創(chuàng)新我市對各縣市實績考核評價體系的建議

1、關于創(chuàng)新我市對各縣市實績考核評價體系的建議綏化市委在二屆七次全委（擴大）會議上確定了新的發(fā)展戰(zhàn)略、工作思路、工作作風、施政方式，已然對我市各級干部無論是在觀念上、作風上、還是在精神狀態(tài)上都從根本上帶來了質的變化，產生了極大的觸動、震動、沖擊和影響，為促進我市經濟社會大發(fā)展大跨越奠定了堅實的思想、理論、觀念基礎。為深入貫徹徹中央十十七屆六六中全會會和省委委十屆十十八次全全會精神神，按照市市委二屆屆七次全全委（擴擴大）會會議確定定的發(fā)展展戰(zhàn)略和和工作目目標，引引導各縣（市市、區(qū)）領領導班子子和領導導干部牢牢固樹立立科學發(fā)發(fā)展觀、深深入落實實正確政政績觀，全全面推進進我市建建設“五個一一流”、實現(xiàn)現(xiàn)

2、中心崛崛起、富富民強市市目標，實實現(xiàn)經濟濟社會大大發(fā)展大大跨越，現(xiàn)現(xiàn)就開展展各縣市實績績考核工工作提出出如下建建議：一是要把思思想統(tǒng)一一到市委委精神上上來，集集中到市市委要求求上來。要統(tǒng)一思想想，形成成共識，切切實增強強貫徹市市委全會會精神的的責任感感、緊迫迫感，以以高度的的政治意意識、大大局意識識、責任任意識和和憂患意意識，解解放思想想，打破破常規(guī)，用創(chuàng)新的理念、務實的作風，具體的措施來認識和推進綏化發(fā)展。看綏化市委委全會精神神的理解解力，貫貫徹力，執(zhí)執(zhí)行力，就是看抓統(tǒng)一、抓落實、抓創(chuàng)新，歸根結底就是看抓發(fā)展。其中最主要的是思想的統(tǒng)一問題，要對綏化市委的發(fā)展戰(zhàn)略學深吃透，尤其對市委提出的異地

3、經濟、都市圈經濟等創(chuàng)新的發(fā)展思維要領會其根本，結合實際，突出特色，有所強化，有所創(chuàng)新。綏化提出了一個綱，定了一個調子，但不是給各縣市圈了框子，各地區(qū)、各部門還是要結合自身實際抓落實，各取所長，各有特色。要把綏化的精神全面貫徹下去，橫到邊、豎到底、既要層層推進，也要一竿子插到底，不能出現(xiàn)兩層皮的問題，做夾生飯，上面熱火朝天，下面冷冷清清。要全面營造大發(fā)展大跨越的氛圍，全民參與招商、全面推進招商、全部服務招商、全力投入招商的格局，突出快字、好字、大字，把第一要務真正放在第一位。要目標到位，任務到底，責任到人。用成果說話，用實績證明，體現(xiàn)落實力，增強執(zhí)行力。要緊牽目標標實績考核核這個“牛鼻子子”，發(fā)

4、揮揮好其“指揮棒棒”作用。要突出出黨政一一把手的的考核，班長領導班子，班長代表班子，班長說明班子，這既是考核班子的領導能力，又是考核班子的團結性，為什么秦王朝時物產資源、人文稟賦都不及中原，但能雄霸諸候？原因之一就是他們有一個創(chuàng)新的理念觀念，創(chuàng)新的體制機制，再就是團結，務實，進取，說白了就是有凝聚力，有實干精神，最后才體現(xiàn)在戰(zhàn)斗力上。要增強發(fā)展展意識，轉轉變發(fā)展展觀念、創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展展模式、提提高發(fā)展展質量，利用考核，把經濟發(fā)展好，實現(xiàn)大跨越；通過考核，把社會統(tǒng)籌好，實現(xiàn)大發(fā)展；結合考核，把班子建設好，實現(xiàn)大提升；借助考核，把思想凝聚好，實現(xiàn)大創(chuàng)新。努力把各縣市領導班子和領導干部的精力引導到干事創(chuàng)

5、業(yè)上來，引導到招商引資促發(fā)展上來，引導到推動綏化實現(xiàn)中心崛起上來。二是在考核核體系建建立上要要突出主主題、把把握重點點、體現(xiàn)現(xiàn)特點。在考核指標標體系的的設置上上，要全全面反映映經濟、社社會和人人的全面面發(fā)展的的基本情情況，同同時要把把經濟指指標放在在整個指指標體系系的重要要位置，但但不能片片面地用用經濟指指標考核核干部，而而要全面面地、突突出重點點地考核核干部。指標要全，但也不能面面俱到、平鋪直敘，要把考核作為一個有機整體來抓，定位于科學發(fā)展、全面發(fā)展的高度，突出重點，設定核心。核心是經濟指標，考核的是發(fā)展問題，是出發(fā)點，重點是社會指標，考核的是民生問題，是落腳點。要突出科學學發(fā)展觀觀這個主主

6、題?？伎己酥笜藰梭w系的的設置，既既要突出出經濟指指標，又又要兼顧顧社會指指標，尤尤其民生生指標；既要注注重指標標的完成成情況，又又要注重重聽取各各方面的的意見和和評價，真真正建立立符合科科學發(fā)展展觀和正正確政績績觀要求求的實績績考核評評價體系系。要突出經濟濟發(fā)展這這個重點點。要堅堅持抓好好發(fā)展這這個黨執(zhí)執(zhí)政興國國的第一一要務，突突出地方方經濟發(fā)發(fā)展，以以經濟發(fā)發(fā)展指標標為主。指指標體系系要與全全市戰(zhàn)略要求求相結合、與與各地發(fā)展展目標相相結合、與與干部選選用相結結合。要突出體現(xiàn)現(xiàn)地方特特點。要要堅持從從各地實實際出發(fā)發(fā)，確定定符合實實際、體體現(xiàn)地方方特點的的指標體體系。指指標體系系設計要要盡量簡

7、簡明、具具體、易易于操作作。要突出定定量為主主的原則則，盡量采采用可比比性、可可操作性性較強的的指標，以以便于評評估和核核實，規(guī)規(guī)范社會會評價系系統(tǒng)。真正建立立以“五個一一流”為主要要內容，依托“三個經濟”發(fā)展要求，以大發(fā)展大跨越為重點的切本地實際的考核體系。三是在考核核指標設設置上要要結合實實際，有有所創(chuàng)新新，有所所發(fā)展。考評體系堅堅持對不不同發(fā)展展水平的的縣市實行行分類管管理、差差異考核核，不搞搞一刀切切。注重重將122個實實施意見見規(guī)定定的目標標任務吸吸納到領領導班子子和領導導干部實實績考核核之中。根據各縣市的發(fā)展定位和基礎條件，建議設置經濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、資源環(huán)境和社會安全等

8、若干大項，同時設置包括地區(qū)生產總值、財政貢獻率、一般預算收入、地區(qū)生產總值稅收貢獻率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均純收入等相關指標子項，并結合本地特點增加必要的考核指標。同時有必要區(qū)分設置指定指標和選定指標，設定幾個加分項目，結合各縣市實際由其自行選擇幾項選定指標，借此鼓勵各地個性化發(fā)展。指標設置不不只考核總總量，也也不只考考核存量量，而要要重點考核核變量，要考核增量。顯性指標要有，隱性指標更要強調，要樹立突出抓當前、想長遠、為未來打基礎的原則和理念。針對各縣市發(fā)展基礎不同，區(qū)位不同，資源稟賦不同，政策優(yōu)勢不同，指標基數也不同，既要體現(xiàn)一視同仁，又要區(qū)別對待。但增量考核也要設置定量指標

9、，既要讓各縣市知道自己干什么，更要知道自己應該干到什么程度。力爭把考核當作一張體檢卡，突出個性定位，因地制宜，因人而異，根據全市發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展定位，合理設置考核指標。四是在考核核辦法實實施上要要嚴明紀紀律，嚴嚴密程序序，嚴格格落實。要堅持定性性考核和和定量考考核相結結合，集集中考核核和經常常性考核核相結合合，黨組組織的考考核和群群眾的評評價相結結合，各各市縣要將本年年度主要責責任指標標的完成成情況和和下一年年發(fā)展目目標納入入到當地地人代會會提交的的政府工工作報告告中，聽聽取代表表們的意意見，并并經大會會通過后后上市考考核部門門。各市市縣年度度主要指指標完成成情況以以各責任任部門核核定的結結

10、果為準準。要探索建立立經濟社社會發(fā)展展公眾評評價體系系，充分分發(fā)揚民民主，重重視群眾滿意意度指標標。人民群群眾滿意意度調查查要參照先先進地區(qū)區(qū)經驗，采采用現(xiàn)代代統(tǒng)計分分析手段段，隨機機抽取被被考核縣縣市人民民群眾進進行征求求意見和和民主測測評。要認真核實實，嚴格格把關，確確保各項項指標數數據的質質量，堅堅決避免免弄虛作作假的現(xiàn)現(xiàn)象發(fā)生生。要突突出平時時考核，一一季一上上報，一一匯總，不不能變相相集中到到年底，增增加人為為因素，打打印象分分，排關關系序。對于考考核中出出現(xiàn)的數數據不實實的問題題，要追追究責任任部門領領導的責責任。要切實加強強組織領領導。各縣市的主主要領導導要親自自抓，要要成立主主

11、要責任任指標考考核工作作領導小小組，要要責成專專人負責責考核工工作。要要精心組組織，周周密部署署，明確確分工，聯(lián)聯(lián)合協(xié)作作，結合合實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，進一步健全和完善能夠體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的考核體系和工作運行機制，不斷將主要責任指標考核工作引向深入。同時要在考核工作中探索應用現(xiàn)代化手段，提高考核工作的效率。 要嚴格兌現(xiàn)現(xiàn)獎懲。考考核既要要排出一一二三，又又要排出出四五六六七八九九十，不不能大幫幫哄。要要把各部部門的考考核作為為能、勤勤、績的的主要依依據，組組織部門門重點考考核“德”的情況，紀紀檢部門門重點考考核“廉”的問題題。要讓被被考核對對象認識識到，工工作支持持就是最最大

12、的支支持，成成績進步步就會最最快的進進步，經經濟發(fā)展展就有最最好的發(fā)發(fā)展。一切按按事實說說話，一一切用成成績說話話，避免免部門考考核時打打招呼，捅捅胳膊。找門路路不如找找項目，跑跑關系不不如跑招招商，談談感情不不如談工工作，講講面子不不如講發(fā)發(fā)展，這這一點很很現(xiàn)實，很很客觀，也也很原則則。考核核后面要要帶“三個響”，一個個是糧響響，就是是要給獎獎勵，一一個是鞭鞭響，鞭鞭策激勵勵，一個個是警響響，拉起起警報，亮亮黃牌，要讓考考核體現(xiàn)現(xiàn)的不只只是總結結，更是是公論，不不只是證證明，更更是依據據，樹立立正確的的用人導導向，變變“相馬”為“賽馬”，選出出治世之之能臣，要要不拘一一格選人人，不拘拘一隅選選人，不不拘一時時選人。結合這次換換屆，綏綏化的用用人導向向已經發(fā)發(fā)揮了鯰鯰魚效應應，現(xiàn)在在對各縣縣市產生生了震動動，廣大大干部已已經有了了壓力感感，接著著便會有進進取心、更會有創(chuàng)造力，進而就會激發(fā)干部的工作熱情，提高工作效率。要切實不走走過場，不不拉花架架，不跑跑龍?zhí)祝屪尶己顺沙蔀檫x人人用人的的領銜主主演、