論農(nóng)村林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)

1、論農(nóng)村林業(yè)科技效勞體系建立論農(nóng)村林業(yè)科技效勞體系建立1加強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)科技效勞體系建立的重要意義農(nóng)村林業(yè)科技效勞體系建立,必須依靠科技進(jìn)步,才能振興林業(yè),保證生態(tài)體系的完好性,才能加快生態(tài)文明建立,促林業(yè)增效、林農(nóng)增收,保證林業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)科技效勞的主要力量之一,起到了承上啟下的作用1。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的成效,直接關(guān)系到科技成果的運(yùn)用,直接影響到科技成果轉(zhuǎn)化為消費(fèi)力的快慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站科技人員的效勞態(tài)度直接影響到黨政機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象,鄉(xiāng)村科技效勞體系建立的完好程度,直接關(guān)系科技作用的效率。以朱溪鎮(zhèn)為例,該鎮(zhèn)嶺根村獼猴桃消費(fèi)基地,從2002年開(kāi)始,科技人員先進(jìn)展試點(diǎn),在陽(yáng)坡與陰坡采取

2、搭架與不搭架,施肥與不施肥等方式對(duì)獼猴桃進(jìn)展比照無(wú)公害栽培試驗(yàn),結(jié)果發(fā)現(xiàn):北坡搭架施肥到第5年,產(chǎn)量9480kg/h2,平均市場(chǎng)售價(jià)5元/kg,產(chǎn)值到達(dá)4.74萬(wàn)元/h2,投入與產(chǎn)出比例是91左右。嶺根村群眾在掌握栽培技術(shù)的同時(shí),全村獼猴桃也到達(dá)無(wú)公害栽培標(biāo)準(zhǔn),到2022年,該村栽培獼猴桃面積擴(kuò)大到30h2,年均產(chǎn)值90多萬(wàn)元,該產(chǎn)業(yè)成為嶺根村農(nóng)民重要的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。林業(yè)科技人員的技術(shù)推廣,不僅加快了科技成果轉(zhuǎn)化為消費(fèi)力,也促進(jìn)了林農(nóng)增收2。任何一種林種或水果,都有各自的生長(zhǎng)特性,對(duì)土壤氣候條件有特定的要求,而農(nóng)民卻缺乏這方面的科學(xué)知識(shí),需要林業(yè)科技人員發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如本鎮(zhèn)某村一位村民19

3、98年盲目引進(jìn)油桃栽培,選擇在海拔高、晚霜期長(zhǎng)、pH值大的潮濕地種植,結(jié)果造成8萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失?？梢?jiàn),加強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)科技體系建立非常重要。2鄉(xiāng)村林業(yè)科技體系建立存在的問(wèn)題(1)體制問(wèn)題。?國(guó)家科技進(jìn)步法?促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法?及?農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法?都明確了農(nóng)村科技效勞相關(guān)的管理體系是各級(jí)政府及其主管部門(mén)。然而,實(shí)際工作中,農(nóng)村科技效勞體系存在多頭指導(dǎo),往往造成事出多門(mén),結(jié)果卻不能各負(fù)其責(zé)。有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村科技效勞工作實(shí)際上停留在口頭上、紙頭上、形式上,沒(méi)有真正擺上議事日程,沒(méi)有實(shí)在解決實(shí)際工作中的實(shí)際問(wèn)題,村級(jí)科技效勞網(wǎng)絡(luò)更是一片空白。(2)資金問(wèn)題。當(dāng)前科技投入資金的主要問(wèn)題一是少,二是不到位,三是

4、使用分散。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身經(jīng)費(fèi)普遍短缺,很難對(duì)林業(yè)效勞體系進(jìn)展多渠道、多元化、多層次的投入。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的辦公經(jīng)費(fèi)也非常短缺,組織農(nóng)民培訓(xùn)、印發(fā)科普資料等都需要大量的資金,這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作很難有效運(yùn)行。(3)科技成果轉(zhuǎn)化率問(wèn)題?？萍汲晒D(zhuǎn)化主要涉及科研工程的立項(xiàng)、科技成果的市場(chǎng)推廣、成果轉(zhuǎn)化后的跟蹤效勞等方面,但是由于農(nóng)村普遍存在信息閉塞、農(nóng)民文化及素質(zhì)普遍不高等問(wèn)題,導(dǎo)致科技成果推廣應(yīng)用于消費(fèi)第一線(xiàn)效率慢。(4)科技人員使用問(wèn)題。一是上級(jí)指導(dǎo)為緩解財(cái)政困難,大幅壓縮科技人員的使用經(jīng)費(fèi)。如1998年仙居縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水等各大科技人員分流,政府只補(bǔ)助每年3000元的根本生活費(fèi),連養(yǎng)老保

5、險(xiǎn)都要想方法解決,要求他們自主創(chuàng)業(yè),進(jìn)展有償效勞,造成基層科技人員為生活而奔波,被迫放棄職責(zé),使得農(nóng)民對(duì)有償效勞產(chǎn)生疑惑,影響了黨和政府在人民群眾心中的形象。二是由于上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)基層科技人員的培訓(xùn)、知識(shí)更新缺乏主動(dòng)性,鄉(xiāng)村基層部分科技人員缺乏鉆研精神,科技人員自身的業(yè)務(wù)才能程度很難跟上新農(nóng)村開(kāi)展的需要。同時(shí)很多地方對(duì)科技人員沒(méi)有考核、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的鼓勵(lì)機(jī)制,做多做少,做好做差一個(gè)樣,極大地挫傷了科技人員對(duì)林農(nóng)進(jìn)展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣工作的積極性。(5)科技效勞內(nèi)容問(wèn)題。目前許多山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技效勞設(shè)施陳舊,內(nèi)容欠缺,實(shí)用性差。技術(shù)偏向?qū)嵱蒙?與效勞對(duì)象的目的有很大差距,從而影響整個(gè)

6、林業(yè)科技體系的成效。(6)有償效勞與無(wú)償效勞問(wèn)題。山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差,假設(shè)采用有償效勞,一部分群眾會(huì)放棄,認(rèn)為林業(yè)是粗放經(jīng)營(yíng),即使按照傳統(tǒng)的方式經(jīng)營(yíng),也有收益。同時(shí),由于林農(nóng)自身并不富裕,假設(shè)采用有償效勞,林農(nóng)會(huì)無(wú)力進(jìn)展投入。所以許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層科技人員只能利用召開(kāi)村干部以上會(huì)議之際宣傳、普及、推廣一些實(shí)用科技知識(shí),或者利用播送、電視等新聞媒體宣傳推廣。3建議與對(duì)策(2)解決好科技效勞體系的資金問(wèn)題?？紤]到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,農(nóng)村科技效勞體系建立屬于農(nóng)村社會(huì)化效勞的重要組成部分之一,在無(wú)償效勞的根底上,逐步增加有償效勞內(nèi)容,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的科技人員,要發(fā)揮政府橋梁和紐帶作用,并需制定預(yù)

7、算,積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。(3)不斷進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的科技人員,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷更新知識(shí),進(jìn)步自身的科技程度,增加適用于現(xiàn)代農(nóng)村林業(yè)實(shí)際的科普知識(shí)4。(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技人員要重調(diào)研干實(shí)事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技人員要深化農(nóng)村調(diào)研,掌握農(nóng)村林情,廣泛搜集信息,把市場(chǎng)的需求與農(nóng)村林業(yè)的開(kāi)發(fā)相結(jié)合,使林地消費(fèi)力效益最大化,使經(jīng)濟(jì)效益高效化,使林農(nóng)增收快速化。(5)給予林業(yè)科技效勞體系一定政策上的傾斜。上級(jí)部門(mén)應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)科技人員及農(nóng)村林業(yè)科技效勞工作給與政策性?xún)A斜,保證基層單位科技人員的待遇和必要的工作經(jīng)費(fèi),在晉升技術(shù)職務(wù)時(shí),以考核其科技效勞推廣業(yè)務(wù)程度和實(shí)績(jī)?yōu)橹?對(duì)學(xué)歷、論文、成果、外語(yǔ)等適當(dāng)放寬。(6)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層科技效勞人員的培訓(xùn),