危險(xiǎn)化學(xué)品單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫指南

1、第 頁(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫指南 編制危險(xiǎn)化學(xué)品單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，通常應(yīng)包括如下內(nèi)容： 一、總則 含編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等。其中，重慶市環(huán)境保護(hù)條例、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等是編制危險(xiǎn)化學(xué)品單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。 二、單位基本信息 在單位基本信息中應(yīng)包括以下內(nèi)容： 一單位基本狀況 二廠區(qū)地理位置圖、廠區(qū)平面布置圖生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)備、重大危險(xiǎn)源分布圖、周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線圖、雨水或污水收集管網(wǎng)圖上述圖要求比例11000； 三周邊自然概況：生態(tài)現(xiàn)狀、地形地貌、

2、氣象及水文資料； 四四周社會(huì)現(xiàn)狀、居民點(diǎn)及其它環(huán)境敏感點(diǎn)信息； 五四周污染源狀況。 三、環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源狀況和環(huán)境影響 一環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源狀況 單位可以利用企業(yè)安全評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，從以下幾個(gè)方面，確定單位內(nèi)存在的可能造成環(huán)境危害的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源： 主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程的中間體等名稱及日產(chǎn)量，原材料、燃料名稱及日用量，列出危險(xiǎn)化學(xué)品的明細(xì)表等； 生產(chǎn)工藝流程說明，主要包括生產(chǎn)裝置說明，附工藝流程圖，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存方式槽、罐、池、坑、堆放等、最大容量及日常儲(chǔ)量、設(shè)施位置經(jīng)緯度等； 廢氣、廢水、固體廢物等污染物的收集、處置狀況污染物的產(chǎn)生量，污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)生量，工藝流程說明及

3、主要設(shè)備、構(gòu)筑物說明，其他環(huán)境保護(hù)措施等； 危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物等運(yùn)輸輸送單位、運(yùn)輸方式、日運(yùn)量、運(yùn)地、運(yùn)輸路線等，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，轉(zhuǎn)移、處置狀況，危險(xiǎn)廢物處理單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場(chǎng)所的位置等； 通過重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，分析從原料運(yùn)輸、貯存、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到產(chǎn)品存儲(chǔ)以及廢棄物處置整個(gè)過程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源基本狀況，列出重大危險(xiǎn)源； 二環(huán)境影響 據(jù)確定的危險(xiǎn)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源，明確其危險(xiǎn)特性，進(jìn)行最大可信事件猜測(cè)，明確可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的后果和波及范圍。 主要應(yīng)說明：爆炸、火災(zāi)、泄漏等可能產(chǎn)生的污染物種類與最大量；正常工況下與非正常工況下，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染物的種類與數(shù)量；污

4、染治理設(shè)施非正常條件下，排放污染物的種類與數(shù)量；自然條件可能造成污染事件的說明暴雨初期，自然災(zāi)害等；可能產(chǎn)生的各類污染物對(duì)人、動(dòng)植物等的危害性說明；運(yùn)輸過程中由于突發(fā)事件，釋放危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境的影響分析；突發(fā)事件產(chǎn)生污染物對(duì)跨界市、區(qū)、縣影響的說明。 四、環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 明確危險(xiǎn)化學(xué)品單位四周的大氣和水體保護(hù)目標(biāo)，主要有飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和重要漁業(yè)水域、珍稀水生生物棲息地，人口集中居住區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄中確定的其它環(huán)境敏感區(qū)域。 五、應(yīng)急組織體系及使命 一應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與使命 依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品單位的規(guī)模大小和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度的級(jí)別，設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。應(yīng)急

5、救援組織機(jī)構(gòu)主要有應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍等組成。以組織機(jī)構(gòu)圖的形式將參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織列出。明確各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的使命、權(quán)利和義務(wù)。 二組織體系框架描述 以環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，明確環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生、報(bào)警、響應(yīng)、結(jié)束、事后處置等環(huán)節(jié)的主管部門和協(xié)作部門，并以流程圖說明。 六、應(yīng)急設(shè)施備與物資 一應(yīng)急設(shè)施備與物資的準(zhǔn)備 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援設(shè)施備包括初期雨水收集池、儲(chǔ)罐儲(chǔ)槽圍堰、噴淋系統(tǒng)、事件應(yīng)急池、廢水收集池、醫(yī)療救護(hù)儀器藥品、個(gè)人防護(hù)裝備器材、消防設(shè)施、堵漏器材、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等，以及其分布狀況表示在相關(guān)圖紙上。 準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的物資，特別是處理

6、泄漏物、消解和汲取污染物的化學(xué)品物資，如活性炭、木屑和石灰等，各單位要采納就近原則，備足、備齊，定置明確，能確保現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理置的人員在第一時(shí)間內(nèi)啟用。用于應(yīng)急救援的物資，尤其是活性炭、木屑和石灰要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式，且調(diào)用方便、迅速。 二應(yīng)急設(shè)施備的啟用程序 明確應(yīng)急設(shè)施備和應(yīng)急物資的啟用程序，特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的事件應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨清水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動(dòng)的相應(yīng)程序文件。 七、報(bào)警、聯(lián)系、信息發(fā)布方式 企業(yè)依據(jù)實(shí)際狀況和現(xiàn)有資源，確定以下內(nèi)容： 1企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序。 2外部報(bào)告時(shí)限要求及程序。一般發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境事件后，應(yīng)

7、在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，緊急狀況下，可以越級(jí)上報(bào)。 3突發(fā)性環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容。 突發(fā)性環(huán)境事件的報(bào)告通常分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后馬上上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本狀況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后馬上上報(bào)。 初報(bào)可用 直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害狀況、事件潛在的危害程度、可能轉(zhuǎn)化方式和趨向等初步狀況。 續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展?fàn)顩r及采用的應(yīng)急措施等基本狀況。 處理結(jié)果報(bào)告采納書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在

8、初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。 4通報(bào)可能受影響的區(qū)域說明。 5被報(bào)告人及聯(lián)系方式的清單。 624小時(shí)有效的報(bào)警裝置。 724小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)系手段。 8運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的駕駛員、押運(yùn)員報(bào)警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系的方式、方法。 八、應(yīng)急響應(yīng) 一分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序 制定科學(xué)的事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別和條件以及相應(yīng)級(jí)別指揮機(jī)構(gòu)的使命和權(quán)限。按環(huán)境突發(fā)事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，原則上按一般級(jí)、較大級(jí)、重大級(jí)、特別重大級(jí)四級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。闡明環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生后

9、有關(guān)單位主要聯(lián)系人及備用聯(lián)系人、應(yīng)急響應(yīng)及處置過程等。 二指揮和協(xié)調(diào) 建立決策機(jī)制，報(bào)告、請(qǐng)示制度以及信息分析、專家咨詢、危害評(píng)估等程序。 三應(yīng)急措施 1.事件現(xiàn)場(chǎng)處置措施 依據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型，事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，必須確定以下內(nèi)容： 1應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具可獲得性說明； 2應(yīng)急過程中采納的工程技術(shù)說明； 3應(yīng)急過程中生產(chǎn)工藝中采納應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；應(yīng)急時(shí)緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法； 4污染治理設(shè)施的應(yīng)急方案。 5事件現(xiàn)場(chǎng)人員撤離的條件、方式、方法、地點(diǎn)和盤點(diǎn)程序； 6危險(xiǎn)區(qū)的隔離：危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；

10、事件現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式、方法及隔離方法； 7現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員在撤離前、撤離后的報(bào)告； 8處置事件可能產(chǎn)生二次污染如消防水、危險(xiǎn)廢物等的處理措施。 2.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)應(yīng)急措施 依據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型，事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，河流的流速與流量或水體的狀況，必須確定大氣污染環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和水類污染環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施。內(nèi)容主要有： 1可能受影響區(qū)域、水體的說明； 2可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點(diǎn)； 3可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員基本保護(hù)措施和防護(hù)方法； 4周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法； 5臨時(shí)安排場(chǎng)所； 6消減水體污染物技術(shù)方法說明； 7消減水體污染影響所必須要

11、其他措施的說明如其他企業(yè)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導(dǎo)、自來水廠的應(yīng)急措施等。 3.搶險(xiǎn)、救援及控制措施 1救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施； 2搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施； 3現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異常狀況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法； 4內(nèi)、外部應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)和調(diào)度； 5控制事件擴(kuò)展的措施； 6事件可能擴(kuò)展后的應(yīng)急措施； 7污染治理設(shè)施的運(yùn)行與控制。 九、應(yīng)急監(jiān)測(cè) ?；穯挝画h(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)在第一時(shí)間迅速組織監(jiān)測(cè)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)實(shí)際狀況，迅速確定監(jiān)測(cè)方案包括監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、頻次、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)方法等,及時(shí)開展針對(duì)環(huán)境污染事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，對(duì)污染物質(zhì)種類，污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其可

12、能的危害作出推斷，掌握第一手監(jiān)測(cè)資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。 應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)合計(jì)到以下幾點(diǎn)：污染物現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)；污染物實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)所采納的儀器、藥劑等；可能受影響區(qū)域的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次；監(jiān)測(cè)人員的防護(hù)措施；內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測(cè)分工說明。 依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事件污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論的方式，猜測(cè)并報(bào)告突發(fā)性環(huán)境事件的發(fā)展和污染物的變化狀況，作為應(yīng)急決策的依據(jù)。 十、應(yīng)急終止 明確應(yīng)急狀態(tài)終止的條件、程序、機(jī)構(gòu)或人員。 十一、后期處置 明確組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)清潔凈化、污染消除和環(huán)境恢復(fù)工作，所必須要的設(shè)備工具和物資，事件后對(duì)

13、現(xiàn)場(chǎng)中暴露的工作人員、應(yīng)急行動(dòng)隊(duì)員和受污染設(shè)備的清潔凈化的方法和程序，以及在應(yīng)急終止后，對(duì)受污染環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的方法和程序。 1事件現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施； 2確定現(xiàn)場(chǎng)凈化方式、方法； 3明確事件現(xiàn)場(chǎng)洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍； 4洗消后的二次污染的防治方案； 5事件后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。 十二、應(yīng)急保證措施 一應(yīng)急支援和裝備保證 1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保證。包括環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，備用措施，相應(yīng)的制度等內(nèi)容。 2應(yīng)急人員隊(duì)伍保證。要求建立突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，列出各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源。 3交通運(yùn)輸保證。包括各類交通運(yùn)輸工具，駕駛員的應(yīng)急準(zhǔn)

14、備措施。 4醫(yī)療衛(wèi)生保證。包括醫(yī)療救治資源分布，相關(guān)衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)能力與分布，及其應(yīng)急衛(wèi)生準(zhǔn)備保證措施。 5物資保證。包括物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。依據(jù)具體狀況和必須要，明確具體的物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)及加工能力儲(chǔ)備、生產(chǎn)流程的技術(shù)方案儲(chǔ)備。 6經(jīng)費(fèi)保證。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施。 二通信保證 企業(yè)要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無(wú)線通信器材，保證本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急部門之間的聯(lián)系暢通。同時(shí)在預(yù)案中列出組織應(yīng)急救援有關(guān)人員、外部救援單位、政府有關(guān)部門的應(yīng)急有效聯(lián)系 ，確保在必須要時(shí)能聯(lián)系到相關(guān)人員及部門。 三技術(shù)保證 1.成立相

15、應(yīng)的專家組，提供多種聯(lián)系方式，建立相應(yīng)的技術(shù)信息系統(tǒng)。 2.明確希望外部包括相關(guān)單位和政府救援的內(nèi)容。 四宣揚(yáng)、培訓(xùn)與演練 1.宣揚(yáng)：宣揚(yáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)等，加強(qiáng)職工的防范意識(shí)和相關(guān)懷理準(zhǔn)備，提升公眾的防范能力。明確宣揚(yáng)工作的計(jì)劃和實(shí)施狀況。 2.培訓(xùn)：包括應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)。 3.演習(xí)：包括應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí)的場(chǎng)所、頻次、范圍、內(nèi)容要求、組織等，提升防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事件的技能，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。 五應(yīng)急能力評(píng)價(jià) 為保證環(huán)境應(yīng)急體系始終處于優(yōu)良的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)繼續(xù)改善，對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置狀況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行狀

16、況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核狀況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用狀況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中執(zhí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。 六預(yù)案管理與更新 隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門使命或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的狀況，應(yīng)及時(shí)修訂完善更新預(yù)案。應(yīng)明確預(yù)案評(píng)審、發(fā)布和更新要求以及內(nèi)部評(píng)審、外部評(píng)審程序，發(fā)布的時(shí)間，送抄的部門、企業(yè)、社區(qū)等 七地方溝通與協(xié)作 建立與地方環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加地方救援活動(dòng)，開展與相關(guān)的交流與合作。 十三、監(jiān)督檢查 明確監(jiān)督主體和罰則，對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急措施到位，檢查評(píng)審結(jié)果應(yīng)形成文件并保留。 十四、預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布和更新 應(yīng)明確預(yù)案評(píng)審、發(fā)布和更新要求。包括：內(nèi)部評(píng)審、外部評(píng)審以及發(fā)布的時(shí)間、送抄的部門、企業(yè)、社區(qū)等。 十五、 附件 1.單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作 是否做過.如做過,請(qǐng)?zhí)峁┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)文本。 2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單 3.組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系 4.外部救援單位聯(lián)系 5.政府有關(guān)部門