突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案(最新)

1、突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案、總則編制目的為提高我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，確保發(fā)生公共事件時(shí)，能夠及時(shí)、高效、科學(xué)、有序地救治傷病員和處理事件，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和健康危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件（以下所稱(chēng)突發(fā)公共事件均指這三類(lèi)事件）所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。2、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組縣衛(wèi)計(jì)局成立縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管醫(yī)療的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)股（室、辦）負(fù)責(zé)人為成員，

2、指導(dǎo)全縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織、協(xié)調(diào)、部署特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作各鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援，并確定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。專(zhuān)家咨詢(xún)組縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組建專(zhuān)家咨詢(xún)組，對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢(xún)、建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中，縣級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送及收治；縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室根據(jù)各自職能做

3、好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際工作需要在突發(fā)公共事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部， 統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援工作。在縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員到達(dá)前， 由已到現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救人員負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮。3 、 . 醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致的人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（田級(jí)） 和一般（IV級(jí)）四級(jí)。特別重大事件（I級(jí)）1 ）一次事件傷亡100 人以上，且危重人員多；或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，省級(jí)人

4、民政府確定的需要醫(yī)療衛(wèi)生救援重大突發(fā)公共事件。2 ）涉及包括我縣在內(nèi)的跨省、市、縣（區(qū)）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。3 ） 國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。重大事件（II級(jí)）1 ）一次事件傷亡50 人以上、 99 人以下，其中死亡和危重病例超過(guò) 5 例的突發(fā)公共事件。2 ） 涉及包括我縣在內(nèi)的跨縣級(jí)以上的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。3 ） 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。較大事件（出級(jí)）（ 1 ）一次事件傷亡30 人以上、 49 人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)3 例的突發(fā)公共事件。2 ） 市級(jí)人

5、民政府及其衛(wèi)計(jì)局確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。一般事件（IV級(jí)）1 ）一次事件傷亡10 人以上、 29 人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)1 例的突發(fā)公共事件。2 ） 縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。4、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的原則進(jìn)行。特別重大事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作在國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)的指揮下，由省衛(wèi)生行政部門(mén)組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展；重大、較大、一般事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作分別由省、市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指揮、組織開(kāi)展，必要時(shí)可請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)支援。I級(jí)和II級(jí)響應(yīng)

6、I級(jí)和II級(jí)響應(yīng)按X市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù) 案執(zhí)行。m級(jí)響應(yīng)縣衛(wèi)計(jì)局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)同級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專(zhuān)家對(duì)傷病及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估；迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時(shí)向縣人民政府、市衛(wèi)計(jì)局和縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。根據(jù)應(yīng)急處理的需要，縣衛(wèi)計(jì)局可報(bào)請(qǐng)縣人民政府請(qǐng)求市應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專(zhuān)家支援。IV級(jí)響應(yīng)縣級(jí)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)同級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作， 組織相關(guān)人員對(duì)傷病及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開(kāi)

7、展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并及時(shí)向縣級(jí)人民政府、市衛(wèi)計(jì)局和縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。縣衛(wèi)計(jì)局要對(duì)事發(fā)地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)快速組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展救援工作，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。在實(shí)施救援的過(guò)程中要注重自我防護(hù)，積極開(kāi)展救治，確 X全。為及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使救援工作緊張有序地進(jìn)行，各級(jí)衛(wèi)計(jì)部門(mén)應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，以減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率

8、，加快搶救進(jìn)程。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)搶救到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷，先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類(lèi)，分別用綠、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員進(jìn)行標(biāo)志（分類(lèi)標(biāo)志用塑料材料制成腕帶，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位） ，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。轉(zhuǎn)送傷員當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場(chǎng)處于危險(xiǎn)環(huán)境或傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：1 ）對(duì)已經(jīng)檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危

9、險(xiǎn)的急危重癥傷病員， 應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。2 ）認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi) 生救援指揮部匯總。3）轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉(cāng)內(nèi)密切觀察傷病員病情變化并確保治療持續(xù)進(jìn)行。4 ）救治和轉(zhuǎn)送的過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)傷病員，避免造成二次損傷。5 ） 合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診拒收傷病員。疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣政府、縣衛(wèi)計(jì)局要根據(jù)情況組織縣疾控中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所等有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員， 開(kāi)展流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查研究和評(píng)價(jià)、采樣、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，以及相關(guān)信息收集、統(tǒng)計(jì)等工作

10、，進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)和深入的研究，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類(lèi)突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。信息報(bào)告和發(fā)布緊急醫(yī)療救援中心和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接到群死群傷報(bào)告后，應(yīng)在迅速開(kāi)展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí)，立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和縣衛(wèi)計(jì)局?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要每日向上級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門(mén)報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時(shí)報(bào)告?？h衛(wèi)計(jì)局要及時(shí)向縣政府和縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。5、醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障信息系統(tǒng)各級(jí)衛(wèi)計(jì)部門(mén)要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療救治能力等

11、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫(kù)，與市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)整合，建立健全統(tǒng)一的市、縣、鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生信息傳輸系統(tǒng)、信息交換平臺(tái)和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間建立暢通的信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與縣衛(wèi)計(jì)局之間以及縣衛(wèi)計(jì)局與相關(guān)部門(mén)間的信息共享。醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍縣衛(wèi)計(jì)局組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專(zhuān)業(yè)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍（如核輻射應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍、化學(xué)中毒應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍等） ，人員組成不少于 20 人?？h衛(wèi)計(jì)局要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。物資儲(chǔ)備縣衛(wèi)計(jì)局提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、個(gè)人防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議，由各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)組織落實(shí)。醫(yī)療