綜合執(zhí)法實(shí)施方案(3篇)

1、第19頁(yè)共19頁(yè)綜合執(zhí)法實(shí)施方案為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)行政管理體制改革，積極探索在樟山鎮(zhèn)開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，切實(shí)提高執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)_-_西省_全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)及_吉安市委貫徹落實(shí)_-_西省_全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)_及深化改革的_個(gè)文件精神，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以_為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，通過(guò)政府推動(dòng)、政策扶持、體制創(chuàng)新、權(quán)力下放，進(jìn)一步擴(kuò)大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，進(jìn)一步理順區(qū)、縣(市)和中心鎮(zhèn)兩級(jí)政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的中心鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策、依法行政和公共服務(wù)的能力，激發(fā)中心鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力

2、和活力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展.二、工作目標(biāo)根據(jù)樟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的需要，結(jié)合其_、隊(duì)伍建設(shè)和擔(dān)當(dāng)能力等實(shí)際，按要求行使建設(shè)城管、國(guó)土規(guī)劃、水利、交通的行政執(zhí)法職權(quán)，爭(zhēng)取用_年左右的時(shí)間，形成職權(quán)行使到位、隊(duì)伍能力提升、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法成效明顯的工作新格局，促進(jìn)樟山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三、執(zhí)法職權(quán)依法行使除限制人身自由外的下列首批行政處罰權(quán)，并履行與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)：(一)行使依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；(二)行使建設(shè)城管方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；(三)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)違法建設(shè)(除規(guī)劃部門(mén)已受理行政許可申請(qǐng)

3、且尚未作出決定、已批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目未按規(guī)劃設(shè)計(jì)或許可條件建設(shè)、臨時(shí)建筑到期后未經(jīng)續(xù)批外)的行政處罰權(quán)；(四)行使水利管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、水庫(kù)違法行為的行政處罰權(quán)；(五)行使鄉(xiāng)、村公路施工活動(dòng)的行政處罰權(quán)；(六)完成上級(jí)交辦的其他工作。四、_樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施綜合執(zhí)法工作，副科級(jí)建制，下設(shè)兩違巡查中隊(duì)、安全監(jiān)察中隊(duì)、市政管理執(zhí)法中隊(duì)。五、相關(guān)規(guī)定(一)明確行政執(zhí)法主體。樟山鎮(zhèn)政府為綜合執(zhí)法主體，綜合執(zhí)法局作為鎮(zhèn)政府的職能機(jī)構(gòu)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一行使由鎮(zhèn)政府承擔(dān)的除限制人身自由以外的行政處罰權(quán)和與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)。(二)合理確定執(zhí)法職權(quán)。依

4、法行使的首批執(zhí)法職權(quán)，經(jīng)市政府_清理確認(rèn)，涉及城管、規(guī)劃、土管、水利、交通_個(gè)區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)的_項(xiàng)行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)(詳見(jiàn)附件)。(三)批次下放行政職權(quán)。行使經(jīng)市政府清理確認(rèn)并公布的行政執(zhí)法職權(quán)的同時(shí)，今后確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而新增部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)、市有關(guān)部門(mén)審核，報(bào)去、市政府確認(rèn)并公布后，由樟山鎮(zhèn)政府行使。(四)配備合格執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員編制數(shù)應(yīng)與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)，人員性質(zhì)應(yīng)為事業(yè)編制，確保在編在崗，并根據(jù)執(zhí)法類(lèi)別不同要求配備相關(guān)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員。人員在現(xiàn)有在編人員中雙向選擇調(diào)配，或面向社會(huì)公開(kāi)招聘擇優(yōu)錄用。(五)落實(shí)執(zhí)法辦

5、公場(chǎng)所。在確保正常辦公場(chǎng)所的同時(shí)，充分考慮實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)依法暫扣物品、證據(jù)先行登記保存等需要的場(chǎng)所和條件。(六)添置配備執(zhí)法裝備。添置配備開(kāi)展綜合執(zhí)法必需的裝備設(shè)施，在此基礎(chǔ)上，可利用市級(jí)機(jī)關(guān)現(xiàn)有檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)專(zhuān)業(yè)設(shè)施和專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，或者借助第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，強(qiáng)化執(zhí)法技術(shù)支撐。(七)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)。行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志。樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局可參照城管服裝標(biāo)志和裝備標(biāo)識(shí)的式樣，標(biāo)識(shí)名稱(chēng)統(tǒng)一為“行政執(zhí)法”。(八)統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)格式。綜合參照市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)，編制統(tǒng)一的執(zhí)法法律文書(shū)格式，使用吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)人民政府綜合執(zhí)法專(zhuān)用章”。(九)申領(lǐng)頒發(fā)執(zhí)法證件。

6、在參加并通過(guò)吉州區(qū)行政執(zhí)法資格考試后，樟山鎮(zhèn)在編在崗的行政執(zhí)法人員統(tǒng)一申報(bào)領(lǐng)取-_西省行政執(zhí)法證，執(zhí)法種類(lèi)標(biāo)注為：綜合行政執(zhí)法，執(zhí)法區(qū)域標(biāo)注為：吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)。(十)使用統(tǒng)一運(yùn)行平臺(tái)。統(tǒng)一使用吉安市行_力公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)，分配獨(dú)立的用戶(hù)名，建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)流程，細(xì)化自由裁量權(quán)，所有行政處罰和行政強(qiáng)制案件全程納入行政電子監(jiān)察。(十一)明確分級(jí)管轄權(quán)限。在樟山鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)已明確實(shí)施的執(zhí)法職權(quán)，原行政主管部門(mén)不再在其范圍內(nèi)行使相關(guān)的執(zhí)法職權(quán)。(十二)推行執(zhí)法信息共享。建立健全市級(jí)執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時(shí)抄報(bào)相關(guān)執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等情況。樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局每月進(jìn)行案件統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)執(zhí)法案件類(lèi)型，分

7、別上報(bào)相關(guān)市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)備案。(十三)確保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)到位。綜合執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額撥款。綜合執(zhí)法嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)，統(tǒng)一使用市財(cái)政部門(mén)規(guī)定的罰沒(méi)票據(jù)。(十四)確定法律救濟(jì)途徑。公民、法人或者其他_對(duì)樟山鎮(zhèn)政府作出的具體行政行為不服的，可向吉州區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或向吉州區(qū)人民法院提起行政訴訟。(十五)落實(shí)公安保障措施。派出所要支持和保障綜合執(zhí)法部門(mén)履行職責(zé)，對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。六、_實(shí)施(一)加強(qiáng)試點(diǎn)_領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合執(zhí)法工作組負(fù)責(zé)_推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，研究解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。工作組由區(qū)政府法制辦、政法委、

8、法院、_局、樟山鎮(zhèn)等單位組成，組長(zhǎng)單位為區(qū)政府法制辦。(二)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立區(qū)級(jí)執(zhí)法部門(mén)與樟山鎮(zhèn)政府及綜合執(zhí)法局的工作協(xié)商和業(yè)務(wù)指導(dǎo)定期聯(lián)系制度。區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)要對(duì)樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局依法履行職責(zé)的活動(dòng)予以積極支持和全力配合，規(guī)范和促進(jìn)綜合執(zhí)法行為，提高綜合執(zhí)法水平。(三)強(qiáng)化隊(duì)伍管理培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法局所有執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。遵循合法、公正、公開(kāi)、便民的原則，堅(jiān)持行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)公眾參與并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)切實(shí)強(qiáng)化對(duì)外宣傳，注重引導(dǎo)輿論氛圍，樹(shù)立公正、文明執(zhí)法的

9、良好形象。(四)規(guī)范監(jiān)督制約措施。綜合執(zhí)法實(shí)施方案（二）“安衛(wèi)通”安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法終端與企業(yè)隱患自查系統(tǒng)1.項(xiàng)目實(shí)施必要性1.1提高安監(jiān)執(zhí)法效能的需要安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序包括執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理、行政處罰、聽(tīng)證、糾錯(cuò)等眾多環(huán)節(jié)。按照?qǐng)?zhí)法流程做好各個(gè)階段的工作，是確保依法執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是提高執(zhí)法效率，加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑。規(guī)范使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)的重要內(nèi)容，全面準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法文書(shū)使用的各項(xiàng)要素，確保執(zhí)法文書(shū)的使用質(zhì)量是對(duì)每個(gè)執(zhí)法監(jiān)察人員的基本要求。因此，研究如何使得安監(jiān)執(zhí)法人員能盡快的熟悉安全行政執(zhí)法流程，掌握所監(jiān)管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)快

10、速執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。安衛(wèi)通移動(dòng)執(zhí)法終端及系統(tǒng)的應(yīng)用可極大減少使用執(zhí)法文書(shū)的差錯(cuò)率，縮短執(zhí)法時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督考核，做到執(zhí)法有準(zhǔn)備，檢查有效率，事后有督促考核、有統(tǒng)計(jì)報(bào)表、有檔案留存，有效地提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法效率。終端和系統(tǒng)可幫助領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握了解下級(jí)執(zhí)法部門(mén)每位執(zhí)法人員的工作情況、并快速查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)出相關(guān)的執(zhí)法數(shù)據(jù)，有利于整體工作部署和決策，有利于各部門(mén)人員之間分工協(xié)作，有利于建立和完善安監(jiān)執(zhí)法體系，有利于提高安監(jiān)執(zhí)法人員素質(zhì)，減輕執(zhí)法人員工作量、提高工作效率和執(zhí)法質(zhì)量。1.2規(guī)范安監(jiān)執(zhí)法行為的需要安監(jiān)局在近幾年監(jiān)管工作中，始終把企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查治理工作作

11、為一項(xiàng)重要的檢查內(nèi)容，督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理工作。在監(jiān)管工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)由于執(zhí)法人員政策理解差異、甚至某些政策法規(guī)相互沖突，造成不同執(zhí)法人員對(duì)同一個(gè)案件執(zhí)法結(jié)果不同，執(zhí)法工作難以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；同時(shí)，安監(jiān)部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)一定程度上還存在監(jiān)管責(zé)任不明確的情況，不能按照“一崗雙責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全”的原則，督促企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理工作。安衛(wèi)通移動(dòng)執(zhí)法及隱患排查系統(tǒng)可有效的規(guī)范執(zhí)法人員的安全檢查、行政執(zhí)法各階段的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)將各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為置于統(tǒng)一的平臺(tái)中，嚴(yán)格執(zhí)法流程，集中執(zhí)法調(diào)度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法方法，讓每一位執(zhí)法人員都能有效的、專(zhuān)業(yè)的開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管，讓每次執(zhí)法行為都置

12、于系統(tǒng)的嚴(yán)格控制中。國(guó)家安監(jiān)_下發(fā)的_深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作_中明確提出“力爭(zhēng)到_年，用_年左右的時(shí)間，建成一支統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的行政執(zhí)法體制機(jī)制，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效實(shí)施”。安監(jiān)_發(fā)布安全監(jiān)管部門(mén)及支撐機(jī)構(gòu)工作條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置標(biāo)準(zhǔn)中也已明確要求每_名安全監(jiān)管執(zhí)法人員至少配備_臺(tái)安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備。2.“安衛(wèi)通”安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法終端與企業(yè)隱患自查系統(tǒng)介紹安衛(wèi)通安監(jiān)執(zhí)法及企業(yè)自查終端是在總結(jié)各地安監(jiān)執(zhí)法和企業(yè)隱患排_(tái)驗(yàn)以及中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安科院)多年研究成果的基礎(chǔ)上，以安監(jiān)執(zhí)法和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以

13、提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力和企業(yè)安全管理水平、保障人身安全和職業(yè)健康為目的，為滿(mǎn)足各地區(qū)對(duì)安監(jiān)執(zhí)法及隱患排查需求而開(kāi)發(fā)的一款專(zhuān)業(yè)、實(shí)用、高效、方便的移動(dòng)執(zhí)法和隱患排查治理設(shè)備。2.1系統(tǒng)組成及架構(gòu)本系統(tǒng)由安監(jiān)部門(mén)移動(dòng)執(zhí)法終端、企業(yè)隱患自查終端和安全隱患排查治理后臺(tái)組成。安科院隱患排查治理后臺(tái)與安監(jiān)部門(mén)、企業(yè)之間的工作流程結(jié)構(gòu)示意圖如圖_所示。圖1隱患排查后臺(tái)與前端間的工作流程結(jié)構(gòu)示意圖2.2系統(tǒng)功能安衛(wèi)通可實(shí)現(xiàn)安監(jiān)執(zhí)法計(jì)劃制定、現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法、政府核查、隱患排查、隱患整改、隱患上報(bào)、日常安全檢查、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理、專(zhuān)項(xiàng)整治、案件辦理及檔案管理等一系列功能，并在企業(yè)分級(jí)分類(lèi)的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)

14、管，可有效協(xié)助執(zhí)法人員及企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員完成日常安監(jiān)執(zhí)法及隱患排查治理相關(guān)工作，切實(shí)提高政府安全監(jiān)管及企業(yè)自身安全生產(chǎn)水平。1)安全隱患排查治理后臺(tái)a)政府用戶(hù)功能企業(yè)分級(jí)分類(lèi)。分類(lèi)分級(jí)管理是將不同類(lèi)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況分出等級(jí)，以便安監(jiān)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)“各司其職，各負(fù)其責(zé)，按類(lèi)分級(jí)，依級(jí)監(jiān)管”。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)_下發(fā)意見(jiàn)稿，將企業(yè)劃分為_(kāi)個(gè)大類(lèi)，_個(gè)中類(lèi)，_類(lèi)企業(yè)。軟件功能包括分級(jí)分類(lèi)審核、分級(jí)結(jié)果公告等。企業(yè)上報(bào)情況核查。對(duì)企業(yè)隱患上報(bào)的結(jié)果進(jìn)行核查，以確保企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行隱患排查工作。隱患_。社會(huì)公眾通過(guò)安全隱患排查治理后臺(tái)進(jìn)行事故隱患_，_內(nèi)容可按設(shè)定的權(quán)限自動(dòng)下載到指定移動(dòng)執(zhí)法

15、終端。監(jiān)督檢查計(jì)劃。對(duì)各個(gè)執(zhí)法人員分配監(jiān)督檢查計(jì)劃。未按時(shí)上報(bào)隱患自查結(jié)果、存在重大安全隱患、安全隱患未及時(shí)整改、上報(bào)結(jié)果存在弄虛作假等現(xiàn)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將自動(dòng)置頂，接受監(jiān)督檢查。執(zhí)法審批。執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出執(zhí)法申請(qǐng)，主管領(lǐng)導(dǎo)在辦公室環(huán)境對(duì)其請(qǐng)求進(jìn)行審批。統(tǒng)計(jì)分析?？蓪?duì)企業(yè)自查信息、政府核查信息、隱患排查信息、企業(yè)分級(jí)分類(lèi)信息、實(shí)時(shí)隱患數(shù)量、隱患發(fā)現(xiàn)率、隱患檢查覆蓋率、隱患整改完成率、共性突出問(wèn)題等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。業(yè)績(jī)考核?？蓪?zhí)法檢查情況、上報(bào)核查情況作為考核指標(biāo)，對(duì)安監(jiān)執(zhí)法人員進(jìn)行定量考核。由系統(tǒng)根據(jù)被考核單位各項(xiàng)任務(wù)完成情況每季度進(jìn)行績(jī)效量化考核，并形成年終安全生產(chǎn)工作考核。隱患排查上報(bào)：

16、各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)將本轄區(qū)的隱患排查情況上報(bào)上級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)。b)后臺(tái)管理部分用戶(hù)管理：對(duì)安監(jiān)用戶(hù)、行業(yè)主管部門(mén)用戶(hù)、企業(yè)用戶(hù)進(jìn)行管理，包括人員管理、角色管理、權(quán)限管理、終端管理、日志管理等。檢查項(xiàng)管理。由安科院維護(hù)檢查項(xiàng)知識(shí)庫(kù)。標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理。由安科院維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)知識(shí)庫(kù)。事故案例管理。由安科院維護(hù)事故案例知識(shí)庫(kù)。算法規(guī)則維護(hù)。各地政府會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定符合本地方的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，因此各地標(biāo)準(zhǔn)之間有所差異，本系統(tǒng)在企業(yè)分級(jí)分類(lèi)、隱患檢查及核查、隱患上報(bào)、業(yè)績(jī)考核等都默認(rèn)配置了統(tǒng)一的算法規(guī)則。因此系統(tǒng)設(shè)計(jì)之初，應(yīng)充分考慮上述子系統(tǒng)的拓展性，應(yīng)能根據(jù)各地情況匹配當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。2)移動(dòng)執(zhí)法終端隱患排查。針對(duì)企業(yè)上

17、報(bào)情況核查中發(fā)現(xiàn)未按時(shí)上報(bào)隱患自查結(jié)果、存在重大安全隱患、安全隱患未及時(shí)整改、上報(bào)結(jié)果存在弄虛作假等現(xiàn)象的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。檢查時(shí)按照企業(yè)不同類(lèi)型、不同等級(jí)對(duì)應(yīng)不同檢查項(xiàng)，安科院專(zhuān)家組已經(jīng)梳理了_個(gè)行業(yè)的檢查項(xiàng)。隱患排查時(shí)可按照檢查項(xiàng)進(jìn)行卡片式檢查，自動(dòng)記錄檢查時(shí)間、檢查地點(diǎn)，生成電子檢查檔案。整改復(fù)查。針對(duì)安全檢查和企業(yè)上報(bào)隱患核查過(guò)程中查找出來(lái)的隱患，執(zhí)法人員需要對(duì)企業(yè)下達(dá)隱患整改通知，對(duì)相應(yīng)隱患進(jìn)行跟蹤復(fù)查，直到隱患消除為止。對(duì)于一般隱患和重大隱患有不同的復(fù)查流程。案件辦理。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案；對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)

18、查取證，并在_日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。具體功能包括填寫(xiě)立案審批表，進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)生成詢(xún)問(wèn)筆錄，進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)生成勘驗(yàn)筆錄，安監(jiān)調(diào)查終結(jié)后填寫(xiě)案件處理呈批表，_通過(guò)后向企業(yè)送達(dá)行政處罰告知書(shū)，案件完成后進(jìn)行結(jié)案，生成結(jié)案審批表。在行政處罰時(shí)，將根據(jù)不同的違法情況，自動(dòng)對(duì)應(yīng)法律法規(guī)條款，作為執(zhí)法依據(jù)。安科院已經(jīng)_專(zhuān)家已經(jīng)梳理了_余部法律法規(guī)，并有專(zhuān)門(mén)的律師團(tuán)隊(duì)解決法律法規(guī)沖突問(wèn)題。文書(shū)打印。打印行政執(zhí)法文書(shū)，執(zhí)法文書(shū)模板嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)(式樣)(_)要求，生成執(zhí)法文書(shū)時(shí)內(nèi)置樣例可自動(dòng)生成制式文書(shū)內(nèi)容，提高文書(shū)填寫(xiě)效率。狀態(tài)提醒：對(duì)重要信息進(jìn)行狀態(tài)提醒，包括：零隱患企業(yè)提醒、整改復(fù)查提醒、企業(yè)

19、分級(jí)分類(lèi)提醒、檢查企業(yè)列表提醒、行政處罰提醒、隱患_提醒等。法律法規(guī)學(xué)習(xí)。安科院_專(zhuān)家建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)庫(kù)，用于學(xué)習(xí)同隱患排查相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)用戶(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)，使用戶(hù)可以更好的完成安全檢查和隱患核查工作。事故案例。安科院_專(zhuān)家建立了安全生產(chǎn)事故案例知識(shí)庫(kù)，可供學(xué)習(xí)人員充分學(xué)習(xí)事故教訓(xùn)，舉一反三，在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中完善安全管理，做好相應(yīng)防范措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作的進(jìn)一步提高。2.3安衛(wèi)通產(chǎn)品特色1)完善的隱患排查治理體系包含安監(jiān)執(zhí)法終端、企業(yè)自查終端、后臺(tái)管理_部分，可便捷的建立企業(yè)自查、隱患上報(bào)、隱患整改、政府監(jiān)察、核查等完整的隱患排查治理工作流程。2)規(guī)范的安全生產(chǎn)行政

20、執(zhí)法流程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)快速執(zhí)法將安監(jiān)執(zhí)法和安監(jiān)辦理流程進(jìn)行了提煉總結(jié)，使安監(jiān)執(zhí)法工作各階段任務(wù)清晰、規(guī)范，可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)快速執(zhí)法。3)準(zhǔn)確匹配檢查內(nèi)容系統(tǒng)可根據(jù)被檢查企業(yè)的類(lèi)型，自動(dòng)準(zhǔn)確的匹配該類(lèi)企業(yè)需要重點(diǎn)檢查的內(nèi)容。4)自動(dòng)匹配地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)每項(xiàng)檢查內(nèi)容都有對(duì)應(yīng)的法規(guī)依據(jù)，在匹配國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)可根據(jù)被查企業(yè)所屬地區(qū)及企業(yè)類(lèi)型，自動(dòng)匹配地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。5)個(gè)性化檢查項(xiàng)管理各地_府部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及檢查重點(diǎn)，在系統(tǒng)提供檢查項(xiàng)列表的基礎(chǔ)上進(jìn)行個(gè)性化定制(包括但不限于檢查項(xiàng)的增加、刪除和修改等)，且安科院專(zhuān)家提供復(fù)審確認(rèn)，以保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。6)解決企業(yè)自身隱患整治難題基于安科院豐富的隱

21、患知識(shí)庫(kù)及專(zhuān)家?guī)熨Y源，針對(duì)隱患可獲取相應(yīng)的隱患整改建議，并可獲得安全生產(chǎn)行業(yè)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)的隱患診斷及整改建議。7)最新、最全的數(shù)據(jù)信息以安科院為依托，梳理了_多條隱患排查項(xiàng)內(nèi)容、_多個(gè)事故案例、_多余部法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中_個(gè)門(mén)類(lèi)下_類(lèi)企業(yè)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新完善。基于安科院云數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，產(chǎn)品自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)變化并基于wifi、3g等無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)實(shí)時(shí)更新，確保移動(dòng)端數(shù)據(jù)完整性和時(shí)效性。8)差異化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)企業(yè)分級(jí)分類(lèi)管理，根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、重大危險(xiǎn)源執(zhí)行情況等將企業(yè)劃分為a、b、c、d四級(jí)，可有效實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管。9)定制專(zhuān)用三防終端防水、防塵、防摔，防護(hù)等級(jí)為ip65，可適用于惡劣的

22、工業(yè)環(huán)境，具有高可靠性和穩(wěn)定性。10)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有國(guó)家專(zhuān)利一項(xiàng)(安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法及隱患自查終端)，軟件著作權(quán)登記兩項(xiàng)(安全監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法終端軟件及安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng))，提供該產(chǎn)品的軟件著作權(quán)證書(shū)、專(zhuān)利等材料。_到：13.“安衛(wèi)通”安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法終端與系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案3.1系統(tǒng)總體架構(gòu)_省安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法終端與系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖_所示。圖_系統(tǒng)架構(gòu)各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)安全隱患排查治理后臺(tái)，進(jìn)行檢查計(jì)劃制定、執(zhí)法審批、統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效考核等操作。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)可使用移動(dòng)執(zhí)法終端進(jìn)行隱患排查、移動(dòng)執(zhí)法，執(zhí)法文書(shū)可通過(guò)藍(lán)牙打印機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打印，執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法結(jié)果可通過(guò)3g上傳到安全隱患排查治

23、理后臺(tái)中，以供在辦公室環(huán)境中進(jìn)行進(jìn)一步處理。安全隱患排查治理后臺(tái)部署于安科院，由安科院負(fù)責(zé)軟硬件系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)，為全國(guó)的各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供基于web的服務(wù)支持。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可通過(guò)企業(yè)自查終端進(jìn)行日常隱患排查，檢查過(guò)程、檢查結(jié)果可通過(guò)3g上傳到安全隱患排查治理后臺(tái)中，以供在辦公室環(huán)境中進(jìn)一步處理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可在安全隱患排查治理后臺(tái)中將本季度的隱患自查情況上報(bào)至所屬安監(jiān)管理部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)可在安全隱患排查治理后臺(tái)中將本轄區(qū)內(nèi)的隱患排查情況上報(bào)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)。3.2執(zhí)法終端和系統(tǒng)主要的功能設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法終端及系統(tǒng)主要功能設(shè)計(jì)如下。1)制定各

24、類(lèi)執(zhí)法計(jì)劃的功能，如專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、全面計(jì)劃、臨時(shí)檢查計(jì)劃等；2)現(xiàn)場(chǎng)快速移動(dòng)執(zhí)法，包含安全檢查、企業(yè)上報(bào)核查列表、企業(yè)列表、檢查項(xiàng)列表、法律法規(guī)自動(dòng)匹配等；3)違規(guī)違法行為案件完整的辦理流程，包括立案審批、調(diào)查取證、案件報(bào)批、事前告知、陳述申辯及聽(tīng)證、復(fù)審確認(rèn)、處罰執(zhí)行、結(jié)案整理等模塊，所有流程文書(shū)嚴(yán)格遵循最新安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)(式樣)。4)法律法規(guī)模塊應(yīng)包含檢查內(nèi)容、檢查要求、檢查依據(jù)和國(guó)家處罰依據(jù)。5)執(zhí)法文書(shū)現(xiàn)場(chǎng)打印，可現(xiàn)場(chǎng)生成標(biāo)準(zhǔn)格式文書(shū)并連接便攜式打印機(jī)打??；6)現(xiàn)場(chǎng)檢查及檢查企業(yè)列表提醒；上報(bào)核查及核查企業(yè)提醒；整改復(fù)查及復(fù)查提醒；7)企業(yè)管理、分級(jí)審核及審核提醒；隱患、行政處罰提醒

25、；檢查信息、核查隱患、隱患整改完成率等統(tǒng)計(jì)信息模塊；8)現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄音、錄像取證；語(yǔ)音輸入自動(dòng)辨識(shí)生成文字；危險(xiǎn)化學(xué)品查詢(xún)；9)事故案例學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；10)與后臺(tái)數(shù)據(jù)自動(dòng)實(shí)時(shí)更新，保證終端及后臺(tái)數(shù)據(jù)的一致性；審批流程數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)文書(shū)電子簽名及電子印章認(rèn)證。綜合執(zhí)法實(shí)施方案（三）根據(jù)相關(guān)文件要求，為全面推進(jìn)我校“平安校園”建設(shè)，有效防止和遏制重特大事故發(fā)生，保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定校園安全執(zhí)法檢查工作方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持安全發(fā)展、以人為本的_，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于學(xué)校、幼兒園安全隱患排查治理的要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，圍

26、繞降事故、保平安、促和諧，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確工作任務(wù)，完善管理制度，狠抓措施落實(shí)，確保校園安全穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校的安全管理責(zé)任，全面檢查學(xué)校安全隱患和安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，掌握安全隱患底數(shù)，強(qiáng)化學(xué)校安全管理，建立起校園安全管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全，為廣大師生創(chuàng)造安全和諧的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境，為創(chuàng)建和諧庫(kù)車(chē)做出貢獻(xiàn)。三、檢查重點(diǎn)及分工(一)責(zé)任制度責(zé)任單位：烏尊鎮(zhèn)中學(xué)1、學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)圖上墻；層層簽訂安全責(zé)任書(shū)。2、學(xué)校安全工作計(jì)劃及各項(xiàng)安全工作規(guī)章制度齊全。3、各種_應(yīng)急預(yù)案完善；定期舉行應(yīng)急演練。(二)安全保衛(wèi)責(zé)任單位：烏尊鎮(zhèn)派出所人防建設(shè)：1、按要求

27、配備專(zhuān)職保安、門(mén)衛(wèi)及專(zhuān)職保衛(wèi)干部。保安數(shù)量符合要求且納入保安公司統(tǒng)一管理；門(mén)衛(wèi)身體健康、責(zé)任心強(qiáng)；專(zhuān)職保衛(wèi)干部熟悉業(yè)務(wù)、工作能力強(qiáng)。2、保安、值班領(lǐng)導(dǎo)及教師校內(nèi)巡邏、上放學(xué)值班落實(shí)到位，記錄詳實(shí)。3、學(xué)校大門(mén)嚴(yán)格實(shí)行封閉管理，落實(shí)進(jìn)校登記引領(lǐng)制度。4、保安值班時(shí)隨身攜帶電警棍、防割手套、遙控報(bào)警按鈕等器械。物防建設(shè)：1、電警棍、催淚噴射器、防割手套、警笛等防衛(wèi)器械按要求配足配齊。2、器械存放、使用規(guī)范，保存完好，無(wú)丟失外借現(xiàn)象。3、學(xué)校圍墻高度符合要求，按要求設(shè)置防攀爬設(shè)施。4、校門(mén)口設(shè)立警戒區(qū)域，學(xué)生上放學(xué)警戒線(xiàn)內(nèi)無(wú)外來(lái)人員進(jìn)入。技防建設(shè)：1、硬盤(pán)錄像機(jī)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保存時(shí)間在_天以上且運(yùn)轉(zhuǎn)

28、正常，嚴(yán)禁使用電腦主機(jī)代替。2、學(xué)校設(shè)立專(zhuān)門(mén)監(jiān)控室且位置合理，做到_小時(shí)有人監(jiān)控。3、監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無(wú)監(jiān)控死角；攝像頭無(wú)損壞現(xiàn)象。4、值班室電話(huà)保持_小時(shí)暢通。(三)接送學(xué)生車(chē)安全責(zé)任單位：烏尊鎮(zhèn)中學(xué)1、接送學(xué)生車(chē)輛經(jīng)過(guò)交警審批，確保車(chē)輛合法，符合安全保準(zhǔn)。2、駕駛員具備駕駛資格，不存在隨意更換駕駛員和變更行駛路線(xiàn)行為。3、不存在超員、私自改裝、超速、副駕駛和發(fā)動(dòng)機(jī)平臺(tái)坐人等行為。4、學(xué)生車(chē)?yán)龝?huì)、教師跟車(chē)、學(xué)生監(jiān)督小組制度完善，作用發(fā)揮好。5、定期協(xié)調(diào)交警部門(mén)對(duì)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其責(zé)任意識(shí)。6、定期進(jìn)行車(chē)況檢查(重點(diǎn)是轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、燈光、輪胎等)和保養(yǎng)，性能良好。(四)

29、飲食安全責(zé)任單位：烏尊鎮(zhèn)中學(xué)1、食堂餐飲服務(wù)許可證有效，無(wú)超許可范圍經(jīng)營(yíng)、證照不按時(shí)審驗(yàn)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。2、食堂經(jīng)營(yíng)、管理、從業(yè)人員持有有效健康證明，定期_從業(yè)人員培訓(xùn)，上崗遵守衛(wèi)生要求。3、食堂安全衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，正常使用，環(huán)境衛(wèi)生整潔。4、食堂食品、原料定點(diǎn)定人采購(gòu)及進(jìn)貨驗(yàn)收索證制度落實(shí)到位，離地、離墻、分類(lèi)、分架貯存，無(wú)“三無(wú)”、過(guò)期、腐爛、變質(zhì)原材料。5、飯菜加工、制作、供應(yīng)符合安全衛(wèi)生管理要求，用具、容器滿(mǎn)足生熟分開(kāi)要求，落實(shí)專(zhuān)業(yè)設(shè)備使用操作規(guī)程，無(wú)違禁食品供應(yīng)。6、餐用具洗滌、消毒、保潔設(shè)施配備到位，落實(shí)一餐一消毒要求，洗消效果好，消毒臺(tái)帳記錄規(guī)范。7、飯菜留樣設(shè)施配備到位，留樣

30、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；留樣臺(tái)帳記錄規(guī)范。(五)宿舍安全責(zé)任單位：烏尊鎮(zhèn)中學(xué)1、宿舍內(nèi)應(yīng)急照明、疏散、消防、納涼取暖、防蚊蠅等設(shè)施配備齊全。2、疏散門(mén)、防盜窗、疏散通道、床上鋪?zhàn)o(hù)攔長(zhǎng)度高度等符合安全要求。3、用電管理規(guī)范，無(wú)線(xiàn)路老化、刀閘裸露等隱患。4、建立領(lǐng)導(dǎo)帶班、管理人員_小時(shí)值班、晚點(diǎn)名、夜間巡邏及外來(lái)人員登記制度。5、定期滅蚊蠅、驅(qū)蟲(chóng)、消毒、通風(fēng)等。6、宿舍內(nèi)不存在刀具、電爐子、蠟燭、打火機(jī)、火柴等物品。(六)消防安全責(zé)任單位：烏尊鎮(zhèn)派出所1、消防制度健全，崗位責(zé)任落實(shí)到位。2、消防器材配備齊全有效，位置擺放合理。3、疏散通道暢通，疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)備_符合要求。4、規(guī)范用電、用火，插座、開(kāi)關(guān)及線(xiàn)路狀況良好。5、嚴(yán)格落實(shí)易燃_等危險(xiǎn)品管理制度。6、定期進(jìn)行消防檢查，及時(shí)消除消防安全隱患。(七)安全教育責(zé)任單位：烏尊鎮(zhèn)中學(xué)1、按要求開(kāi)設(shè)安全教育課程，定期開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng)。2、發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用，定期開(kāi)展法制教育活動(dòng)。3、重視學(xué)生的心理健康教育，宣