水平。編制并實施城市供水、供氣、供熱專項規(guī)劃，加快根基設(shè)施建設(shè)，提高供應(yīng)能力，擴大供應(yīng)范圍，供水普及率到達90%以上。燃氣氣源有保障，燃氣普及率逐年提高。合理配置熱源、熱網(wǎng)，集中供熱普及率逐年提高。 (二)管理標準。劃定水源保護區(qū)，設(shè)置明顯的標識牌，水源保護區(qū)無污染水源水質(zhì)的現(xiàn)象。城市供水管網(wǎng)檢修維護及時，水壓符合國家標準，管網(wǎng)漏損率到達國家控制標準；公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)無新批新建自備水源，現(xiàn)有自備井取水量逐年減少直至完全取消。燃氣市場管理標準有序。燃氣企業(yè)設(shè)施設(shè)備齊全，檢修維護及時，無安全隱患；管道供氣氣質(zhì)氣壓符合國家標準；液化石油氣無非法充裝和

33、倒瓶現(xiàn)象；燃氣器具無不合格產(chǎn)品銷售。城市集中供熱熱源布局合理，采暖期熱源穩(wěn)定，供熱管網(wǎng)運行安全。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再新建燃煤采暖鍋爐，并制定方案逐年關(guān)閉現(xiàn)有燃煤采暖鍋爐。 (三)安全管理。安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全，安全責任落實到位，關(guān)鍵崗位持證上崗，及時排查處理各種安全隱患，全年無重大以上事故發(fā)生。建設(shè)完善的城市供水、供氣、供熱應(yīng)急體系，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，配備專業(yè)的應(yīng)急隊伍，定期開展應(yīng)急演練。 (四)服務(wù)質(zhì)量。供水、供氣、供熱企業(yè)服務(wù)標準健全，服務(wù)行為標準，考核監(jiān)視制度完善，并將服務(wù)的內(nèi)容、標準、時限通過各種途徑向社會公開承諾。供水水質(zhì)符合?城市供水水質(zhì)標準(CJ/T 2062005)?，

34、供水水質(zhì)監(jiān)測和供水合格率符合?城市供水水質(zhì)管理規(guī)定?(建設(shè)部令第156號)及有關(guān)規(guī)定。采暖期內(nèi)熱用戶室溫不得低于182攝氏度，用戶滿意率不低于90%；其他用熱應(yīng)按合同約定的參數(shù)供熱。供熱單位供熱運行中的供熱參數(shù)、熱用戶室溫合格率和運行事故率應(yīng)符合國家規(guī)定。供水、供氣、供熱企業(yè)按照國家規(guī)定或合同約定連續(xù)、穩(wěn)定、保質(zhì)保量供應(yīng)且計量準確，嚴格依據(jù)批準的價格或收費標準合理收費，群眾繳費方便、快捷。因突發(fā)性故障不能保證正常供應(yīng)時，必須按規(guī)定要求及時搶修，并通知用戶，同時報告行業(yè)主管部門。無無故停水、停氣、停熱現(xiàn)象。 四、市政設(shè)施管理 (一)道路、橋涵設(shè)施。城區(qū)道路路面平整堅實，道路縱坡、橫坡順適，無行車

35、障礙與安全隱患；井蓋框完好且與路面銜接平順。人行道穩(wěn)固平整，無障礙，鋪裝正確；側(cè)平石、樹池石應(yīng)平整順直，勾縫密實，無歪斜、無缺失。橋涵無安全隱患，附屬設(shè)施齊備、功能完善，外形協(xié)調(diào)統(tǒng)一，伸縮縫平整順適無殘缺、滲漏和顛跳。城市道路、橋涵設(shè)施病害率均應(yīng)控制在國家規(guī)定的標準之內(nèi)。設(shè)施養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量符合?城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)標準(CJJ362006)?和?城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)標準(CJJ992003)?。城市道路及附屬設(shè)施發(fā)生破損必須在規(guī)定的時間內(nèi)修復。 (二)排水設(shè)施。市政排水檢查井井座與路面平齊，井座與井蓋完整，井蓋安放平穩(wěn)、嚴密，啟閉靈活;井內(nèi)無阻水雜物，流水暢通，淤泥低于管徑的1/5。雨水口井座與路面平順

36、，構(gòu)造完整，井壁無破損;篦子安放平穩(wěn)、嚴密，啟閉靈活，無缺損；泥沙等堵塞瀉水孔不超過1/4。設(shè)有沉泥井的雨水進水井淤積物不高于管底。如發(fā)生檢查井井蓋、雨水篦子缺失、破損，應(yīng)進展安全警示，并在規(guī)定時間內(nèi)補裝、更換。城市污水設(shè)施如發(fā)生堵塞、冒溢，應(yīng)在接到報告后24小時內(nèi)疏通或搶修。城市排水河渠堤岸無亂占、亂種現(xiàn)象，護岸護坡及水底砌體無沖刷淘空部位，根基穩(wěn)固，片石完整，勾縫密實。河渠內(nèi)不得有未經(jīng)批準而影響水流的障礙物和未經(jīng)批準而排入的污水，無阻水倒流現(xiàn)象。 (三)亮化設(shè)施。道路照明設(shè)施應(yīng)保持完好和正常、安全使用，亮化率到達98%以上。燈桿、燈具、變壓器、控制箱、檢查井等各項設(shè)施完好，合格率到達98%

37、以上。按規(guī)定時間亮、滅燈，各路段亮、滅燈時間比規(guī)定時間誤差不超過5分鐘。有可能危及人身安全和擴大設(shè)備損失的故障應(yīng)在1小時內(nèi)到現(xiàn)場處理。線路短路、斷線、設(shè)備零部件損壞等故障在24小時內(nèi)修復。因線路、設(shè)備被盜等造成路燈不亮、24小時內(nèi)無法修復的，應(yīng)及時向主管部門報告，并在主管部門規(guī)定的時間內(nèi)修復，同時向公安部門報案。故障修復及時率合格標準為100%。燈桿、燈具、變壓器、控制箱、檢查井等設(shè)施設(shè)置標準，保持清潔，無歪斜、銹蝕、油漆脫落等現(xiàn)象。外觀合格標準為98%。 (四)污水處理設(shè)施。建有污水處理設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，保持正常運行，出水應(yīng)到達國家或省規(guī)定的水污染物排放控制要求。污水處理廠處理后的中水

38、用于城市景觀、綠化用水和產(chǎn)業(yè)循環(huán)用水。城市污水處理率不低于70%。對城市污水處理產(chǎn)生的污泥，采用厭氧、好氧和堆肥等方法進展穩(wěn)定化處理或采用衛(wèi)生填埋方法妥善處置。建設(shè)完善的城市排水許可制度，排入城市排水設(shè)施的污水符合?污水排入城市下水道水質(zhì)標準(CJ3082)?等有關(guān)標準和規(guī)定。其中經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應(yīng)符合?污水綜合排放標準(GB8978)?或者有關(guān)行業(yè)標準。城市污水處理企業(yè)應(yīng)認真執(zhí)行勞動崗位定員標準、成本核算方法、安全生產(chǎn)管理方法、關(guān)鍵崗位操作規(guī)程等。污水處理企業(yè)所有操作人員均應(yīng)經(jīng)過培訓考試合格方可持證上崗。 五、生態(tài)與人居環(huán)境建設(shè)管理 (一

39、)人居環(huán)境建設(shè)。按照科學開展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，把人居環(huán)境建設(shè)工作貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程；制定并實施改善城市人居環(huán)境，促進城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)開展方面的政策措施，并取得實際效果；有效領(lǐng)導和引導社會各界積極參與改善人居環(huán)境工作；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的調(diào)控作用，重視對歷史文化名城和文化遺產(chǎn)的保護，提倡和引導住宅建設(shè)走“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的路子，加大對舊城的整治改造力度;不斷加大對人居環(huán)境建設(shè)的投入力度，實施改善城市人居環(huán)境的重大工程建設(shè)，全面推進人居環(huán)境的綜合治理；各類城市根基設(shè)施不斷完善，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，城市綜合功能不斷增強，城鄉(xiāng)住宅

40、建設(shè)持續(xù)快速開展。 (二)綠化建設(shè)。編制有城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)并實施城市綠線管制制度；無非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴重事件發(fā)生；嚴格執(zhí)行城市綠化建設(shè)“三同時，新建各類工程建設(shè)工程符合?城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定?(城建1993784號)；城市各類綠地布局合理、分布均勻、功能健全，形成科學合理的綠地系統(tǒng)；城市園林綠化各項指標逐年增長，建成區(qū)綠化覆蓋率到達38%以上，綠地率到達34%以上，人均公共綠地面積到達8.5平方米以上。城市道路綠化按道路長度普及率、達標率在95和80以上；市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25；道路綠地中無缺株斷帶現(xiàn)象。市區(qū)內(nèi)庭院綠化普遍開展，單位附屬綠地面積占單

41、位總用地面積比率不低于30%,其中工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲用地、商業(yè)中心等綠地率不低于20%；學校、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院(所)、機關(guān)團體、部隊等單位及公共文化設(shè)施的綠地率不低于35%。獲得省級園林單位的數(shù)量占全市單位庭院總數(shù)的15%以上，獲得市級園林單位的數(shù)量占全市單位庭院總數(shù)達35%以上；2000年以來新建城市主干道沿街單位80%以上實施拆墻透綠或無圍墻綠化；城市內(nèi)各單位庭院綠化達標率達70%以上。城市居住區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)綠地布局合理,花草樹木與建筑小品配置得當；居住區(qū)、居住小區(qū)綠地率到達30%以上，人均公共綠地1平方米以上，并辟有休息活動園地；舊居住區(qū)綠地率到達25%以上；全市園林式居住區(qū)占6

42、0%以上。積極推廣建筑物屋頂、墻面、立交橋等立體綠化,并取得良好效果。注重保護城市原有自然風貌。城市古樹名木保護管理制度健全，建設(shè)保護檔案，保護責任落實，措施得力；古樹名木有標牌、重點保護標志和相應(yīng)的保護設(shè)施。 (三)公園、廣場建設(shè)。城市公園突出植物景觀，綠地布局合理，設(shè)施齊全，綠化面積占陸地總面積的70%以上。城市廣場建設(shè)以植物造景為主，綠地率到達60%以上，植物配置要喬灌草相結(jié)合，建筑小品、城市雕塑突出城市特色，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)、美觀。 (四)生態(tài)建設(shè)。編制和實施城市規(guī)劃區(qū)生物(植物)多樣性保護規(guī)劃。園林綠化用樹樹種優(yōu)先選用鄉(xiāng)土物種，嚴禁移栽大樹進入城市；認真開展節(jié)約型城市園林綠化建設(shè)。扎實

43、開展城市大環(huán)境綠化，形成城郊一體的綠化體系。城市周邊、城市功能分區(qū)交界處建有綠化隔離帶，維護管理措施落實到位。城市空氣污染指數(shù)(API)小于或等于100的天數(shù)到達256天以上，地表水環(huán)境質(zhì)量標準到達三類以上。2008年年底前，所有城市內(nèi)河流必須完成清污分流，城市污水截流并經(jīng)城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)進入城市污水處理廠處理達標后排放，保持城市河流一定的生態(tài)流量。城市水體岸線綠化良好，注重自然生態(tài)保護，駁岸和河床處理符合生態(tài)學原那么，生態(tài)效益和景觀效果明顯，形成城市特有的綠色風光帶。城市濕地資源得到有效保護，建設(shè)好微山湖濕地公園。積極落實新建住宅和公共建筑節(jié)能標準，推動節(jié)水型城市建設(shè)，推進原材料節(jié)約和綠色建

44、材應(yīng)用以及可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。 (五)機動車尾氣治理。加強機動車尾氣治理，逐步降低機動車尾氣污染排放量。建設(shè)車用燃油環(huán)保登記制度，積極使用清潔能源機動車輛，加強清潔車用燃料管理。建設(shè)機動車環(huán)保定期檢測制度，監(jiān)控并減少車用燃料中有害物質(zhì)及機動車尾氣對環(huán)境的污染。 六、城市公共交通管理 (一)優(yōu)先開展城市公共交通。編制城市綜合交通規(guī)劃和公共交通專項規(guī)劃，建設(shè)公共交通財政補貼和補償機制，建設(shè)健全道路交通綜合協(xié)調(diào)機制和交通安全責任制，實施道路暢通工程;萬人擁有公交車輛到達10標臺，公共交通車輛平均運營速度到達20公里/小時以上，準點率到達90%以上；站點覆蓋率按300米半徑計算，建成區(qū)大于

45、50%，中心城區(qū)大于70%。 (二)城市公共交通根基設(shè)施建設(shè)。新建、擴建、改建城市道路應(yīng)確定公共交通服務(wù)設(shè)施用地，配套建設(shè)機動車、非機動車停車場和相應(yīng)的指向標識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施，方便群眾使用。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)用地，合理分流車輛，控制交通流量，逐步解決城市交通擁擠問題，方便群眾出行。在具備條件的城市道路設(shè)置城市公共汽車專用道；合理設(shè)置公交站點，市區(qū)線路公共交通站間距400米800米，郊區(qū)線路公共交通站間距800米1000米。按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置公共汽車候車亭和站牌，站牌應(yīng)標明線路名稱、始末車時間、所在站點和沿途?？空久Q等內(nèi)容。出租車場(站)設(shè)施應(yīng)嚴格按照有關(guān)標準和要求進展建設(shè)、

46、設(shè)置，應(yīng)設(shè)置符合國家標準的客運出租車場站標志，有標識合理、明顯的出租車停車線(位)或安裝隔離護欄等設(shè)施。 (三)車輛安全及車容車貌。公交車、出租車輛設(shè)備的安全、運行技術(shù)條件應(yīng)符合國家標準。車廂內(nèi)必備設(shè)備齊全且性能良好;車身外觀和車廂內(nèi)衛(wèi)生整潔，服務(wù)設(shè)施齊全完好;車身廣告文明、標準，符合國家車身廣告設(shè)置規(guī)定。 (四)服務(wù)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行?市政公用行業(yè)關(guān)鍵崗位服務(wù)標準?。車廂服務(wù)合格率、車廂整潔合格率不低于90%，公共交通車輛安全運行間隔里程不少于60萬公里/次。加強對公交、出租汽車從業(yè)人員的教育培訓，強化服務(wù)意識，提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平。駕駛員在運營中應(yīng)持證上崗，儀容舉止端莊大方，著裝整潔，服務(wù)熱

47、情周到，標準用語文明，使用普通話；嚴格遵守交通法律、法規(guī)，保證運營安全。出租車服務(wù)資格證、運營證應(yīng)按照規(guī)定固定、正確擺放;出租車從業(yè)人員了解本地的地理環(huán)境，熟知本地街巷道路路線和主要公共場所、單位、旅游點等的位置;不得無故繞行、拒載,嚴禁運送各類違禁物品，不得為各類違法犯罪活動提供便利。公交車應(yīng)按規(guī)定的線路、站點、班次及時間組織運營,到站停車要靠邊有序進站，不得在規(guī)定的站點范圍外上下車。 (五)安全管理。制定公交、出租汽車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)安全防范機制。加強對司乘人員的安全教育和培訓，落實責任追究制，確保運營安全和行業(yè)穩(wěn)定。 (六)出租汽車行業(yè)管理。理順出租汽車管理體制，按有關(guān)規(guī)定明確

48、管理機構(gòu)職能、編制和經(jīng)費。建設(shè)出租汽車行業(yè)監(jiān)視機制，公開投訴舉報 ，暢通投訴舉報渠道，妥善處理舉報案件。加強對出租汽車企業(yè)的監(jiān)視管理，標準企業(yè)經(jīng)營行為，完善企業(yè)運營機制，健全各項規(guī)章制度。加強合同監(jiān)管，企業(yè)按照行業(yè)管理部門統(tǒng)一制定的出租汽車經(jīng)營合同示范文本與司機簽訂合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。實行收費公開制度，企業(yè)的各項收費工程、標準以及方式要向司機公示，做到公開透明、公平合理，承受監(jiān)視。依法標準出租汽車企業(yè)與司機的勞動用工關(guān)系，切實保障司機的合法權(quán)益。七、建筑工地管理 (一)目標管理。制定建筑工地管理目標，建設(shè)建筑工地管理制度。全市60%以上的建筑工地到達形象建設(shè)、文明施工的要求。 (二)形象

49、建設(shè)。施工現(xiàn)場的施工區(qū)域應(yīng)與辦公、生活區(qū)劃分清晰，并采取相應(yīng)的隔離措施;施工現(xiàn)場應(yīng)實行封閉管理，封閉圍檔高度不得低于1.8米，封閉圍檔應(yīng)使用硬質(zhì)材料，穩(wěn)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，沿工地四周連續(xù)設(shè)置;施工現(xiàn)場進口必須設(shè)大門，嚴格執(zhí)行門衛(wèi)制度，大門上端應(yīng)設(shè)門頭，門頭位置應(yīng)設(shè)置企業(yè)標志;施工現(xiàn)場進出口處醒目位置設(shè)置施工標志牌;施工現(xiàn)場的主要道路必須進展硬化處理。臨時設(shè)施搭建不得超過2層，所用建筑材料應(yīng)符合環(huán)保、消防要求，滿足安全、衛(wèi)生、保溫、通風和美觀需要;在建工程應(yīng)采取密目式安全網(wǎng)維護，做到封閉嚴密結(jié)實、顏色一致、整齊美觀，腳手架鋼管統(tǒng)一涂刷符合安全色標要求的顏色。 (三)文明施工。施工現(xiàn)場應(yīng)按照?建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準(JGJ1462004)?要求，設(shè)置辦公室、宿舍、食堂、廁所、沐浴間、開水房、文體活動室、密閉式垃圾容器及盥洗等臨時設(shè)施。城區(qū)施工現(xiàn)場進出口處應(yīng)當設(shè)置車輛清洗設(shè)施，污水泥漿不得溢流到臨街路面;建筑物內(nèi)施工垃圾按規(guī)定設(shè)置施工垃圾集中堆放點分類堆放，施工垃圾和生活垃圾應(yīng)及時清運出場;采取有效措施控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害;制止燃用高污染燃料，制止燃熔瀝青或燃燒油氈、油漆、垃圾等易產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)。 八、住宅小區(qū)管理(一)制度建設(shè)。切實提高