建筑法規(guī)-建筑工程發(fā)包與承包制度

1、建筑法規(guī)概論第四講建筑工程發(fā)包與承包法規(guī)建筑工程發(fā)包與承包法規(guī)1、法律依據(jù)1?中華人民共和國建筑法?第3章 第十五條-第二十九條，共15條 3.1-一般規(guī)定第十五條-第十八條3.2-發(fā)包第十九條-第二十五條3.3-承包第二十六條-第二十九條2?招標(biāo)投標(biāo)法?概 述一、建筑工程的發(fā)包與承包概念1、建筑工程的發(fā)包 相對于建筑工程的承包而言，是指建設(shè)單位(或總承包單位)將建筑工程任務(wù)(勘察、設(shè)計、施工等)的全部或一局部通過招標(biāo)或其他方式，交付給具有從事建筑活動的法定從業(yè)資格的單位完成，并按約定支付報酬的行為。2、建筑工程的承包 相對于發(fā)包而言，是指具有從事建筑活動的法定從業(yè)資格的單位，通過投標(biāo)或其他方

2、式，承攬建筑工程任務(wù)，并按約定取得報酬的行為。概 述1主體： 發(fā)包：建設(shè)單位、總承包單位； 承包：總承包單位、分包單位；2客體：勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等工作；3內(nèi)容：圍繞客體形成的權(quán)利、義務(wù)；4性質(zhì)：法律行為。第一節(jié) 建筑工程的發(fā)包與承包的原那么一、 應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同和全面履行合同義務(wù)；二、 實行以招投標(biāo)為主，直接發(fā)包為輔的原那么； 遵循公開、公正、公平等競爭原那么進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動； 1、公開：招投標(biāo)活動的信息公開、程序公開、評定標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法公開； 2、公正：嚴(yán)格按三公開要求，公平對待每一投標(biāo)者。 3、平等競爭：投標(biāo)方也要以正當(dāng)手段開展競爭。三、 禁止雙方采用不正當(dāng)競爭手段；四、 確定合

3、同價款的原那么 發(fā)包方向承包方支付的工程價款第二節(jié) 建筑工程發(fā)包一、發(fā)包的方式：2種(一) 直接發(fā)包1、概 念 (1)范 圍：不適用招標(biāo)，法律法規(guī)未要求； (2)方 式：直接簽定承包合同； (3)內(nèi) 容：將建筑工程委托給承包方；2、地 位： 是一種補(bǔ)充發(fā)包方式，困難以展開公平競爭。 第二節(jié) 建筑工程發(fā)包(二) 招標(biāo)發(fā)包引入競爭機(jī)制 1、概 念： 由建設(shè)單位設(shè)定標(biāo)的并編制反映其建設(shè)內(nèi)容與要求的合同文件，吸引承包人參與競爭，依照特定程序擇優(yōu)達(dá)成交易并簽約，按合同確定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的交易行為和方式。 2、形 式：3種 (1)公開招標(biāo)(又稱競爭性招標(biāo)) 是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人和其

4、他組織投標(biāo)。第二節(jié) 建筑工程發(fā)包 特點： 通過媒體公告；承包商得到公平競爭時機(jī)；業(yè)主在較大范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)先選擇；(2)邀請招標(biāo)(又稱選擇性招標(biāo)) 是指招標(biāo)人以招標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。 特點： 邀請對家不應(yīng)少于3家；程序簡化；優(yōu)缺點(3)議標(biāo)不是法定招標(biāo)方式 特點： 對象不少于兩家；范圍：嚴(yán)格限制；優(yōu)缺點：有投標(biāo)，無開標(biāo)評標(biāo)；有協(xié)商性，無競爭性；第二節(jié) 建筑工程發(fā)包二、工程發(fā)包前的準(zhǔn)備工作工程報建 1、概 念 (1) 時 間：立項后、發(fā)包前； (2) 內(nèi) 容：辦理擬建工程情況的申報備案； (3) 目 的：讓建設(shè)行政主管部門掌握信息，以備核定發(fā)包方式。 2、內(nèi) 容 3、報建意義

5、：未報建工程，不得辦理招標(biāo)手續(xù)和施工許可證，其他單位不得承接設(shè)計和施工。第二節(jié) 建筑工程發(fā)包三、發(fā)包的行為標(biāo)準(zhǔn) l、發(fā)包方式須合法； 2、須將工程發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位； 3、發(fā)包形式的規(guī)定；(1) 提倡總承包：P89 全項總承包(交鑰匙承包) 分項總承包：勘察、設(shè)計、施工、采購、分項 作用： 有利于綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工程的統(tǒng)一指揮和組織管理第二節(jié) 建筑工程發(fā)包(2) 禁止肢解發(fā)包：P88 肢解發(fā)包的最小范圍 勘察設(shè)計為個“單項工程； 施工為一個“單位工程； 禁止肢解發(fā)包的建設(shè)工程業(yè)務(wù) A：單項工程的設(shè)計業(yè)務(wù) B：單位工程的施工業(yè)務(wù) C：限額以下的工程勘察、設(shè)計、施工業(yè)務(wù) D：丙級資質(zhì)的勘察設(shè)

6、計單位承包的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù) E：勞務(wù)分包資質(zhì)的施工單位承包的施工業(yè)務(wù)。第二節(jié) 建筑工程發(fā)包4、關(guān)于建筑材料、設(shè)備的采購 (1) 建筑材料使用許可制度 建材生產(chǎn)許可證制度；建材產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制；建材產(chǎn)品推薦使用制；建材進(jìn)場檢驗制 未經(jīng)檢驗而直接使用了質(zhì)量不合格的材料、設(shè)備及構(gòu)配件的施工企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 (2) 對材料、設(shè)備供給方式的選擇及規(guī)定 ?建設(shè)工程施工合同?(示范文本1999)，第二局部通用條款中，明確規(guī)定了發(fā)包人供給材料設(shè)備、承包人采購材料設(shè)備的法定要求，及其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承擔(dān)。第二節(jié) 建筑工程發(fā)包(3)不得限定他人購置其指定的經(jīng)營者的商品(4)不得限定發(fā)包單位將工程發(fā)包指定的承包單位 a、

7、行業(yè)保護(hù)：成立名為本系統(tǒng)的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu) b、地區(qū)封鎖； c、行政非法干預(yù)建筑工程發(fā)包與承包方式。第三節(jié) 建筑工程承包一、承包單位的資質(zhì)管理(一)資質(zhì)證書的概念P88(二)資質(zhì)等級類別、級別證書 是權(quán)利證、準(zhǔn)入證、是水平證。(三)承包單位的資質(zhì)管理 不得越級承攬工程，不得出借或借用。第三節(jié) 建筑工程承包二、建筑工程總承包制度(一)?建筑法?規(guī)定的承包方式分類1、按承包內(nèi)容不同 (1) 交鑰匙總承包 (2) 分項總承包2、按承包對象的組織形式 (1) 單獨承包 (2) 聯(lián)合承包第三節(jié) 建筑工程承包三、 聯(lián)合承包制度 1、條件：須是大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程； 2、責(zé)任分擔(dān)：P89 1對外推選承包代表

8、人并承擔(dān)連帶責(zé)任， 2對內(nèi)分享利潤、分擔(dān)責(zé)任并有連帶性； 3、以聯(lián)合承包方的資質(zhì)等級低的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。上海環(huán)球金融大廈上海環(huán)球金融中心，樓高492米，地上101層，是中國目前第一高樓。為減輕風(fēng)阻，在原設(shè)計中建筑物的頂端設(shè)有一個巨型的環(huán)狀圓形風(fēng)洞開口，形似了中國庭園建筑的“月門，但由于和日本國旗相近，遭到不少人士反對，風(fēng)洞最終改為倒梯形。第三節(jié) 建筑工程承包四、建筑工程分包制度(一)分包應(yīng)遵守的條件1、分包概念 (1) 發(fā) 包 人：總承包單位(或?qū)I(yè)承包企業(yè))； (2) 分包內(nèi)容：將自己承包工程的局部包出去； (3) 形式：簽訂合同。2分包的限制條件 (1) 只能將局部工程分包給具有相應(yīng)

9、資質(zhì)條件的單位； (2) 分包須取得建設(shè)單位同意； 有合同約定； 履行中認(rèn)可 c招標(biāo)文件中有依據(jù) 建設(shè)單位不得指定分包單位；第三節(jié) 建筑工程承包(3) 分包范圍必須合法主體結(jié)構(gòu)不得分包 施工總承包資質(zhì)企業(yè)：非主體工程或勞務(wù)作業(yè) 可以分包。 施工專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)：勞務(wù)作業(yè)可以分包。(4) 工程分包不能解除總承包人任何責(zé)任與義務(wù)。 分包單位的任何違約行為或致工程損害或給發(fā) 包人造成其他損失，總承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。 總承包方須保證分包合同履行，并派出相應(yīng)管 理人員。第三節(jié) 建筑工程承包(5) 發(fā)包方不能肆意肢解、直接分包工程，或由發(fā) 包方指定分包單位。禁止行為 承包發(fā)包方在簽訂和履行合同的法律地位是

10、 平等的，發(fā)包方也應(yīng)尊重承包方，同樣不能隨 意直接分包工程。 一個工程的施工承包應(yīng)是同步協(xié)調(diào)的整體，失 于承包方的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署，分包單位難以完 成分包的工程。 承包方對需要分包的工程有優(yōu)先承包權(quán)。 發(fā)包方直接分包、指定分包單位造成的延誤工 程，質(zhì)量瑕疵應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)。第三節(jié) 建筑工程承包(二)建設(shè)、總承包與分包單位之間法律關(guān)系1、三單位之間的合同關(guān)系、合同責(zé)任： 就承包、分包的工程有合同關(guān)系才產(chǎn)生合同義務(wù)責(zé)任，由承包合同法律行為產(chǎn)生。發(fā)包承包、分包企業(yè)之間合同關(guān)系及責(zé)任示意圖 發(fā)包承包、分包企業(yè)之間合同關(guān)系及責(zé)任示意圖 第三節(jié) 建筑工程承包 2、總承包、分包企業(yè)對建設(shè)單位的連帶責(zé)任 就分包工

11、程存在的連帶責(zé)任由?建筑法?法律規(guī)定產(chǎn)生對分包工程的法律責(zé)任示意圖第三節(jié) 建筑工程承包3、連帶責(zé)任的理解(1)概念：義務(wù)人負(fù)有共同義務(wù)或?qū)餐x 務(wù)不履行而應(yīng)共同承擔(dān)的法律后果。 對合同義務(wù) 連帶實際履行(2)方式： 對侵權(quán) 連帶賠償?shù)谌?jié) 建筑工程承包五、關(guān)于轉(zhuǎn)包的禁止規(guī)定(一) 定 義： 指承包方不履行承包合同約定的義務(wù)，將其承包的建筑工程倒手轉(zhuǎn)讓給他人，不對工程承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等法律責(zé)任的行為； 危害性： 承包方擅自變更合同主體，單方面推翻招投標(biāo)活動成果，侵害發(fā)包人的合法權(quán)益。第三節(jié) 建筑工程承包(二) 轉(zhuǎn)包的表現(xiàn)形式1、將全部工程轉(zhuǎn)包2、將全工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包3、違反分包規(guī)定

12、： 將工程主要局部或半數(shù)以上單位工程轉(zhuǎn)讓 將承包的工程再次包出4、資質(zhì)掛靠：與轉(zhuǎn)包形式不同，性質(zhì)相同： (1) 無資質(zhì)條件掛靠到有相應(yīng)資質(zhì)的公司名下； (2) 被掛靠公司對工程不進(jìn)行任何管理，只收取管理費(fèi)。 1、建設(shè)工程施工合同有違反?建筑法?關(guān)于 發(fā)承包規(guī)定的，屬于無效合同。2、對這類合同糾紛，假設(shè)工程竣工驗收合格， 承包人請求參照合同約定支付工程價款的， 法院應(yīng)予以支持；3、承包人超越資質(zhì)等級許可范圍簽訂工程施 工合同，在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級， 當(dāng)事人請求按無效合同處理的，法院不予以 支持。補(bǔ)充思 考 題1、按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，我國建筑業(yè)企業(yè)的三個資質(zhì)序列是 A、工程總

13、承包、專業(yè)總承包、勞務(wù)承包B、綜合總承包、建筑專業(yè)承包、建筑勞務(wù)承包C、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包D、工程總承包、建筑總承包、勞務(wù)專業(yè)分包2、根據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門的現(xiàn)行規(guī)定，以下不符合工程設(shè)計單位資質(zhì)等級規(guī)定的是 A、工程設(shè)計綜合甲級 B、工程設(shè)計綜合乙級C、工程設(shè)計專項甲級 D、工程設(shè)計行業(yè)乙級答案：1、C 2、B3、甲公司2003年5月取得三級鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，2006年8月取得二級資質(zhì)。2006年6月獲得了一項2200m2的網(wǎng)架鋼結(jié)構(gòu)制作與安裝業(yè)務(wù)，2007年10月竣工驗收合格。 由于三級鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包企業(yè)只能承攬1200m2及以下的網(wǎng)架鋼結(jié)構(gòu)制作與安裝工程，故業(yè)主認(rèn)

14、為甲公司超越資質(zhì)等級承攬工程，承包合同無效，拒付工程款。 對此，法院將支持一下觀點 A、雖甲公司超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程，但承包合同仍有效。 B、甲公司在工程竣工前才取得符合該項業(yè)務(wù)要求的二級資質(zhì)，承包合同無效，業(yè)主有權(quán)拒付承包人合同約定工程價款。 C、盡管甲公司超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程，承包合同無效，但該工程竣工驗收合格，業(yè)主應(yīng)參照合同約定支付工程價款 D、由于甲公司在工程竣工前取得了符合該項業(yè)務(wù)要求的二級資質(zhì)，雙方所簽訂合同有效，業(yè)主仍應(yīng)按合同約定支付工程價款答案：C4、背景資料： 甲乙兩家為同一專業(yè)的工程承包公司，其資質(zhì)等級依次為一級、二級。兩家組成聯(lián)合體，共同投標(biāo)一

15、項工程，并于招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)截止日期2007年3月10日送達(dá)了投標(biāo)書。甲與乙簽訂的聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議約定：如果在施工的過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題而遭遇業(yè)主的索賠，各自承擔(dān)索賠額的50%。根據(jù)上述材料答復(fù)13題。1該聯(lián)合體資質(zhì)等級應(yīng)為 A、以甲公司的資質(zhì)為準(zhǔn) B、以乙公司的資質(zhì)為準(zhǔn)C、由主管部門重新評定資質(zhì) D、以該工程所要求的資質(zhì)為準(zhǔn)2如果甲與乙3月11日才簽訂了聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，那么評標(biāo)委員會初審該聯(lián)合體的投標(biāo)書時應(yīng) A、通知甲補(bǔ)充聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議 B、通知乙補(bǔ)充聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議C、通知甲和乙補(bǔ)充聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議D、按廢標(biāo)處理答案： 1B 2D3如果甲乙組成的聯(lián)合體中標(biāo)，且在施工過程中由于乙公司所用施工技術(shù)不當(dāng)出現(xiàn)了質(zhì)

16、量問題而遭到業(yè)主30萬元索賠，那么以下不符合法律規(guī)定的說法是A、雖質(zhì)量事故是乙的技術(shù)所致，但聯(lián)合承包體雙方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任，甲或乙無權(quán)拒絕業(yè)主單獨向其提出的索賠要求B、共同投標(biāo)協(xié)議約定甲乙各承擔(dān)50%的責(zé)任，業(yè)主只能分別向甲乙各索賠15萬元C、業(yè)主既可要求甲承擔(dān)賠償責(zé)任，也可要求乙承擔(dān)賠償責(zé)任D、假設(shè)乙先行賠付業(yè)主30萬元，乙可以向甲追償15萬元答案：B5、背景資料： 甲建筑公司2005年3月中標(biāo)獲得了海芳苑小區(qū)DE型多層住宅和C型高層住宅的土建和安裝工程承包權(quán)，并就此與開發(fā)方簽訂了?建筑安裝工程承包合同?。根據(jù)?合同?規(guī)定，承包方式為包工包料，承包方自行完成所承包的工程。 此后，

17、甲公司按照開發(fā)方的制定，將C型高層住宅的安裝工程全部交給乙建筑工程公司施工，并與乙公司簽訂了工程承包合同。 同時，甲公司未經(jīng)開發(fā)方同意，外聘王某擔(dān)任該DE型多層住宅1#、2#樓工程部負(fù)責(zé)人，并與他簽訂了?承包責(zé)任協(xié)議書?。 ?協(xié)議書?規(guī)定，王某以包工包料形式“承包，自行從社會上組織施工力量，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和平安；王某必須保證履行甲公司與開發(fā)方簽訂的?合同?中有關(guān)承包方的義務(wù)，并負(fù)法律責(zé)任。 ?協(xié)議書?規(guī)定，甲公司除預(yù)先按1#、2#樓總預(yù)算款的一定比例提取稅金、“管理費(fèi)和“工程保修費(fèi)等費(fèi)用外，僅負(fù)責(zé)按工程進(jìn)度撥付王某其余工程款項。 最后，甲公司還將DE型多層3#、4#樓土建施工交給李某的施工隊承包

18、，其中預(yù)拌混凝土和鋼材由甲公司供給，李某的施工隊因無相應(yīng)資質(zhì)而掛靠在某丙建筑公司，開發(fā)方事后對此提出異議。根據(jù)上述背景，按照?建筑法?的規(guī)定，作答13題。1上述C型高層住宅工程承包事件中，明顯存在違法行為的是 A、甲公司將C型高層住宅安裝工程分包給乙公司施工B、開發(fā)方指定乙公司為C型高層住宅安裝工程的分包人C、乙公司與甲公司簽訂工程承包合同D、乙公司與開發(fā)方簽訂工程承包合同2就1#、2#樓工程而言，王某與甲公司之間關(guān)系的性質(zhì)屬于 A、企業(yè)內(nèi)部承包 B、分包 C、轉(zhuǎn)包 D、雇傭答案： 1B2C3對于李某掛靠丙公司，符合?建筑法?有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的觀點是 A、李某不能超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范

19、圍承攬工程B、李某可以借用丙公司的營業(yè)執(zhí)照，但不能以自己的名義承攬工程C、李某可以使用丙公司的資質(zhì)證書，只要3#、4#樓土建施工屬于丙公司資質(zhì)等級許可范圍D、丙公司可以允許李某使用本公司資質(zhì)證書，但不能以丙公司的名義承攬工程答案：A 6、?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和老實信用的原那么，公開是為了保證招標(biāo)活動的廣泛性、競爭性和透明性。首先要求招標(biāo)信息公開，其次還要求A、招標(biāo)投標(biāo)過程公開 B、評標(biāo)方式公開C、投標(biāo)單位公開 D、招標(biāo)單位公開7、投標(biāo)保證金有效期限應(yīng)當(dāng)超過投標(biāo)有效期A、15天 B、21天 C、30天 D、45天答案：6、A 7、C8、某工程投標(biāo)總價為5000萬元，那么投標(biāo)保證金最高不得超過A、20萬元 B、50萬元 C、80萬元 D、100萬元9、我國?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定，開標(biāo)地點應(yīng)為A、招標(biāo)人指定的辦公地點 B、招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點C、政府指定的地點 D、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦公地點答案：8、C 9、B教你寫字 下面是贈送的PPT模板不需要朋友可以下載后編輯刪除！謝謝！ 感恩 父母天冷時，是他們給你送來溫暖有時，他們會對我們發(fā)火感恩父母感謝你們把我?guī)У搅诉@個世界感謝你們給了我自由的空氣感謝你們 諄諄的教導(dǎo) 殷殷的囑托 我長大了 而你們卻老了 誰言寸草心 報得三春暉 我會向你們獻(xiàn)上一片誠摯