規(guī)范財(cái)務(wù)管理

1、標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理,創(chuàng)立和諧農(nóng)村對(duì)湖南省寧遠(yuǎn)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理的調(diào)摘要少數(shù)村干部利用手中“大權(quán)、通過(guò)打“白條等手段,貪污侵占村集體財(cái)產(chǎn),村級(jí)財(cái)務(wù)是村干部滋生腐敗的溫床,在群眾中造成極壞影響,嚴(yán)重干擾新農(nóng)村建立與和諧穩(wěn)定,是近年來(lái)農(nóng)民群眾反映非常強(qiáng)烈的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題對(duì)策一、目前寧遠(yuǎn)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題1.迎風(fēng)違紀(jì),私設(shè)“小金庫(kù)。從“小金庫(kù)的資金來(lái)源看,主在有兩個(gè)方面:一是收入不入帳。如從上級(jí)部門(mén)簽字領(lǐng)回來(lái)的各項(xiàng)資金,以及從企業(yè)、土地、山嘗水庫(kù)、魚(yú)塘承包戶收繳回來(lái)的承包費(fèi)等,采取各種手段掩藏不入賬。2022年4月,縣紀(jì)委檢查室就查處了舜陵鎮(zhèn)某村

2、村書(shū)記、主任、會(huì)計(jì)三人合伙截留私分征地補(bǔ)償款一萬(wàn)多元的問(wèn)題。二是用虛假支出憑證入賬套取公款設(shè)置“小金庫(kù),如水市鎮(zhèn)某村借搞農(nóng)田根本建立之機(jī),虛開(kāi)發(fā)票入賬、虛構(gòu)費(fèi)用開(kāi)支入賬等。2.收支工程混亂。有的收支工程不按規(guī)定設(shè)置,或隨意設(shè)工程攤派集資,有的工程應(yīng)收卻未收足,有的工程又出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)。二、產(chǎn)生以上財(cái)務(wù)問(wèn)題的原因1.財(cái)務(wù)人員聘任制度不標(biāo)準(zhǔn),管理權(quán)限缺失。目前,農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的選拔聘任制度不健全,沒(méi)有管理權(quán)限,缺乏有效的考核機(jī)制。村級(jí)財(cái)會(huì)人員就地選拔,而且,相當(dāng)一局部村級(jí)財(cái)會(huì)人員因各方面原來(lái)由村主要指導(dǎo)指定或內(nèi)定,未經(jīng)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生或村集體研究通過(guò),文化素質(zhì)低,未經(jīng)培訓(xùn),缺乏系統(tǒng)的專業(yè)根底知識(shí),

3、無(wú)力管理好村賬。更重要的是沒(méi)有管理權(quán)限,不能堅(jiān)持原那么,敢干過(guò)硬,因此難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出實(shí)在可行的財(cái)務(wù)管理建議。在工作上只能按指導(dǎo)的意思辦,指導(dǎo)講怎樣開(kāi)支就怎樣開(kāi)支,為指導(dǎo)隨意支配資金提供了方便。這違犯了財(cái)務(wù)制度規(guī)定的“村會(huì)計(jì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定,無(wú)正當(dāng)理由,任何單位和個(gè)人都不得隨意任免、調(diào)換財(cái)會(huì)人員。財(cái)會(huì)人員調(diào)換時(shí),必須由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)考核、批準(zhǔn)。這一重要原那么,導(dǎo)致村級(jí)會(huì)計(jì)人員不能按照規(guī)定對(duì)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效監(jiān)管,使村會(huì)計(jì)人員形同虛設(shè),難以發(fā)揮作用。2.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不透明,村民處于被動(dòng)狀態(tài)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民的切身利益,實(shí)行村務(wù)公開(kāi),村民參與,民主管理,是新農(nóng)村建立的一項(xiàng)重要內(nèi)容

4、。但是,村民在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中往往處于弱勢(shì)地位和被動(dòng)狀態(tài),文化程度低,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度和根本知識(shí)以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理不理解,不能積極主動(dòng)地參與民主管理,行使自己的知情權(quán)。主要原因是村級(jí)負(fù)責(zé)人在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)收支方面不能真正做到按章辦事,公開(kāi)不夠;村民提出意見(jiàn),認(rèn)為是對(duì)自己不滿,給自己找費(fèi)事,是與自己作對(duì);更有甚者,局部村干部對(duì)提意見(jiàn)的村民采取威脅、打擊的手段,不準(zhǔn)提意見(jiàn)。因此,村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作難以為村民理解而獲得村民的大力支持。3.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度執(zhí)行力度不強(qiáng),效果不明顯。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要標(biāo)準(zhǔn),只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。在調(diào)查

5、中理解到,不少村沒(méi)有按財(cái)務(wù)管理的規(guī)定辦,村民理財(cái)小組監(jiān)視不到位;財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容模糊,不透明;財(cái)務(wù)管理運(yùn)行形式與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度不相符,阻礙了村集體經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.4.農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制改革滯后,改革效果不理想。進(jìn)展農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制改革,實(shí)行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管,是進(jìn)步農(nóng)村財(cái)務(wù)管理程度,解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的有效途徑。調(diào)查中理解到,寧遠(yuǎn)縣在2022年就開(kāi)場(chǎng)實(shí)行了村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管形式,但只管了一點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撥辦公經(jīng)費(fèi)、村干工資等,其它的村級(jí)收入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))并沒(méi)有管到,形成了空位。5.農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管體系不健全,懲戒力度不夠。主要表現(xiàn)為:(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)村委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)視力度不強(qiáng),措施不得力。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)

6、)雖然每年對(duì)村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)展審計(jì),但這種審計(jì)活動(dòng)仍停留在賬面的財(cái)務(wù)收支上,沒(méi)有對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)管。(2)村民對(duì)村財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)視形式化。村里的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往是村黨支部書(shū)記、村主任個(gè)人說(shuō)了算,其他班子成員和村民有意見(jiàn)和想法也不便于表達(dá),更無(wú)人進(jìn)展有效的全程監(jiān)視。(3)有些群眾反映較突出的財(cái)務(wù)問(wèn)題,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)為了保護(hù)村干部的工作積極性,不想得罪村干部,采取大事化孝小事化了的態(tài)度,助力長(zhǎng)了村干部的違法違紀(jì)行為。三、解決村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題的對(duì)策建議我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面努力:1.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作,發(fā)揮內(nèi)審部門(mén)作用。根據(jù)?中華人民共和國(guó)審計(jì)法?和審計(jì)署4號(hào)令的規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度

7、,設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu),裝備專職審計(jì)人員,開(kāi)展內(nèi)審工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)該制訂嚴(yán)密的審計(jì)工作方案,對(duì)所屬行政村堅(jiān)持經(jīng)常性審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)心的年終收入兌現(xiàn)、招待費(fèi)開(kāi)支情況、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況等焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)展審計(jì)和披露,促使各村標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理,及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)各項(xiàng)收支,為群眾解疑釋惑,緩解干群關(guān)系;對(duì)農(nóng)村實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn),必要時(shí)也可以通過(guò)政府受權(quán)直接對(duì)某些村的主要指導(dǎo)進(jìn)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),從而彌補(bǔ)監(jiān)視體系空位,會(huì)更有利于促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)和完善。2.加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理,化解不良債務(wù)。近年來(lái),農(nóng)村集體資產(chǎn)不斷流失,村級(jí)負(fù)債不斷增加,群眾反映很大,上訪較多。為此,要認(rèn)真搞好村級(jí)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記,進(jìn)展資產(chǎn)評(píng)估,防止低價(jià)承包、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。要有針對(duì)性地制定出減債措施,積極穩(wěn)妥地處理好已經(jīng)形成的債務(wù)問(wèn)題。3.要建立村級(jí)集體重大事項(xiàng)民主決策制度。特別是村集體山林出售、工程發(fā)包等重大事項(xiàng)要公開(kāi)透明,村干部要做到清正廉潔,村民選舉的代表或理財(cái)小組要參與到合同的整個(gè)過(guò)程。這樣,村民放心了,干群關(guān)系就融洽了,村里也就和諧安寧了。4.要選配高效廉潔的村級(jí)指導(dǎo)班子。俗話說(shuō):火車(chē)跑得快,全靠車(chē)頭帶。一個(gè)高效廉潔務(wù)實(shí)的指導(dǎo)班子是農(nóng)村穩(wěn)定和開(kāi)展的基石。宣傳黨的方針政策,執(zhí)行各項(xiàng)決定離不開(kāi)村干部;調(diào)處鄰里糾紛、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定離不開(kāi)村干部;開(kāi)展消費(fèi),帶著村民致富