市商務(wù)局關(guān)于推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)工作匯報材料

1、市商務(wù)局關(guān)于推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)工作匯報材料近年來，*市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照以點(diǎn)帶面，逐步推開的思路，以*為實(shí)施主體，建立上下聯(lián)動機(jī)制，充分調(diào)動區(qū)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）積極性，著力配齊配優(yōu)配強(qiáng)基本保障類業(yè)態(tài)，加快發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展智慧升級類業(yè)態(tài)，努力建設(shè)高水平普惠均衡的便民服務(wù)體系，將一刻鐘便民生活圈打造成為服務(wù)保障民生、推動便利消費(fèi)的重要載體，全面提升全市居民生活品質(zhì)，增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。一、優(yōu)化規(guī)劃布局一是貫徹建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對照*市一刻鐘便民生活圈評價體系*市一刻鐘便民生活圈建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行

2、），明確設(shè)置規(guī)模、功能要求、配置標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)態(tài)組合等。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例要求，合理配置商業(yè)設(shè)施，確保商業(yè)面積、商業(yè)業(yè)態(tài)、建筑規(guī)格等滿足需求。樹牢底線意識，統(tǒng)籌考慮安全管理、疫情防控等規(guī)定，消除安全隱患、完善功能配置。二是注重分類建設(shè)。各板塊要立足集聚式（組團(tuán)式）、街區(qū)式（街坊式）、分散式（分布式）商業(yè)發(fā)展不同形態(tài)，因地制宜做好分類建設(shè)。鼓勵老舊社區(qū)統(tǒng)籌利用好閑置廠房、公有物業(yè)劃撥等存量資源，鼓勵在保證安全的前提下“一點(diǎn)多用、一店多能”，鼓勵臨近居住區(qū)的商場向社區(qū)便民服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。商業(yè)設(shè)施配備相對齊全的社區(qū)要優(yōu)化調(diào)整業(yè)態(tài)組合，注重引育新業(yè)態(tài)、新服務(wù)

3、，提升現(xiàn)有功能和服務(wù)水平。新建居住區(qū)要堅持相對集中原則，優(yōu)先考慮發(fā)展集聚式商業(yè)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)綜合體、鄰里中心等集聚式商業(yè)配套與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付。三是推動商居和諧。商業(yè)設(shè)施建設(shè)要充分考慮周邊商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，兼顧社交、文化、休閑等功能，因地制宜形成不同的主題街區(qū)文化和地方特色文化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展。規(guī)劃布局要統(tǒng)籌考慮社區(qū)風(fēng)格、周邊環(huán)境等，有條件的社區(qū)商業(yè)和住宅要相對分離，實(shí)現(xiàn)商業(yè)與居民生活和諧發(fā)展。二、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)一是優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)。通過優(yōu)化擴(kuò)充現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)功能等方式，優(yōu)先配齊滿足社區(qū)居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服務(wù)等消費(fèi)需求的26項基本保障類業(yè)態(tài)。按照商業(yè)

4、性、類公益性的分類，明確不同基本保障類業(yè)態(tài)的屬性，將類公益性業(yè)態(tài)納入基本公共服務(wù)體系或城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容，適度發(fā)展可移動商業(yè)設(shè)施作為有益補(bǔ)充。已建居住區(qū)按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則補(bǔ)齊基本保障類業(yè)態(tài)配置短板，新建居住區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)基本保障類業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)。大力推進(jìn)早餐工程建設(shè)，加快菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造升級。二是加快發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。根據(jù)社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和居民消費(fèi)需求，加快發(fā)展?jié)M足社區(qū)居民休閑、健康、托育、社交、娛樂、購物等個性化、多樣化、特色化的更高層次消費(fèi)需求的24項品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。提高品牌連鎖化覆蓋率，鼓勵雜貨店、副食店等自愿向加盟連鎖發(fā)展，支持品牌連鎖企業(yè)完善門店的前置倉和配送功能。完善適老化服

5、務(wù)，探索簡便易行、滿足老年人基本需要的服務(wù)方式，加快建設(shè)改造一批充分兼顧老年人及特殊群體生活便利需要的無障礙服務(wù)設(shè)施。結(jié)合“10分鐘體育健身圈”“10分鐘文化生活圈”等工作，建好全民健身場地設(shè)施、公共文化設(shè)施等。三是鼓勵發(fā)展智慧升級類業(yè)態(tài)。鼓勵有條件的地區(qū)，借助5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，發(fā)展?jié)M足社區(qū)居民定制化、數(shù)字化、智能化消費(fèi)需求的11項智慧升級類業(yè)態(tài)。拓展智能體驗，推動智能技術(shù)和設(shè)施設(shè)備進(jìn)社區(qū)、進(jìn)門店，提高便民生活圈智能化水平。建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，構(gòu)建便民生活圈智慧服務(wù)平臺，打造集約式發(fā)展生態(tài)圈。鼓勵數(shù)字化賦能，支持在開店布局、進(jìn)銷存管理、物流配送、商品追溯等各個環(huán)節(jié)深度運(yùn)用大數(shù)

6、據(jù)技術(shù)，促進(jìn)模式創(chuàng)新和市場要素精準(zhǔn)配置。推進(jìn)智慧菜籃子工程網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持社區(qū)電商（社區(qū)團(tuán)購）健康發(fā)展。三、強(qiáng)化運(yùn)營管理一是建立多方共商共管機(jī)制。整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量，完善管理制度，強(qiáng)化誠信經(jīng)營和守法意識。公共設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和改造，以及重要業(yè)態(tài)的調(diào)整和引進(jìn)等，要向居民了解需求、聽取意見建議，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)范、商戶共贏、居民滿意的良性循環(huán)。二是探索多種建設(shè)運(yùn)營模式。鼓勵社會力量在便民利民惠民的原則下參與便民生活圈投資建設(shè)和招商運(yùn)營，充分調(diào)動市場主體積極性，支持“政府建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營”“企業(yè)投資、政府補(bǔ)貼”等市場化驅(qū)動模式發(fā)展。三是規(guī)范商戶經(jīng)營行為。探索建立商戶信用等級評價機(jī)制，引導(dǎo)商戶

7、提升服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)線下購物無理由退貨服務(wù)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、消費(fèi)欺詐和不正當(dāng)競爭、壟斷經(jīng)營等行為。四是培育壯大市場主體。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場主體活力，促進(jìn)集聚式發(fā)展。鼓勵本地社區(qū)商業(yè)企業(yè)提升運(yùn)營管理水平，打造專業(yè)化管理團(tuán)隊，支持鄰里中心等管理模式和管理團(tuán)隊積極走出去。提升本地餐飲、休閑、培訓(xùn)、健身、養(yǎng)老、托育等企業(yè)品牌意識，探索打造一批知名度和社會認(rèn)可度高的社區(qū)商業(yè)品牌。今后5年，*市將建成不少于15個布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的一刻鐘便民生活圈，居民日常生活服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化