淺論會計集中核算后財務(wù)審計存在的問題及對策

1、淺論會計集中核算后財務(wù)審計存在的問題及對策淺論會計集中核算后財務(wù)審計存在的問題及對策一、會計集中核算后財務(wù)審計存在的問題一會計崗位主體與現(xiàn)行法規(guī)不協(xié)調(diào)會計責任主體不明確。?會計法?第四條規(guī)定：單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完好性負責；第三十六條、第三十七條規(guī)定：各單位應當根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)或應當建立稽核制度。這以法律形式確定了單位負責人是本預算單位會計行為的責任主體，明確要求預算單位設(shè)置會計機構(gòu)和建立稽核制度。會計集中核算制從理論上改變了預算單位的會計監(jiān)視權(quán)、改變了預算單位的會計責任主體地位。會計核算中心萬一出現(xiàn)會計責任問題，責任主體難予界定。不僅阻礙了會計管理

2、制度改革，也不利于工作團結(jié)。二強化了核算效果，淡化了監(jiān)視職能按核算中心現(xiàn)行管理形式，從憑證錄入、會計核算、會計資料裝訂、存檔等方方面面，都是比擬標準完好的，成心行為產(chǎn)生錯誤少見。實行集中核算后，會計人員與預算單位無直接經(jīng)濟責任利益關(guān)系，預算單位在用款前，要向會計核算中心開具用款通知及取款憑證，會計核算中心借此就可對資金使用的合法、合規(guī)性進展有效監(jiān)視。從理論而言，整個核算監(jiān)視過程無可挑剃。而實際工作中，核算中心不可能全面清楚地掌握單位的每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動和經(jīng)費開支情況，它的監(jiān)視是依靠對原始單據(jù)的審核來進展事后監(jiān)視的。與原來的單位會計核算監(jiān)視相比，不難得出核算效果加強，監(jiān)視職能削弱的結(jié)論。三財政監(jiān)

3、視重內(nèi)輕外，部門之間出現(xiàn)資金分配不公長期以來，由于財政部門只重視對預算內(nèi)資金使用的監(jiān)視，無視對預算外資金支出的有效管理，使局部行政事業(yè)單位的預算外資金長期脫離于財政監(jiān)視，這些單位形成一種共識，片面認為單位的人員經(jīng)費及正常的公務(wù)費用開支有財政預算內(nèi)經(jīng)費撥款作保障，單位組織的預算外資金收入屬于單位自己的收入，不屬財政性資金，對預算外資金支出隨意性很大，往往把預算外資金用于發(fā)放獎金和解決個人福利待遇，致使部門與部門之間形成嚴重的分配不公。四會計集中核本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理算難保會計資料的真實性、完好性會計集中核算，實際上只是對預算經(jīng)費集中。在對縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)，部份單位除了預算經(jīng)

4、費核算外，單位或以工會聲譽或以專項資金聲譽設(shè)置賬外賬，將工會費、福利費、房租費等非稅收入納入該賬簿中核算，甚至有將預算內(nèi)經(jīng)費轉(zhuǎn)入該賬簿中，借以發(fā)錢、發(fā)物。?會計法?第十六條規(guī)定：各單位發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項應當在依法設(shè)置的賬簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違背本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定私設(shè)賬外設(shè)賬。賬外設(shè)賬，是滋生小金庫不正之風的溫床，是產(chǎn)生虛假會計資料的根源，而且也直接影響到會計資料的真實、完好。顯見賬外設(shè)賬，是一種極為嚴重的行為，是會計集中核算后帶來的新的管理死角，難保核算中心賬務(wù)真實性和完好性。五資產(chǎn)配置不平衡，會計核算與資產(chǎn)管理相脫節(jié)資產(chǎn)配置出現(xiàn)嚴重的不平衡，從而在一定程度上造成單位與單位

5、之間分配不公、苦樂不均的問題。實行集中核算后，記賬、算賬、報賬等工作全部集中到了核算中心，其資產(chǎn)、實物等需要反映的經(jīng)濟事項又分散在各單位管理，核算中心無法掌握資產(chǎn)如實物、庫存材料等處置信息，造成有賬無物、有物無賬，賬實不符的現(xiàn)象。二、會計集中核算后財務(wù)審計應采取的對策一強化核算中心的監(jiān)視管理職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化強化核算中心的監(jiān)視管理職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。核算中心的職能要改變重核算，輕監(jiān)視輕管理現(xiàn)象，積極向預算執(zhí)行約束、支付的直接監(jiān)視、承當國庫委托的單一賬戶管理、國庫直接支付和受權(quán)支付的核算管理等綜合職能方向上轉(zhuǎn)變。二加強工作人員業(yè)務(wù)學習和職業(yè)道德教育，進步風險防范意識會計集中核算在

6、空間上存在會計在中心、報賬員在單位，收支行為在單位、財務(wù)監(jiān)視在中心的兩點一線場面。會計人員、報賬員業(yè)務(wù)程度上下直接影響單位資金的使用效益。報賬員即是聯(lián)絡(luò)中心與統(tǒng)管單位的紐帶，又是單位財務(wù)管理人員，是施行會計監(jiān)視的第一人。因此中心工作人員必須主動與之溝通，及時掌握行業(yè)制度，單位經(jīng)濟運行情況，在平時工作中主動向他們學習，不斷提升業(yè)務(wù)才能。同時，中心每年要定期舉辦報賬員培訓活動，報賬員與中心人員一道學習相關(guān)財經(jīng)法律、業(yè)務(wù)常識及會計職業(yè)道德等方面知識，討論在工作中碰到的問題，使中心人員與報賬員業(yè)務(wù)知識嚴密結(jié)合，同時進步。三建立健全財務(wù)制度，標準資金結(jié)算行為財務(wù)制度是單位財務(wù)管理的根本根據(jù)和行為標準。認真執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策，遵守財政、財務(wù)制度和財經(jīng)紀律，并結(jié)合實際情況，制定內(nèi)部財務(wù)管理制度，使國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度在單位內(nèi)部得到詳細的表達和貫徹落實，保證各項資金活動有法可依、有章可循，實現(xiàn)資金管理、使用標準化、制度化，確保單位資金平安有序運行。四建立健全對會計集中核算中心人員及報賬會計的鼓勵約束機制建立健全對會計集中核算中心人員及報賬會計的鼓勵約束機制，調(diào)動這些會計人員監(jiān)視的積極性。首先，鼓勵會計核算中心的會計人員提供優(yōu)質(zhì)高效的效勞，寓監(jiān)視于效勞之中，在效勞上狠下功夫，做到監(jiān)視與效勞的統(tǒng)一。其次，核算中心會計人員應擺正自己的位置，樹立效勞觀念，嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度，履行職責