石化企業(yè)環(huán)境事件應急預案

1、環(huán)境事件應急預案目 錄1 事件界定 792 信息接報 793 信息處置 794 應急準備 804.1 石化應急指揮中心 804.2 應急指揮中心辦公室 804.3 技術(shù)處置組 804.4#應急資源協(xié)調(diào)組 804.5 公共關(guān)系與后勤組 804.6 財力保障組 815 應急處置 815.1 召開首次應急會議 815.2 應急上報 815.3 #應急行動 816 現(xiàn)場應急處置指導原則 836.1 總原則 836.2 環(huán)境目標優(yōu)先保護次序 836.3 環(huán)境污染事件應急處置措施要點 836.4 現(xiàn)場污染處置原則 847 應急終止 868 術(shù)語 868.1 生態(tài)破壞8.2 環(huán)境敏感區(qū)環(huán)境事件應急預案1 事

2、件界定本預案的環(huán)境事件系指石化所屬企業(yè)在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、“三廢”處理過程中存在的化學品、危險化學品、劇毒品或含有污染物的消防廢水，由于各類工業(yè)生產(chǎn)事件、自然災害、運輸過程中交通事件或人為破壞造成的大量排放或流失，導致或可能導致對周邊水體、大氣、土壤的污染以及區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到威脅，形成不良社會影響的重特大環(huán)境事件。2 信息接報2.1 發(fā)生石化級、直屬企業(yè)級環(huán)境事件，直屬企業(yè)在啟動本企業(yè)應急預案的同時，迅速按照石化總體應急預案中圖00.6(應急報告程序框圖)規(guī)定的程序向石化應急指揮中心辦公室報告，最多不超過1小時。在應急處置過程中，直屬企業(yè)應急指揮中心應隨時報告事

3、態(tài)進展情況，至少每天報告一次。2.2 發(fā)生石化級環(huán)境事件，基層單位可直接向石化應急指揮中心辦公室報告。2.3 應急報告應包括但不限于以下內(nèi)容：a) 事發(fā)單位名稱、事件發(fā)生時間、地點和污染區(qū)域，污染物介質(zhì)、數(shù)量及污染情況；b) 人員中毒、傷亡情況；c) 已采取的緊急措施和處理效果；d) 可能造成的環(huán)境影響和嚴重后果；。e) 應急人員及器材到位情況；f) 救援物資儲備、消耗、需求情況；g) 現(xiàn)場氣象條件；h) 水體、大氣、土壤污染情況和生態(tài)破壞情況及現(xiàn)場應急監(jiān)測數(shù)據(jù)；i) 周邊居民分布狀況及疏散情況；j) 地方政府協(xié)調(diào)、參與情況；k）請求石化協(xié)調(diào)、支持的事項；l）事件發(fā)生的初步原因；m）報告人的單

4、位、姓名、職務和聯(lián)系電話。2.4 應急信息報送以書面報告為主，必要時和有條件的可采用影音、影像的形式。情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后再書面報告。3 信息處置3.1 石化應急指揮中心辦公室應急值班人員接到報告后，立即向安全環(huán)保局局長報告，同時通報辦公廳、生產(chǎn)經(jīng)營管理部及相關(guān)部門領(lǐng)導；安全環(huán)保局局長根據(jù)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢向主管領(lǐng)導、總經(jīng)理、董事長報告、請示并落實指令。3.2 石化應急指揮中心根據(jù)事件的嚴重程度、影響范圍和可控性，對事件進行初步研判，作出應急準備或應急啟動的決策：a) 當未達到啟動條件時，下達應急準備指令，開展應急準備工作；b) 當達到啟動條件時，下達應急啟動指令，開展應急處

5、置工作。3.3 安全環(huán)保局局長接到應急準備或應急啟動的指令后，立即安排應急值班人員迅速通知各應急工作組做好應急準備或開展應急處置。4 應急準備4.1 石化應急指揮中心a) 隨時了解、檢查指導各應急工作組應急準備工作情況；b) 指導直屬企業(yè)進行應急處置工作；c) 分析環(huán)境事件的發(fā)展動態(tài)，及時下達啟動應急預案的指令；d）做好首次應急會議的相關(guān)準備。4.2 應急指揮中心辦公室a) 跟蹤并詳細了解環(huán)境事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應急處置情況，及時向石化應急指揮中心匯報、請示，傳達并落實指令；b) 生產(chǎn)經(jīng)營管理部啟動石化應急指揮中心大廳應急信息平臺，迅速搭建環(huán)境事件現(xiàn)場與總部應急信息快速交換的通道，傳遞現(xiàn)場相關(guān)

6、信息；c) 安全環(huán)保局做好召集首次應急會議的準備，考慮調(diào)整應急工作組構(gòu)成；d）安全環(huán)保局適時與各應急工作組負責人溝通、交流，匯總、傳遞相關(guān)信息； e）完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.3 技術(shù)處置組a) 跟蹤并詳細了解環(huán)境事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 確定本應急工作組派赴現(xiàn)場人員并通知待命；c）聯(lián)系專家，做好應急準備；d) 組織專家立即對環(huán)境事件進行初始評估：根據(jù)環(huán)境的種類、氣象、水文、海況等條件和污染預測模型等信息，評估污染的可能規(guī)模、預測污染的擴散趨勢和飄移路徑，利用環(huán)境敏感區(qū)分布圖，評估可能受到威脅的敏感區(qū)和易受損害的資源

7、；評估污染物發(fā)生火災爆炸的可能性；評估污染對人身安全、公眾健康構(gòu)成的威脅；評估本地區(qū)應急響應的人力、設(shè)備、器材是否能滿足應急的需要；收集環(huán)境事件及與其有關(guān)的資料(如現(xiàn)場氣象、水文、海況等)；e）完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.4 應急資源協(xié)調(diào)組a) 跟蹤并詳細了解環(huán)境事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 確定本應急工作組派赴現(xiàn)場人員并通知待命；c）聯(lián)系專家，做好應急準備；d）安全環(huán)保局聯(lián)系消防、氣防、醫(yī)療救護、環(huán)境檢測等救援力量待命，并指導企業(yè)環(huán)境檢測；聯(lián)系環(huán)保專家，通報情況，咨詢處置方法；做好向?qū)诘膰艺鞴懿块T報告和求援的準備

8、；e) 物資裝備部做好組織調(diào)配、協(xié)調(diào)挖泥船或其他挖泥設(shè)備、消油劑、吸油泵、圍油欄、浮油回收船、撇油器、油拖網(wǎng)、油拖把、吸油材料、中和試劑等石化內(nèi)、外部救援物資的準備工作；f）工程部、煉化工程公司做好調(diào)配工程建設(shè)企業(yè)施工機具及設(shè)計、施工隊伍等應急救援力量和協(xié)調(diào)外部應急救援施工隊伍的準備；g）石油工程管理部做好調(diào)配各油田地面工程和海洋工程建設(shè)企業(yè)施工機具及設(shè)計、施工隊伍等應急救援力量和協(xié)調(diào)外部應急救援施工隊伍的準備；h）生產(chǎn)經(jīng)營管理部做好調(diào)動相關(guān)應急救援物資的準備；i) 完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.5 公共關(guān)系與后勤組a) 跟蹤并詳細了解環(huán)境事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應急處置情況，及時向

9、應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 確定本應急工作組派赴現(xiàn)場人員并通知待命；c) 辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報材料起草的準備；d）思想政治工作部指導并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定等準備工作；e）辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡、社會公眾等各方面輿論信息，為石化應急指揮中心決策提供參考；f）信息系統(tǒng)管理部確保石化應急指揮中心大廳與直屬企業(yè)和現(xiàn)場應急指揮部的網(wǎng)絡系統(tǒng)和衛(wèi)星通信暢通；g) 機關(guān)服務中心確保石化應急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通；做好石化應急指揮中心在京人員應急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障準備工作。h）完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.6

10、 財力保障組a) 跟蹤并詳細了解環(huán)境事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 財務部（集團公司、股份公司）制定應急救援處置費用、安置費用、賠償費用預算，并做好撥付準備；c）完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。5 應急處置5.1 召開首次應急會議首次應急會議由石化應急指揮中心總指揮、常務副總指揮或副總指揮主持召開，會議內(nèi)容包括但不限于：a) 通報環(huán)境事件情況；b) 確定派赴現(xiàn)場應急指揮部人員名單和專家組名單；c) 進一步明確各個應急工作組組成和任務；d) 明確現(xiàn)場應急救援工作要求；e) 初步判斷所需調(diào)配的內(nèi)外部應急資源；f) 確定首次信息發(fā)布的時間

11、、發(fā)布渠道和新聞發(fā)言人；g) 確定應急上報的國家政府相關(guān)部門和時間。5.2 應急上報根據(jù)石化應急指揮中心指令，做好應急上報工作：a) 辦公廳向國務院應急管理辦公室、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會報告；b) 總部機關(guān)職能部門分別向?qū)诘膰艺鞴懿块T報告；c) 應急處置中發(fā)生新情況，應及時補充上報事件情況。5.3 應急行動5.3.1石化應急指揮中心主要做好以下工作：a) 接受國務院應急管理辦公室的領(lǐng)導，請示并落實指令；b) 迅速派出現(xiàn)場應急指揮部人員趕往現(xiàn)場；在現(xiàn)場應急指揮部人員到達現(xiàn)場之前，指令直屬企業(yè)的現(xiàn)場指揮負責應急處置工作；c) 審定或?qū)徟F(xiàn)場應急處置方案；d) 根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動、

12、協(xié)調(diào)各方應急救援力量到達現(xiàn)場； e) 審批信息發(fā)布材料、應急上報材料；f) 在應急處置過程中，負責向國家政府主管部門求援或配合政府應急工作；g) 審批環(huán)境事件應急救援費用；h) 分析現(xiàn)場處置情況，及時決策、下達指令。5.3.2應急指揮中心辦公室主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解環(huán)境事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時向石化應急指揮中心匯報、請示，傳達并落實指令；b) 安全環(huán)保局根據(jù)事件進展，適時與各應急工作組負責人溝通、交流，傳達相關(guān)信息；c) 生產(chǎn)經(jīng)營管理部保持石化應急指揮中心大廳應急信息平臺的信息暢通，傳遞現(xiàn)場相關(guān)信息，并做好應急處置過程中相關(guān)記錄； d) 辦公廳做好會議（包括首次應急會議和

13、響應過程會議）記錄，并形成紀要； e) 按照石化應急指揮中心指令，辦公廳向國務院應急管理辦公室和國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會求援；f) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.3技術(shù)處置組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解環(huán)境事件現(xiàn)場處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 組織審定現(xiàn)場應急處置方案，提出處置建議；c) 通知本應急工作組現(xiàn)場應急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應急處置；d) 通知專家到達指定地點；e) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.4應急資源協(xié)調(diào)組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解環(huán)境事件現(xiàn)場處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、

14、請示并落實指令；b) 通知本應急工作組現(xiàn)場應急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應急處置；c) 通知專家到達指定地點；d) 參與審定現(xiàn)場應急處置方案；e) 安全環(huán)保局組織調(diào)動和協(xié)調(diào)消防、氣防、醫(yī)療救護、環(huán)境檢測等救援力量趕赴現(xiàn)場；f) 物資裝備部根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)挖泥船或其他挖泥設(shè)備、消油劑、吸油泵、圍油欄、浮油回收船、撇油器、油拖網(wǎng)、油拖把、吸油材料、中和試劑等石化內(nèi)、外部應急救援物資；組織協(xié)調(diào)應急物資的快速采購和運送渠道；g）工程部、煉化工程公司根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)動工程建設(shè)企業(yè)的施工機具及設(shè)計、施工隊伍；協(xié)調(diào)外部應急救援施工隊伍；h）石油工程管理部根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)配各油田地面

15、工程和海洋工程建設(shè)企業(yè)的施工機具及設(shè)計、施工隊伍；協(xié)調(diào)外部應急救援施工隊伍；i）生產(chǎn)經(jīng)營管理部組織調(diào)配相關(guān)應急救援物資；j）完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.5公共關(guān)系與后勤組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解環(huán)境污染現(xiàn)場處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 通知本應急工作組現(xiàn)場應急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應急處置；c) 參與審定現(xiàn)場應急處置方案；d) 辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報材料的起草工作；根據(jù)石化應急指揮中心指令，組織對外信息發(fā)布；做好與媒體、利益相關(guān)方的溝通；e) 辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡、社會公眾等各方面輿

16、論信息，為石化應急指揮中心決策提供參考；f) 思想政治工作部指導并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定等工作；做好與內(nèi)部員工的溝通和告知；g）法律事務部分析事件處置的法律責任，提供法律支持；h) 發(fā)生涉外人員事件時，外事局做好外交聯(lián)絡事宜；i) 信息系統(tǒng)管理部確保石化應急指揮中心大廳與直屬企業(yè)和現(xiàn)場應急指揮部的網(wǎng)絡系統(tǒng)和衛(wèi)星通信暢通；j） 機關(guān)服務中心確保石化應急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通；做好石化應急指揮中心在京人員應急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障工作；k）完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.6財力保障組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解環(huán)境事件現(xiàn)場處置情況，及時向應急指揮中心

17、辦公室匯報、請示并落實指令；b) 財務部（集團公司、股份公司）落實應急物資、應急處置等應急資金；分析財務風險，提供應對策略；組織制定與應急處置有關(guān)責任方賠償費標準；c) 監(jiān)察局、審計局做好環(huán)境事件應急處置過程涉及費用的監(jiān)察、審計工作；d) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.7現(xiàn)場應急指揮部應做好以下工作：a) 迅速隔離事發(fā)現(xiàn)場，搶救傷亡人員，撤離無關(guān)人員及公眾； b) 收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場的變化制定和調(diào)整現(xiàn)場應急處置方案，并組織實施；c) 整合、調(diào)配現(xiàn)場應急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作；d) 協(xié)同地方政府實施警戒保衛(wèi)、人員疏散和醫(yī)療救助；e 在搶險作業(yè)中，出現(xiàn)異常及時向石化

18、應急指揮中心匯報、請示并落實指令；f) 根據(jù)現(xiàn)場處置需要，請求石化應急指揮中心協(xié)調(diào)組織其他應急資源；g) 根據(jù)石化應急指揮中心指令，負責現(xiàn)場的對外新聞發(fā)布；h) 核實應急終止條件并向石化應急指揮中心請示應急終止；i) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。6 現(xiàn)場應急處置指導原則6.1 總原則a) 堅持以人為本，保證生命安全；b) 控制污染源，避免或減少進一步污染；c) 防止和控制事件蔓延。6.2 環(huán)境目標優(yōu)先保護次序a) 源頭水、人口聚集區(qū)；b) 飲用水和工業(yè)用水源或取水口； c) 名勝古跡、濕地、自然保護區(qū)；d) 農(nóng)田、林場、旅游游樂場所；e) 其他場所。6.3 環(huán)境污染事件應急處置措施要點

19、 a）搶救受傷人員#迅速、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或安全轉(zhuǎn)移，組織相關(guān)人員安全撤離，盡最大可能降低人員傷亡；b) 封鎖事件現(xiàn)場#根據(jù)現(xiàn)場情況，迅速確定事件現(xiàn)場保護區(qū)，撤離非應急處理人員，封閉現(xiàn)場，并設(shè)立明顯警戒標志。嚴禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進入事件危險區(qū)域，開辟應急處理專業(yè)人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事件現(xiàn)場的社會治安和交通秩序；c) 控制污染源#根據(jù)發(fā)生事件的技術(shù)特點和事件類別，分析污染物質(zhì)可能造成的對外環(huán)境的污染路徑，根據(jù)具體情況實施關(guān)閉閥門、停止作業(yè)或改變工藝、物料流程、局部停車、打循環(huán)或減壓降量運行等。采取特定的污染防治技術(shù)措施，及時有效地控制事件的擴大，消除污染危害并

20、防止發(fā)生次生災害。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時切斷分流事件后期無污染的水流，盡量減少事件污水量；d) 根據(jù)事件類別、規(guī)模和危害程度，迅速展開必要的環(huán)境檢測工作，及時調(diào)整污染危害的范圍或區(qū)域；e) 清理事件現(xiàn)場，消除危害后果#針對事件對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的現(xiàn)實的和可能的危害，迅速采取技術(shù)措施進行事件后處理，防止污染危害的蔓延；f) 通過各種途徑向公眾發(fā)出警報和緊急公告，告知事件性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等；g) 對受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和社會穩(wěn)定工作。6.4 現(xiàn)場污染處置原則6.4.1發(fā)生水體污染事件時：a) 了解事件的起因，查清污染源，設(shè)置斷面實施應急監(jiān)測

21、，組織監(jiān)測力量對水體進行跟蹤監(jiān)測，確定監(jiān)測位置、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次，特別注意對附近環(huán)境敏感點（如飲用水源、受納水體入口等）的水質(zhì)監(jiān)測，隨時掌握環(huán)境污染情況，提出應采取的處置措施；b) 采取措施控制污染源，關(guān)閉污染物質(zhì)通往廠外的所有污水管線或明溝閥門，阻止其繼續(xù)污染水體，同時判斷其是否屬易揮發(fā)的有毒有害氣體；c) 在大江、大河或水量大的河流受到污染后，進行全程監(jiān)控，迅速通知下游單位，特別是下游沿岸的自來水廠、養(yǎng)殖戶等；選擇適當位置在一處或多處攔截外溢的污染物，用泵、容器、吸附材料或人工等方法將污染物轉(zhuǎn)入臨時貯存設(shè)施，盡量回收利用，不能回用的通過污水處理場逐步處理或其他方式處理；d) 對受污染水體

22、作以下處理：小溪、小河、水渠或其他流速緩慢的地表水體受到污染時，設(shè)法在污染區(qū)域下方設(shè)置攔水壩，將受污染水體與其他水體隔離，采取措施消除受污染水體的污染；對于可阻斷其流動的小河及其他水體，在受污染段的兩端筑堤將水體隔離，將受污染的水體泵到可接納的水體中，就地進行曝氣等處理，或引入市政或其他污水處理廠進行處理；密度大、不溶于水的污染物沉于水底，用泵將水排干后，將污染物與表面污泥一起取出，做焚燒或其他處理；對于不能阻斷水流的水體，可采用挖泥船或其他挖泥設(shè)備，將沉于水底的污染物與污泥一同挖出，作焚燒或其他處理。6.4.2發(fā)生大氣污染事件伴隨有毒有害物質(zhì)逸散時：a) 了解事件的起因，實施應急檢測，提出應采取的處置措施；b) 盡可能迅速切斷泄漏源，封閉事件現(xiàn)場，發(fā)出有害氣體逸散警報；c) 立即疏散現(xiàn)場無關(guān)人員和影響范圍內(nèi)的周邊居民。根據(jù)現(xiàn)場風向等氣象條件，加強現(xiàn)場人員的個人防護，協(xié)助有關(guān)人員將中毒者盡快移出污染區(qū)進行搶救；d) 加強污染區(qū)域大氣監(jiān)測工作，掌握空氣質(zhì)量的變化趨勢，以便盡早恢復污染區(qū)域的正?；顒?。6.4.3發(fā)生土壤污染事件時：a) 液體污染物污染土壤時，應迅速設(shè)法制止其流動，包括筑堤、挖坑等措施，以防止污染面擴大或進一步污染土壤；b) 固體污染物灑落在地面或土壤中，應盡可能將其收集到