高等教育標(biāo)準(zhǔn)成本模型及測算

1、高等教育標(biāo)準(zhǔn)本錢模型及測算高等教育標(biāo)準(zhǔn)本錢模型及測算一、研究高等教育標(biāo)準(zhǔn)本錢的意義自1986年布魯斯約翰斯通提出高等教育本錢分擔(dān)理論以來，對(duì)高等教育本錢的研究越來越受到世界各國學(xué)者的重視。大家一致認(rèn)為，高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，教育本錢需要在國家、社會(huì)和受教育者個(gè)人等受益者之間分擔(dān)。1999年?中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定?中明確提出了本錢分擔(dān)的概念，推動(dòng)了我國學(xué)者對(duì)高等教育本錢問題的深化研究?？陀^、準(zhǔn)確的教育本錢信息不僅是政府制定高等教育本錢分擔(dān)政策、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的重要根據(jù)，也是受教育者權(quán)衡投入與產(chǎn)出并進(jìn)展教育投資決策的重要根據(jù)，還是高?？己私逃?jīng)費(fèi)投入績效、

2、進(jìn)展財(cái)務(wù)管理決策的重要根據(jù)袁連生等，20221。高等教育本錢是指歸集在一定對(duì)象上的高等教育活動(dòng)費(fèi)用。費(fèi)用是指高等學(xué)校為完成教學(xué)、科研及其他活動(dòng)而發(fā)生的當(dāng)期資產(chǎn)消耗和損失，包括費(fèi)用性支出和資本性支出的分?jǐn)們删植績?nèi)容。支出是指高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生的資金消耗和損失，即現(xiàn)金流出，包括費(fèi)用性支出和資本性支出。本錢根據(jù)其計(jì)量的根據(jù)不同，可以分為標(biāo)準(zhǔn)本錢、預(yù)算方案本錢和實(shí)際本錢。簡單地說，標(biāo)準(zhǔn)本錢就是根據(jù)國家或相關(guān)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)投入的人、財(cái)、物數(shù)據(jù)核定的產(chǎn)品消費(fèi)本錢；預(yù)算本錢就是各單位根據(jù)預(yù)算投入的人、財(cái)、物數(shù)據(jù)測算的產(chǎn)品消費(fèi)本錢；實(shí)際本錢就是各單位根據(jù)實(shí)際投入的人、財(cái)、物數(shù)據(jù)計(jì)算的產(chǎn)品

3、消費(fèi)本錢。也就是說，不考慮管理因素，不同的消費(fèi)者只要按標(biāo)準(zhǔn)投入，其標(biāo)準(zhǔn)本錢應(yīng)該是一樣的；預(yù)算本錢那么根據(jù)不同單位預(yù)算投入的不同而各異；實(shí)際本錢那么由于各單位的實(shí)際投入和管理程度的不同而不同。將實(shí)際本錢按其計(jì)量技術(shù)方法的不同，分為數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和會(huì)計(jì)法，其中會(huì)計(jì)法又分為會(huì)計(jì)調(diào)整法、原始憑證法和會(huì)計(jì)核算法唐志濤等，20222。筆者認(rèn)為，上述方法獲得的就是數(shù)理統(tǒng)計(jì)本錢和會(huì)計(jì)核算本錢。數(shù)理統(tǒng)計(jì)本錢是指利用現(xiàn)成的教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)及相關(guān)資料和抽樣調(diào)查方法獲得的本錢；會(huì)計(jì)核算本錢是指根據(jù)本錢會(huì)計(jì)的根本理論，利用會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，通過設(shè)置科目、登記賬簿、編制報(bào)表等專門方法獲得的本錢。前幾年，由于高校本錢會(huì)計(jì)核算方法不成熟

4、，我國學(xué)界和實(shí)務(wù)界根本上將用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法獲得的實(shí)際本錢作為財(cái)政撥款、收費(fèi)定價(jià)的根據(jù)，這顯然是不科學(xué)的，因?yàn)樵摂?shù)據(jù)只能反映實(shí)際發(fā)生的本錢信息，而不能反映培養(yǎng)學(xué)生客觀真實(shí)的本錢需要。高校的實(shí)際教育本錢不僅受所處區(qū)域物價(jià)程度、生活程度等外部環(huán)境的影響，也受學(xué)校的根本狀況如辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件和管理效率、學(xué)生類別如學(xué)歷層次、專業(yè)等內(nèi)部環(huán)境的影響，還受學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量要求的影響。特別是我國高校按照收支平衡，略有結(jié)余的預(yù)算原那么施行經(jīng)費(fèi)管理，所以各校實(shí)際教育本錢的上下取決于其教育經(jīng)費(fèi)情況，即教育經(jīng)費(fèi)充裕的單位支出大，實(shí)際本錢就高；教育經(jīng)費(fèi)缺乏的單位往往會(huì)降低教育標(biāo)準(zhǔn)，削弱某些教育環(huán)節(jié)，支出相對(duì)較少，實(shí)際本錢也自

5、然而然低了。以數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法獲得的實(shí)際本錢作為財(cái)政撥款、收費(fèi)定價(jià)的根據(jù)，客觀上成認(rèn)了以往實(shí)際支出的合理性，掩蓋了以往支出中存在的問題，不能很好地反映學(xué)科之間的差異。目前，我國對(duì)高校教學(xué)方案有原那么性的規(guī)定，對(duì)高校畢業(yè)生質(zhì)量有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，高校設(shè)置以及各類評(píng)估、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中對(duì)高校的占地面積、建筑面積、實(shí)驗(yàn)室條件、圖書購置等辦學(xué)條件有量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高校的師資、人員裝備有明確要求，對(duì)物業(yè)管理、環(huán)境綠化、校園維護(hù)等也有定額標(biāo)準(zhǔn)。這里的假定邏輯是按照規(guī)定的教學(xué)方案，在標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)條件下組織教學(xué)活動(dòng)，能培養(yǎng)出符合標(biāo)準(zhǔn)的畢業(yè)生。按照這個(gè)邏輯，可以認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出需要有標(biāo)準(zhǔn)的投入，標(biāo)準(zhǔn)的投入可以折合成標(biāo)準(zhǔn)本錢。進(jìn)

6、一步認(rèn)為，教育本錢應(yīng)該有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)該將標(biāo)準(zhǔn)教育本錢作為財(cái)政撥款、收費(fèi)定價(jià)的根據(jù)。也就是說，標(biāo)準(zhǔn)教育本錢不僅是培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量學(xué)生的物質(zhì)保障，而且是衡量財(cái)政投入和受教育者繳費(fèi)是否到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的尺度，還是考核高校管理程度的根據(jù)。二、高等教育標(biāo)準(zhǔn)本錢模型及參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)定高等學(xué)校有教學(xué)、科研和社會(huì)效勞三大職能，與此相適應(yīng)，高等學(xué)校要分別核算教育本錢、科研本錢和社會(huì)效勞本錢?？茖W(xué)研究一般有特定的資金來源，本錢通過專項(xiàng)資金得以彌補(bǔ)；社會(huì)效勞按照市場規(guī)那么運(yùn)作，本錢通過經(jīng)營收入得以彌補(bǔ)。所以本文僅討論由受教育者個(gè)人和財(cái)政共同承當(dāng)?shù)娜瞬排囵B(yǎng)本錢在本文中統(tǒng)稱教育本錢問題。本文中的教育本錢是指在培養(yǎng)學(xué)生過程中發(fā)生的

7、、以貨幣表現(xiàn)的各種消耗，包括學(xué)校為培養(yǎng)學(xué)生發(fā)生的直接培養(yǎng)費(fèi)用，也包括學(xué)校為組織和管理培養(yǎng)活動(dòng)而發(fā)生的各種間接費(fèi)用，還包括學(xué)校對(duì)學(xué)生的各類經(jīng)濟(jì)資助，但不包括學(xué)生個(gè)人的生活支出及時(shí)機(jī)本錢，也不包括科研和社會(huì)效勞支出。標(biāo)準(zhǔn)教育本錢測算需要解決兩個(gè)問題：一是本錢工程，二是參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在專家學(xué)者研究根底上，?高等學(xué)校教育培養(yǎng)本錢監(jiān)審方法?發(fā)改價(jià)格20221008號(hào)和?高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度?財(cái)教2022488號(hào)本文由論文聯(lián)盟搜集整理等文件明確規(guī)定，教育本錢工程分為人員費(fèi)、公用費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊與攤銷費(fèi)三項(xiàng)。下面，結(jié)合?高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度?財(cái)會(huì)202230號(hào)分別說明三項(xiàng)本錢工程的內(nèi)涵及參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)定。一人員費(fèi)人員費(fèi)，

8、包括在職教工人員費(fèi)和學(xué)生人員費(fèi)兩局部。1.在職教工人員費(fèi)根據(jù)目前工資制度和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，在職教工人員費(fèi)可以分為以下三局部：1工資，包括根本工資、績效工資；2社會(huì)保障繳費(fèi)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金包括新員工購房補(bǔ)貼五險(xiǎn)二金；3工資附加費(fèi)，包括職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)。在職教工人員費(fèi)可以按照生師比標(biāo)準(zhǔn)確定教工編制數(shù)，按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的工資政策確定工資標(biāo)準(zhǔn)，按照五險(xiǎn)二金繳費(fèi)比例和工資附加費(fèi)的計(jì)提比例確定社會(huì)保障繳費(fèi)和工資附加費(fèi)。2.學(xué)生人員費(fèi)根據(jù)國家有關(guān)學(xué)生資助政策體系，學(xué)生人員費(fèi)包括以下兩局部內(nèi)容：1國家政府獎(jiǎng)助學(xué)金；2學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金。

9、學(xué)生人員費(fèi)可以按照國家有關(guān)資助政策規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展測算。這里需要說明一點(diǎn)，事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革已經(jīng)施行，在職人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)以后，退休人員費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)籌，不能重復(fù)計(jì)入教育本錢。假如存在一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的話，可以實(shí)行分年攤銷。二公用費(fèi)公用費(fèi)是指在培養(yǎng)學(xué)生過程中的教學(xué)、行政管理、后勤效勞的消耗性支出，也就是我們平常所說的商品和效勞支出。公用費(fèi)以與學(xué)生教育活動(dòng)的相關(guān)性為標(biāo)準(zhǔn)，可以細(xì)分為業(yè)務(wù)費(fèi)和公務(wù)費(fèi)兩局部。1.業(yè)務(wù)費(fèi)業(yè)務(wù)費(fèi)是指與培養(yǎng)學(xué)生直接相關(guān)的支出，如課堂理論教學(xué)支出、一般理論教學(xué)支出、校外實(shí)習(xí)支出以及社會(huì)理論支出、學(xué)生活動(dòng)支出等。1課堂理論教學(xué)本錢課堂理論教學(xué)本錢，是指課堂理論教學(xué)中的消

10、耗性支出，如教具、資料、試卷等支出，通過分析教學(xué)方案可以統(tǒng)計(jì)課堂理論教學(xué)總課時(shí)，按每課時(shí)定額本錢計(jì)算總本錢，除以學(xué)制年限，得出每生每年課堂理論教學(xué)本錢。2一般理論教學(xué)本錢一般理論教學(xué)與校外實(shí)習(xí)相對(duì)應(yīng)，是指在校內(nèi)完成的理論教學(xué)活動(dòng)，根據(jù)其實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和消耗材料的不同，可以分為一般實(shí)驗(yàn)教學(xué)和特殊實(shí)驗(yàn)教學(xué)。1一般實(shí)驗(yàn)教學(xué)本錢，是指除特殊實(shí)驗(yàn)以外的隨堂實(shí)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)等教學(xué)活動(dòng)中所消耗的實(shí)驗(yàn)材料本錢。通過分析教學(xué)方案可以統(tǒng)計(jì)一般實(shí)驗(yàn)教學(xué)總課時(shí)，按每課時(shí)實(shí)驗(yàn)耗材定額本錢計(jì)算總本錢，除以學(xué)制年限，得出每生每年一般實(shí)驗(yàn)教學(xué)本錢。2特殊實(shí)驗(yàn)教學(xué)本錢，根據(jù)不同類別學(xué)生的特殊實(shí)驗(yàn)要求計(jì)算總本錢，除以學(xué)制年限，得出每生

11、每年特殊實(shí)驗(yàn)教學(xué)本錢。3校外實(shí)習(xí)本錢根據(jù)教學(xué)方案要求，理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)林、師范、醫(yī)學(xué)等專業(yè)必須在校外實(shí)習(xí)基地進(jìn)展實(shí)習(xí)，需要支付交通費(fèi)、實(shí)習(xí)老師勞務(wù)費(fèi)、指導(dǎo)檢查費(fèi)等。根據(jù)不同類別學(xué)生教學(xué)方案的有關(guān)規(guī)定計(jì)算校外實(shí)習(xí)總本錢，除以學(xué)制年限，得出每生每年校外實(shí)習(xí)本錢。4社會(huì)理論本錢按照在校期間安排社會(huì)理論次數(shù)和定額本錢計(jì)算社會(huì)理論總本錢，除以學(xué)制年限，得出每生每年社會(huì)實(shí)驗(yàn)本錢。5學(xué)生活動(dòng)含體育活動(dòng)本錢根據(jù)教學(xué)方案規(guī)定以及定額本錢，計(jì)算每生每年學(xué)生活動(dòng)本錢。2.公務(wù)費(fèi)公務(wù)費(fèi)主要指在組織教學(xué)、行政管理、后勤效勞中發(fā)生的、與教學(xué)不直接相關(guān)的支出。公務(wù)費(fèi)支出，有的隨學(xué)生人數(shù)變動(dòng)而變化，如物業(yè)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)

12、、資料印刷費(fèi)、招生就業(yè)經(jīng)費(fèi)等；有的隨教工人數(shù)變動(dòng)而變化，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等；有的屬于學(xué)校的固定費(fèi)用，如信息網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、宣傳廣告費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、法律費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等。公務(wù)費(fèi)可以按照兩種方法進(jìn)展測算：1按市場價(jià)進(jìn)展測算，如物業(yè)費(fèi)；2按同類高校平均消耗程度測算，如學(xué)校固定費(fèi)用、水電費(fèi)、行政辦公費(fèi)。三資產(chǎn)折舊與攤銷費(fèi)資產(chǎn)折舊與攤銷費(fèi)，包括固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用。資產(chǎn)折舊和攤銷詳細(xì)有建筑物折舊、教學(xué)設(shè)備折舊、圖書購置費(fèi)、土地及開發(fā)費(fèi)攤銷等趙冬梅，20223。資產(chǎn)折舊與攤銷費(fèi)，可以按照本科高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及市場價(jià)格進(jìn)展測算。綜上所述，教育本錢=人員費(fèi)+公用費(fèi)+資產(chǎn)折舊和攤銷費(fèi)=在職

13、教工人員費(fèi)+學(xué)生人員費(fèi)+業(yè)務(wù)費(fèi)+公務(wù)費(fèi)+固定資產(chǎn)折舊費(fèi)+無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)。生均教育本錢=生均在職教工人員費(fèi)+生均學(xué)生人員費(fèi)+生均業(yè)務(wù)費(fèi)+生均公務(wù)費(fèi)+生均固定資產(chǎn)折舊費(fèi)+生均無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)。三、浙江大學(xué)中醫(yī)學(xué)本科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)教育本錢測算按照前述模型，根據(jù)高校人員編制標(biāo)準(zhǔn)、高校設(shè)置及相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合教學(xué)方案及費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)浙江大學(xué)中醫(yī)學(xué)本科專業(yè)的教育標(biāo)準(zhǔn)本錢測算如下：一人員費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本錢測算1.在職教工人員費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算1在職教工人員編制測算?普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定?教發(fā)202218號(hào)，下同規(guī)定，專任老師總數(shù)一般應(yīng)使生師比不高于18：1，醫(yī)學(xué)類為14：1；兼任老師人數(shù)應(yīng)當(dāng)不超過本校專任老師總數(shù)的1/4。?

14、浙江省省屬高等學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見?浙編辦發(fā)202225號(hào)，下同規(guī)定，省屬高校人員編制分為根本編制、專職科研編制和附加編制。根本編制是指高等學(xué)校履行高等教育根本職能所必須裝備的編制；專職科研人員編制是指高等學(xué)校重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)中專門從事科學(xué)研究工作所裝備的編制；附加編制是指重點(diǎn)工科、農(nóng)林院校的教學(xué)實(shí)習(xí)工廠農(nóng)場，醫(yī)學(xué)院校的實(shí)習(xí)醫(yī)院，以及其他特殊辦學(xué)需要而裝備的編制。顯然，根本編制和附加編制人員費(fèi)用應(yīng)由教育本錢承當(dāng)，而專職科研編制人員費(fèi)用不應(yīng)計(jì)入教育本錢。?浙江省省屬高等學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見?同時(shí)規(guī)定，根本編制以折合在校生數(shù)為根本參數(shù)，按照一定的生師比先核定專任老師編制數(shù)，再根據(jù)專任老師編制占

15、比核定出根本編制數(shù)。計(jì)算公式如下：根本編制數(shù)=專任老師編制數(shù)專任老師編制占比專任老師編制數(shù)=折合在校學(xué)生數(shù)生師比?浙江省省屬高等學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見?還規(guī)定，醫(yī)學(xué)類本科高校的生師專任老師比為14：1，專任老師編制占根本編制的比例一般不低于60%，附加編制原那么上不超過根本編制的10%。根據(jù)上述規(guī)定，應(yīng)由教育本錢承當(dāng)?shù)脑诼毥坦ぞ幹茢?shù)計(jì)算過程如下：在職教工編制數(shù)=根本編制數(shù)+附加編制數(shù)=根本編制數(shù)1+10%=專任老師編制數(shù)專任老師編制占比1+10%=折合在校學(xué)生數(shù)生師比60%1+10%=折合在校學(xué)生數(shù)1460%1+10%=折合在校學(xué)生數(shù)7.636也就是說，浙江省醫(yī)學(xué)本科院校標(biāo)準(zhǔn)生師教工比為7.

16、636：1，即7.636個(gè)學(xué)生共同負(fù)擔(dān)一個(gè)教工的人員費(fèi)。2在職教工平均人員費(fèi)用測算根據(jù)?浙江省其他事業(yè)單位績效工資施行意見?浙人社發(fā)202284號(hào)、?省直其他事業(yè)單位績效工資施行方法?浙人社發(fā)2022224號(hào)、?關(guān)于省直事業(yè)單位績效工資標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)問題的通知?浙人社發(fā)2022256號(hào)、?國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定?國發(fā)20222號(hào)、?浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力社保廳省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員根本工資標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)施行方法的通知?浙政辦發(fā)202278號(hào)及其他相關(guān)規(guī)定，目前浙江省高校在職教工平均根本工資33000元、平均績效工資116400元，養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金、

17、醫(yī)療保險(xiǎn)含醫(yī)療補(bǔ)助、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金分別為工資總額的20%、8%、14%、2%、0.2%、0.5%和12%，職工福利費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)分別為工資總額的5%和2%，職工教育經(jīng)費(fèi)參照企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定按照2.5%測算。另外1999年1月1日以后參加工作的無房職工按照工資總額的25%享受購房補(bǔ)貼，為了簡化測算，假定1999年前后參加工作的員工各占50%，那么購房補(bǔ)貼比例為全部員工的12.5%。根據(jù)上述資料，在職教工平均人員費(fèi)用=33000+1164001+20%+8%+14%+2%+0.2%+0.5%+12%+5%+2%+2.5%+12.5%=1494001+78.7%=2669

18、77.8元。3生均在職教工人員標(biāo)準(zhǔn)本錢測算綜上所述，生均在職教工人員標(biāo)準(zhǔn)本錢=266977.87.636=34963.04元。2.學(xué)生人員費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算1國家獎(jiǎng)助學(xué)金?國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見?國發(fā)202213號(hào)，下同規(guī)定，國家獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ刑貏e優(yōu)秀的學(xué)生，每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬名以在校本?？粕?500萬計(jì)算，獲獎(jiǎng)面為0.2%，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元，所需資金由中央負(fù)擔(dān)。中央與地方共同設(shè)立國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ衅穼W(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

19、，資助面平均約占全國高校在校生的3%，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。國家助學(xué)金資助面平均約占浙江省普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的10%，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。綜上所述，生均國家獎(jiǎng)助學(xué)金=80000.2%+50003%+200010%=16+150+200=366元。2學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金?國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見?規(guī)定，學(xué)校要按照國家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)費(fèi)減免、國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。?普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行

20、方法?財(cái)教202291號(hào)和?普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行方法?財(cái)教202292號(hào)規(guī)定，高校要從事業(yè)收入中足額提取4%6%的經(jīng)費(fèi)用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。?浙江省普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金施行細(xì)那么?浙財(cái)教字2022175號(hào)和?浙江省普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金施行細(xì)那么?浙財(cái)教字2022176號(hào)規(guī)定，高校含民辦高校要按照國家有關(guān)規(guī)定，從事業(yè)收入中按照4%的比例，且每生每年不低于400元的標(biāo)準(zhǔn)提取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。按照事業(yè)收入計(jì)提獎(jiǎng)助學(xué)金的規(guī)定欠科學(xué)，因?yàn)楹芏嗍聵I(yè)收入如科研事業(yè)收入等，都是有專門用處的，不能統(tǒng)籌用于學(xué)生獎(jiǎng)助。綜合上述規(guī)定，浙江

21、大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金按照學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4400元/年的15%兌現(xiàn)，即生均660元。綜上所述，生均學(xué)生人員費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本錢366+660=1026元。二公用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本錢測算1.業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算浙江大學(xué)中醫(yī)學(xué)本科專業(yè)教學(xué)方案規(guī)定的課程構(gòu)造如表1。1課堂理論教學(xué)本錢課堂理論教學(xué)本錢是指在課堂理論教學(xué)中的消耗性支出，如教具、資料、試卷等支出。從教學(xué)方案中可以看出，5年課堂理論教學(xué)共計(jì)2651課時(shí)，根據(jù)歷年經(jīng)歷，按每課時(shí)1元計(jì)算，人均課堂理論教學(xué)本錢=26511/5=530.2，即每人每年530.2元。2一般理論教學(xué)本錢1一般實(shí)驗(yàn)教學(xué)本錢是指隨堂實(shí)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)、外出參觀等教學(xué)活動(dòng)中所消耗的實(shí)驗(yàn)材料、交通費(fèi)等本錢。從教學(xué)方案中

22、可以看出，5年一般理論教學(xué)共計(jì)841課時(shí)，根據(jù)歷年經(jīng)歷，按每課時(shí)實(shí)驗(yàn)耗材等40元計(jì)算，人均一般實(shí)驗(yàn)教學(xué)本錢=84140/5=6728元，即每人每年6728元。2特殊實(shí)驗(yàn)教學(xué)本錢。醫(yī)類學(xué)生在校5年學(xué)習(xí)中，解剖課程每人使用一具尸體，根據(jù)歷年經(jīng)歷，費(fèi)用20000元，每人每年4000元。3校外實(shí)習(xí)本錢按照該校教學(xué)方案，每人去醫(yī)院較長時(shí)間實(shí)習(xí)兩次，其中第五年全年在醫(yī)院實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)生的交通費(fèi)、實(shí)習(xí)補(bǔ)貼、支付給實(shí)習(xí)醫(yī)院的帶教費(fèi)、學(xué)校老師的巡回檢查指導(dǎo)費(fèi)，根據(jù)歷年經(jīng)歷，共計(jì)4000元，按5年分?jǐn)?，年人?00元。4社會(huì)理論本錢每年安排一次社會(huì)理論，根據(jù)歷年經(jīng)歷，每次按50元計(jì)算本錢。5學(xué)生活動(dòng)含體育活動(dòng)本錢學(xué)生

23、除了正常的教學(xué)活動(dòng)以外，需要組織一些課外活動(dòng)，該校歷年來按照學(xué)費(fèi)的5%安排經(jīng)費(fèi)，年人均220元。綜上所述，生均業(yè)務(wù)費(fèi)=530.2+6728+4000+800+50+220=12328.2元。2.公務(wù)費(fèi)1物業(yè)管理費(fèi)?浙江省省級(jí)單位物業(yè)管理費(fèi)管理規(guī)定?明確，物業(yè)管理費(fèi)范圍包括房屋日常管理與維護(hù)費(fèi)、傳達(dá)保安秩序管理及巡查費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生管理費(fèi)、綠化管理維護(hù)費(fèi)、供電設(shè)備弱電系統(tǒng)管理維護(hù)費(fèi)、空調(diào)系統(tǒng)管理維護(hù)費(fèi)、消防監(jiān)控設(shè)施管理維護(hù)費(fèi)、其他費(fèi)用等9項(xiàng)費(fèi)用，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為按房屋建筑面積8.8元/平方米月。?普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定?規(guī)定，普通本科學(xué)校生均校舍建筑面積應(yīng)到達(dá)30平方米以上。人均標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理費(fèi)本錢=30

24、8.812=3168元。2水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)等根據(jù)歷年運(yùn)行規(guī)律，每人每年水電費(fèi)本錢大約500元。3教工行政辦公費(fèi)隨教工人數(shù)變化而變化，如教工的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、上下班交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等，根據(jù)歷年運(yùn)行規(guī)律，每個(gè)教工的公務(wù)費(fèi)按人均5000元/年計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)生師比7.636：1，那么生均公務(wù)費(fèi)=5000/7.636=654.79元。4附加費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)本錢測算這里的附加費(fèi)用是指在人員費(fèi)、公用費(fèi)、資產(chǎn)折舊和攤銷費(fèi)中沒有包含的、特殊的、臨時(shí)性的費(fèi)用，如根底研究費(fèi)、教學(xué)改革與研究、建筑設(shè)備維修維護(hù)費(fèi)、信息網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、招生就業(yè)費(fèi)、黨團(tuán)活動(dòng)費(fèi)、宣傳廣告費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、法律費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、外事活動(dòng)費(fèi)、離退休活動(dòng)費(fèi)、

25、離休特需費(fèi)、出國交流交換費(fèi)、學(xué)生額外補(bǔ)助等，按照上述三項(xiàng)費(fèi)用的20%計(jì)算。附加費(fèi)用=3168+500+654.7920%=864.56元。綜上所述，生均公務(wù)費(fèi)=3168+500+654.79+864.56=5187.35元。三資產(chǎn)折舊與攤銷標(biāo)準(zhǔn)本錢測算1.建筑物折舊?普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定?規(guī)定，普通本科學(xué)校生均校舍建筑面積應(yīng)到達(dá)30平方米以上。按照目前實(shí)際，平均造價(jià)4000元/平方米、使用50年計(jì)算，年人均2400元。2.教學(xué)設(shè)備折舊?普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定?規(guī)定，普通本科學(xué)校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)類不低于5000元。隨著醫(yī)學(xué)科技的開展，實(shí)際上，醫(yī)科類學(xué)校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值已到達(dá)9000元，平均使用8年，每年人均1125元。3.圖書、數(shù)據(jù)庫?普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定?規(guī)定，普通本科學(xué)校生均適用圖書，理、工、農(nóng)、醫(yī)類應(yīng)不低于80冊(cè)，各校都應(yīng)建有現(xiàn)代電子圖書系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)效勞體系。紙質(zhì)圖書按照生均每年新增圖書5冊(cè)，每冊(cè)35元計(jì)算，