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1、第19頁共19頁腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案為深入貫徹落實_建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防_體系實施綱要根據(jù)浠紀(jì)發(fā)_文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際,經(jīng)鎮(zhèn)委研究決定制定本實施細則。一、指導(dǎo)思想堅持_、_和_,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉,注重預(yù)防的_倡廉工作方針;著力解決項目建設(shè)、資金管理、作風(fēng)建設(shè)、基層民主建設(shè)等問題,努力營造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環(huán)境,實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全,順利推進全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、基本原則1、堅持_風(fēng)險防控與經(jīng)濟建設(shè)同步實施的原則。2、堅持防控與激勵相結(jié)合的原則。3、堅持懲治與預(yù)防相結(jié)合的原則。4、堅持防
2、控體系建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相互促進的原則。三、實施范圍鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府機關(guān)全體黨員干部、鎮(zhèn)直機關(guān)全體黨員干部、各村支部成員。重點是掌握審批權(quán)、審核權(quán)、_人事權(quán)及財務(wù)部門的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。四、內(nèi)容方法_風(fēng)險預(yù)警防控工作主要體現(xiàn)在風(fēng)險查找在先,預(yù)防在先,規(guī)范在先,監(jiān)督在先。涉及的主要風(fēng)險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的“三類風(fēng)險”即思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位責(zé)任風(fēng)險。廉政風(fēng)險防范管理是針對“三類風(fēng)險”采取前期防范、中期監(jiān)控、后期控制等措施,依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機制,對風(fēng)險防范實施科學(xué)管理,主要工作包括:(一)查找風(fēng)險點查找風(fēng)險點是指本單位各部門和相關(guān)工作人員
3、從上述三類風(fēng)險中,查找日常工作和生活中廉政風(fēng)險的具體表現(xiàn)形式。1、查找思想道德方面風(fēng)險。思想道德風(fēng)險主要表現(xiàn)為。背離_榮辱觀,放松世界觀改造;思想消極,信念動搖;作風(fēng)飄浮,脫離群眾;不思進取,得過且過;鋪張浪費,追求享受;以權(quán)謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位特點,查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律,或不能正確履職的思想道德風(fēng)險方面的具體表現(xiàn)形式。2、查找制度機制方面風(fēng)險。制度機制方面風(fēng)險主要表現(xiàn)為:未能夠根據(jù)工作和黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)的需要,及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項制度,造成制度缺失或者制度操作性不強,以及貫徹落實不到位;部門內(nèi)部業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)、同項業(yè)務(wù)部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐
4、、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)化工作措施。由每個單位根據(jù)本單位工作特點和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容,結(jié)合每名工作人員查找出來的思想道德風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險,通過對業(yè)務(wù)工作的梳理,形成本部門的工作風(fēng)險點。3、查找崗位職責(zé)方面風(fēng)險。崗位職責(zé)方面風(fēng)險主要表現(xiàn)為:“一崗雙責(zé)”履行不到位;違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定;利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利;違反民主集中制原則,獨斷專行或軟弱放任;失職瀆職、_或濫用職權(quán)等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé),查找在履行崗位職責(zé)工作中可能發(fā)生哪些不能正確履職的具體表現(xiàn)形式。查找風(fēng)險點要從具體業(yè)務(wù)事項入手,逐項工作、逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位查找廉政風(fēng)險。對于各部門之間
5、相互銜接、相互聯(lián)系的業(yè)務(wù)工作,負(fù)責(zé)前一個環(huán)節(jié)的部門要牽頭負(fù)責(zé)研究工作銜接過程中,以及銜接中的廉政風(fēng)險,防止因業(yè)務(wù)工作銜接不暢出現(xiàn)管理真空。全鎮(zhèn)各村支部成員_風(fēng)險點查找重點圍繞以下四個方面進行:1、農(nóng)村建房土地審批問題;2、_管理問題;3、“三資”管理工作;4、通村公路、通組公路建設(shè)資金管理問題。(二)制訂廉政風(fēng)險防范措施1、思想道德風(fēng)險防范(1)前期預(yù)防措施一是加強廉政教育,打牢思想基礎(chǔ)。第一,結(jié)合“三提活動”,采取講座、參觀、觀看廉潔從政光盤等方式開展廉政教育。第二,通過黨章知識和廉政準(zhǔn)則知識答卷等方式開展廉政教育。第三,黨員干部要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫心得體會。二是加強人文關(guān)懷,開展各種活
6、動。第一,開展讀書活動,交流讀書體會,營造良好的文化氛圍;第二,開展談心活動,了解黨員干部思想動態(tài),緩解黨員干部的工作壓力;第三,開展談話活動,各主管領(lǐng)導(dǎo)每年與所管轄的黨員干部及所聯(lián)系村的主要領(lǐng)導(dǎo)干部,進行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。三是加強作風(fēng)建設(shè),營造良好風(fēng)氣。第一,進一步完善調(diào)查研究制度;第二,強化矛盾排查化解工作,堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度;第三,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度;第四,做好鎮(zhèn)“三個中心”領(lǐng)導(dǎo)值班制度。四是發(fā)揮群團作用,豐富廉政文化活動。通過開展家庭助廉、廉政書畫展等活動,在我鎮(zhèn)營造健康向上的工作氛圍。(2)中期監(jiān)控機制一是每半年檢查一次各部門開展學(xué)習(xí)教育談心活動的情況,督促各部門抓好
7、落實。二是通過述職述廉、_會、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員座談會等方式,聽取群眾對黨員干部在思想道德方面存在的問題和意見,對于收集到的問題和意見,進行分類整理,按照分級管理的原則及時反饋給主管領(lǐng)導(dǎo),有針對性地開展談心活動,把思想道德風(fēng)險控制在最低點。(3)后期處置方法對群眾有_、社會有反映的;不按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施,情節(jié)輕微的;民主測評中滿意率較低的;在廉政風(fēng)險防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的,_認(rèn)為有必要提醒的,通過談話、重點提醒等方式進行警示提醒。2、崗位責(zé)任風(fēng)險防范(1)前期預(yù)防措施一是明確業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉政責(zé)任書,使干部明確業(yè)務(wù)工作和肩負(fù)的廉政職責(zé)。二是公開承諾接受
8、監(jiān)督。局級領(lǐng)導(dǎo)干部要對照職位說明書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,向公眾公開承諾,主動接受群眾監(jiān)督。(2)中期監(jiān)控機制一是監(jiān)督干部任用選拔工作,提高工作透明度,確保干部考察的全面性。二是強化民主決策,完善“三重一大”。嚴(yán)格財務(wù)審批,重要經(jīng)費支出,特別是大額資金的使用,必須經(jīng)過_研究決定。對本單位、本部門的財務(wù)狀況,要開展經(jīng)常性_,重點_公務(wù)活動招待費、合同簽訂和資產(chǎn)處置等事項的財務(wù)運行情況,及時糾正不合理的支出。三是定期開展抽查。廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查各部門崗位職責(zé)風(fēng)險防范工作情況。通過座談會、明察暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用,核實黨員干部個人申報事項的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況;通過行政投訴
9、、信訪_反饋的相關(guān)情況,對廉政風(fēng)險防范措施落實情況進行信息監(jiān)測。(3)后期處置方法對存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的黨員干部,采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等手段,幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評,整改到位的,予以了結(jié);整改不力或群眾仍有反映的,按照相關(guān)規(guī)定,予以追究。3、制度機制風(fēng)險防范(1)前期預(yù)防措施一是把廉政風(fēng)險防范管理工作列入黨委重要議事日程。黨委每年對廉政風(fēng)險防范管理工作做出部署,定期聽取匯報、檢查落實情況,研究解決落實過程中出現(xiàn)的問題和情況。二是從制度機制上入手,有應(yīng)對本單位業(yè)務(wù)工作發(fā)生變化,工作人員崗位進行調(diào)整,遇有臨時性重大工作時,廉政風(fēng)
10、險防范隨之聯(lián)動的制度保證,使廉政風(fēng)險防范工作能夠適應(yīng)不斷變化的工作需要。三是積極推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開,提高工作透明度,自覺接受群眾監(jiān)督。(2)中期監(jiān)控機制一是修訂完善各項規(guī)章制度。結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求,對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行梳理,充實到廉政風(fēng)險防范管理的各項防控措施中,針對各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),以及工作實踐中暴露出來的苗頭性問題,及時改進和完善制度機制,用制度和機制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。二是定期抽查抓落實。廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年抽查一次,通過座談會、民主評議等形式,檢查各部門機制防范工作情況,督促各部門狠抓落實。(3)后期處置方法對制度機制建設(shè)中存在的苗頭性
11、、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的部門,采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)任追究等手段,幫助和督促各部門及時糾正工作中的失誤。五、考核修正(一)考核標(biāo)準(zhǔn)1、領(lǐng)導(dǎo)對_風(fēng)險預(yù)警防控工作重視,責(zé)任分工明確,界定風(fēng)險準(zhǔn)確。2、_風(fēng)險的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項措施落實到位,沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為,群眾滿意度高。3、認(rèn)真自查自糾,自查報告客觀真實,查找問題準(zhǔn)確,結(jié)果運用有效,相關(guān)檔案齊全。4、注意總結(jié)和研究_風(fēng)險預(yù)警防控工作,不斷修正_風(fēng)險內(nèi)容,完善措施,改進工作。(二)考核方法1、各單位在開展_風(fēng)險預(yù)警防控工作中,要根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求進行一次自查,內(nèi)容主要包括:一是_風(fēng)險預(yù)警防控工作措施是否到位;二是重點崗位
12、、重點人員、領(lǐng)導(dǎo)干部是否履職盡責(zé);三是各種材料是否齊全,內(nèi)容是否完整。2、領(lǐng)導(dǎo)小組在各單位自查基礎(chǔ)上,每年_一次全面檢查,年底對各部門工作開展情況進行綜合評價,并將評價結(jié)果與績效考核掛鉤,做到獎優(yōu)罰劣。3、建立干部廉政檔案。按照干部管理權(quán)限,對村級以上干部建立干部廉政檔案。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度,綜合運用到黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。4、對發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的,除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外,要按照干部管理權(quán)限,對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)加大責(zé)任追究力度。5、持續(xù)改進。認(rèn)真總結(jié)_風(fēng)險預(yù)警防控工作經(jīng)驗,同時識別新的風(fēng)險點,修訂各項規(guī)章制度,建立廉政風(fēng)險防范管理
13、的動態(tài)監(jiān)控長效機制。六、工作要求在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立鎮(zhèn)_風(fēng)險預(yù)警防控工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)_風(fēng)險預(yù)警防控工作的_、協(xié)調(diào)、實施。_設(shè)在鎮(zhèn)_,具體承辦廉政風(fēng)險防范管理的日常工作的檢查督辦。全鎮(zhèn)各單位要站在“講政治、講正氣、講原則”的高度,充分認(rèn)識_風(fēng)險預(yù)警防控工作的重要意義,切實加強領(lǐng)導(dǎo),形成工作方案,認(rèn)真抓好工作落實,鎮(zhèn)_要加大檢查督辦力度,制訂考評細則,對考核不合格的單位,要責(zé)令限期整改,并將整改方案報鎮(zhèn)_備案。本實施細則于_年_月_日起實施。腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案(二)一、指導(dǎo)思想以_、_和_精神為指導(dǎo),深入貫徹落實_,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針,緊緊圍
14、繞我校教育教學(xué)工作,積極推進學(xué)校_倡廉教育,加強制度建設(shè),強化權(quán)力運行制約監(jiān)督,把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到我校教育教學(xué)的各項實際工作中,為全面落實黨的_對教育工作提出的方針政策和重大任務(wù),推動我校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。二、工作目標(biāo)通過實施_風(fēng)險防范管理,著眼于保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全,建立_風(fēng)險預(yù)警防控機制,促進黨員干部勤政廉政,教師廉潔從教,融教育、制度和監(jiān)督于一體,形成廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)有機結(jié)合的工作運行機制。將預(yù)防關(guān)口前移,最大限度地降低_風(fēng)險,提高_倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和針對性,使每個黨員干部及教師時刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆
15、清正廉潔的本色。三、_領(lǐng)導(dǎo)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,成立_風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校長李光文任組長,對學(xué)校_風(fēng)險預(yù)警防控工作負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校_風(fēng)險預(yù)警防控工作,支部委員及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)分工、負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)_風(fēng)險預(yù)警防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)_風(fēng)險預(yù)警防控工作辦公室,袁賢坤同志兼任辦公室主任,王祖德任副主任,具體負(fù)責(zé)_協(xié)調(diào)本校_風(fēng)險預(yù)警防控工作。附:實驗二小_風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長:李光文副組長:袁賢坤及辦公會成員成員:校委會成員、年級主任、學(xué)科組長、工會委員、團支部委員四、工作任務(wù)(一)以確保國家下?lián)艿慕逃Y金按政策正確使用為目標(biāo),實現(xiàn)對每筆教育資金(包括教育
16、基建項目資金、校舍維修長效機制資金、貧困生生活補助資金、生均公用經(jīng)費、教師績效工資資金等)情況進行監(jiān)督檢查全覆蓋。(黨支部、工會、總務(wù)處、財務(wù)室)(二)以建立健全懲治和預(yù)防_體系為目標(biāo),實現(xiàn)_風(fēng)險預(yù)警防控工作全覆蓋。確保權(quán)力行使安全、資金運行安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。做到工作范圍、內(nèi)容、對象全覆蓋。(黨支部、工會、總務(wù)處、辦公室)(三)以提高人民群眾對教育的滿意度為目標(biāo),實現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)行為全覆蓋。(辦公室、教務(wù)處、教科室、網(wǎng)絡(luò)處、德育處)(四)以建設(shè)和諧校園為目標(biāo),實現(xiàn)校務(wù)公開全覆蓋。(黨支部、工會、總務(wù)處、財務(wù)室)(五)以推動廉政文化“三進”為目標(biāo),實現(xiàn)廉潔教育全覆蓋。(黨支部、辦公室
17、)(六)以提高基層紀(jì)檢監(jiān)察工作水平為目標(biāo),實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察_建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋。(黨支部、辦公室)五、實施步驟(一)宣傳發(fā)動階段(_年_月底_月上旬)。1、召開專門會議進行動員部署、傳達上級部門相關(guān)會議精神。充分認(rèn)識開展_倡廉建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性,廣泛宣傳建立_風(fēng)險預(yù)警防控機制的目的和意義,明確工作要求。結(jié)合實際制定實驗二小_風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案。并報教育局_風(fēng)險預(yù)警防控辦公室。2、_學(xué)習(xí)。結(jié)合政治理論學(xué)習(xí)、教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn),認(rèn)真_學(xué)_建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防_體系實施綱要、建立健全懲治和預(yù)防_體系_年工作規(guī)劃及省委實施辦法、_省_風(fēng)險預(yù)警防暫行辦法、
18、麻城市_風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案、麻城市教育局_風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案。在教職工中廣泛宣傳教育,充分調(diào)動全體教工的積極性和主動性。在學(xué)習(xí)活動中做到“4有”:有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會文章。3、營造氛圍、形式多樣、深化教育,結(jié)合教育教學(xué)實際,讓_風(fēng)險預(yù)警防控思想進課堂、充分發(fā)揮學(xué)生、家長的監(jiān)督作用;利用學(xué)校網(wǎng)站、公開欄、廣播廣泛宣傳學(xué)校的_風(fēng)險預(yù)警防控工作。通過開展上廉政黨課、廉政知識競賽、辦廉政知識專欄等活動,不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。4、定崗定責(zé)(_月_日_日)按照自身職能職責(zé)結(jié)合編制設(shè)置要求,科學(xué)設(shè)置崗位、以崗定人、以崗定責(zé)。并將學(xué)校崗位設(shè)置擬訂成冊。清權(quán)明責(zé)(_月19_
19、月_日)針對權(quán)力清理情況確定適合本校的職權(quán)類別,繪制權(quán)力運行流程圖,并及時交教育主管部門審核。(二)風(fēng)險排查、整體推進階段學(xué)校_風(fēng)險預(yù)警防控,按照分級管理、責(zé)權(quán)明確的要求,在查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上,采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個階段實施過程防控,形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防控管理體系。1、查找風(fēng)險點。(_年_月_日_月_日)教師要結(jié)合自身職能和工作實際,采取自查自找、群眾評議、征求服務(wù)對象意見等方式,分層次對可能滋生_的風(fēng)險點進行排查。重點在思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等三方面查找風(fēng)險點,經(jīng)過學(xué)校_審核把關(guān)后,將風(fēng)險點登記匯總,在一定范圍內(nèi)公示。(思想道德風(fēng)險。
20、思想道德風(fēng)險的主要表現(xiàn)為理想信念動搖、貪圖享受、漠視群眾、以權(quán)謀私、_、脫離實際、我行我素等。學(xué)校黨員干部和教師要結(jié)合實際,深刻剖析產(chǎn)生問題的思想根源,通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、_定等形式,查找在理想信念、宗旨意識、工作能力、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面存在或潛在的風(fēng)險點,認(rèn)真細化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。崗位職責(zé)風(fēng)險。崗位職責(zé)風(fēng)險的重點是管人、財、物和具有審批審核權(quán)等重要崗位的人員,不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位;違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定,利用職務(wù)上的便利謀取私利,違反民主集中制、“三重一大”等制度和規(guī)定,不認(rèn)真履行崗位職責(zé)和制度要求,失職瀆職、_或者濫用職權(quán)等。要把_討論和崗位具體工作人員自身
21、查找相結(jié)合,細化、分析崗位職責(zé)風(fēng)險點的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。制度機制風(fēng)險。制度機制風(fēng)險點的主要表現(xiàn)形式是:忽視制度建設(shè),造成制度不健全不完善;未能根據(jù)改革發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的形勢需要和工作實踐中取得的經(jīng)驗教訓(xùn),及時完善各項制度;可操作性不強,相互監(jiān)督制約機制的作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)化工作措施;由于人員思想認(rèn)識上的偏差等因素,造成制度得不到認(rèn)真貫徹執(zhí)行或落實不到位,導(dǎo)致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。)具體包括四個步驟:一是查找崗位風(fēng)險。以全員參與為基本要求,_黨員干部按照“一崗雙責(zé)”的職責(zé),通過采取自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、_審四個程序,認(rèn)真分析并查找個人素質(zhì)、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會交往
22、、處理個人重要事項等方面存在或潛在的_風(fēng)險點。二是查找部門風(fēng)險。在個人自查的基礎(chǔ)上,結(jié)合部門職能,針對人、財、物、事四個關(guān)鍵,_部門全體人員認(rèn)真進行討論和評議,分別查找出本處室在業(yè)務(wù)流程,完善教育、制度、監(jiān)督機制等方面存在或潛在的_風(fēng)險點。三是查找單位風(fēng)險。在學(xué)校開展互查互糾活動,查漏補缺,找準(zhǔn)學(xué)校在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用)等方面存在或潛在的_風(fēng)險點。四是_風(fēng)險等級評定。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、_行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等,由高到低確定一、二、三級_風(fēng)險,實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對_風(fēng)險較低的三級風(fēng)險,由
23、處室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé);對涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等_風(fēng)險一般的二級風(fēng)險,在處室領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上,由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);對涉及“三重一大”決策和審批等_風(fēng)險等級較高的一級風(fēng)險,在學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上,由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。學(xué)校_風(fēng)險等級評定,由校黨支部評定,由校長負(fù)責(zé)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)(a、凡是反映學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、單位負(fù)責(zé)人及教職工存在廉潔自律有重要問題,或反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有以權(quán)謀私的問題,但線索不明確的,為一級預(yù)警。b、凡是反映學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、單位負(fù)責(zé)人及教職工存在廉潔自律一般性問題及輕微違紀(jì)違規(guī)問題的,為二級預(yù)警。c、凡是反映學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、單位負(fù)責(zé)人及教職工在工作、思想、生活
24、作風(fēng)等方面存在的問題,為三級預(yù)警。)2、制定防控措施,完善防控制度(_月_日_月_日)圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級,制定防控措施,主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施,根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級,進行分級管理、分級負(fù)責(zé),各項措施要有機銜接,形成具有本校特點的廉政風(fēng)險防控機制。(1)、在防范思想道德風(fēng)險方面。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育,開展黨性教育、職業(yè)道德教育、法律法規(guī)教育、廉政警示教育,幫助黨員干部、教職工了解所處崗位的行為規(guī)范和_風(fēng)險,強化_風(fēng)險防范意識,提高_風(fēng)險處置能力,規(guī)范日常行為。(2)、在防范崗位職責(zé)風(fēng)險方面。明確各崗位人員職責(zé)、
25、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任及考核方法、標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)配置權(quán)力,加強流程控制,做到權(quán)責(zé)明確,特別是明確不履行職責(zé)將要承擔(dān)的行政和法律責(zé)任。(3)、在防范制度機制風(fēng)險方面。建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作制度,堵塞制度和監(jiān)控機制方面存在的漏洞。對于確定的_風(fēng)險點和防范措施經(jīng)黨_審核后,進行登記并建立崗位_風(fēng)險點目錄,除在校內(nèi)公示外,還要通過文件、網(wǎng)絡(luò)等形式進行公開,加強對風(fēng)險部位、風(fēng)險崗位、風(fēng)險事項的監(jiān)督。3、預(yù)警處置。(_月_日_月_日)要根據(jù)不同對象采取不同的處置措施。對領(lǐng)導(dǎo)干部,按照干部管理權(quán)限,采取談心疏導(dǎo)、批評教育、誡勉談話等方式進行預(yù)警處置;責(zé)成召開專題_會、限
26、期整改等方式進行預(yù)警處置;對新發(fā)現(xiàn)的_風(fēng)險,責(zé)成有關(guān)處室和個人及時制定防范措施。(1)、建立預(yù)警處置結(jié)果回告制度。有關(guān)處室和個人接到預(yù)警后,應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對_風(fēng)險成因進行剖析,制定整改措施,形成書面報告,及時回告學(xué)校黨支部。(2)、建立_風(fēng)險預(yù)警處置督查制度。學(xué)校黨支部對_風(fēng)險防控措施落實情況進行跟蹤監(jiān)控,對防控措施落實不到位的處室及時督導(dǎo)。學(xué)校黨支部負(fù)責(zé)對_風(fēng)險防控措施進行監(jiān)督檢查,每年至少抽查一次。(3)、建立預(yù)警處置情況通報制度。實施預(yù)警處置的重要個案和綜合情況,要及時上級紀(jì)檢監(jiān)察部門報告,并在一定范圍內(nèi)通報。(4)、將_風(fēng)險預(yù)警防控工作納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成
27、員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的_風(fēng)險預(yù)警防控工作。對因防控不力導(dǎo)致違紀(jì)違法行為發(fā)生的,將根據(jù)學(xué)校的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(5)、強化日常監(jiān)管。針對確認(rèn)的各類_風(fēng)險點,制定并實施前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置措施,建立日常風(fēng)險監(jiān)控機制;針對權(quán)力運行流程,形成制衡權(quán)力的管理機制。做到用制度管人、用制度管事、用制度衡權(quán),規(guī)范權(quán)力運作。(6)、實施動態(tài)監(jiān)控。對風(fēng)險點的界定、防范、監(jiān)督、考核、修正實施動態(tài)管理,促使_風(fēng)險預(yù)警防控有序運作,不斷完善。(7)、規(guī)范校務(wù)公開。從自身辦學(xué)層次和實際出發(fā),健全辦事公開制度,完善辦事公開程序,規(guī)范辦事公開行為。學(xué)校重大決策事項,按規(guī)定
28、程序研究決定,防止權(quán)力行使過程中的“_”;健全公開事項審核、備案制度,對確定公開事項的內(nèi)容、范圍、形式及時間,報學(xué)校校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核、備案;健全評議考核制度,定期聽取學(xué)校干部、師生及人民群眾的意見和建議,不斷改進和完善辦事公開工作;健全投訴受理制度,公布學(xué)校_電話,對干部師生及社會公眾的_和投訴,及時予以查處;健全責(zé)任追究制度,對違反辦事公開規(guī)定的人員,要追究有關(guān)人員責(zé)任,嚴(yán)肅處理。(8)、加強對學(xué)校內(nèi)主要_風(fēng)險點的監(jiān)控管理。對確認(rèn)的_風(fēng)險,要鎖定履權(quán)界限,規(guī)范操作程序,防止權(quán)力的失控,防止可能出現(xiàn)的管理漏洞和問題。一是加強對決策權(quán)的_風(fēng)險防控。認(rèn)真貫徹民主集中制,切實按照“三重一大”(重
29、大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用)的議事規(guī)則進行民主決策,接受民主監(jiān)督。二是加強對財務(wù)管理權(quán)的_風(fēng)險防控。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度,成立學(xué)校“民主理財小組”,完善“民主理財小組”參與實質(zhì)性財務(wù)工作監(jiān)督管理的程序。大額、重要財務(wù)支出經(jīng)過“民主理財小組”審核,落實財務(wù)公開制度,杜絕_。三是加強對基建維修、物品采購、訂購書報、招生等工作的_風(fēng)險防控。建立完善有關(guān)管理制度,規(guī)范流程,認(rèn)真落實有關(guān)項目建設(shè)、政府采購、招投標(biāo)管理規(guī)程。(9)、建立_風(fēng)險防控流程。對需要重點防控的_風(fēng)險點,切實制訂好防控運行流程,建立相應(yīng)的工作小組和監(jiān)督機制。如:學(xué)?;ňS修工程_風(fēng)險防控運行流程,學(xué)校設(shè)備添
30、置、物品采購工作_風(fēng)險防控運行流程,學(xué)校食堂食品采購工作_風(fēng)險防控運行流程等。做到風(fēng)險定到崗,制度建到崗,責(zé)任落到人,確保這些重點工作規(guī)范有序進行。4、完善監(jiān)督機制、建立_風(fēng)險檔案(_月_日_月_日)(1)、_評議。采取座談、訪談、評議等多種形式,對學(xué)校開展_風(fēng)險預(yù)警防控工作進行督辦考核。(2)、整理歸檔。學(xué)校將各類資料進行整理、裝訂歸檔、撰寫總結(jié)報告,迎接上級檢查。(3)、修正完善。評估風(fēng)險防控效果,分析存在的問題,根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整、預(yù)防_新要求,對_風(fēng)險點、風(fēng)險等級、防控措施等適時修正和完善。(三)總結(jié)階段(_月_日_月_日)1、開展自評。學(xué)校對照方案進行自查,查漏補缺,在此基礎(chǔ)上寫
31、出工作總結(jié)報局防控辦。2、迎接驗收。寫出匯報材料、備齊相關(guān)資料、制定措施,完善制度,強化監(jiān)督,確保_風(fēng)險防范工作落實到位。并寫出_風(fēng)險預(yù)警防控工作總結(jié)。六、工作要求1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。黨員干部要從貫徹_精神、踐行_的高度,充分認(rèn)識建立_風(fēng)險預(yù)警防控機制工作的重要性,堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控_風(fēng)險的始終。2、強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各處室主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找_風(fēng)險,帶頭制定和落實防范措施,積極推進_風(fēng)險預(yù)警防控機制的構(gòu)建工作。3、突出工作重點。為了確保建立_風(fēng)險預(yù)警防控機制工作有序推進、取得實效,在注重個人、學(xué)校全覆蓋的同時,要突出重點部位、重點環(huán)節(jié)和重
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