推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作三年行動(dòng)實(shí)施方案(最新)

1、推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作三年行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中共中央、 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，中共 X 省委、 X省人民政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)方案，中共 X 市委、 X市人民政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)計(jì)劃，X市鄉(xiāng)村振興三年重點(diǎn)工作安排（ X-X 年），關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)實(shí)施方案（ X-X 年），關(guān)于堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案（ X-X），扎實(shí)推進(jìn) X 市村莊規(guī)劃編制工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享

2、”新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。以生態(tài)宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)為抓手，全面提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平、社會(huì)治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環(huán)境需要。二、目標(biāo)任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制完成村莊規(guī)劃。到 X 年底前，編制完成縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃；修改修編完成全市涉農(nóng)的行政村（居）人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。X市域涉農(nóng)行政村共有1446 個(gè)，其中近年來已編制完成的新農(nóng)村連片示范村和省定貧困村合共179 個(gè)可以不用重新

3、編制，余下的1267個(gè)涉農(nóng)行政村需修編修改。X 年至 X年，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接，形成“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。三、基本原則（一）黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行。按照“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，根據(jù)縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學(xué)編制村莊整治建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。（二）因地制宜，一村一規(guī)劃。根據(jù)平原、城鄉(xiāng)結(jié)合部、淺山、深山等不同地區(qū)特點(diǎn)， X 民俗編制有特色、農(nóng)民看得懂、能用的村莊規(guī)劃。規(guī)劃成果可采用簡明扼要、通俗易懂的“圖表”表達(dá)方式，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)劃、

4、支持規(guī)劃，進(jìn)而促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施。（三）村民主體，部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，鼓勵(lì)廣大村民參與村莊規(guī)劃編制工作，充分征求村民意見基礎(chǔ)上組織編制，接受村民監(jiān)督，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施方法充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌和部門協(xié)作，建立健全政策體系和協(xié)作工作機(jī)制。（四）城鄉(xiāng)融合，多規(guī)合一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展， 落實(shí)村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，形成多規(guī)合一的規(guī)劃，提升村莊規(guī)劃的實(shí)施成效。明確村莊長遠(yuǎn)規(guī)劃的整體思路， 做好分期組織實(shí)施的安排， 同時(shí)要處理好近期與長期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系。（五）生態(tài)

5、優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，注重農(nóng)村特色， 保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌。同時(shí)，合理區(qū)分生產(chǎn)生活區(qū)域，加強(qiáng)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 把農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)結(jié)合起來，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。四、規(guī)劃成果與運(yùn)用涉農(nóng)行政村（居）整治建設(shè)規(guī)劃，參照市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織制訂的X市村莊整治建設(shè)規(guī)劃編制指引進(jìn)行編制，主要內(nèi)容包含“ 1 書 1 表 1 圖”，即“ 1 個(gè)規(guī)劃說明書”和“ 1 個(gè)整治建設(shè)項(xiàng)目表”、“ 1張村莊整治建設(shè)規(guī)劃布局圖”。規(guī)劃成果可作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)整治的項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)，落實(shí)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，按照規(guī)劃項(xiàng)目，結(jié)合財(cái)力和投入建設(shè)計(jì)劃，分年度落實(shí)和指

6、導(dǎo)建設(shè)任務(wù)。五、責(zé)任措施（一）落實(shí)主體責(zé)任。市統(tǒng)籌、縣主體、鎮(zhèn)組織、村實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）是村莊規(guī)劃的責(zé)任主體，要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，確定編制任務(wù)，確定編制單位，確定責(zé)任部門，啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)。X 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（包含X區(qū)、 X 區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）涉農(nóng)的村莊規(guī)劃由各區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（街道辦）編制，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審批。其他各縣（市、區(qū)）村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）審批。（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)全市村莊規(guī)劃指導(dǎo)工作，組織制訂市涉農(nóng)行政村 （居）人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)指引，建立市村莊規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)， 統(tǒng)籌聘請(qǐng)有關(guān)專家開展村莊規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保村莊規(guī)劃質(zhì)量。（三）保障編制經(jīng)費(fèi)。按照實(shí)事求是、資源整合、政策集成、厲行節(jié)約的原則，各縣（市、區(qū)）要加大村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)投入，負(fù)責(zé)落實(shí)村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)責(zé)任。 村莊規(guī)劃經(jīng)費(fèi)可在省、 市安排的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金中列支， 也可積極爭取對(duì)口幫扶資 X 社會(huì)幫扶資金。（四）強(qiáng)化督查考核。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要按照中共 X 市委、 X 市人民政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)計(jì)劃 等要求，加強(qiáng)指導(dǎo)督促、考核，確保工作落到實(shí)處。 對(duì)全市村莊規(guī)劃工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查