煤礦職業(yè)病防治現(xiàn)狀及對策課件

1、煤礦職業(yè)危害現(xiàn)狀及對策馬 駿國家安監(jiān)總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究所2014.3國家安監(jiān)總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心第一部分：國際國內(nèi)職業(yè)病防治形勢 一.國內(nèi)職業(yè)病危害現(xiàn)狀 二. 國際職業(yè)病危害現(xiàn)狀 三.原因分析第二部分:對策進展 (一).國家規(guī)劃 (二).法律法規(guī) (三).先進職業(yè)病防治技術 一、我國職業(yè)危害現(xiàn)狀2010 年 1 月，英國 Maplecroft 公司發(fā)布了全球 176 個國家職業(yè)健康與安全風險指數(shù) (HSRI) 的最新研究成果。所有的“金磚四國” 以及尼日利亞、孟加拉國、巴基斯坦、印度尼西亞、越南、伊朗、韓國、菲律賓、埃及、墨西哥和土耳其）都處于“最高風險”或“高風險”的水平。新興經(jīng)濟體中

2、的生產(chǎn)基地、采掘業(yè)、農(nóng)業(yè)等都需要特別關注安全與健康問題。在前 20 個“低風險”國家里，歐洲國家占了 17 個。全球 176 個國家的健康與安全風險指數(shù)排名中，最低的前 5 個國家依次為 ：丹麥 (176)、盧森堡 (175)、瑞士 (174)、瑞典 (173)、芬蘭 (172)。英國排名第 147，屬于“低風險”國家。 煤礦工人的職業(yè)病塵肺煤礦工人滑囊炎噪聲聾手臂震動病中毒中暑 怎樣判煤礦斷職業(yè)危害現(xiàn)狀? 作業(yè)場所粉塵檢測結果表1 國有重點煤礦不同年代總粉塵濃度情況表2 國有重點煤礦不同工作面粉塵濃度檢測情況10圖7 國有重點煤礦1987-2006年接塵人員體檢率動態(tài)變化 表18 定期體檢中

3、在職職工和退休職工塵肺病檢出情況 危害現(xiàn)狀 不同所有制煤礦抽檢塵肺檢出率比較注：不同所有制煤礦塵肺檢出率比較 =1.960，p0.05 塵肺病檢出率比較1986年塵肺病普查,1.44%Trends in coal workers pneumoconiosis prevalence by tenure among examinees employed at underground coal mines, U.S. National Coal Workers X-Ray Surveillance Program, 1970-2006Tenure (yrs):Category 1/0 +In 10

4、years US Black Lung rates doubled實際情況如何？按國家要求做，預計國有重點每年檢出1.9萬,地方國有1.4萬,鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.4萬,共計5.6萬按目前體檢率,預計國有每年檢處1.1萬,地方國有0.3萬,鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.2,共計1.6萬18(二)我國煤礦的賦存條件多樣性且差1.與美國澳大利亞等過比，我國的煤田地質(zhì)構造復雜、煤層埋藏深，適宜露天開采的煤炭資源少。 我國適合露天開采的儲量僅占5%，美國60%，澳大利亞76%2.我國瓦斯礦比例高，均為有瓦斯涌出的礦井，國有重點煤礦高瓦斯占50%，呼塵比例高，二次揚塵問題3.防塵設備的使用受限 粉塵防治技術現(xiàn)狀及應用情況主要調(diào)研結果工作面

5、粉塵濃度實際測試情況個體呼吸性粉塵濃度測試情況：綜采工作面粉塵濃度多數(shù)分布在10mg/m330 mg/m3”；司機和支架工處粉 塵濃度最大，分別達到63.62mg/m3和44.67mg/m3 。炮采工作面粉塵濃度多數(shù)分布在2mg/m35 mg/m3”；皮帶司機和刮板司機 處粉塵濃度最大，分別達到4.91 mg/m3和4.95 mg/m3。機掘工作面粉塵濃度多數(shù)分布在5mg/m320 mg/m3”；司機個體呼吸性粉 塵濃度最大，最高達46.38 mg/m3。炮掘工作面粉塵濃度多數(shù)分布在3mg/m310mg/m3”；打眼工處的個體呼 吸性粉塵濃度比其他情況大，最高達11.04 mg/m3粉塵防治技

6、術現(xiàn)狀及應用情況主要調(diào)研結果工作面粉塵濃度實際測試情況大流量總粉塵測試情況：機采工作面粉塵濃度多數(shù)分布在20mg/m3160 mg/m3 ，回風巷的總粉塵濃 度遠大于其他位置，最高達164.39 mg/m3。炮采工作面粉塵濃度多數(shù)分布在10mg/m340 mg/m3，攉煤處和皮帶司機處 的全工班呼吸性粉塵濃度比其他情況大，分別達到40.73 g/m3和21.61 g/m3。機掘工作面粉塵濃度多數(shù)分布在20mg/m3100 mg/m3；掘進機司機位置的 總粉塵濃度最大，最高達268.32 mg/m3。炮掘工作面粉塵濃度多數(shù)分布在5mg/m380mg/m3”，扒裝司機處的總粉 塵濃度比其他位置大，

7、最高達83.42 mg/m3 。國家安監(jiān)總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心粉塵防治技術現(xiàn)狀及應用情況主要調(diào)研結果煤礦井下工作面實際超標情況個體呼吸性粉塵濃度超標情況：機采工作面呼吸性粉塵濃度依據(jù)衛(wèi)生部標準超標73%，依據(jù)原煤炭工業(yè)部 標準超標69.8%，依據(jù)國家安監(jiān)總局標準超標63.5%；炮采工作面呼吸性粉塵濃度依據(jù)衛(wèi)生部標準超標60%，依據(jù)原煤炭工業(yè)部 標準超標60%，依據(jù)國家安監(jiān)總局標準未出現(xiàn)超標現(xiàn)象；機掘工作面呼吸性粉塵濃度依據(jù)衛(wèi)生部標準超標55.6%，依據(jù)原煤炭工業(yè)部 標準超標38.9%，依據(jù)國家安監(jiān)總局標準超標30.6%；炮掘工作面呼吸性粉塵濃度依據(jù)衛(wèi)生部標準超標55.2%，依據(jù)原煤炭工業(yè)部

8、標準超標44.8%，依據(jù)國家安監(jiān)總局標準超標44.8%。國家安監(jiān)總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心粉塵防治技術現(xiàn)狀及應用情況主要調(diào)研結果煤礦井下工作面實際超標情況大流量總粉塵超標情況：機采工作面呼吸性粉塵濃度依據(jù)衛(wèi)生部標準超標67.4%，依據(jù)原煤炭工業(yè)部 標準超標54.7%；炮采工作面呼吸性粉塵濃度依據(jù)衛(wèi)生部標準超標77.8%，依據(jù)原煤炭工業(yè)部 標準超標44.4%；機掘工作面呼吸性粉塵濃度依據(jù)衛(wèi)生部標準超標44.7%，依據(jù)原煤炭工業(yè)部 標準超標34%；炮掘工作面呼吸性粉塵濃度依據(jù)衛(wèi)生部標準超標69.8%，依據(jù)原煤炭工業(yè)部 標準超標17%。國家安監(jiān)總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心粉塵防治技術現(xiàn)狀及應用情況煤礦粉塵

9、防治工作中存在的主要問題煤礦測塵儀器配備不足粉塵測試內(nèi)容欠缺，測試周期不符合要求測試地點未按規(guī)范進行粉塵濃度測試部分煤礦粉塵濃度測試數(shù)據(jù)偏低煤礦防塵措施不全，針對性不強，防塵效果差工作面實測粉塵濃度高工作面實測粉塵濃度嚴重超標國家安監(jiān)總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心(四)職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構體制機制有待創(chuàng)新,技術水平有待提升(五)專項經(jīng)費缺乏保障新法規(guī)定”用人單位應當保障職業(yè)病防治所需的資金投入，不得擠占、挪用，并對因資金投入不足導致的后果承擔責任”(倒逼)2.把退休人員也納入健康監(jiān)護的范圍3.煤礦關閉,對小煤礦的人員的體檢率提高4.診斷標準的改變據(jù)某局調(diào)查,退休人員塵肺的檢出率為是在職的2倍（七）企

10、業(yè)對職業(yè)危害防治工作的重視還須加強 1.機構、人員、制度、培訓 、保險 2.投入不足 3.監(jiān)測率低,達標率低 4. 體檢率較 低(崗前、崗中、離崗、隨訪） 5. 個體防護 6. 職業(yè)病診斷?覆蓋面不夠,”篩檢” 7.用工管理(鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦等)平均體檢率只有57%左右。地方煤礦體檢率僅30%左右據(jù)上報的數(shù)據(jù):重點煤礦粉塵合格率為75.28;地方國有煤礦粉塵檢測率合格率達到83.55;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦粉塵檢測率35%左右70.24。(八)監(jiān)督監(jiān)察協(xié)同機制有待進一步完善(九)法律法規(guī)標準有待進一步完善 標準的可行性較差 第二部分: 對策進展一.黨中央、國務院高度重視職業(yè)健康監(jiān)管工作1. 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二

11、個五年規(guī)劃綱要提出要“防范治理粉塵與高毒物質(zhì)等重大職業(yè)危害、積極預防職業(yè)病”。2. 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃將職業(yè)危害防治列為安全生產(chǎn)的重點工程之一3. 國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年） 二補充完善修訂有關法律法規(guī)(一)修訂煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定以局長令發(fā)布1.監(jiān)督檢查手段: 在線檢測2. 申報落實生產(chǎn)礦井職業(yè)危害防治主體 責任的手段3. 三同時:建設項目職業(yè)危害防治主體 責任的落實手段(二). 制定職業(yè)病防治措施設計規(guī)范和竣工驗收辦法, 加大源頭治理(三) 修訂煤礦安全規(guī)定 防塵的重點-呼吸性粉塵(四) 煤礦粉塵標準研究進展GBZ2.12007 作業(yè)場所粉塵容許濃度_粉塵 P

12、C- TWA _ 總塵 呼塵 _矽塵 含10%50%游離SiO2的粉塵 1 0.7 含50%80%游離SiO2粉塵 0.7 0.3 含80%以上游離SiO2粉塵 0.5 0.2 煤塵 (含10%游離SiO2 ) 4 2.5玻璃鋼粉塵 3 -聚丙烯粉塵 5 -_煤礦作業(yè)場所粉塵接觸濃度管理限值判定標準AQ 4202-2008粉塵種類 游離SiO2含量（%）呼吸性粉塵濃度（g/m3）煤塵 5 5.0巖塵 510 2.5 1030 1.0 3050 0.5 50 0.2水泥塵 10 1.5煤礦作業(yè)場所粉塵接觸濃度標準 （煤礦安全規(guī)程） 游離SiO2含量（%） 呼吸性粉塵濃度（g/m3） 10 3.5

13、 1050 1.0 5080 0.5 80 0.3煤礦工作場所粉塵管理濃度限值衛(wèi)生要求研究結果煤礦工作場所空氣中粉塵濃度管理限值國家安監(jiān)總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心(三)煤礦粉塵監(jiān)測規(guī)范的研究進展綜掘（機掘）工作面掘進機司機操作位采樣點的選擇國家安監(jiān)總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心煤礦粉塵監(jiān)測規(guī)范的研究綜掘（機掘）工作面掘進機司機操作位采樣點的選擇國家安監(jiān)總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心(三)煤礦粉塵監(jiān)測規(guī)范的研究進展1.現(xiàn)行測點現(xiàn)行煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定關于粉塵監(jiān)測采樣點的選擇國家安監(jiān)總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心煤礦粉塵監(jiān)測規(guī)范的研究現(xiàn)行測點現(xiàn)行煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定關于粉塵監(jiān)測采樣點的選擇國家安監(jiān)總局

14、職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心煤礦粉塵監(jiān)測規(guī)范的研究煤礦定點粉塵檢測規(guī)范各工作面粉塵采樣點的選擇和布置國家安監(jiān)總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心Profit50-70年代Enviro-Ment80-90年代OSH90年代以后othersOSH在企業(yè)社會責任中構架 三. 社會責任、公司治理發(fā)展趨勢1979，美國三厘島核污染事故；1984，印度博帕爾“毒氣”泄漏事故；1986，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄露事故90年代初美國血汗工廠社會責任重要支點之一,是可持續(xù)發(fā)展的前提 SR(社會責任)21世紀企業(yè)社會責任 ：企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時，還要承擔對員工、對社會和環(huán)境的社會責任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康

15、、保護勞動者的合法權益、節(jié)約資源等。做好職業(yè)衛(wèi)生工作能夠: 1.吸引、留住、激勵員工； 2.通過降低能耗和其他投入而降低成本； 3.通過開發(fā)新產(chǎn)品和新服務以幫助解決社會問題，帶來創(chuàng)新。 4.有助于樹立品牌形象和提高企業(yè)聲譽。 5.也是持續(xù)滿足消費者需要的一種方法. 從一定角度說，企業(yè)“永續(xù)經(jīng)營”的過程也是企業(yè)從自身能力出發(fā)持續(xù)履行社會責任的過程。 管理發(fā)展趨勢效率效益管理全面質(zhì)量管理環(huán)境管理社會責任管理成本質(zhì)量服務道德質(zhì)量 (Quality)環(huán)境 (Environment)健康安全(Health & Safety)OHSAS 2001 ISO 9001ISO 14001零缺限零污染零事故1職業(yè)

16、安全健康管理體系(OSHMS) 、ISO9000 和ISO14000等標準化管理體系一起被稱為是后工業(yè)化時代的管理方法, 構成了現(xiàn)代企業(yè)管理制度的核心內(nèi)容之一。SA8000(social Accountability 8000) 面對經(jīng)濟全球化的浪潮，企業(yè)社會責任問題已經(jīng)同國際貿(mào)易問題緊密地交織在一起，強化企業(yè)社會責任成為中國企業(yè)走向世界、參與國際競爭的必然選擇.50%跨國公司表示將考慮與合作企業(yè)簽訂包含社會責任的內(nèi)容的合同，意味著環(huán)保和勞工權利等與貿(mào)易掛鉤履行社會責任成為具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)提升競爭力和樹立良好社會形象的有力措施 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運行模式（PDCA）方針目標職業(yè)安全衛(wèi)生組織計劃：識別、評估與控制；法律法規(guī)要求；目標；OSH方案實施：機構、職責；培訓；文件；運行；控制；檢查：績效與監(jiān)測；記錄；評價改進措施 四.新技術的研究與應用一.防塵4.新技術的應用 (高壓、氣化霧化、除塵器、降塵器）?二.健康檢查 DR. CT 的應用機掘工作面防塵措施：未采用高壓噴霧的煤礦有占61.6%；未 采用除塵器的煤礦占38.4%；未采用動壓注水的煤礦占76.9%； 未采用全斷面凈化水幕占53.8%；未采用轉(zhuǎn)載點自