技術壁壘對浙江機電產(chǎn)品出口影響及對策分析

1、技術壁壘對浙江機電產(chǎn)品出口影響及對策分析摘要：伴隨著國際貿(mào)易自由化的不斷推進，國際貿(mào)易壁壘卻始終沒有完全消除，尤其是以技術法規(guī)與標準、認證等為主要形式的技術性貿(mào)易壁壘，其影響和作用越來越大，成為國際貿(mào)易保護主義的最好庇護所機電產(chǎn)品作為浙江省出口的支柱產(chǎn)品，是遭受技術壁壘影響最為嚴重的領域之一，技術壁壘已成為浙江省機電產(chǎn)品出口面臨的主要障礙和挑戰(zhàn)。本文重點分析了技術壁壘對浙江機電產(chǎn)品市場準入、產(chǎn)品競爭力等的影響；并就機電產(chǎn)品出口如何有效跨越技術性貿(mào)易壁壘提出一些建議。關鍵詞：枝術壁壘；浙江機電產(chǎn)品：影響；對策中。隨著經(jīng)濟全球化的加快，盡管世界各國都在努力追求貿(mào)易的白南化，然而圍際貿(mào)易壁壘卻仍然存

2、在。由于技術性貿(mào)易壁壘的形式上的合法性、隱蔽性和復雜性，技術性貿(mào)易壁壘成為國際貿(mào)易保護主義的最好庇護所。根據(jù)t統(tǒng)計，當今的國際貿(mào)易壁壘有80以上來自于技術性貿(mào)易壁壘。從id各成員同的tbt通報量來看，2022年通報量合計為865件，2022年就已經(jīng)猛增到1732件，增加了2倍多。2022至2022年通報量累計到達了】0075件。這說明，作為一種隱蔽性和靈敏性較高的非關稅壁壘措施，技術性貿(mào)易壁壘越來越得到t成員的青睞。機電產(chǎn)業(yè)是浙江省的支柱性產(chǎn)業(yè)，2022年浙江省機電產(chǎn)品出口總值921.04億美元，占全省出口的42.57，已連續(xù)11年成為浙江省第一大類l葉i口產(chǎn)品。但是由于產(chǎn)品大都處于中低端層次

3、，普遍存在著附加值低、技術含量低、環(huán)保性能差等問題，使得機電產(chǎn)品成為遭遇技術性壁壘的重災區(qū)，成為浙江省機電產(chǎn)品出口面臨的主要障礙和挑戰(zhàn)。當前，金融危機的影響仍然在蔓延，歐債危機遠沒有完畢，西方主要興旺圍家需求萎縮，使國際貿(mào)易的開展受到嚴重損害。在這種背景下，貿(mào)易保護主義思潮和行為又在蠢蠢欲動，技術性貿(mào)易壁壘由于其隱蔽性、復雜性和外表合理性，必將成為許多國家進展貿(mào)易保護的首選武器，這需要引起我們的高度警覺。一、技術壁壘界定及作用機制。一定義界定。目前對于技術性貿(mào)易壁壘tehniealbarriersttrade.簡稱tbt的定義，閆際上并沒有統(tǒng)一、明確的概念；從國內(nèi)外學者的研究來看，目前我國比擬

4、常用的定義是：技術性貿(mào)易壁壘足指一同政府或非政府機構以維護國家平安、保護人類與動植物的平安和安康、保護環(huán)境、防止欺詐行為以及保證食品平安與消費質量等為由采取的強迫性或非強迫性技術性限制措施或法規(guī)，這蝗措施或法規(guī)主觀或客觀地成為外同商品自由進入的障礙。這是一個相對抽象的定義，從研究分析的角度來看，技術性貿(mào)易壁壘是指“技術法規(guī)、標準與合格評定程序或檢驗檢疫制度等國內(nèi)法規(guī)在施行過程中對貿(mào)易構成了技術性的障礙，或者是利用技術性細節(jié)構筑的貿(mào)易壁壘。二技術性貿(mào)易壁壘的作用機制。目前，對于技術性貿(mào)易壁壘的作用機制，研究者們形成了根本一致的觀點，即正如傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘一樣，技術壁壘也主要是通過對進口產(chǎn)品的數(shù)量和

5、價格的控制來發(fā)揮作用的。從靜態(tài)角度分析，進口國對進口商品沒置技術性貿(mào)易壁壘，短期內(nèi)首先會對進口品產(chǎn)生明顯的數(shù)量控制作用。因為假如進【：產(chǎn)品無法滿足進口同規(guī)定的技術標準、環(huán)保標準、檢驗要求等，不能立即通過合格評定，獲得強迫性要求的產(chǎn)品認證或體系認證，很顯然，就會被進口國制止進口，不得不暫時退出進口囝市場，技術性貿(mào)易壁壘的數(shù)量控制作用得以發(fā)揮。當然，出口企業(yè)不會甘心就這樣退出，為了保護市場，不得不努力盡快跨越技術壁壘。如進展產(chǎn)品的適應性改造。通過合格評定，獲得相關認證等，為此企業(yè)不得不增加本錢投入和費用支出。因此，技術壁壘的設置會進步企業(yè)的消費本錢，也自然進步了進口產(chǎn)品的價格，這樣就削弱了進口產(chǎn)品

6、市場競爭力，到達了價格控制效果；另一方面，價格的進步，又使得進口圍對進口品的消費需求下降，又產(chǎn)生了明顯的數(shù)量抑制效應。需要指出的是，隨著技術的進步，當i葉j口國產(chǎn)品可以跨越技術壁壘時，就意味著技術壁壘的數(shù)量作用失效；出于保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)考慮，進口國會不斷采用新的技術標準，制定新的技術法規(guī)等，從而形成新的技術性貿(mào)易壁壘，繼續(xù)發(fā)揮其數(shù)量控制與價格控制雙重作用。二、技術壁壘對浙江機電產(chǎn)品出口的影響。浙江機電產(chǎn)品出口的主要市場是歐盟、美國、日本等，這些國家地區(qū)的興旺的技術性貿(mào)易壁壘體系成為浙江省機電產(chǎn)品出口所面臨的主要障礙。從浙江省質量技術監(jiān)視局的抽樣調(diào)查結果顯示，歐盟、美國、日本等是浙江省機電產(chǎn)品出口企

7、業(yè)遭遇技術壁壘最多的國家和地區(qū)，其中影響我周l丁業(yè)品出口的技術性貿(mào)易措施類型集中在認證要求、技術標準要求、產(chǎn)品的人身平安要求、環(huán)保要求、有毒有害物質限量要求和包裝及材料的要求等六個方面。一負面影響。1.影響機電產(chǎn)品的市場準人。歐美興旺國家在機電產(chǎn)品噪聲污染、電磁污染、排污量限制可回收性以及節(jié)能性等方面先后制定了嚴格的技術法規(guī)和標準，使浙江省機電產(chǎn)品無法進入市場，市場準入受到直接影響。主要表如今：有些機電產(chǎn)品不符合進口國的標準要求，被拒之門外；進口國任意進步標準，致使企業(yè)無法到達要求：標準進步增加了出口本錢，一些企業(yè)無法承當費用，不得不退出市常如歐盟的e認證、美國的ul認證和加拿大的sa認證等，

8、對產(chǎn)品的要求非常嚴格，假設機電產(chǎn)品企業(yè)無法獲得這些認證，那么無法進入相關市常就eee指令來說，由于其將回收本錢轉嫁到制造商，而且提出較高的回首率，導致本錢大幅增加。據(jù)有關企業(yè)測算，僅回收本錢一項就將導致其產(chǎn)品在歐盟市場上平均售價上升30一50；另一家熒光燈企業(yè)認為：其產(chǎn)品90銷往歐盟市場，假如回收率到達歐盟提出的80以上，費用太高，最終只能退出歐盟市常再如，2022年德國對進口機電開展多環(huán)芳香烴pahs調(diào)查后，浙江出口德國的許多電動二具廠家都不敢承受大的訂單，致使出口德國這個傳統(tǒng)市場的電開工具受阻嚴重。2.影響機電產(chǎn)品的競爭力。為了到達進口國技術性貿(mào)易壁壘的要求，機電企業(yè)對技術、環(huán)保以及為改善

9、工人勞動條件的投入都直接增加了產(chǎn)品本錢，企業(yè)為獲得相關認證的費用也增加了企業(yè)的本錢，使企業(yè)喪失了產(chǎn)品價格優(yōu)勢，削弱了其國際競爭力。由于人們對安康和環(huán)境越來越重視，一方面，有相關環(huán)境標志認證的產(chǎn)品越來越受青睞，沒有獲得環(huán)境標志認證產(chǎn)品的市場競爭力大大降低；另一方面，企業(yè)要獲得相關認證，又必須支付昂貴的認證費用，導致企業(yè)產(chǎn)品競爭力下降。比方sgs、its對商品檢驗收費大約千分之八，獲得美國ul認證一般需35萬美元，而且每年要交2000美元的監(jiān)視年費；歐盟的eee指令施行，使得消費商要承當報廢處理產(chǎn)品的回收費用，這些都加大了浙江機電企業(yè)的低本錢優(yōu)勢，削弱了其競爭力。二積極影響。雖然興旺國家的技術性貿(mào)

10、易壁壘機電產(chǎn)品出口產(chǎn)生較大的負面影響，但是我們不能完全否認其積極的一面。從長遠看，技術壁壘對浙江省機電產(chǎn)業(yè)也有積極的促進作用。一方面，技術壁壘產(chǎn)生“倒逼機制效應，迫使企業(yè)不斷進步技術程度，進步產(chǎn)品質量，不斷進展技術創(chuàng)新，降低能耗與原料消耗，使其滿足新的技術要求；另一方面，由于技術法規(guī)和標準可以使消費者在產(chǎn)品特征和加工的有限范圍內(nèi)消費，經(jīng)濟的規(guī)模得以擴大，這會給企業(yè)帶來宏大的規(guī)模效應，長遠來看，擴大的產(chǎn)量規(guī)?？梢云仁剐什桓叩钠髽I(yè)退出市場和推進公司的合并整合。三、浙江機電產(chǎn)品出口應對技術壁壘的對策。機電作為浙江省最重要的出口產(chǎn)品，其開展興衰對浙江省的經(jīng)濟開展有重要影響。而從根本上跳過技術性貿(mào)易問

11、題，浙江省應該高度重視，從政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)三個層面積極應對，構筑起政府、協(xié)會和企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成應對技術壁壘的合力。一充分發(fā)揮政府的主導作用。政府應積極營造充分競爭的環(huán)境，促使企業(yè)進步競爭力；搭建好技術性效勞平臺，為企業(yè)提供有效的效勞。1.通過開放市場，積極推動產(chǎn)業(yè)晉級。目前浙江省的機電產(chǎn)品出口，附件值較低，技術含量低，所以頻繁遭受技術壁壘困擾。產(chǎn)業(yè)晉級是必經(jīng)之路，但是很多企業(yè)沒有這種自我晉級的動力，不注重科技投入和人才培養(yǎng)。雖然省政府制定了鼓勵政策，但收效甚微。政府可以利用國外的技術壁壘，施行“倒逼機制，技術壁壘是逼迫以訂單加工、貼牌消費為主的企業(yè)技術晉級的最有效方式，因此，政府要制定

12、積極政策，鼓勵企業(yè)參與國際競爭，促進產(chǎn)業(yè)晉級。2.制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，逼迫產(chǎn)業(yè)晉級。政府部門應該充分利用產(chǎn)業(yè)政策來調(diào)整產(chǎn)業(yè)構造，迫使產(chǎn)業(yè)晉級。詳細方式就是構造省內(nèi)的技術壁壘，利用技術壁壘的正向性，促進產(chǎn)業(yè)晉級。如將有關國際標準、國際標準直接轉化為對方標準，推行強迫性認證，尤其在平安、生態(tài)、節(jié)能方面，施行市場準人政策；積極推行isi4000認證、執(zhí)行eee和rhs指令等環(huán)保標準等，給企業(yè)施加壓力，積極應對，使產(chǎn)業(yè)逐步走上可持續(xù)開展道路。3.積極推動浙江省的標準化工作。國外技術壁壘，無論是認證要求、合格評定程序，還是各種環(huán)保指令，最后都歸根于技術標準問題。標準成為浙江省機電產(chǎn)品出口的最大壁壘。因此

13、，要積極推動浙江省技術標準和國際標準接軌，鼓勵有實力的機電企業(yè)參與國際、國家標準制定活動，同時要引導企業(yè)將自己的專利技術引入標準，實行專利、標準組合戰(zhàn)略，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟利益。二加強行業(yè)協(xié)會建立，發(fā)揮協(xié)會功能。行業(yè)協(xié)會是按著法律法規(guī)及自己的章程由企業(yè)自己組建的獨立組織，這種組織對本組織的整體利益負責，其具有政府所不能具備的功能，可以在t規(guī)那么下對本行業(yè)企業(yè)進展政府所不能的公開保護。行業(yè)協(xié)會在涉及本行業(yè)一樣利益問題會主動游說相關的政府機構、組織，爭取有利于本行業(yè)的結果，特別是在解決待遇不公、政策歧視、優(yōu)扶政策方面，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著政府部門、單個企業(yè)無法替代的作用。三充分發(fā)揮機電出口企業(yè)的主體作用。作為技術壁壘的直接遭遇者，機電出口企業(yè)應該很清楚認識到自己在全球化競爭中的處境，消極等待，最