安全事故和自然災(zāi)害事故應(yīng)急管理辦法

1、安全事故和自然災(zāi)害事故應(yīng)急管理辦法第一章總則第一條 為了加強安全事故應(yīng)急管理工作，規(guī)范項目部應(yīng)急管理工作程序，制定本辦法。第二條 本辦法適用于項目部及所屬各單位的安全事故應(yīng)急管理工作，本辦法所指的安全事故包含安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害事故。第三條 安全事故應(yīng)急管理的工作原則：（一）以人為本，安全第一。（二）預(yù)防為主，有效救援。（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。（四）廣泛宣傳，提高意識。第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)第四條 項目部經(jīng)理是項目應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，對項目部安全事故應(yīng)急管理工作負(fù)總責(zé)，安全總監(jiān)對項目部安全事故應(yīng)急管理工作負(fù)直接責(zé)任。第五條 項目部建立健全安全事故應(yīng)急管理組織體系，成立安全事故應(yīng)急指揮部（

2、以下簡稱應(yīng)急指揮部），由項目經(jīng)理擔(dān)任總指揮，安全總監(jiān)、總工程師擔(dān)任副總指揮，成員由其它副經(jīng)理、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目部安全事故的應(yīng)急管理工作，組織、協(xié)調(diào)各類安全事故的應(yīng)急救援工作。第六條 應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急管理工作，其工作職責(zé)：（一）組織制定、完善項目部安全事故應(yīng)急救援管理辦法、應(yīng)急救援預(yù)案；協(xié)調(diào)處理應(yīng)急管理工作；第三章應(yīng)急預(yù)案管理第七條 綜合應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，預(yù)警、應(yīng)急行動、措施、保障及后期處置等基本要求和程序。第八條 專項應(yīng)急預(yù)案是指對于重大危險源可能發(fā)生的具體事故類別（如：坍塌、洪水、爆炸

3、等），明確應(yīng)急救援的程序和具體的應(yīng)急救援措施，專項應(yīng)急預(yù)案是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。第九條 應(yīng)急指揮部對于危險性較大的裝置、場所或設(shè)施、崗位應(yīng)制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到具體、簡單、實用，針對性強且具可操作性。第十條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。第十一條 項目部編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)組織本單位有關(guān)人員進(jìn)行評審，形成記錄并簽字，確保應(yīng)急預(yù)案的完整性和可操作性，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署后發(fā)布。第十二條 項目部編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報總承包部和總監(jiān)辦。第十三條 項目部采取多種形式開展

4、應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，普及安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高全體員工應(yīng)急處置能力。對危險性較大的崗位、場所、設(shè)施，應(yīng)張貼應(yīng)急處置措施的要點和程序，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。第十四條 項目部制定預(yù)案演練計劃，并結(jié)合事故預(yù)防重點每年至少組織一次綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每年至少組織一次針對重要工序、重點部位、設(shè)備、崗位的現(xiàn)場處置方案應(yīng)急演練。第十五條 在應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，各單位應(yīng)組織有關(guān)人員對預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，分析存在的問題，提出對預(yù)案的修改意見，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。第四章 事故、災(zāi)害分析和分級第十六條 根據(jù)項目部生產(chǎn)

5、經(jīng)營特點和危險性分析，確定以下作業(yè)為重大危險因素監(jiān)控對象：（一）高邊坡開挖及不良地質(zhì)段開挖。（二）爆破施工、深基坑施工、隧道施工。（三）大模板（特種模板）施工、橋梁施工、腳手架施工。（四）易燃易爆物品、劇毒物質(zhì)的運輸、存放、使用。（五）大件運輸。（六）特種設(shè)備的安拆、運行，垂直提升系統(tǒng)。（七）大件起重吊裝施工。（八）場內(nèi)上下班值班車。（九）電力生產(chǎn)設(shè)備運行；高壓配電系統(tǒng)安裝、調(diào)試。（十）其它因臺風(fēng)、暴雨、洪水、冰雹、雷電、暴雪等危及人員安全的場所。第五章 應(yīng)急處置和評估第十七條 安全事故發(fā)生后，項目部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)擴大或升級，同時按程序向監(jiān)理和當(dāng)?shù)卣畧蟾?。第十八條 安全事故發(fā)生

6、后，事故單位在向上級各有關(guān)單位報告的同時，應(yīng)立即啟動本項目應(yīng)急救援預(yù)案，同時應(yīng)服從當(dāng)?shù)卣闹笓]和調(diào)度，按照當(dāng)?shù)卣贫ǖ膽?yīng)急預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急救援，防止產(chǎn)生次生、衍生災(zāi)害。第十九條 事故發(fā)生后部門、廠隊?wèi)?yīng)及時做好前期處置工作，前期處置采取以下應(yīng)急措施：（一）采取措施，及時控制或切斷事故災(zāi)害鏈，避免事故擴大和蔓延，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生。（二）實施緊急疏散和救援行動，組織開展自救互救工作。（三）緊急調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。（四）劃定警戒區(qū)域，采取必要的管制措施。（五）實施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實情況。（六）向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)出避險警告或預(yù)警信息。（七）有可能涉及周邊單位的，要及時相互

7、通報。（八）其他必要的先期處置措施。第二十條 應(yīng)急處置結(jié)束或相關(guān)危險因素及導(dǎo)致次生、衍生的隱患消除后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，事故或災(zāi)害發(fā)生單位應(yīng)及時恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。第二十一條 事故發(fā)生單位應(yīng)急救援組織應(yīng)做好善后處理工作，穩(wěn)定員工情緒。同時全面開展安全檢查，消除事故隱患，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。第二十二條 應(yīng)急救援指揮部應(yīng)按照“四不放過”原則，分析安全事故或自然災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任，對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，并定期評估本單位的應(yīng)急管理工作情況，改進(jìn)應(yīng)急管理工作方法。第六章 應(yīng)急保障第二十三條 項目部通過各項安全管理措施和安全技術(shù)等手段，盡可能防止各類事故的發(fā)生

8、，并通過預(yù)先采取各項預(yù)防措施，如從項目安全規(guī)劃、選址、減少危險物品存放量、建立異常氣候的預(yù)警機制、加強教育等方式加強各項應(yīng)急預(yù)防工作。第二十四條 項目部準(zhǔn)備用于應(yīng)對安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援的設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品、應(yīng)急救援器材等物資和應(yīng)急資金，明確存放地點和位置、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式，定期檢查維護(hù)。第二十五條 項目部在年度安全投入計劃中提取安全生產(chǎn)應(yīng)急救援費用，保證應(yīng)急救援及恢復(fù)重建的資金投入。應(yīng)急資金用于應(yīng)急救援設(shè)施、物資、人員培訓(xùn)、演練等，建立專項應(yīng)急資金，做到?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。第二十六條 項目部按照國家和地方政府相關(guān)要求，做好安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理通信、設(shè)備物資、技術(shù)等應(yīng)急資源保障，成立相關(guān)資源保障組織，明確職責(zé)分工。第二十七條 項目部通過開展對預(yù)案的培訓(xùn)、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)、全員應(yīng)急知識的培訓(xùn)、相關(guān)人員的宣傳教育等全面的應(yīng)急救援宣傳和培訓(xùn)，提高員工面對事故和災(zāi)害等緊急