施工企業(yè)如何加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的合同管理

1、施工企業(yè)如何加加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施施過程中的合合同管理 發(fā)表時(shí)間：20008-3-12 100:00:330 閱讀： 12800次隨著我國(guó)加入入WTO過渡渡期即將結(jié)束束及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體系的不斷斷完善，國(guó)內(nèi)內(nèi)建筑市場(chǎng)國(guó)國(guó)際化趨勢(shì)加加大，國(guó)外知知名工程公司司如TECHHNIP、JJGC、TEECNIMOONT、FOORSTWEELL、BEECHTELL和FLUOOR DANNIEL 等等紛紛進(jìn)入中中國(guó)建筑市場(chǎng)場(chǎng)，他們既帶帶來了先進(jìn)的的管理經(jīng)驗(yàn)與與技術(shù)，也使使建筑市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈烈和殘酷。同同時(shí)國(guó)內(nèi)建筑筑企業(yè)走出國(guó)國(guó)門，參與國(guó)國(guó)際項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)與建設(shè)。施施工企業(yè)如何何進(jìn)行工程項(xiàng)項(xiàng)目管理，取取得更大的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益，

2、爭(zhēng)爭(zhēng)取索賠和避避免反索賠，合合同管理成為為項(xiàng)目實(shí)施過過程的核心。1.建立合同同實(shí)施保證體體系建立合同實(shí)施施保證體系，是是為了保證合合同實(shí)施過程程中的日常事事務(wù)性工作有有序地進(jìn)行，使使工程項(xiàng)目的的全部合同事事件處于受控控狀態(tài)，以保保證合同目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（1）合同交交底，分解合合同責(zé)任，實(shí)實(shí)行目標(biāo)管理理。在承包合合同簽訂后，具具體的執(zhí)行者者是項(xiàng)目部人人員，項(xiàng)目各各部門管理人人員都應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同同條款，對(duì)合合同進(jìn)行研究究、分析和分分解。項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理、主管經(jīng)經(jīng)理要向項(xiàng)目目各部門負(fù)責(zé)責(zé)人進(jìn)行合同同交底，對(duì)合合同的主要內(nèi)內(nèi)容及存在的的風(fēng)險(xiǎn)做出解解釋和說明，并并對(duì)合同責(zé)任任進(jìn)行相應(yīng)分分解，實(shí)行目目標(biāo)管理。

3、通通過合同交底底，使相關(guān)人人員熟悉合同同中的主要內(nèi)內(nèi)容、各種規(guī)規(guī)定及要求、管管理程序，了了解作為承包包商的合同責(zé)責(zé)任、工程范范圍以及法律律責(zé)任。在傳傳統(tǒng)的工程項(xiàng)項(xiàng)目管理中，人人們往往注重重圖紙交底工工作，忽略合合同交底工作作。在現(xiàn)代市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，合合同交底更為為重要，只有有按合同施工工才能在執(zhí)行行合同時(shí)不出出或少出偏差差。（2）加強(qiáng)合合同管理人員員的培訓(xùn)教育育。合同管理理人員業(yè)務(wù)素素質(zhì)的高低，直直接影響著合合同管理的質(zhì)質(zhì)量。通過學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤尤其聘請(qǐng)外部部合同方面專專家授課和有有國(guó)外工程合合同管理方面面經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部部人員進(jìn)行講講課，使合同同管理人員掌掌握合同有關(guān)關(guān)知識(shí)和合同同在工程項(xiàng)目目中的應(yīng)用

4、，掌掌握合同管理理和項(xiàng)目索賠賠意識(shí)。20001年我公公司承建的珠珠海45萬(wàn)噸噸/年P(guān)TAA項(xiàng)目，總承承包商德西尼尼布意大利公公司十分重視視合同管理，在在合同中詳細(xì)細(xì)規(guī)定了雙方方的責(zé)任及義義務(wù)，并嚴(yán)格格按照合同開開展一切工作作。為此，項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理親自自組織項(xiàng)目部部各部室、各各專業(yè)負(fù)責(zé)人人、各施工負(fù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行合合同的學(xué)習(xí)與與研究，避免免了“欲速則不達(dá)達(dá)”現(xiàn)象的發(fā)生生。 （3）建立合合同管理的工工作程序。在在工程項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過程中，合合同管理的日日常事務(wù)性工工作很多，一一方面要建立立定期或不定定期的協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)制度，另一一方面，對(duì)于于一些經(jīng)常性性的工作應(yīng)訂訂立工作程序序，協(xié)調(diào)好各各方面關(guān)系，使使工程合同的的

5、實(shí)施工作程程序化、規(guī)范范化，使管理理人員有章可可循。（4）建立文文檔系統(tǒng)。工工程的原始資資料都是在合合同實(shí)施的過過程中產(chǎn)生的的，由業(yè)主、監(jiān)監(jiān)理公司及項(xiàng)項(xiàng)目的管理人人員提供，對(duì)對(duì)這些合同資資料和相關(guān)工工程資料的收收集、整理和和保存工作非非常繁瑣，需需要花費(fèi)大量量的時(shí)間和精精力。因此，在在工程項(xiàng)目上上要設(shè)專職或或兼職的合同同管理人員，對(duì)對(duì)這些文檔進(jìn)進(jìn)行建檔管理理這對(duì)日后工工程的索賠與與反索賠有著著重要的意義義。（5）建立報(bào)報(bào)告和行文制制度。承包商商和業(yè)主、監(jiān)監(jiān)理工程師的的溝通都應(yīng)以以書面形式進(jìn)進(jìn)行，這既是是合同的要求求，也是工程程管理的需要要。在工程施施工過程中發(fā)發(fā)生的特殊情情況及其處理理的書面文

6、件件，如工程環(huán)環(huán)境的突然變變化、不可預(yù)預(yù)測(cè)的地質(zhì)條條件以及雙方方簽署的意見見、指示等都都必須有監(jiān)理理工程師及承承包方的認(rèn)可可。使工程活活動(dòng)有依有據(jù)據(jù)，為全面履履行合同打下下基礎(chǔ)。（6）重大合合同審查管理理。施工企業(yè)業(yè)重大合同主主要有：工程程建設(shè)合同、大大宗材料采購(gòu)購(gòu)合同、設(shè)備備購(gòu)買合同、聯(lián)聯(lián)營(yíng)合同，獨(dú)獨(dú)家代理協(xié)議議、涉及擔(dān)保保的合同等。把把這些對(duì)企業(yè)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益影響大大的合同挑出出來，作為合合同的重點(diǎn)管管理對(duì)象，從從合同的項(xiàng)目目論證、對(duì)方方的資信調(diào)查查、合同談判判、文本修改改、簽約、履履行或變更解解除、糾紛處處理等過程，都都應(yīng)由企業(yè)法法律顧問部門門參與，有效效維護(hù)企業(yè)合合法權(quán)

7、益。（7）履行監(jiān)監(jiān)督管理。合合同是保障雙雙方的權(quán)利和和義務(wù)，使合合同及時(shí)有效效履行，防止止違約行為的的發(fā)生，企業(yè)業(yè)法律顧問對(duì)對(duì)合同的履行行進(jìn)行監(jiān)督是是十分必要的的。通過監(jiān)督督可以知道企企業(yè)各類合同同的履行情況況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)影響履行的的原因，以便便隨時(shí)向各部部門反饋，防防止違約事件件的發(fā)生。2.加強(qiáng)合同同實(shí)施過程控控制合同實(shí)施控制制是合同實(shí)施施過程中對(duì)合合同實(shí)行控制制的重要環(huán)節(jié)節(jié)。（1）依據(jù)合合同對(duì)工程目目標(biāo)進(jìn)行有效效控制。工程程合同定義了了整個(gè)工程建建設(shè)的總目標(biāo)標(biāo)，將總目標(biāo)標(biāo)分解后落實(shí)實(shí)到項(xiàng)目各部部門形成目標(biāo)標(biāo)體系。分解解后的目標(biāo)是是圍繞總目進(jìn)進(jìn)行的，其目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否否及落實(shí)的質(zhì)質(zhì)量，直接關(guān)關(guān)

8、系到總目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否否及其質(zhì)。實(shí)實(shí)施控制的主主要內(nèi)容包括括：合同控制制、質(zhì)量控制制、安全控制制、進(jìn)度控制制和成本費(fèi)用用控制等。（2）對(duì)合同同實(shí)施進(jìn)行跟跟蹤和監(jiān)督。在在工程項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的過程中中，一方面受受社會(huì)、自然然條件等外界界因素的影響響；另一方面面由于工程建建設(shè)周期長(zhǎng)，合合同實(shí)施條件件在不斷變化化，作為承包包商的合同控控制，不僅是是針對(duì)與業(yè)主主之間的承包包合同，而且且包括與承包包合同相關(guān)的的其他合同，如如分包合同、采采購(gòu)合同等等等，這就需要要對(duì)合同實(shí)施施進(jìn)行全程跟跟蹤和監(jiān)督，不不斷找出偏差差并調(diào)整，確確保合同目標(biāo)標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（3） 在合合同實(shí)施過程程中加強(qiáng)信息息管理。隨著著工程項(xiàng)目管管理的程序

9、化化和規(guī)范化，信信息交流的數(shù)數(shù)量與速度也也在增加，對(duì)對(duì)信息管理的的要求也越來來越高。因此此，要加強(qiáng)合合同實(shí)施過程程的信息管理理，必須從三三方面著手，首首先是明確信信息流通的路路徑；二是建建立項(xiàng)目計(jì)算算機(jī)信息管理理系統(tǒng)，對(duì)有有關(guān)信息進(jìn)行行鏈接，做到到資源共享，加加快信息的流流速，降低項(xiàng)項(xiàng)目成本費(fèi)用用；三是加強(qiáng)強(qiáng)與業(yè)主、監(jiān)監(jiān)理、分包商商等的信息管管理，對(duì)信息息發(fā)出的內(nèi)容容和時(shí)間有對(duì)對(duì)方確認(rèn)，對(duì)對(duì)信息的流入入要及時(shí)處理理。我公司在在中海殼牌控控制系統(tǒng)安裝裝工程中，所所有圖紙和相相關(guān)指令均以以電子郵件傳傳遞，信息量量相當(dāng)大，當(dāng)當(dāng)天的問題隨隨時(shí)予以溝通通和解決，在在一定程度上上促進(jìn)了合同同的履行。（4）

10、建立健健全規(guī)章制度度。要使合同同管理規(guī)范化化、科學(xué)化和和法律化，首首先要從完善善制度入手，制制定切實(shí)可行行的合同管理理制度。企業(yè)業(yè)通過建立合合同管理制度度，做到管理理層次清楚、職職責(zé)明確、程程序規(guī)范，從從而使合同的的簽訂、履行行、考核、糾糾紛處理都處處于有效的受受控狀態(tài)。3.加強(qiáng)合同同變更管理，注注重合同的索索賠（1）加強(qiáng)強(qiáng)合同變更管管理。合同的的頻繁變更是是工程合同的的特點(diǎn)之一，但但國(guó)外工程通通常執(zhí)行的合合同是國(guó)際通通行的FIDDIC條款，加加上業(yè)主補(bǔ)充充的特殊條款款、投標(biāo)的圖圖紙、規(guī)范及及相應(yīng)的支持持文件等，合合同幾乎是天天衣無縫。對(duì)對(duì)于合同的合合理性，承包包商是無陳述述理由。只要要參加投

11、標(biāo)，就就必須承認(rèn)合合同的所有條條款。承包商商始終處于被被動(dòng)狀態(tài)。這這就要求承包包商在合同的的執(zhí)行階段必必須細(xì)心研究究合同中的相相應(yīng)條款，找找出實(shí)際與合合同的差異部部分，同時(shí)要要注重資料的的收集與積累累，作為合同同變更的依據(jù)據(jù)。我公司承承擔(dān)的中海殼殼牌控制系統(tǒng)統(tǒng)安裝工程，合合同中的范圍圍是空調(diào)室外外冷凝器安裝裝在地面上，而而施工過程中中部分改為屋屋頂安裝，工工作條件發(fā)生生了變化，導(dǎo)導(dǎo)致費(fèi)用增加加，原合同單單價(jià)中的費(fèi)用用組成也發(fā)生生了變化，增增加了吊車費(fèi)費(fèi)用和安全費(fèi)費(fèi)用，通過與與BSF中國(guó)國(guó)有限公司對(duì)對(duì)合同的探討討、交涉和書書信澄清，最最后同意由原原合同價(jià)21156萬(wàn)元，變變更為26550萬(wàn)元。（

12、2） 合同同實(shí)施的索賠賠與反索賠管管理。對(duì)承包包商來說，合合同索賠同樣樣有兩個(gè)方面面，一是與業(yè)業(yè)主的索賠，二二是與分包商商的索賠。合合同管理貫穿穿工程實(shí)施的的全過程和各各個(gè)層面，而而合同管理的的重要組成部部分就是施工工索賠。一方方面承包商要要根據(jù)合同條條件的變化，向向業(yè)主提出索索賠，以減少少工程損失。如如2001年年公司承建的的約旦年產(chǎn)115萬(wàn)噸硝酸酸鉀及7.55萬(wàn)噸磷酸二二鈣項(xiàng)目，在在執(zhí)行過程中中由于設(shè)計(jì)變變更多、業(yè)主主采辦設(shè)備到到貨拖后等對(duì)對(duì)工期、費(fèi)用用影響很大，因因此索賠工作作直接關(guān)系到到項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的的成敗。對(duì)此此，我們成立立了索賠辦公公室，組織全全體人員學(xué)習(xí)習(xí)合同文件，外外聘索賠專家家，

13、加強(qiáng)索賠賠資料、證據(jù)據(jù)的收集和管管理，制定了了索賠措施。由由于索賠措施施得，索賠報(bào)報(bào)告遞交及時(shí)時(shí)，約旦項(xiàng)目目共提出索賠賠額596萬(wàn)萬(wàn)美元，最終終實(shí)現(xiàn)索賠金金額300萬(wàn)萬(wàn)美元。由原原來18311萬(wàn)美元的合合同額，增加加到最終結(jié)算算值21500萬(wàn)美元；工工期由原來的的2002年年7月7日，延延長(zhǎng)到20002年12月月20日。另另一方面利用用分包合同中中的有關(guān)條，對(duì)對(duì)分包商提出出的索賠進(jìn)行行合理合法的的分析，按合合同條款公平平對(duì)待各方利利益，堅(jiān)持誰(shuí)誰(shuí)之過，誰(shuí)賠賠償。在索賠賠與反索賠過過程中要注重重客觀性、合合法性和合理理性。另外，在索賠賠管理中要注注意一種現(xiàn)象象，承包商在在投標(biāo)時(shí)為了了獲得工程，往往

14、往有意壓低低報(bào)價(jià)，中標(biāo)標(biāo)后又期望通通過索賠進(jìn)行行彌補(bǔ)。合理理確定標(biāo)價(jià)水水平，應(yīng)以合合理的價(jià)格去去投標(biāo)，尤其其是在國(guó)際工工程公司管理理的項(xiàng)目，“中標(biāo)靠低價(jià)價(jià)，掙錢靠索索賠”的策略實(shí)不不可取。針對(duì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過過程中可能存存在的風(fēng)險(xiǎn)，要要“未雨綢繆”，做好風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制預(yù)案。如如在中海殼牌牌乙烯工程，由由國(guó)外工程公公司進(jìn)行項(xiàng)目目招標(biāo)和項(xiàng)目目管理，國(guó)內(nèi)內(nèi)施工企業(yè)紛紛紛進(jìn)入，價(jià)價(jià)格相對(duì)偏低低，如安全管管理（HSEE）費(fèi)用，投投標(biāo)時(shí)有明確確規(guī)定，在澄澄清會(huì)議上業(yè)業(yè)主也進(jìn)行了了詳細(xì)說明，并并形成了會(huì)議議紀(jì)要，但并并未引起施工工企業(yè)的重視視。實(shí)施過程程中，HSEE的要求非常常嚴(yán)格，投入入也相當(dāng)大，造造成施工企業(yè)業(yè)

15、的成本加大大，缺乏相關(guān)關(guān)的依據(jù)也無無法進(jìn)行索賠賠。根據(jù)我公司項(xiàng)項(xiàng)目管理的現(xiàn)現(xiàn)狀，要提高高項(xiàng)目管理水水平和經(jīng)濟(jì)效效益，必須進(jìn)進(jìn)一步提高合合同管理和索索賠水平，重重點(diǎn)應(yīng)抓好以以下幾個(gè)方面面的工作。1.增強(qiáng)合同同管理和索賠賠意識(shí)。國(guó)內(nèi)內(nèi)工程項(xiàng)目管管理中合同管管理和索賠尚尚未引起承包包商的高度重重視，許多工工程項(xiàng)目部對(duì)對(duì)此還比較陌陌生。因此，應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程程項(xiàng)目部各層層次管理人員員合同管理及及索賠知識(shí)的的宣傳和培訓(xùn)訓(xùn)，增強(qiáng)合同同管理和索賠賠意識(shí)。2.建立合同同管理組織，使使合同管理專專業(yè)化。在這這方面，我們們必須學(xué)習(xí)和和研究國(guó)內(nèi)外外承包商的先先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，合同管理理和索賠涉及及經(jīng)營(yíng)、預(yù)算算、法律、工

16、工程管理等方方面的知識(shí)，專專業(yè)性強(qiáng)，必必須有專門的的人員、專門門的機(jī)構(gòu)從事事這項(xiàng)工作，不不能將合同管管理僅作為經(jīng)經(jīng)營(yíng)人員的一一項(xiàng)兼職工作作。對(duì)工程規(guī)規(guī)模較大、單單價(jià)較低的項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)合同管管理經(jīng)理，對(duì)對(duì)較小的工程程設(shè)專職合同同管理員，對(duì)對(duì)特大型工程程和國(guó)外工程程還可以外聘聘合同管理專專家或咨詢工工程師，以利利于項(xiàng)目管理理水平和整體體管理水平的的提高。3.向有關(guān)專專家請(qǐng)教。在在我們承建的的工程中，尤尤其是國(guó)外工工程公司管理理的項(xiàng)目，合合同管理水平平較高，合同同條款嚴(yán)謹(jǐn)。合合同管理中遇遇到的問題，要要學(xué)會(huì)利用外外部資源，向向合同方面專專家和具有國(guó)國(guó)際項(xiàng)目管理理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)業(yè)人士進(jìn)行請(qǐng)請(qǐng)教和咨詢，提提高我

17、們的合合同管理水平平。4.建立包含含合同管理在在內(nèi)的工程項(xiàng)項(xiàng)目管理系統(tǒng)統(tǒng)。工程項(xiàng)目目管理是一個(gè)個(gè)龐大的系統(tǒng)統(tǒng)，涉及到各各個(gè)方面，要要重視工程項(xiàng)項(xiàng)目的合同管管理，建立包包括合同管理理、HSE管管理、質(zhì)量管管理、成本費(fèi)費(fèi)用管理等在在內(nèi)的項(xiàng)目管管理系統(tǒng)，并并將其有機(jī)結(jié)結(jié)合并發(fā)揮最最大功能，將將合同管理融融于投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)和項(xiàng)目施工工管理全過程程中。5.培養(yǎng)公司司的合同管理理和索賠專家家。合同管理理和索賠是高高智力型、專專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的的管理性工作作。要研究FFIDIC條條款和國(guó)內(nèi)外外先進(jìn)的合同同管理和索賠賠方法、措施施、手段和經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)據(jù)FIDICC條款和結(jié)合合公司項(xiàng)目管管理的狀況，培培養(yǎng)一批掌握握合同

18、管理和和索賠技能的的專家。制定定一套適合國(guó)國(guó)際工程項(xiàng)目目的合同管理理標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)國(guó)際工程項(xiàng)目目管理奠定堅(jiān)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在全球經(jīng)濟(jì)日日趨一體化，建建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)更加激烈的的今天，如何何適應(yīng)國(guó)際市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)國(guó)外工程管理理，已成為施施工企業(yè)生存存、發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略性課題。而而作為施工企企業(yè)從工程投投標(biāo)、中標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施直至至質(zhì)保期滿和和收到最后的的質(zhì)量保證金金為止，加強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過過程中的合同同管理是施工工企業(yè)工程項(xiàng)項(xiàng)目管理的核核心。 合約管理的兩個(gè)個(gè)基本原則 發(fā)表時(shí)間：20010-6-11 100:30:446 閱讀： 60322次項(xiàng)目與合同、交交易與合同都都存在作用與與反作用關(guān)系系，合約管理理的兩個(gè)基

19、本本原則應(yīng)該引引起有關(guān)項(xiàng)目目管理人員的的重視。一、項(xiàng)目決定定合同。合同同又反作用于于項(xiàng)目項(xiàng)目管理中必必須以項(xiàng)目特特定需求來決決定合同的形形式。比如一一個(gè)場(chǎng)地平整整的工程造造價(jià)只涉及土土方平衡合合同卻要求復(fù)復(fù)雜的“業(yè)主提供設(shè)設(shè)計(jì)的FIDDIC施工條條件”，這是毫無無必要的。像像這樣的工程程，只要有比比較詳細(xì)的勘勘探資料，給給承包商幾個(gè)個(gè)基準(zhǔn)坐標(biāo)，配配一個(gè)簡(jiǎn)版合合同。承包商商就可以很好好地完成。項(xiàng)目的這些內(nèi)內(nèi)外的特定因因素，決定項(xiàng)項(xiàng)目的基本特特征，也就必必然決定了合合同的形式。作作為合同操作作人員，只能能去適應(yīng)這種種項(xiàng)目的單件件性。合同必須符合合國(guó)家法律與與相關(guān)規(guī)程的的要求，必須須接受政府部部門的

20、監(jiān)控項(xiàng)目自身也也必定有一些些自有規(guī)律需需要遵守。這這樣,合同就就會(huì)反作用于于項(xiàng)目。比較較常見的有周周邊環(huán)境噪聲聲等影響的限限定、強(qiáng)制保保險(xiǎn)的限定、民民工工資預(yù)提提留等。二、交易決定定合同。合同同也反作用于于交易有交易才會(huì)有有合同。交易易與合同的關(guān)關(guān)系，包含在在“項(xiàng)目決定合合同”的范疇。但但它有特殊性性。比如墊資資施工。嚴(yán)格格來說,墊資資是雇主向承承包商進(jìn)行項(xiàng)項(xiàng)目融資。國(guó)國(guó)內(nèi)合同解決決這種墊資行行為,大多直直接在施工合合同內(nèi)定義。由由于施工合同同本身沒有項(xiàng)項(xiàng)目融資方面面的功能，建建筑法等相相關(guān)工程類法法律也無法規(guī)規(guī)范融資性金金融行為。這這種墊資內(nèi)容容在工程合同同中出現(xiàn)就顯顯得極為突兀兀。既然墊資

21、行為為是一種融資資行為。那它它應(yīng)該受國(guó)家家金融法規(guī)的的約束。據(jù)筆筆者所知。國(guó)國(guó)家在這種形形式的融資方方式上并沒有有限定。那這這個(gè)問題可以以這樣處理：工程承包合合同按工程承承包合同簽訂訂，項(xiàng)目融資資合同則按項(xiàng)項(xiàng)目融資合同同簽訂。在項(xiàng)項(xiàng)目融資合同同中規(guī)定相關(guān)關(guān)的融資條件件，比如第11期應(yīng)付工程程進(jìn)度款、承承包商愿采用用的項(xiàng)目融資資方式等。相相關(guān)融資資金金在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)構(gòu)封頂時(shí)，以以規(guī)定比例逐逐步收回等等等。經(jīng)上述處理，墊墊資行為完全全可以光明正正大，而不必必再躲在工程程合同的角落落里。因?yàn)槭鞘菈|資這個(gè)交交易行為決定定了它應(yīng)該以以融資合同而而不是以工程程合同的形式式出現(xiàn)。所以以，交易決定定了合同。項(xiàng)目的

22、日常交交易行為決定定合同的情況況也很普遍。采采購(gòu)一批燈具具，與定制一一個(gè)廣告燈箱箱，前者可以以要訂金，后后者為何就要要收定金?前前者為什么要要使用采購(gòu)合合同。而后者者卻要用施工工合同的變體體(制作+安安裝)合同?為什么鋼材材等建材進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)一般不做進(jìn)進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收（監(jiān)監(jiān)理的鋼材驗(yàn)驗(yàn)收是材料復(fù)復(fù)試而不是進(jìn)進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收），而而設(shè)備包括馬馬桶五金等進(jìn)進(jìn)場(chǎng)耍做進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)驗(yàn)收，并在在進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收完完畢后要支付付一筆重要的的合同款項(xiàng)?國(guó)內(nèi)工程施施工合同，為為什么要留一一個(gè)“施工期材料料審核”的巨大合同同活口。而甲甲乙雙方又一一直樂此不疲疲?這些問題題的產(chǎn)生與解解決，到最后后進(jìn)入合同的的方式，都是是交易行為決決定合同行為為的例證

23、。合同反作用于于交易，最明明顯的例證就就是各種保函函?，F(xiàn)在國(guó)家家規(guī)定強(qiáng)制性性民工工資預(yù)預(yù)提留制，也也是合同對(duì)交交易行為的一一種強(qiáng)制性反反作用。摘自自對(duì)外工程程造價(jià)管理加強(qiáng)工程簽證 防范合同風(fēng)風(fēng)險(xiǎn) 發(fā)表時(shí)間：20009-3-2 9:332:30 閱讀： 22090次在承接新的施工工任務(wù)時(shí)，施施工企業(yè)作為為承包人進(jìn)一一步加強(qiáng)施工工合同管理，有有效規(guī)避合同同履行風(fēng)險(xiǎn)，已已成為施工企企業(yè)必須注意意的問題。在建設(shè)工程合同同管理中最常常見的是工期期延誤的索賠賠、工程量結(jié)結(jié)算、價(jià)格調(diào)調(diào)整等問題。一一般情況下，工工程未完工時(shí)時(shí)，很難知道道工期延誤的的具體時(shí)間和和實(shí)際工程量量，對(duì)此承發(fā)發(fā)包雙方應(yīng)保保留一切可以以

24、影響工期順順延或者進(jìn)行行工期索賠的的證據(jù)，如工工程師簽證、會(huì)會(huì)議紀(jì)要、設(shè)設(shè)計(jì)變更等，我我國(guó)民法一般般過錯(cuò)原則為為有過錯(cuò)才有有賠償，這就就需要有證據(jù)據(jù)證明是基于于發(fā)包人原因因?qū)е鹿て谘友诱`、工程量量變更等問題題，這是判斷斷是否賠償?shù)牡闹苯右蛩?。由由于建設(shè)工程程施工周期長(zhǎng)長(zhǎng)、施工復(fù)雜雜等可變因素素較多，所以以發(fā)包人和承承包人都應(yīng)該該具備較高的的證據(jù)意識(shí)，尤尤其是承包人人應(yīng)該要有豐豐富的工程項(xiàng)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，真正做到到“勤簽證”。施工企業(yè)業(yè)在工程開工工前應(yīng)對(duì)具體體實(shí)施施工的的項(xiàng)目經(jīng)理部部成員做好合合同交底工作作，并要求其其仔細(xì)研讀施施工合同條款款。在施工合合同履行過程程中，應(yīng)嚴(yán)格格按照合同約約定加強(qiáng)

25、工程程簽證工作，所所有發(fā)給業(yè)主主的函件均須須由發(fā)包人或或監(jiān)理單位書書面簽收，并并且最好是在在原件上簽收收，以此作為為日后提出索索賠及結(jié)算的的依據(jù)。簽收收原件應(yīng)由項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理部指指定專人妥善善加以保管，并并在工程竣工工結(jié)算完畢后后按公司規(guī)定定及時(shí)移交存存檔，并由專專人保管印章章。工程簽證證工作應(yīng)注意意以下方面問問題。1、凡發(fā)生工程程設(shè)計(jì)變更，均均須由發(fā)包人人書面告知承承包人方可組組織實(shí)施。設(shè)計(jì)變更超過原原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或或批準(zhǔn)的建設(shè)設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)發(fā)包人應(yīng)報(bào)政政府規(guī)劃管理理部門和其他他有關(guān)部門重重新審查批準(zhǔn)準(zhǔn)，并由原設(shè)設(shè)計(jì)單位提供供變更的相應(yīng)應(yīng)圖紙和說明明，隨后由發(fā)發(fā)包人或者監(jiān)監(jiān)理單位向承承包人發(fā)出書書面設(shè)

26、計(jì)變更更通知單，承承包人方可組組織實(shí)施。但但承包人無權(quán)權(quán)擅自對(duì)原工工程設(shè)計(jì)方案案進(jìn)行變更，如如果承包人擅擅自進(jìn)行變更更，則發(fā)包人人有權(quán)對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)變更調(diào)整的的工作量不予予認(rèn)可并追究究承包人的違違約責(zé)任。2、 承包人人須按合同約約定時(shí)間，向向發(fā)包人或監(jiān)監(jiān)理單位提交交已完工程量量的報(bào)告并要要求其簽收。工程施工過程中中，承包人須須按照施工合合同約定的時(shí)時(shí)間，及時(shí)向向發(fā)包人或監(jiān)監(jiān)理單位提交交已完工程量量的報(bào)告，若若發(fā)包人或監(jiān)監(jiān)理單位對(duì)承承包人提交的的已完工程量量報(bào)告簽收后后7天內(nèi)仍未未對(duì)工程量進(jìn)進(jìn)行審核，則則從第8天起起，承包人報(bào)報(bào)告中所開列列的工程量即即視為被確認(rèn)認(rèn)，作為工程程價(jià)款支付的的依據(jù)。在確確認(rèn)

27、計(jì)量結(jié)果果后14天內(nèi)內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)應(yīng)向承包人支支付工程進(jìn)度度款。若發(fā)包包人未能按期期支付工程進(jìn)進(jìn)度款，雙方方又未達(dá)成延延期付款協(xié)議議，導(dǎo)致施工工無法進(jìn)行，則則承包人可以以停止施工，并并由發(fā)包人承承擔(dān)違約責(zé)任任。在因發(fā)包包人原因造成成停工時(shí)，承承包人一定要要在合同約定定期限內(nèi)向發(fā)發(fā)包人書面發(fā)發(fā)函并說明停停工理由。3、所有工期順順延必須由承承包人向發(fā)包包人書面提出出具體要求順順延的天數(shù)。在工程施工過程程中，發(fā)生以以下情形，經(jīng)經(jīng)發(fā)包人或者者監(jiān)理單位確確認(rèn)，工期可可以相應(yīng)順延延：1)發(fā)包包人未能按專專用條款的約約定提供圖紙紙及開工條件件；2)發(fā)包包人未能按約約定日期支付付工程預(yù)付款款、進(jìn)度款，致致使施工

28、不能能正常進(jìn)行；3)工程師師未按合同約約定提供所需需指令、批準(zhǔn)準(zhǔn)等，致使施施工不能正常常進(jìn)行；4)設(shè)計(jì)變更和和工程量增加加；5)一周周內(nèi)非承包人人原因停水、停停電、停氣造造成停工累計(jì)計(jì)超過8小時(shí)時(shí)；6)不可可抗力；7)專用條款中中約定或工程程師同意工期期順延的其他他情況。上述情形的出現(xiàn)現(xiàn)并不必然使使工期順延，承承包人還必須須按照合同約約定與發(fā)包人人履行相關(guān)手手續(xù)，工期才才能順延，即即承包人應(yīng)在在上述情況發(fā)發(fā)生后14天天內(nèi)，就延誤誤的工期以書書面形式向工工程師提出報(bào)報(bào)告，工程師師須在收到報(bào)報(bào)告后14天天內(nèi)予以確認(rèn)認(rèn)，逾期既不不確認(rèn)又不提提出修改意見見，視為同意意順延工期；如果承包人人僅僅是在函函

29、件中指出上上述事實(shí)并提提出要順延工工期，但并未未明確提出順順延的天數(shù)，則則工期仍無法法順延。在現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中，不少少承包人確實(shí)實(shí)曾針對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)變更、甲供供材不及時(shí)、甲甲方支付工程程進(jìn)度款不到到位等情形向向發(fā)包人或者者監(jiān)理單位提提出工期順延延的請(qǐng)求，但但并未明確提提出順延天數(shù)數(shù)，往往導(dǎo)致致日后在訴訟訟過程中法院院認(rèn)定工期不不應(yīng)當(dāng)順延而而判罰承包人人承擔(dān)高額逾逾期竣工違約約金，致使承承包人付出沉沉重的經(jīng)濟(jì)代代價(jià)，教訓(xùn)尤尤為深刻。3、 發(fā)生合合同價(jià)款調(diào)整整應(yīng)由承包人人及時(shí)向發(fā)包包人發(fā)函。承包人應(yīng)在合同同規(guī)定的調(diào)整整情況(包括括設(shè)計(jì)變更、政政策性價(jià)款調(diào)調(diào)整、工程造造價(jià)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整整等)發(fā)生后后14天內(nèi)

30、，將將調(diào)整原因、金金額以書面形形式通知發(fā)包包人，發(fā)包人人確認(rèn)調(diào)整金金額后將其作作為追加合同同價(jià)款，與工工程進(jìn)度款同同期支付；如如果發(fā)包人收收到承包人通通知后14天天內(nèi)不予確認(rèn)認(rèn)，則視同已已同意該項(xiàng)調(diào)調(diào)整。但如果果承包人未在在規(guī)定時(shí)間內(nèi)內(nèi)書面通知發(fā)發(fā)包人，則發(fā)發(fā)包人有權(quán)進(jìn)進(jìn)行調(diào)整也有有權(quán)不進(jìn)行調(diào)調(diào)整。這就要要求承包人應(yīng)應(yīng)在合同價(jià)款款調(diào)整情形發(fā)發(fā)生后及時(shí)向向發(fā)包人書面面提出明確的的調(diào)整金額，以以免日后出現(xiàn)現(xiàn)發(fā)包人不予予認(rèn)可的情形形。5、工程完工后后承包人應(yīng)及及時(shí)向發(fā)包人人提交竣工驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并要要求發(fā)包人簽簽收。工程完工后，一一旦具備竣工工驗(yàn)收條件，則則承包人應(yīng)及及時(shí)向發(fā)包人人提交竣工驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并要

31、要求發(fā)包人簽簽收。發(fā)包人人應(yīng)在收到竣竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告告后28天內(nèi)內(nèi)組織有關(guān)單單位驗(yàn)收，并并在驗(yàn)收后114天內(nèi)給予予認(rèn)可或提出出修改意見。如如果發(fā)包人收收到承包人提提交的竣工驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后228天內(nèi)不組組織驗(yàn)收，或或者驗(yàn)收后114天內(nèi)不提提出修改決見見，則視為竣竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告告已被發(fā)包人人認(rèn)可，承包包人提交竣工工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的的那一天將作作為竣工驗(yàn)收收時(shí)間?？⒐すを?yàn)收時(shí)間是是一個(gè)重要的的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，承承包人應(yīng)注意意竣工驗(yàn)收備備案表上載明明的竣工時(shí)間間應(yīng)與實(shí)際竣竣工時(shí)間保持持一致，以免免在日后的訴訴訟過程中發(fā)發(fā)生竣工時(shí)間間約定不明的的問題而對(duì)承承包人不利。6、工程竣工后后，承包人應(yīng)應(yīng)及時(shí)向發(fā)包包人提交竣工工結(jié)算

32、報(bào)告，發(fā)發(fā)包人簽收后后逾期不予審審定的，視同同認(rèn)可；發(fā)包人拒絕簽收收的，承包人人可以采取公公證送達(dá)的方方式提交。在工程竣工驗(yàn)收收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包包人認(rèn)可后228天(或者者合同約定的的其他時(shí)間)內(nèi)，承包人人應(yīng)及時(shí)向發(fā)發(fā)包人提交竣竣工結(jié)算報(bào)告告，新頒布的的建設(shè)工程程價(jià)款結(jié)算暫暫行辦法明明確規(guī)定，承承包人如果未未能在約定時(shí)時(shí)間內(nèi)向發(fā)包包人提交完整整的竣工結(jié)算算報(bào)告，經(jīng)發(fā)發(fā)包人催促后后14天內(nèi)仍仍未能提供，則則發(fā)包人有權(quán)權(quán)根據(jù)已有資資料自行進(jìn)行行審查，責(zé)任任由承包人自自負(fù)。而在現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中，承包包人一般很難難做到工程竣竣工后28天天內(nèi)提交竣工工結(jié)算報(bào)告，這這就需要承包包人組織專班班、加快進(jìn)度度、及時(shí)編制制并提交結(jié)算算報(bào)告，以免免日后發(fā)包人人以超過時(shí)限限為由拒絕簽簽收。發(fā)包人應(yīng)在收到到承包人提交交的竣工結(jié)算算報(bào)