修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求

1、修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容：詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)是：以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對(duì)建設(shè)作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。一、修建性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃siteplan以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。是城市詳細(xì)規(guī)劃的一種。內(nèi)容根據(jù)建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法，修建性詳細(xì)

2、規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1、建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；2、作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖；3、道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)；4、綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；5、工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)；6、豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)；7、估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。修建性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙包括：修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書、規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖等?；A(chǔ)資料修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。修建性詳細(xì)規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料，除控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料外，還應(yīng)增加：

3、（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃地段的要求；（二）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料；（三）各類建筑工程造價(jià)等資料。修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果（一）規(guī)劃說明書1、現(xiàn)狀條件分析；2、規(guī)劃原則和總體構(gòu)思；3、用地布局；4、空間組織和景觀特色要求；5、道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃；6、各項(xiàng)專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合；7、豎向規(guī)劃；8、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般應(yīng)包括以下各項(xiàng)：1）總用地面積；2）總建筑面積；3）住宅建筑總面積，平均層數(shù)；4）容積率、建筑密度；5）住宅建筑容積率，建筑密度；6）綠地率。7）工程量及投資估算。（二）圖紙1、規(guī)劃地段位置圖。標(biāo)明規(guī)劃地段在城市的位置以及和周圍地區(qū)的關(guān)系；2、規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/5001

4、/2000,標(biāo)明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等；3、規(guī)劃總平面圖。比例尺同上,圖上應(yīng)標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、河湖水面的位置和范圍；4、道路交通規(guī)劃圖。比例尺同上,圖上應(yīng)標(biāo)明道路的紅線位置、橫斷面,道路交叉點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、停車場(chǎng)用地界線；5、豎向規(guī)劃圖。比例尺同上,圖上標(biāo)明道路交叉點(diǎn)、變坡點(diǎn)控制高程,室外地坪規(guī)劃標(biāo)高；6、單項(xiàng)或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。比例尺同上,圖上應(yīng)標(biāo)明各類市政公用設(shè)施管線的平面位置、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高,以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置；7、表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的模型或鳥瞰圖。二、控制性詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃regulatoryp

5、lan以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。根據(jù)城市規(guī)劃編制辦法第二十二條至第二十四條的規(guī)定,根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要,一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,以控制建設(shè)用地性質(zhì),使用強(qiáng)度和空間環(huán)境,作為城市規(guī)劃管理的依據(jù),并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。規(guī)劃的主要內(nèi)容規(guī)劃要求：以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線,規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適

6、建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；提出各地塊的建筑位置、體型、色彩等要求；確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高；根據(jù)規(guī)劃容量,確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線；制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的文件和圖紙應(yīng)當(dāng)包括：控制性詳細(xì)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件,規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定；控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/10001/2000.修建性詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)城

7、市規(guī)劃編制辦法第二十五條至第二十七條的規(guī)定,對(duì)于當(dāng)前要進(jìn)行建設(shè)的地區(qū),應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工。修建性詳細(xì)規(guī)劃中建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃的內(nèi)容和深度：內(nèi)容包含：規(guī)劃說明書、現(xiàn)狀圖、總平面規(guī)劃圖、道路系統(tǒng)規(guī)劃圖、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖、用地豎向規(guī)劃圖、工程管線規(guī)劃及管網(wǎng)綜合規(guī)劃圖等文件圖紙等。1、總平面規(guī)劃圖中應(yīng)明確下列有關(guān)內(nèi)容：（1）城市道路坐標(biāo)、高程、紅線寬度及分幅、轉(zhuǎn)彎半徑等；（2）建設(shè)用地邊界各拐點(diǎn)坐標(biāo)，用地范圍及相鄰周邊地貌地物；（3）用地范圍內(nèi)主要道路控制點(diǎn)坐標(biāo)、道路寬度及出入口的位置；（4）建筑物功能、編號(hào)、坐標(biāo)及室內(nèi)高程，各建筑物基底面積、層數(shù)及高度（列表

8、）；（5）建筑間距，建筑物退讓（離界或離線）距離；（6）公共設(shè)施配套項(xiàng)目功能，設(shè)置的具體位置，用地界線等；（7）綠地界線，綠地布局；（8）室外場(chǎng)地各控制點(diǎn)坐標(biāo)、設(shè)計(jì)高程；（9）道路控制紅線等各類控制線的具體位置；（10）各類用地平衡表和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表（含總用地面積、總建筑面積、地下建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、公共綠地面積、人均公共綠地、地上泊車數(shù)量、地下泊車數(shù)量、人口規(guī)模、總戶數(shù)、居住建筑面積、居住人口毛密度、居住人口凈密度等）。2、道路系統(tǒng)規(guī)劃圖：應(yīng)確定道路等級(jí)，道路寬度、控制點(diǎn)坐標(biāo)、高程、轉(zhuǎn)彎半徑，主要道路斷面形式，出入口定位坐標(biāo)、寬度，地上、地下泊車范圍和泊車布局、泊車量等。

9、3、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖：應(yīng)確定綠地功能、范圍、用地面積，選擇樹種，進(jìn)行綠地景觀和設(shè)施設(shè)計(jì)等。4、用地豎向規(guī)劃圖：應(yīng)確定地形地貌的利用，進(jìn)行土方平衡，確定各控制點(diǎn)的坐標(biāo)、高程和地面排水方向、坡度、高程等。5、工程管線規(guī)劃及管網(wǎng)綜合規(guī)劃圖：包括給水、排水、電力、電信、有線電視、燃?xì)飧鲗I(yè)管線和管網(wǎng)綜合規(guī)劃等。規(guī)劃內(nèi)容包括負(fù)荷預(yù)測(cè)、外部管線現(xiàn)狀、地坪標(biāo)高、排水管道標(biāo)高、各類管線走向、管線位置、主要管線管徑，并需取得相關(guān)主管部門的初步意見。6、主要建筑平、立、剖面圖。7、修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙比例為1：500或1：1000。凡報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃，須提供如下圖紙、資料：1現(xiàn)狀條件分析；2、規(guī)劃原則和總體構(gòu)思

10、；3、用地布局；4、空間組織和景觀特色要求；5、道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃；6、各項(xiàng)專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合；7、豎向規(guī)劃；8、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般應(yīng)包括以下各項(xiàng)：1）總用地面積；2）總建筑面積；3）住宅建筑總面積，平均層數(shù)；4）容積率、建筑密度；5）住宅建筑容積率，建筑密度；6）綠地率。7）工程量及投資估算。旅游景區(qū)中的修建性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃是指以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在現(xiàn)行旅游規(guī)劃體系中，旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃是旅游區(qū)規(guī)劃體系中最具體、最細(xì)致的一個(gè)層次，是聯(lián)系旅游區(qū)總體規(guī)劃和施工圖設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，也是整個(gè)旅游區(qū)規(guī)劃體

11、系中對(duì)規(guī)劃深度和具體內(nèi)容較難把握的一個(gè)規(guī)劃階段。按照現(xiàn)行旅游規(guī)劃通則，旅游規(guī)劃包括旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃兩個(gè)部分。旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分為總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等。其中修建性詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)，是在總體規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前要建設(shè)的地段，進(jìn)一步深化和細(xì)化，用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工。一、修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容包括：(1)建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；(2)作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖；(3)道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)；(4)綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；(5)工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)；(6)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)；(7)估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益

12、。二、修建性詳規(guī)文件和圖紙主要包括：(1)修建性詳細(xì)規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書；(2)修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)規(guī)劃圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖。圖紙比例為1/500-1/2000。三、修建性詳規(guī)實(shí)施步驟：1、成立組織機(jī)構(gòu)2、收集必要規(guī)劃資料A、本地區(qū)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃資料；B、現(xiàn)行規(guī)劃相應(yīng)規(guī)范、要求C、現(xiàn)有場(chǎng)地測(cè)量和水文地質(zhì)瘓料調(diào)查；D、人口資料及本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查；E、供水、供電、排污等情況調(diào)查；F、居民消費(fèi)水平調(diào)查；3、根據(jù)規(guī)范計(jì)算出本小區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)4、確定路網(wǎng)和排水排污體系5、確定需拆除及改造項(xiàng)目，并議定賠償搬遷方案

13、；6、確定活動(dòng)中心與綠化位置7、繪制總平面和堅(jiān)向設(shè)計(jì)；8、各基本原則經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析；9、編制文本說明10、組織相關(guān)專業(yè)人員評(píng)審；11、報(bào)規(guī)劃主管部審批；四、修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果(一)修建性詳細(xì)規(guī)劃說明書1、現(xiàn)狀條件分析；2、規(guī)劃原則和總體構(gòu)思；3、用地布局；4、空間組織和景觀特色要求；5、道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃；6、各項(xiàng)專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合；7、豎向規(guī)劃；8、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般應(yīng)包括以下各項(xiàng)：1）總用地面積；2）總建筑面積；3）住宅建筑總面積，平均層數(shù)；4）容積率、建筑密度；5）住宅建筑容積率、建筑密度；6）綠地率。9、工程量及投資估算（二）修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙1、修建性詳細(xì)規(guī)劃地段位置圖。標(biāo)明

14、規(guī)劃地段在城市的位置以及周圍地區(qū)的關(guān)系；2、修建性詳細(xì)規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/5001/2000，標(biāo)明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等；3、規(guī)劃總平面圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、河湖水面的位置和范圍。4、修建性詳細(xì)規(guī)劃道路交通規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明道路的紅線位置、橫斷面，道路交叉點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、停車場(chǎng)用地界線；5、修建性詳細(xì)規(guī)劃豎向規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上標(biāo)明道路交叉點(diǎn)、變坡點(diǎn)控制高程，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高；6、修建性詳細(xì)規(guī)劃單項(xiàng)或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明各類市政公用設(shè)施管線的平面位置、管徑

15、、主要控制點(diǎn)標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置；一、修建性詳細(xì)規(guī)劃與上位規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃的上位規(guī)劃主要指該旅游區(qū)的總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃。旅游區(qū)總體規(guī)劃是為了更好地保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃通過一些量化的指標(biāo)體系，對(duì)旅游區(qū)的土地使用、景觀系統(tǒng)、設(shè)施配套、行為活動(dòng)等進(jìn)行定量、微觀的控制。修建性詳細(xì)規(guī)劃則是針對(duì)旅游區(qū)內(nèi)當(dāng)前要建設(shè)的地塊，進(jìn)行總平面布局和空間形態(tài)組織。按照旅游規(guī)劃通則要求，旅游區(qū)在開發(fā)、建設(shè)之前，原則上應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃，小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。在旅游區(qū)規(guī)劃編制實(shí)踐中，委托方為了縮短規(guī)劃編制周期，節(jié)

16、省規(guī)劃編制費(fèi)用和規(guī)劃評(píng)審費(fèi)用，有時(shí)會(huì)要求將旅游區(qū)規(guī)劃的3個(gè)階段合并為2個(gè)階段，即僅編制總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，或者僅編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。有時(shí)委托方甚至要求直接繞過前兩個(gè)階段，在沒有編制總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的情況下，直接編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。在整個(gè)規(guī)劃體系中，不同的規(guī)劃階段有不同的中心任務(wù)。上位規(guī)劃是編制下位規(guī)劃的重要依據(jù)之一，下位規(guī)劃是對(duì)上位規(guī)劃的延伸、細(xì)化和具體落實(shí)?？傮w規(guī)劃階段需要解決的一些問題，對(duì)旅游區(qū)發(fā)展和建設(shè)來說，是必須予以解答的，如分析旅游資源特征，界定旅游區(qū)用地范圍，研究旅游區(qū)客源市場(chǎng)，確定旅游區(qū)的性質(zhì)和主題形象，確定旅游區(qū)內(nèi)部功能分區(qū)，旅游區(qū)對(duì)外交通布局，景

17、觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)總體布局，旅游區(qū)服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容。控制性詳細(xì)規(guī)劃的一些內(nèi)容也同樣是不能回避的，如旅游區(qū)內(nèi)各類不同性質(zhì)用地的界線，各類用地中適合建設(shè)、不適合建設(shè)或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型等。在上述問題沒有得到解答以前，旅游區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作便無法順利進(jìn)行。比如在總體規(guī)劃階段，旅游區(qū)功能分區(qū)和建筑景觀系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施規(guī)劃，確定了旅游區(qū)內(nèi)應(yīng)包含幾個(gè)建筑群，以及各個(gè)建筑群之間在功能、規(guī)模和空間等各方面的關(guān)系。在這個(gè)階段，可以將每個(gè)建筑群作為一個(gè)點(diǎn)元素來看待，而不必將其展開。經(jīng)過研究論證和多次修改，確定了這些建筑群的科學(xué)合理性之后，再繼續(xù)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和

18、修建性詳細(xì)規(guī)劃，確定分地塊土地開發(fā)利用強(qiáng)度控制指標(biāo)，再將這些點(diǎn)展開成面，進(jìn)一步確定每個(gè)建筑群內(nèi)部各個(gè)建筑單體之間的功能劃分、交通聯(lián)系、空間關(guān)系、建筑風(fēng)格及建筑體量、色彩等各種關(guān)系。如果對(duì)總體規(guī)劃的統(tǒng)籌部署沒有經(jīng)過充分的研究論證，就編制了修建性詳細(xì)規(guī)劃，可能會(huì)造成對(duì)旅游區(qū)某些特定地段空間安排與旅游區(qū)整體部署不協(xié)調(diào)，而且在進(jìn)行評(píng)審時(shí)，有可能因?yàn)檎麄€(gè)旅游區(qū)建筑群設(shè)置不夠合理而否定了修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果。所以說上位規(guī)劃的內(nèi)容對(duì)于修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作的順利進(jìn)行有著重大的影響。為了配合旅游區(qū)建設(shè)需要和滿足市場(chǎng)需求，有時(shí)在沒有編制旅游區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的情況下，規(guī)劃編制單位直接承擔(dān)修建性詳細(xì)規(guī)劃的

19、編制任務(wù)。此時(shí)應(yīng)特別注意處理好修建性詳細(xì)規(guī)劃與上位規(guī)劃的關(guān)系，向委托方說明編制總體規(guī)劃的重要性，將規(guī)劃編制工作劃分為兩個(gè)階段。第一階段先就總體規(guī)劃的一些重要內(nèi)容進(jìn)行研究，主要包括應(yīng)在總體規(guī)劃階段完成的，對(duì)旅游區(qū)發(fā)展和建設(shè)較為重要的內(nèi)容，以及對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃有重大影響的內(nèi)容，并就初步研究成果和下一步編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的工作安排，與規(guī)劃項(xiàng)目委托方、旅游區(qū)所在地政府相關(guān)部門、有關(guān)專家和群眾代表進(jìn)行充分溝通。在基本達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，再開展第二階段的工作，即全面開始編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。二、修建性詳細(xì)規(guī)劃與施工圖設(shè)計(jì)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃要注重可操作性，這是毋庸置疑的。但是有人理解為總體規(guī)劃基本沒有什么可操作

20、性，越是到深化的層次如修建性詳細(xì)規(guī)劃，可操作性就應(yīng)該越強(qiáng)。甚至有委托方將可操作性理解為修建性詳細(xì)規(guī)劃可以取代施工圖設(shè)計(jì)，依據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃成果就可以直接用來建造一些建筑物和構(gòu)筑物。其實(shí)這種理解是片面的。修建性詳細(xì)規(guī)劃可操作性應(yīng)該貫穿于整個(gè)規(guī)劃體系當(dāng)中，盡管不同的規(guī)劃階段需要解決的重點(diǎn)問題不同，但就其研究的范圍來說，都應(yīng)該具有可操作性。比如總體規(guī)劃階段所研究的旅游區(qū)客源市場(chǎng)，確定了旅游區(qū)開展宣傳促銷的重點(diǎn)地域和潛在消費(fèi)群體，提出了旅游區(qū)營(yíng)銷策略和宣傳口號(hào)，在旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)過程中就具有很強(qiáng)的可操作性。另外，旅游區(qū)內(nèi)部交通布局、景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施、旅游區(qū)建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，也都具有很強(qiáng)的

21、可操作性。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)該具有很強(qiáng)的可操作性，并不意味著修建性詳細(xì)規(guī)劃可以取代施工圖設(shè)計(jì)。就建筑物來說，總體規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和施工圖設(shè)計(jì)三者之間的關(guān)系應(yīng)該是：總體規(guī)劃研究旅游區(qū)內(nèi)部各個(gè)建筑群之間的關(guān)系，修建性詳細(xì)規(guī)劃研究一個(gè)特定建筑群內(nèi)部各個(gè)建筑單體之間的關(guān)系，施工圖設(shè)計(jì)研究每個(gè)建筑單體的建造方案。具體地說，在編制總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)旅游區(qū)功能分區(qū)和建筑景觀系統(tǒng)，以及基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、附屬設(shè)施建設(shè)需要，確定旅游區(qū)內(nèi)應(yīng)建造幾處建筑群，這些建筑群坐落在什么位置，應(yīng)該具備哪些具體功能，規(guī)模有多大等。然后根據(jù)總體規(guī)劃所確定的旅游區(qū)建設(shè)時(shí)序，對(duì)于當(dāng)前要建設(shè)的地段，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。這個(gè)時(shí)候研究的

22、重點(diǎn)問題是規(guī)劃對(duì)象內(nèi)部各個(gè)建筑單體之間的關(guān)系，包括確定建筑群主軸線和副軸線的設(shè)置方案，主體建筑和附屬建筑的組成，每個(gè)建筑物承擔(dān)的具體功能，各建筑物之間的空間距離和交通聯(lián)系，主要建筑物的體量、風(fēng)格，以及各個(gè)建筑物共同構(gòu)成的建筑景觀輪廓線等。在修建性詳細(xì)規(guī)劃階段，有時(shí)也會(huì)涉及到建筑單體的一些問題。如旅游區(qū)內(nèi)需要建造仿古建筑時(shí)，應(yīng)該確定要按照哪個(gè)朝代的風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計(jì)建造，每個(gè)建筑物的面闊和進(jìn)深分別為幾間，應(yīng)采取哪種屋頂形式和臺(tái)基形式，因?yàn)橹袊?guó)古建筑具有森嚴(yán)的禮制等級(jí)，屋頂形式和臺(tái)基形式直接昭示了建筑物的等級(jí)。為了更直觀地表達(dá)規(guī)劃意圖，可能需要繪制建筑單體的效果圖，甚至平面圖、立面圖和剖面圖。這些問題不

23、經(jīng)確定，就無法展開單體施工圖設(shè)計(jì)工作。但是這些工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)的深度。施工圖設(shè)計(jì)成果是由若干張建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖和水、電施工圖等組成的，不是僅靠一張效果圖和幾張平面圖、立面圖、剖面圖可以表達(dá)清楚的。而且在這一工作階段，也不應(yīng)該達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)深度，因?yàn)槁糜螀^(qū)建設(shè)前期工作的階段劃分有其內(nèi)在的科學(xué)性，每一個(gè)階段的成果形成后，都應(yīng)該經(jīng)過一定形式的論證和修改、完善。即使修建性詳細(xì)規(guī)劃做的很好，不需要進(jìn)行任何修改，規(guī)劃人員也不應(yīng)對(duì)下一階段的工作做出過多的剛性規(guī)定，以免干擾下一階段工作的正常進(jìn)行?？傊藿ㄐ栽敿?xì)規(guī)劃與施工圖設(shè)計(jì)之間有密切的關(guān)系，但不應(yīng)完全代替施工圖設(shè)計(jì)。當(dāng)需要有一定程度的交

24、叉時(shí)，最多達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)前期的方案設(shè)計(jì)即可。三、修建性詳細(xì)規(guī)劃編制的準(zhǔn)備工作熟悉上位規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。做好一個(gè)特定地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，不僅需要了解上位規(guī)劃對(duì)該地塊作出的各種控制性規(guī)定和引導(dǎo)性意見，還需要了解周邊各地塊的自然條件、功能定位、建設(shè)規(guī)模、與本地塊的關(guān)系等問題，以及本地塊在整個(gè)旅游區(qū)的功能定位、空間序列等。精確劃定規(guī)劃范圍。修建性詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)旅游區(qū)內(nèi)特定地段的空間利用方案進(jìn)行部署，其研究的空間范圍應(yīng)有明確的邊界。在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，已經(jīng)根據(jù)各類用地的不同性質(zhì)，詳細(xì)劃定了一些地塊界線，這個(gè)界線就是確定修建性詳細(xì)規(guī)劃用地范圍的依據(jù)。在旅游區(qū)規(guī)劃編制工作實(shí)踐中，有時(shí)委托方要求在完成總體規(guī)劃成

25、果后，直接編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，此時(shí)僅輪廓性確定了旅游區(qū)的功能分區(qū)，沒有精確劃定各功能區(qū)的邊界，而且需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，一般會(huì)小于總體規(guī)劃階段所劃分的功能區(qū)，其用地范圍界線不明確，需要規(guī)劃人員重新確定用地邊界。劃定修建性詳細(xì)規(guī)劃用地邊界，應(yīng)遵循一致性原則、主導(dǎo)因素原則、整體性原則和實(shí)用性原則。使所劃定的空間范圍土地利用主題突出、功能完整、空間集中、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、方便建設(shè)。準(zhǔn)備基礎(chǔ)圖件。編制旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃需要用的基礎(chǔ)圖件，包括外業(yè)調(diào)查底圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)底圖。在編制總體規(guī)劃階段，已經(jīng)形成了一些圖件成果，但總體規(guī)劃涉及的空間范圍比較大，圖件比例尺較小，一般情況下難以滿足修建性規(guī)劃編制階段要求，因此需要重新收集、繪制較大比例尺的基礎(chǔ)圖件?，F(xiàn)在可供利用的基礎(chǔ)地理信息比較豐富，很多地方都已完成1/10000地形圖測(cè)繪工作，另外通過互聯(lián)網(wǎng)也可獲得一些高清晰度的衛(wèi)星影像圖。但是旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃成果圖比例尺應(yīng)達(dá)到1/5001/2000，有時(shí)需要對(duì)預(yù)定的規(guī)劃用地范圍進(jìn)行重新測(cè)繪或補(bǔ)充調(diào)繪。為了做好后期規(guī)劃工作，基礎(chǔ)圖件必須正確而明顯地反映規(guī)劃范圍內(nèi)地理環(huán)境各要素和現(xiàn)象之間相互聯(lián)系和相互制約的客觀規(guī)律。對(duì)旅游資源做進(jìn)一步的調(diào)查和研究。在編制總體規(guī)劃時(shí)，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有旅游資源都進(jìn)行過調(diào)查和評(píng)價(jià)，但在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，還需要對(duì)旅游資源做進(jìn)一步的調(diào)查和研究。一方面