電子商務平臺管理規(guī)范

1、PAGE PAGE 18江蘇省電子商務平臺管理規(guī)范（試行）（征求意見稿）第一章 總則第一條 為規(guī)范電子商務交易及有關服務行為，營造良好的電子商務發(fā)展環(huán)境，促進電子商務平臺經(jīng)營者依法規(guī)范經(jīng)營，提升治理水平，保障平臺經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)電子商務法等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結合我省實際情況，制定本規(guī)范。第二條 在江蘇省內從事電子商務活動的電子商務平臺經(jīng)營者，應當遵守本規(guī)范。本規(guī)范所稱的電子商務平臺經(jīng)營者，是指在電子商務中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者非法人組織，含網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者等。第三條

2、電子商務平臺經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的相關規(guī)定，履行法定職責，遵守公認的商業(yè)道德，遵循公開、公平、公正的原則。第四條 電子商務平臺經(jīng)營者應當履行平臺管理義務，建立平臺管理機構和制度，明確機構和人員職責。其中，平臺管理制度包括但不限于主體準入管理、商品準入管理、規(guī)則管理、信息管理、信用管理、知識產(chǎn)權管理、消費者權益保護、安全管理。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者還應當設置專門的網(wǎng)絡食品安全管理機構，或者指定專職食品安全管理人員，對平臺上的食品經(jīng)營行為及信息進行檢查。網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者還應當設置專門的網(wǎng)絡食品安全管理機構，配備專門食品安全管理人員，每年對食品安全

3、管理人員進行培訓和考核，并將考核是否合格作為上崗依據(jù)。第五條 本規(guī)范主要調整平臺內經(jīng)營者管理事項，電子商務平臺經(jīng)營者自營業(yè)務管理應當遵守國家法律法規(guī)要求，不在本規(guī)范指引調整之列。本規(guī)范中商品準入等關于商品的管理規(guī)定適用于服務。第二章 主體準入管理第六條 電子商務平臺經(jīng)營者應當依法辦理市場主體登記，依法需要取得相關行政許可的，應當依法取得行政許可。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、網(wǎng)絡餐飲第三方平臺提供者應當在通信主管部門批準后30個工作日內，向所在地省級市場監(jiān)督管理部門備案。備案內容包括域名、IP地址、電信業(yè)務經(jīng)營許可證或者備案號、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。其中的分支機構、代理商

4、，應當在設立或變更后30個工作日內，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門備案，備案內容包括分支機構名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。第七條 電子商務平臺經(jīng)營者應當建立經(jīng)營者入駐管理制度，依法對申請入駐經(jīng)營者的登記信息、許可信息、個人身份、地址、聯(lián)系方式等信息，進行核驗、登記，建立檔案，重點防止證照地址、經(jīng)營者與實際不符以及超范圍經(jīng)營等。電子商務平臺經(jīng)營者對入駐時聲稱其屬于電子商務法第十條無需辦理市場主體登記的經(jīng)營者，應要求其提供經(jīng)營活動符合依法無需辦理市場主體登記具體情形的自我聲明。第八條 網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、入網(wǎng)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證等

5、材料進行審查，如實記錄并及時更新。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、入網(wǎng)食品添加劑經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照以及入網(wǎng)交易食用農(nóng)產(chǎn)品的個人的身份證號碼、住址、聯(lián)系方式等信息進行登記，如實記錄并及時更新。第九條 網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當核驗入網(wǎng)餐飲服務提供者的實體經(jīng)營門店，重點核驗食品經(jīng)營許可證載明的登記地址、經(jīng)營者與實際是否相符，入網(wǎng)餐飲服務提供者是否按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動。網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者還應當與入網(wǎng)餐飲服務提供者簽訂食品安全協(xié)議，明確食品安全責任。第十條 電子商務平臺經(jīng)營者應針對電子商務的特點，為應當辦理市場主體登記的

6、經(jīng)營者提供準入咨詢、網(wǎng)絡經(jīng)營場所證明等必要的便利條件。鼓勵電子商務平臺經(jīng)營者根據(jù)入駐經(jīng)營者的實際需求，為其提供證照代辦等服務，主動公示需依法辦理行政許可的經(jīng)營事項及具體的行政許可部門。第十一條 電子商務平臺經(jīng)營者應定期核驗平臺內經(jīng)營者的登記信息、許可信息、個人身份、地址、聯(lián)系方式等信息。發(fā)現(xiàn)相關信息有變化的，應及時提示變更，并協(xié)助其變更或修改相關信息。電子商務平臺經(jīng)營者需根據(jù)行業(yè)特征，有針對性地對關系消費者生命健康的商品或者服務的經(jīng)營者，增加核驗頻次。第十二條 網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列嚴重違法行為之一的，應當停止向其提供網(wǎng)絡交易平臺服務：（一）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者

7、因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的；（二）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全相關犯罪被人民法院判處刑罰的；（三）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全違法行為被公安機關拘留或者給予其他治安管理處罰的；（四）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者被食品藥品監(jiān)督管理部門依法作出吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的。第十三條 電子商務平臺經(jīng)營者需定期對平臺內未辦理市場主體登記經(jīng)營者的實際經(jīng)營情況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)不符合電子商務法第十條無需辦理市場主體登記情形的，及時提示平臺內經(jīng)營者依法限期辦理市場主體登記。第十四條 電子商務平臺經(jīng)營者應當在每一個公歷年度內至少每半年向其住所所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報送一次平臺內經(jīng)營者的身份信息。當年

8、6月30日以前設立登記的電子商務平臺經(jīng)營者，應當自設立登記的下一個半年度起報送平臺內經(jīng)營者的身份信息。當年6月30日以后設立登記的電子商務平臺經(jīng)營者，應當自設立登記的下一個公歷年度起報送平臺內經(jīng)營者的身份信息。鼓勵電子商務平臺經(jīng)營者建立數(shù)據(jù)接口向市場監(jiān)督管理部門實時報送平臺內經(jīng)營者的身份信息。第三章 商品準入管理第十五條 電子商務平臺經(jīng)營者應當建立健全必要的商品資格、資質的準入審核制度，確保平臺內經(jīng)營者銷售的商品符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護要求，防止禁止交易的商品上市。第十六條 電子商務平臺經(jīng)營者應建立實施禁止銷售商品管理規(guī)則，建立以詳細類別名錄的方式設定禁售商品名單，并根據(jù)相關法律

9、要求及時調整具體內容，要求平臺內經(jīng)營者遵守規(guī)則。加強商品監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)禁售商品進入平臺銷售立即采取必要措施，并及時向相關主管部門報告。第十七條 電子商務平臺經(jīng)營者應采取積極措施，加強法律宣傳，告知平臺內經(jīng)營者禁止銷售以下商品：（一）不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的商品；（二）不符合在商品或者其包裝上標注采用的產(chǎn)品標準的商品，不符合以商品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的商品，不具備應當具備的使用性能的商品；（三）國家明令淘汰并禁止銷售的商品；（四）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志的商品；（五）失效、變質的商品；（六）篡改生產(chǎn)日期的

10、商品；（七）煙草制品、特殊醫(yī)學用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他不得銷售的商品。第十八條 電子商務平臺經(jīng)營者應當運用消費者投訴、相關部門公布的抽檢結果等信息，通過委托第三方檢測機構對平臺內銷售的商品質量進行抽樣檢驗等方式，加強平臺內銷售的商品質量管理。對不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護要求的，應及時報告有關主管部門。鼓勵電子商務平臺經(jīng)營者主動向有關主管部門報送平臺內商品質量檢驗情況。第十九條 電子商務平臺經(jīng)營者應依法配合有關主管部門對平臺內銷售商品質量的抽查檢驗工作，針對商品質量不合格的檢驗結果，及時依法處置。第二十條 網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)

11、餐飲經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測。網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)平臺內存在食品安全違法行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者存在嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。第四章 規(guī)則管理第二十一條 電子商務平臺經(jīng)營者應提供規(guī)范化服務，建立健全涉及網(wǎng)絡交易方法、交易秩序、交易安全和消費者權益保護的管理規(guī)則體系。電子商務平臺經(jīng)營者應設立規(guī)則管理部門，明確規(guī)則的制定、執(zhí)行、反饋程序，避免規(guī)則之間、條文內容之間相互矛盾。具備條件的，建立規(guī)則總則與分則，并處理好總則與分則之間關系。電子商務平臺經(jīng)營

12、者制定規(guī)則，應遵循公開、公平、公正的原則，主動開展公平競爭、合法性審查。第二十二條 電子商務平臺經(jīng)營者制定規(guī)則時，應避免存在免除或者減輕自身下列責任的情形：（一）造成消費者人身傷害的責任；（二）因故意或者重大過失造成消費者財產(chǎn)損失的責任；（三）對平臺內經(jīng)營者提供商品或者服務依法應當承擔的連帶責任；（四）對收集的消費者個人信息和經(jīng)營者商業(yè)秘密的信息安全責任；（五）依法應當承擔的違約責任和其他責任。第二十三條 電子商務平臺經(jīng)營者制定規(guī)則時，應避免存在加重平臺內經(jīng)營者或者消費者責任的情形：（一）使消費者承擔違約金或者損害賠償明顯超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額；（二）使平臺內經(jīng)營者或者消費者承擔依法應由網(wǎng)絡

13、交易平臺經(jīng)營者承擔的責任；（三）合同附終止期限的，擅自延長平臺內經(jīng)營者或者消費者履行合同的期限；（四）使平臺內經(jīng)營者或者消費者承擔在不確定期限內履行合同的責任；（五）對平臺內經(jīng)營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內經(jīng)營者收取不合理費用；（六）違法加重平臺內經(jīng)營者或消費者其他責任的行為。第二十四條 電子商務平臺經(jīng)營者制定規(guī)則時，應避免存在排除或者限制平臺內經(jīng)營者或者消費者下列權利的情形：（一）依法變更、撤銷或者解除合同的權利；（二）依法中止履行或者終止履行合同的權利；（三）依法請求繼續(xù)履行、采取補救措施、支付違約金或者損害賠償?shù)臋嗬唬?/p>

14、四）就合同爭議提起訴訟、仲裁或者其他救濟途徑的權利；（五）請求解釋格式條款的權利；（六）平臺內經(jīng)營者或消費者依法享有的其他權利。第二十五條 電子商務平臺經(jīng)營者修改規(guī)則，應遵循公開、連續(xù)、合理的原則。修改與用戶相關的規(guī)則條款，將對比文本向用戶進行單獨提示。第二十六條 電子商務平臺經(jīng)營者實施規(guī)則，應通過再次確認、高亮提醒、彈窗通知等方式履行實質性的格式條款提示注意義務，并按合同相對方的要求作出說明。（一）規(guī)則重要條款，締約時采用個別提示；（二）已簽訂用戶協(xié)議的，該用戶登陸平臺時采取低頻提示；（三）事關交易規(guī)則履行、有關各方重要權利義務、責任分配的格式條款，具體訂單確認時再次提示。第二十七條 電子商

15、務平臺經(jīng)營者應建立合規(guī)審查機制，定期組織檢查各項規(guī)則實施情況，并根據(jù)檢查結果及時完善，提高平臺治理效率。第五章 信息管理第二十八條 電子商務平臺經(jīng)營者應依法履行信息公示義務，并為平臺內經(jīng)營者依法履行信息公示義務，提供支持和便利。相關信息發(fā)生變更時，應當在公示頁面及時更新。 第二十九條 電子商務平臺經(jīng)營者需在其首頁顯著位置持續(xù)公示以下信息或鏈接標識：（1）營業(yè)執(zhí)照與其經(jīng)營許可有關的營業(yè)信息；（2）平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則信息；（3）法律規(guī)定其他應公示的信息。電子商務平臺經(jīng)營者擬終止提供平臺服務的，至少提前三個月予以公示并通知相關經(jīng)營者和消費者。第三十條 電子商務平臺經(jīng)營者還需及時公示以下信息：（1

16、）經(jīng)營者入駐管理制度；（2）依據(jù)平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則對平臺內經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的行為實施警示、暫?；蛘呓K止服務等措施和結果;（3）知識產(chǎn)權權利人發(fā)出的知識產(chǎn)權侵害通知、平臺內經(jīng)營者提交的不存在侵權行為的聲明、相關處理結果等。組織網(wǎng)絡集中促銷的電子商務平臺經(jīng)營者，需事先公示網(wǎng)絡集中促銷的期限、方式和規(guī)則等信息。第三十一條 電子商務平臺經(jīng)營者需督促平臺內經(jīng)營者履行以下信息公示義務：（1）在其首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營業(yè)務有關的行政許可信息或者上述信息的鏈接標識；不需要辦理市場主體登記的，應當在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，持續(xù)公示其屬于依法無需辦理市場主體登記的

17、具體情形的自我聲明，以及經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息，或者上述信息的鏈接標識；（2）用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序；（3）平臺內經(jīng)營者自行終止從事電子商務的，應提前三十日在首頁顯著位置持續(xù)公示有關信息。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當要求入網(wǎng)銷售保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法公示產(chǎn)品注冊證書或者備案憑證，對于持有廣告審查批準文號的還應當公示廣告審查批準文號，并鏈接至市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)站對應的數(shù)據(jù)查詢頁面；保健食品還應當顯著標明“本品不能代替藥物”。第三十二條 網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當在餐飲服務經(jīng)營活動主頁面公示入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、

18、食品經(jīng)營許可證、名稱、經(jīng)營地址、量化分級信息、菜品名稱和主要原料名稱，公示的信息應當真實有效、畫面清晰、容易辨識；信息發(fā)生變更的，應當及時核驗更新。第三十三條 電子商務平臺經(jīng)營者應全面、真實、準確、及時地披露商品信息，根據(jù)商品價格、銷量、信用等以多種方式向消費者顯示商品搜索結果；對于競價排名的商品，應當顯著標明“廣告”。 電子商務平臺經(jīng)營者應針對平臺內經(jīng)營者采用“首頁推介”、“直通車”等經(jīng)過平臺競價方式推銷發(fā)布的商品信息，加強審查，針對違法信息，及時采取必要措施。第三十四條 電子商務平臺經(jīng)營者應督促平臺內經(jīng)營者全面、真實、準確、及時地披露商品信息，告知其注意下列要求：（1）商品或其包裝上注明采

19、用的質量標準，標識說明、實物樣品等方式表明的質量狀況，確保實際提供的商品質量與發(fā)布的商品信息保持一致；（2）銷售的商品存在使用性能的瑕疵但不違反法律強制性規(guī)定的，在該商品展示頁面標明“處理品”、“殘次品”、“等外品”等，避免消費者產(chǎn)生誤解； （3）不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。第三十五條 電子商務平臺經(jīng)營者應當對進入平臺銷售商品的經(jīng)營者及其發(fā)布的商品信息建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)平臺內經(jīng)營者及其銷售的商品有違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，應當依法采取必要的處置措施，并保存有關信息記錄；依法應報告的，及時向有關主管部門報告。第三十六條

20、電子商務平臺經(jīng)營者應當記錄、保存平臺上發(fā)布的商品和服務信息、交易信息，確保信息的完整性、保密性、可用性。商品和服務信息、交易信息保存時間自交易完成之日起不少于三年。網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供信息保存時間還需至產(chǎn)品保質期滿后6個月。第六章 信用管理 第三十七條 電子商務平臺經(jīng)營者應當建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，為消費者提供對平臺內銷售的商品進行評價的途徑；采取有效措施，保護消費者信用評價，不得刪除消費者對其平臺內銷售的商品評價。第三十八條 鼓勵電子商務平臺經(jīng)營者建立健全信用激勵、約束、修復制度和機制。根據(jù)平臺內經(jīng)營者的主體信息完整度，歷史交易記錄、消費者評價記錄、售后服務水平、商品質

21、量、投訴舉報等多維度進行信用歸集，根據(jù)信用狀況對平臺內經(jīng)營者進行分類管理。第三十九條 鼓勵電子商務平臺經(jīng)營者加強與相關主管部門、行業(yè)協(xié)會對接，及時了解平臺內經(jīng)營者信用信息。電子商務平臺經(jīng)營者在接到監(jiān)管部門推送的平臺內經(jīng)營者嚴重違法失信名單信息后，及時向社會公眾發(fā)出在線消費警示等信用約束措施。第四十條 電子商務平臺經(jīng)營者應當根據(jù)內部監(jiān)測、相關主管部門通知，及時對平臺內失信經(jīng)營者分類采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施。電子商務平臺經(jīng)營者對符合平臺內信用修復規(guī)則或接到監(jiān)管部門信用修復通知書后，及時停止對平臺內相關經(jīng)營者實施的信用約束措施。第七章 知識產(chǎn)權管理第四十一條 電子商務平臺經(jīng)

22、營者應當建立知識產(chǎn)權保護規(guī)則與知識產(chǎn)權維權體系，根據(jù)不同類型的侵權行為，建立知識產(chǎn)權侵權投訴、確認反饋、依法處置的流程，明確采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施的具體標準。第四十二條 電子商務平臺經(jīng)營者接到知識產(chǎn)權權利人認為其知識產(chǎn)權受到侵害、要求采取必要措施的通知后，應當對構成侵權的初步證據(jù)進行核查，依法及時采取必要措施，并將該通知轉送平臺內經(jīng)營者；平臺內經(jīng)營者提交不存在侵權行為聲明的，電子商務平臺經(jīng)營者應當進行核查，并將該聲明轉送發(fā)出通知的知識產(chǎn)權權利人，并告知其可以向有關主管部門投訴或者向人民法院起訴。電子商務平臺經(jīng)營者在轉送聲明到達知識產(chǎn)權權利人后十五日內，未收到權利人已

23、經(jīng)投訴或者起訴通知的，應當及時終止所采取的措施。第四十三條 電子商務平臺經(jīng)營者知道平臺內經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權后，應當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施。第四十四條 電子商務平臺經(jīng)營者應通過與知識產(chǎn)權權利人加強合作等方式，提升知識產(chǎn)權保護有效性。電子商務平臺經(jīng)營者應注重歸集平臺內發(fā)生的知識產(chǎn)權侵權行為信息，加強監(jiān)控，防止知識產(chǎn)權重復侵權行為。鼓勵電子商務平臺經(jīng)營者建立知識產(chǎn)權防控體系，通過大數(shù)據(jù)、運用新技術，建立假貨甄別模型、實時攔截體系等，對疑似知識產(chǎn)權侵權鏈接進行攔截，防范知識產(chǎn)權侵權行為。第八章 消費者權益保護第四十五條 電子商務平臺經(jīng)營者應當建立消費者權益保護的具體制度，并

24、在平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則中明確有關消費者權益保護的權利和義務。電子商務平臺經(jīng)營者應當依法建立、完善其平臺七日無理由退貨規(guī)則以及配套的消費者權益保護制度，在其平臺上顯著位置明示，并從技術上保證消費者能夠便利、完整地閱覽和保存。第四十六條鼓勵電子商務平臺經(jīng)營者建立有利于網(wǎng)絡交易發(fā)展和消費者權益保護的商品、服務質量擔保機制。 電子商務平臺經(jīng)營者與平臺內經(jīng)營者協(xié)議設立消費者權益保證金的，應當就消費者權益保證金的提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定，并應當向消費者公示消費者權益保證金的提取數(shù)額、賠付規(guī)則等有關事項。電子商務平臺經(jīng)營者應將消費者權益保證金與企業(yè)自有資金分離存管，并制訂合理措施和制度保證?？顚Ｓ谩５谒氖?/p>