環(huán)境管理、監(jiān)督、監(jiān)理及監(jiān)測制度建議

1、PAGE 環(huán)境管理、監(jiān)督、監(jiān)理及監(jiān)測制度建議.1 環(huán)境保護管理、監(jiān)理及監(jiān)督.1.1 環(huán)境管理機構設置及職能貫徹環(huán)境保護法律、法規(guī)，實現(xiàn)工程項目社會效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一；建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護體系，并督促、組織實施；了解各項污染物的排放情況，掌握污染控制措施的處理效果，監(jiān)督污染源的達標排放；及時處理突發(fā)污染事故或環(huán)境糾紛；積極開展環(huán)保宣傳和教育，不斷提高環(huán)保人員的業(yè)務素質和廣大職工的環(huán)保意識。建議成立廠內(nèi)環(huán)境管理機構，設置行政主管人員1人（副廠長），并下設環(huán)保科室，安排有專（兼）職環(huán)保管理人員。廠內(nèi)設置環(huán)境監(jiān)測人員6-9人，負責污水處理站的日常運行及監(jiān)測工作。各車間設生產(chǎn)車間兼職環(huán)保人員。生產(chǎn)車間

2、兼職環(huán)保人員職責如下：環(huán)保設施運營管理由涉及環(huán)保設施運營的生產(chǎn)操作人員組成，每個崗位班次上，至少應有1名人員參與環(huán)保工作。其任務除按崗位規(guī)范進行操作外，應將當班環(huán)保設備運營情況記錄在案，及時向檢查人員匯報情況。監(jiān)督巡回檢查由運營班次負責人、生產(chǎn)調度人員組成，每個班次設1-2人。主要是監(jiān)督檢查各運營崗位工況，匯總生產(chǎn)中存在的各種環(huán)保問題，通知維修部門進行檢修，經(jīng)常向廠主管領導反映情況，并提出技術改造建議。設備維修保養(yǎng)其基本工作方式同生產(chǎn)部門規(guī)程要求，同時，應具備維修設備運營原理、功用及環(huán)保要求等知識，維護環(huán)保設備的正常運行。.1.1.1 環(huán)境管理職能為保證各項工作的正常進行，機構內(nèi)各類工作人員必

3、須經(jīng)過上崗培訓，經(jīng)考核合格后才能進入工作崗位。項目各階段環(huán)境管理工作要點詳見表-1。營運期職責主要如下：積極貫徹執(zhí)行各項環(huán)保法律、法規(guī)、標準和規(guī)章制度；結合本項目的生產(chǎn)工藝和清潔生產(chǎn)水平，編制全廠性的環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，并組織實施；各階段環(huán)境保護規(guī)劃和計劃詳見表-2。負責執(zhí)行和監(jiān)督廠內(nèi)的各項規(guī)章制度的落實，掌握生產(chǎn)和環(huán)保工作的全面動態(tài)情況，指揮全公司環(huán)保工作的實施； D. 領導并組織環(huán)境監(jiān)測工作，建立較為詳細的監(jiān)控檔案；定期組織人員對檔案進行分析和研究，及時發(fā)現(xiàn)并處理設備運行過程中出現(xiàn)的問題； E. 搞好職工的教育及培訓工作，提高操作人員的業(yè)務技能； F. 協(xié)同上級環(huán)保部門進行污染事故的調查和

4、處理。.1.1.2 環(huán)境管理制度及制定為了落實各項污染防治措施，加強環(huán)境保護工作管理，工廠應當根據(jù)實際特點，制訂各種類型的環(huán)保制度，并以文件形式規(guī)定，形成一套廠級環(huán)境管理制度體系。主要的環(huán)境保護管理制度應包括：關于工業(yè)廢渣的處置管理及處罰規(guī)定；有毒有害物品儲存使用的有關管理規(guī)定；污水處理站管理及處罰的規(guī)定；關于生產(chǎn)各車間廢水排放的管理及處罰規(guī)定；廢水、廢氣排放口管理制度；危險廢物填埋場運行管理辦法；關于加強危險品外運管理制度；環(huán)境監(jiān)測制度等。同時，還應制定和完善如下生產(chǎn)制度：各種環(huán)保裝置運營操作規(guī)程（編入相應崗位生產(chǎn)操作規(guī)程）；各種污染防治對策控制工藝參數(shù)；各種環(huán)保設施檢查、維護、保養(yǎng)規(guī)定；環(huán)

5、境監(jiān)測采樣分析方法及點位設置；環(huán)境監(jiān)測年度計劃；環(huán)境保護工作實施計劃；綠化工作年度計劃；污染事故應急預案。表-1 環(huán)保保護管理機構主要職責組成單位主 要 職 責施工期業(yè)主1. 在招標書中寫明清潔生產(chǎn)計劃，應明確寫入承包商對環(huán)境保護和文明施工要求的內(nèi)容，并將環(huán)評報告書提出的各項環(huán)保措施建議編入相應的條款中；2. 監(jiān)理承包商在投標文件中應包含環(huán)保措施內(nèi)容，承包工程施工時，嚴格執(zhí)行和落實合同與投標文件中明確的環(huán)保措施及環(huán)保工作；3. 配合環(huán)境監(jiān)理工程師，監(jiān)督檢查和糾正施工中對環(huán)保不利的行為。4. 組織開展環(huán)境保護宣傳、教育和培訓工作，提高施工人員的環(huán)保意識和文明施工素質；5. 負責施工中突發(fā)性污染事

6、故的處理，并及時上報主管部門和其他有關單位；6. 組織實施施工期環(huán)境監(jiān)測計劃；7. 在施工結束后，督促施工單位及時撤出臨時占地，組織全面檢查拆除臨時設施及工程環(huán)保措施落實和施工現(xiàn)場的環(huán)境恢復情況。施工承包商1. 在投標書中寫入環(huán)境保護和文明施工的內(nèi)容，將環(huán)評報告書提出的各項環(huán)保措施建議編入相應的條款中；2. 承包商在投標文件中應包含環(huán)保措施內(nèi)容，各承包商設立至少1名專職環(huán)保工程師，負責在所承包工程施工時，嚴格執(zhí)行和落實合同與投標文件中明確的環(huán)保措施及環(huán)保工作；3. 配合環(huán)境監(jiān)理工程師，檢查和糾正施工中對環(huán)保不利的行為。工程監(jiān)理單位在監(jiān)理投標文件中應明確總監(jiān)及各標段環(huán)保監(jiān)理工程師的職責，負責所在

7、監(jiān)理工程，在建設過程中嚴格執(zhí)行和落實合同與投標文件中明確的環(huán)保措施及環(huán)保工作營運期業(yè)主1. 負責營運期的環(huán)境保護工作，依據(jù)環(huán)評報告書提出的環(huán)保措施和建議，編制營運期環(huán)保工作計劃，配置環(huán)保專職人員負責本項目的環(huán)保管理工作；2. 組織實施營運期環(huán)境監(jiān)測計劃；3. 組織制訂和實施污染事故應急計劃，及時處理污染事故；4. 組織開展環(huán)保宣傳、教育和培訓工作，提高工作人員的環(huán)保意識和素質；5. 檢查環(huán)保設施的使用和維護，保證正常使用；6. 生態(tài)環(huán)境管理。地方環(huán)境監(jiān)測站實施施工期和營運期的環(huán)境監(jiān)測計劃表-2 各階段環(huán)境管理計劃環(huán)境問題環(huán)境管理要點實施機構監(jiān)督單位管理機構設計階段：環(huán)境空氣對空氣污染源采取治理

8、措施，保證達標排放；施工期考慮減緩揚塵對附近環(huán)境的影響措施。設計單位縣環(huán)保局縣、市環(huán)保局環(huán)境噪聲對高噪聲設備設計減噪措施，保證達標設計單位縣、市環(huán)保局水環(huán)境保證污水處理達標，采取回用措施，不直接排入地表水體。設計單位縣、市環(huán)保局固廢保證固廢按照國家有關規(guī)范處理處置設計單位縣、市環(huán)保局施工期：施工揚塵控制1. 每天對施工路面及場地定時灑水。2. 料堆和貯料場遮蓋或灑水以防揚塵污染。3. 運輸建筑材料的車輛用帆布遮蓋，以減少跑漏。建設單位縣環(huán)保局項目指揮部施工噪聲1. 采用低噪聲施工設備。2. 施工機械固定高噪聲源采取圍擋柔性減噪網(wǎng)或其它減噪措施。3. 對于移動噪聲機械，采取加強維護、養(yǎng)護，正常合

9、理操作等措施。縣環(huán)保局項目指揮部施工期水土流失1. 避開暴雨季節(jié)施工。2. 在道路邊坡和沿線植樹種草綠化。3. 堆放的施工材料加防雨布。4. 及時對地表進行硬化、綠化?？h環(huán)保局項目指揮部施工期水污染1. 加強對地表水系施工期間環(huán)境保護管理，設1名專職環(huán)保監(jiān)理工程師進行監(jiān)督管理，嚴禁洗車等行為。2. 施工營地修建臨時旱廁，洗滌污水設回收桶收集集中處理用于森林灌溉，嚴禁直接棄入地表水體?？h環(huán)保局項目指揮部施工期生態(tài)保護1. 教育監(jiān)督施工人員杜絕濫伐樹木和植被的現(xiàn)象。2. 加強對施工人員的宣傳、教育，普及保護生態(tài)資源的重要性。縣環(huán)保局項目指揮部文物古跡保護如在施工中發(fā)現(xiàn)文物古跡須立即停止土方挖掘工程

10、，并把有關情況上報有關部門，在主管部門未結束文物鑒定工作及必要的保護措施未采取前，挖掘工程不得重新進行。文物局、環(huán)保局項目指揮部營運期：環(huán)境噪聲對廠界定期進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時采取降噪措施。環(huán)境監(jiān)測站縣環(huán)保局縣、市環(huán)保局污水污染污水處理達標后回用，零排放。安全環(huán)保處縣環(huán)保局縣、市環(huán)保局固廢危險固廢按規(guī)定儲存在危險固廢填埋場，并設立標志，生活垃圾集中收集處理，定時清運。其他固廢回用或外賣安全環(huán)保處縣環(huán)保局縣、市環(huán)保局風險防范1. 制定事故防范和應急反應計劃，設立必要的機構和管理程序。2. 如發(fā)生風險時，應按照應急計劃，立即通知有關部門，采取應急行動。3. 必須按照安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等法律法

11、規(guī)規(guī)定，具備相應的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責任制；安全環(huán)保處縣環(huán)保局縣、市環(huán)保局水土保持1. 破壞地表及時綠化恢復。2. 有專人負責環(huán)境保護和水土保持設施的管理、日常維護和保養(yǎng)工作。安全環(huán)保處縣環(huán)保局縣、市環(huán)保局.1.2 環(huán)境監(jiān)理為確保施工期環(huán)境影響減小到最低限度，施工期必須采取環(huán)境監(jiān)理措施。環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容：按照審批后的環(huán)境報告書，加強環(huán)境監(jiān)理，主要監(jiān)控施工噪聲、臨時施工場地的選擇、植被保護、土方工程水土保持等，對施工過程中違背施工計劃、野蠻施工的要及時糾正并采取處罰措施。環(huán)境監(jiān)理方案：建設單位設環(huán)保管理人員，負責全面環(huán)境管理工作，各施工單位必須有負責環(huán)保的相應工作人員，

12、與建設單位環(huán)保管理人員配合環(huán)保工作。各施工單位環(huán)保人員每星期定期對上述環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容進行匯報，建設單位環(huán)保管理人員每月或不定期對施工現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。對嚴重違反施工規(guī)程，破壞環(huán)境的行為，不但應予以糾正，還應采取經(jīng)濟處罰措施。該經(jīng)濟處罰措施在施工合同中予以體現(xiàn)。表-3 施工期主要環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容環(huán)境要素重點監(jiān)理對象主要監(jiān)理內(nèi)容生態(tài)環(huán)境施工場地、營地、運輸方式、土方工程（1）嚴格在施工范圍內(nèi)施工、不野蠻施工、保護植被（2）按規(guī)定對道路施工沿線綠化地段及時綠化（3）施工場地道的綠化和及時恢復（4）土方工程及時碾壓噪聲環(huán)境施工機械、施工場地（1）夜間禁止打樁施工（2）對施工機械固定高噪聲源采

13、取圍擋柔性減噪屏或其他減噪措施。水環(huán)境施工營地、地表水體（1）禁止施工營地生活廢水直接排入河流（2）敏感點禁止設施工營地和加工場地，生活廢水、施工廢物禁止直接排入河體環(huán)境空氣施工場地、施工營地、施工運輸方式等（1）施工機械排氣達標（2）先期硬化施工道路，并對道路定期清掃、并灑水抑塵.1.3 環(huán)境保護監(jiān)督及監(jiān)控環(huán)境保護全過程監(jiān)督及監(jiān)控見表-4。表-4 環(huán)境監(jiān)督及監(jiān)控階段機構監(jiān) 督、監(jiān) 控 內(nèi) 容監(jiān) 督 目 的設計和建設階段縣市環(huán)保局1. 審核項目初步設計環(huán)保內(nèi)容2. 核查環(huán)保投資是否落實3. 檢查施工場所是否合適4. 檢查粉塵和噪聲污染控制，決定施工時間5. 檢查物質裝卸堆放的管理6. 檢查施工

14、場所生活廢水的排放和處理7. 對施工人員進行水法律、法規(guī)、條例、政策等宣傳教育8. 施工場地前處理和恢復處理9. 檢查環(huán)保設施三同時，確定最終完成期限1. 嚴格執(zhí)行三同時2. 確保環(huán)保投資3. 確保施工場所滿足環(huán)保要求4. 減少建設對周圍環(huán)境的影響，執(zhí)行相關環(huán)保法規(guī)和標準5. 確保人們對環(huán)保重要性認識6. 確保避開暴雨期7. 確保景觀不被嚴重破壞，地表水不被污染營運期建設單位縣、市環(huán)保局監(jiān)理單位檢查環(huán)保設施是否達到標準要求驗收環(huán)保設施建設單位縣、市環(huán)保局1. 核查營運期環(huán)保措施及運行2. 檢查有無必要采取進一步的環(huán)保措施（可能出現(xiàn)原未估計到的環(huán)境問題）3. 檢查監(jiān)測計劃的實施，環(huán)境質量是否滿足

15、其相應質量標準要求4. 檢查污水處理設施是否正常運行及零排放1. 落實環(huán)評措施2. 落實監(jiān)測計劃3. 切實保護環(huán)境4. 確保環(huán)境達標4. 確保地表水不受污染建設單位縣、市環(huán)保局、縣消防部門加強監(jiān)督防止突發(fā)事故，消除事故隱患，預先制定緊急事故應對方案，一旦發(fā)生事故能及時消除隱患，防止風險發(fā)生。消除事故隱患，避免發(fā)生惡性污染環(huán)境事件.2 環(huán)境監(jiān)測.2.1監(jiān)測目的制定環(huán)境監(jiān)測計劃是環(huán)境管理的一部分，其目的是為了監(jiān)督各項環(huán)境措施的落實及效果，以便根據(jù)監(jiān)測結果采取措施，為環(huán)保管理提供依據(jù)。在工程建設施工期進行環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)督工程是否按環(huán)境評價中提到的各階段環(huán)保措施予以落實和實施；監(jiān)測施工期對自然生態(tài)環(huán)境的

16、影響；監(jiān)測工程建設給區(qū)域環(huán)境質量帶來的影響；及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應的補救措施。在工程營運期進行環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測工程采取的各項環(huán)保設施運轉的實際效果，通過監(jiān)測，掌握各種污染物的排放情況，如排放量或排放濃度是否符合相應的環(huán)境標準，監(jiān)督生產(chǎn)安全運行和配合環(huán)境管理工作的改進，重視反饋作用，為控制污染和保護環(huán)境提供科學依據(jù)。.2.2 監(jiān)測機構監(jiān)測機構委托已經(jīng)取得資質的環(huán)境監(jiān)測單位（縣環(huán)境監(jiān)測站）執(zhí)行監(jiān)測計劃，本廠環(huán)境監(jiān)測站可進行部分指標的監(jiān)測。受委托機構并同時承擔突發(fā)性污染事故對環(huán)境影響的應急監(jiān)測工作，一方面可發(fā)揮現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測單位專業(yè)人員齊備、監(jiān)測設備完善的優(yōu)勢，另一方面，可節(jié)省本項目管理機構監(jiān)測設備投資

17、和人員開支。.2.3監(jiān)測要求（1）根據(jù)大氣污染物綜合排放標準及固定大氣污染源排氣中顆粒物與氣態(tài)污染物采用方法要求，各處理設施建設時應按要求在治理設施前后設置采樣孔；（2）污染物排放口（源）掛牌標識按照環(huán)境保護圖形標志.排放口（源）(GB15562.1.1995)中規(guī)定的圖形，對擬建工程各廢氣、聲排污口（源）掛牌標識，做到各排污口（源）的環(huán)保標志明顯，便于企業(yè)管理和公眾監(jiān)督。污染物排放口（源）掛牌標識見表-5。（3）監(jiān)測方法嚴格按照國家有關規(guī)范和要求進行。.2.4 監(jiān)測計劃項目環(huán)境監(jiān)測包括施工期和運營期兩個階段，其目的是為了解擬建項目對所在區(qū)域的環(huán)境質量變化程度及影響范圍，運營期的環(huán)境質量動態(tài)，

18、及時向主管部門反饋信息，為項目的環(huán)境管理提供科學依據(jù)。根據(jù)本工程的特點，重點做好項目營運期的環(huán)境質量和人群健康跟蹤監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測、污染源達標監(jiān)測及人群健康跟蹤監(jiān)測計劃建議詳見表-6。.2.5 監(jiān)測報告制度每次監(jiān)測工作結束后，監(jiān)測單位應按環(huán)境監(jiān)測報告制度提交報告，并逐級上報。發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。建議本項目監(jiān)測報告程序如下：河南省環(huán)境保護局 縣、市環(huán)境保護局 業(yè)主管理部門監(jiān)測單位監(jiān)測報告程序表-5廠區(qū)排污口圖形標志一覽表序號要求排放部位廢氣排放口廢水排放口噪聲源固廢堆場1 圖形符號2背景顏色綠色3圖形顏色白色表-6 營運期環(huán)境監(jiān)測計劃建議序號監(jiān)測項目監(jiān)測點位監(jiān)測項目監(jiān)測頻次1環(huán)境質量跟蹤監(jiān)測1.1

19、環(huán)境空氣現(xiàn)狀監(jiān)測點PM10、SO2、Pb塵2次/a，每次5天1.2廠界廠界各點L Aeq2次/a（晝夜均監(jiān)測）1.3地下水現(xiàn)狀監(jiān)測點pH、銅、鋅、砷、鉛1次/半年1.4土壤現(xiàn)狀監(jiān)測點pH、銅、鋅、砷、鉛1次/年2污染源達標情況監(jiān)測2.1各除塵系統(tǒng)排氣筒廢氣量、鉛塵每3個月1次2.2制酸系統(tǒng)廢氣處理排氣筒廢氣量、SO2在線監(jiān)測2.3污酸廢水處理設施進、出口pH、銅、鋅、砷、鉛每天1次2.4濁循環(huán)回用水池水質回用水質pH、銅、鋅、砷、鉛2.5生活污水處理設施進、出口SS、CODpH、COD在線監(jiān)測，其余每周一次進行監(jiān)測3人群健康跟蹤監(jiān)測3.1孟村血鉛、發(fā)鉛1次/a，每次按各村常住居民人口的5%進行

20、取樣分析，按年齡段0-1、1-2、3-6、7-11、12-19、20-34、35-60、60-70統(tǒng)計血鉛、發(fā)鉛的變化情況3.2南洞血鉛、發(fā)鉛3.3北村血鉛、發(fā)鉛3.4司陽血鉛、發(fā)鉛3.5廠內(nèi)職工血鉛、發(fā)鉛.2.6環(huán)保驗收及監(jiān)測計劃建設項目竣工驗收時應進行監(jiān)測的設施及項目如表-7。 表-7 竣工驗收監(jiān)測及計劃分類監(jiān)測設施處理措施監(jiān)測地點監(jiān)測項目廢氣治理1氧氣底吹熔煉爐電收塵洗滌凈化兩轉兩吸流程制硫酸治理設施進出口煙氣量，煙塵、鉛、SO2的濃度、效率2鼓風爐產(chǎn)出煙氣冷卻煙道低壓脈沖袋式收塵煙氣量，煙塵、鉛的濃度、效率， 3煙化爐產(chǎn)出煙氣冷卻煙道低壓脈沖袋式收塵4原料倉及配料系統(tǒng)除塵低壓脈沖袋式收

21、塵5氧氣底吹熔煉車間除塵系統(tǒng)低壓脈沖袋式收塵6鼓風煙化爐車間除塵系統(tǒng)低壓脈沖袋式收塵7銅浮渣反射爐產(chǎn)出煙氣水冷煙道冷卻煙道低壓脈沖袋式除塵器8銅浮渣反射爐通風收塵系統(tǒng)低壓脈沖袋式收塵9電解車間熔鑄爐收塵系統(tǒng)低壓脈沖袋式收塵10電解車間通風收塵系統(tǒng)低壓脈沖袋式收塵11貴金屬車間中頻爐除塵系統(tǒng)低壓脈沖袋式收塵12粉煤制備車間通風除塵系統(tǒng)低壓脈沖袋式收塵煙氣量，煙塵或NOX濃度、效率 銀電解槽局部通風凈化系統(tǒng)局部抽風氨吸收裝置14無組織排放監(jiān)控監(jiān)控點廠界處的粉塵、鉛、HF 污水污水處理站污酸污水處理系統(tǒng)治理設施進出口PH，SS、鉛、鋅、銅、砷的濃度、去除效率，水量生活污水處理系統(tǒng)SS、COD噪聲四周廠界廠界外1米dB(A)渣場地下水孟村、南洞