全國農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃(2006-2010年)

1、全國農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006-2010年）發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局 日期：2006-11-06 00:00 關(guān)鍵詞：null “十一五”是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)全國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006-1010年），制定本規(guī)劃。一、“十五”取得的成就與經(jīng)驗(yàn) “十五”期間，農(nóng)墾系統(tǒng)在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，勇于探索、大膽實(shí)踐，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，整合墾區(qū)內(nèi)外資源，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，

2、促進(jìn)了農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。（一）形成了一批具有農(nóng)墾特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)墾的糧棉膠乳種等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，并在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、湖南、湖北等主要產(chǎn)糧墾區(qū)，已經(jīng)初步形成了規(guī)模化、集約化、產(chǎn)加銷一體化的糧食產(chǎn)業(yè)體系?！笆濉逼陂g，農(nóng)墾的糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1800萬噸左右，糧食商品率達(dá)到80%以上，在維護(hù)國家糧食安全方面發(fā)揮了積極作用。海南、云南、廣東三墾區(qū)天然橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，干膠總產(chǎn)量達(dá)到32萬噸，占全國干膠總產(chǎn)量的62%左右,并示范帶動(dòng)了當(dāng)?shù)孛駹I橡膠的發(fā)展。大中城市墾區(qū)和部分東、中部墾區(qū)的牛奶產(chǎn)業(yè)也保持高速增長勢頭，全系統(tǒng)牛奶產(chǎn)量達(dá)到245

3、.5萬噸，在國內(nèi)市場占有重要位置。以新疆兵團(tuán)、新疆（農(nóng)業(yè)）、河北、湖南、湖北等墾區(qū)為主的棉花產(chǎn)業(yè)，其年產(chǎn)量突破125萬噸，占到全國總產(chǎn)量的21.9%。此外，具有區(qū)域特色的甘蔗糖、劍麻、啤酒花、番茄、茶葉、熱帶水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。廣東、廣西墾區(qū)已經(jīng)成為我國主要的劍麻產(chǎn)業(yè)基地，種植面積和產(chǎn)量分別占全國的39.4%和43.4%。（二）培育了一批競爭力和輻射帶動(dòng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)農(nóng)墾系統(tǒng)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中, 有龍頭企業(yè)868家，其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)48家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)119家；龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到1098億元，其中超億元的龍頭企業(yè)129家，實(shí)現(xiàn)凈利潤40.5億元；各類產(chǎn)業(yè)化組織直接帶動(dòng)農(nóng)

4、戶約216萬戶，農(nóng)戶增加收入45億元，增加就業(yè)110萬人。一些龍頭企業(yè)輻射周邊地區(qū)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展起到了示范帶動(dòng)作用。（三）建成了一批高水平的生產(chǎn)基地在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，各墾區(qū)在繼續(xù)保持規(guī)?；a(chǎn)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，引進(jìn)、消化吸收國外的先進(jìn)技術(shù)，自主開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)，加強(qiáng)了基地的優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率和質(zhì)量安全水平均有大幅度提高。目前，全系統(tǒng)建成了100個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地，120個(gè)綠色無公害農(nóng)業(yè)示范監(jiān)測基地，總監(jiān)測面積1140萬畝。綠色食品、有機(jī)食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)達(dá)到313個(gè)。主要農(nóng)作物優(yōu)良品種率達(dá)到95%，帶動(dòng)農(nóng)戶13.8萬戶。同時(shí)，

5、通過加強(qiáng)對(duì)投入品和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提高了產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。（四）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)一步完善在農(nóng)墾的各種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式中，由龍頭企業(yè)帶動(dòng)的組織形式有868個(gè),占68.5%；專業(yè)市場形式的有40個(gè)，占3.2%；中介組織形式的有129個(gè)，占10.2%；其他組織形式的230個(gè)，占18.2%。一些墾區(qū)在職工自愿的基礎(chǔ)上，建立了各種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和組織，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收。在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上，龍頭企業(yè)通過訂單、利潤返回、股份分紅等方式聯(lián)結(jié)的占67.2%，較好地保證了企業(yè)和農(nóng)戶的利益。有的龍頭企業(yè)還讓農(nóng)戶參與“二次”分配，分享龍頭企業(yè)在加工、流通環(huán)節(jié)新增的利益?！?/p>

6、十五”期間農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要?dú)w納為以下四個(gè)方面：一是堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，從墾區(qū)實(shí)際出發(fā)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在市場的引導(dǎo)下，充分利用自身的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，努力培育壯大拳頭產(chǎn)品，進(jìn)而形成有競爭優(yōu)勢和區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。二是堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，不斷提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。通過推進(jìn)龍頭企業(yè)的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，有效地增強(qiáng)了企業(yè)的活力。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場競爭規(guī)律，采取多種方式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)的低成本擴(kuò)張；打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，整合各方面的資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化和投資主體多元化。三是堅(jiān)持以增加職工收入為出發(fā)點(diǎn)，建立合

7、理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益分配關(guān)系、完善產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶兩個(gè)積極性，作為確保產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)容，不僅有利于農(nóng)戶降低市場風(fēng)險(xiǎn)，有利于增加經(jīng)營收入，而且也使龍頭企業(yè)獲得了穩(wěn)定的原料來源和良好的經(jīng)濟(jì)效益。四是堅(jiān)持以科技進(jìn)步為主要手段，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的整體水平。龍頭企業(yè)普遍重視技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)能力的提高，通過開展多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研合作，努力延長加工鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的整體水平提供了有力的技術(shù)保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)在農(nóng)墾的改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，在農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展過程中，還存在一些亟待解決的問題。比

8、較突出的是：傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力不夠強(qiáng)，新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成長慢；加工轉(zhuǎn)化和增值率不高，精深加工品比重低；龍頭企業(yè)總體上規(guī)模較小，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還比較單一，經(jīng)營機(jī)制不活，管理方式落后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)力還不強(qiáng)；利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不很完善。二、面臨的形勢當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪發(fā)展的上升期，隨著人民生活水平的不斷提高,國內(nèi)市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增長，有利于農(nóng)墾系統(tǒng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，我國與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益加深，

9、有利于農(nóng)墾進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，有利于龍頭企業(yè)更好地利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,參與境外資源開發(fā)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的加快，各地將加大推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的力度，在貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針以及堅(jiān)持“多予少取放活”等方面都將有更多的措施出臺(tái)，這些也都為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了新的發(fā)展機(jī)遇和平臺(tái)，有利于農(nóng)墾發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時(shí)，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地、水、能源等供求矛盾將更加突出，資源、環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束力也會(huì)不斷增強(qiáng)；國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)的實(shí)力增強(qiáng)，國外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)品不斷涌

10、入中國，也將加大對(duì)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的競爭壓力。農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營自身還存在著一些困難和問題，都將制約農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要性，增強(qiáng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的緊迫感和使命感，同時(shí)要認(rèn)真分析形勢，切實(shí)做好解決各種困難和問題的準(zhǔn)備。三、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù) (一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和人才創(chuàng)新，整合資源，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善經(jīng)營機(jī)制，從整體上提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，增加職工收入，促進(jìn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)持續(xù)快

11、速協(xié)調(diào)發(fā)展。 (二)基本原則1.改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與深化農(nóng)墾改革相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ),推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化、股份化改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，注重體制創(chuàng)新、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)參與兩個(gè)市場競爭的能力。2.因地制宜。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域，以資源為依托, 突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中發(fā)展符合精深加工需要的優(yōu)質(zhì)、專用、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，構(gòu)建具有優(yōu)勢特色的標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)集群。3.示范帶動(dòng)。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與企業(yè)增效、職工增收和示范帶動(dòng)作用增強(qiáng)相結(jié)合，在平等自主、互

12、惠互利、誠實(shí)守信的基礎(chǔ)上，完善企業(yè)和農(nóng)戶之間科學(xué)合理的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效帶動(dòng)企業(yè)增效和職工增收，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。4.可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，合理開發(fā)和深度利用資源，注重墾區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)中的示范作用，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 (三)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)過“十一五”時(shí)期的努力，在農(nóng)墾系統(tǒng)培育一大批具有較強(qiáng)國際競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ拇笮妄堫^企業(yè)，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)示范能力大幅度提高；在現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，建立起完善的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成在

13、國內(nèi)有影響力和明顯區(qū)域優(yōu)勢的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)帶；建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)、高效和規(guī)范的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，使龍頭企業(yè)效益和農(nóng)戶收入穩(wěn)定增加；在更高層次和更寬領(lǐng)域發(fā)揮農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的全面提高。主要發(fā)展任務(wù)是：-壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，在適宜地區(qū)，利用墾區(qū)內(nèi)外資源，做強(qiáng)做大糧食和天然橡膠兩個(gè)戰(zhàn)略性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高綜合生產(chǎn)能力；做優(yōu)做精棉花、乳業(yè)、種業(yè)、甘蔗糖、葡萄酒、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高市場競爭能力；加快發(fā)展劍麻、番茄、枸杞、啤酒花、咖啡、參茸、木薯、熱帶亞熱帶水果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，滿足市場需求；努力開拓園藝、物流、連鎖經(jīng)營、特色專業(yè)市場、電子

14、交易市場等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。-增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場競爭力和帶動(dòng)力。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到1100家，其中國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)力爭穩(wěn)中有增，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到180家；龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到1500億元，其中年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)到169家；實(shí)現(xiàn)凈利潤48億元。各類產(chǎn)業(yè)化組織直接帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到270萬戶，農(nóng)戶增加收入65億元，年均遞增7.6%，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到240萬人。-鞏固和發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快農(nóng)產(chǎn)品基地優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；ㄔO(shè)，不斷擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地和綠色無公害農(nóng)業(yè)示范監(jiān)測基地

15、的建設(shè)規(guī)模，大力增加綠色食品、有機(jī)食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅度提高。-農(nóng)產(chǎn)品加工水平和產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品比重明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈明顯延長，產(chǎn)品附加值明顯提高，市場競爭力增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比例達(dá)到40%以上；大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過ISO、HACCP體系認(rèn)證；培育一批具有較強(qiáng)競爭力和較高市場占有率的名牌產(chǎn)品。四、主要措施(一)繼續(xù)推進(jìn)股份制改造繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),推進(jìn)集團(tuán)化、股份化改革。吸收集體資本、私有資本及國外資本等參股，改變國有獨(dú)資或國有控股比例過高的格局，使大多數(shù)產(chǎn)業(yè)化龍頭

16、企業(yè)成為投資主體多元化的股份制企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，以龍頭企業(yè)為主體，培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供體制和機(jī)制保障。（二）增強(qiáng)龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力龍頭企業(yè)特別是國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)要成為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體。墾區(qū)要鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立自主創(chuàng)新的機(jī)制，放開自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略眼光,開拓自主創(chuàng)新的思路，培養(yǎng)和引進(jìn)自主創(chuàng)新的人才，增加自主創(chuàng)新的投入,開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品、管理和品牌。（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制各種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織要堅(jiān)持為

17、農(nóng)民服務(wù)的方向，把分散的農(nóng)戶有序地帶入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的運(yùn)行軌道,與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范契約雙方的行為，鼓勵(lì)誠實(shí)守信，提高合同履約率。積極引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)場和企業(yè)在自主自愿、平等互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則下，通過股份制、股份合作制等方式，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各利益主體間的“共贏”。（四）大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略加強(qiáng)企業(yè)人力資源的開發(fā)利用，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立健全人盡其才的競爭機(jī)制、分配制度和激勵(lì)機(jī)制，形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，造就一大批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理人才和企業(yè)家。加強(qiáng)全員培訓(xùn)，提高職工的整體素質(zhì)。（五）增加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入墾區(qū)和企業(yè)要加大政策協(xié)調(diào)力度，用好用足政