鎮(zhèn)村級(jí)民主管理工作細(xì)則參考模板范本

1、鎮(zhèn)村級(jí)民主管理工作細(xì)則為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，進(jìn)一步完善和發(fā)展村級(jí)民主自治機(jī)制，不斷提高“村級(jí)民主管理”的制度化、規(guī)范化、程序化水平，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織凝聚力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。現(xiàn)制訂軍莊鎮(zhèn)村級(jí)民主管理工作細(xì)則：一、基本原則 村級(jí)民主自治基本原則：1、符合黨的方針、政策，符合有關(guān)法律、法規(guī)；2、符合市、區(qū)、鎮(zhèn)總體工作要求；3、符合本村發(fā)展實(shí)際；4、符合大多數(shù)群眾意愿。二、主要內(nèi)容1.村民自治章程和村規(guī)民約的制定；村發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃的制訂，村級(jí)兩委成員任期承諾內(nèi)容。2.村集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；土地資源的開發(fā)、

2、承包、租賃、流轉(zhuǎn)；集體所有的土地、房屋、設(shè)施、機(jī)械等的經(jīng)營(yíng)、承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓及費(fèi)用的收繳和使用；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包。3.村莊建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、村民房屋翻建的規(guī)劃報(bào)批；生育證發(fā)放對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、低保戶、五保戶的確定；政府下?lián)芎蜕鐣?huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘等款物的分配、發(fā)放。4.按上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定，由村集體組織施工的工程項(xiàng)目的招標(biāo)、實(shí)施與管理。5.村集體大額資金的使用、支出。6.其他有關(guān)規(guī)定必須由村民代表會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)。三、工作程序村級(jí)重大事項(xiàng)、大額資金使用及規(guī)定必須進(jìn)入民主程序的事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施，既“四議兩審兩公開”工作法決策程序。1、黨支部提議。對(duì)村內(nèi)

3、集體發(fā)展、農(nóng)民增收、環(huán)境治理、福利政策、工程項(xiàng)目、大額資金以及群眾性精神文明建設(shè)重大事項(xiàng)，村黨支部首先在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案。并形成書面材料向上級(jí)黨委匯報(bào)。2. 鎮(zhèn)黨委審核。村黨支部將兩委集體研究提出初步意見和方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委審核。鎮(zhèn)黨委組織有關(guān)部門對(duì)上報(bào)議題進(jìn)行研究，一周內(nèi)將審核結(jié)果反饋村黨支部和包村工作組。3.村兩委會(huì)商議。根據(jù)村黨支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，科學(xué)論證。對(duì)意見分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。4、.黨員大會(huì)審議。對(duì)

4、村“兩委”商定的議題，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前 2天，須把議題送交全體黨員，黨員須充分醞釀并征求村民意見。黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占應(yīng)到會(huì)黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案進(jìn)行修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。5.村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過(guò)，

5、決議事項(xiàng)要求村民代表簽名同意或采取票決制形式，并做好記錄和檔案的管理。6.決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村務(wù)公示欄公告，公告時(shí)間原則上不少于 7 天；公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動(dòng)深入群眾征求意見、做好解釋工作，并將收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析調(diào)查，并報(bào)告村兩委，經(jīng)研究對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，一般情況不能推翻決議。如果發(fā)現(xiàn)公告內(nèi)容有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)立即重新公布。7.實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公示。公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面。在公示時(shí)要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾意見建議，對(duì)收集到的群眾意見必

6、須在3日內(nèi)由村委會(huì)予以答復(fù)解釋，對(duì)村委會(huì)答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問(wèn)題，可由村黨支部組織黨員大會(huì)審核，把審核結(jié)果提交村民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。8、鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門復(fù)核。整個(gè)程序結(jié)束后，將村“兩委”會(huì)提議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議、決議公開、實(shí)施結(jié)果公開各階段書面材料報(bào)鎮(zhèn)有關(guān)部門和三資管理中心。復(fù)核無(wú)誤后方可撥付款項(xiàng)或?qū)徟Ｋ?、運(yùn)用時(shí)間 “四議兩審兩公開”工作法，每村每季度至少運(yùn)用一次。有重要情況、特殊情況、緊急情況，可以隨時(shí)增加運(yùn)用次數(shù)。可以一事一議，也可多項(xiàng)內(nèi)容一次商議。五、工作要求規(guī)范 “三議兩審兩公開”民主決策程序 ，對(duì)加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)

7、和民主政治建設(shè)具有重大意義，是健全和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，保證村務(wù)公開民主管理工作關(guān)鍵，是深化村務(wù)公開民主管理工作的重要措施。1、不斷完善村務(wù)公開機(jī)制。完善村村務(wù)公開機(jī)制，進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，形成黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，村兩委共同實(shí)施的工作機(jī)制。2、加強(qiáng)村民自治機(jī)制。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，和黨員的模范作用，村黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾依法參與村級(jí)事務(wù)管理，監(jiān)督村務(wù)公開和民主管理制度的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范村黨支部和村委會(huì)的具體職責(zé)和工作程序，保證村民自治健康發(fā)展；加強(qiáng)村民代表會(huì)議制度建設(shè)，及時(shí)公開會(huì)議決議內(nèi)容，全面貫徹落實(shí)北京市村民代表會(huì)議規(guī)則；繼續(xù)加強(qiáng)村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組建設(shè)，全面落實(shí)村民代表聯(lián)系戶制度,不斷提高村民自治水平。3、完善民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。積極推行村民代表“設(shè)崗定責(zé)”制度，明確工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù)。使村民代表更好地參與村內(nèi)事務(wù)管理；進(jìn)一步修訂完善村民自治章程，逐步實(shí)現(xiàn)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，確實(shí)履行崗位職責(zé)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。推廣“三老協(xié)會(huì)”、“民主議事會(huì)”等民主監(jiān)督制度，讓農(nóng)村老黨員、老干部、老村民對(duì)村