人血白蛋白項目工程管理評估

1、泓域/人血白蛋白項目工程管理評估人血白蛋白項目工程管理評估xx投資管理公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc115281955 一、 項目簡介 PAGEREF _Toc115281955 h 3 HYPERLINK l _Toc115281956 二、 公司概況 PAGEREF _Toc115281956 h 7 HYPERLINK l _Toc115281957 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc115281957 h 7 HYPERLINK l _Toc115281958 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc11528195

2、8 h 7 HYPERLINK l _Toc115281959 三、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc115281959 h 8 HYPERLINK l _Toc115281960 四、 行業(yè)發(fā)展脈絡(luò) PAGEREF _Toc115281960 h 9 HYPERLINK l _Toc115281961 五、 必要性分析 PAGEREF _Toc115281961 h 9 HYPERLINK l _Toc115281962 六、 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) PAGEREF _Toc115281962 h 10 HYPERLINK l _Toc115281963 七、 編制工程標(biāo)底或最高投標(biāo)限價 P

3、AGEREF _Toc115281963 h 19 HYPERLINK l _Toc115281964 八、 電子招標(biāo)和投標(biāo) PAGEREF _Toc115281964 h 20 HYPERLINK l _Toc115281965 九、 電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)和平臺 PAGEREF _Toc115281965 h 23 HYPERLINK l _Toc115281966 十、 國內(nèi)工程咨詢服務(wù)招標(biāo)的特別規(guī)定 PAGEREF _Toc115281966 h 25 HYPERLINK l _Toc115281967 十一、 國際工程咨詢服務(wù)的采購方式及程序 PAGEREF _Toc115281967

4、 h 30 HYPERLINK l _Toc115281968 十二、 工程量清單編制 PAGEREF _Toc115281968 h 36 HYPERLINK l _Toc115281969 十三、 招標(biāo)控制價的編制 PAGEREF _Toc115281969 h 54 HYPERLINK l _Toc115281970 十四、 資金使用計劃的編制 PAGEREF _Toc115281970 h 58 HYPERLINK l _Toc115281971 十五、 合同價款支付 PAGEREF _Toc115281971 h 63 HYPERLINK l _Toc115281972 十六、 建筑

5、安裝工程費用項目的組成與計算 PAGEREF _Toc115281972 h 68 HYPERLINK l _Toc115281973 十七、 工程項目總投資組成 PAGEREF _Toc115281973 h 81 HYPERLINK l _Toc115281974 十八、 團隊組織計劃 PAGEREF _Toc115281974 h 83 HYPERLINK l _Toc115281975 十九、 制定組織計劃要注意的問題 PAGEREF _Toc115281975 h 88 HYPERLINK l _Toc115281976 二十、 項目團隊能力培育 PAGEREF _Toc115281

6、976 h 90 HYPERLINK l _Toc115281977 二十一、 項目團隊與精神 PAGEREF _Toc115281977 h 101 HYPERLINK l _Toc115281978 二十二、 項目經(jīng)濟效益評價 PAGEREF _Toc115281978 h 106 HYPERLINK l _Toc115281979 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc115281979 h 107 HYPERLINK l _Toc115281980 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc115281980 h 108 HYPERLINK l _Toc115

7、281981 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc115281981 h 110 HYPERLINK l _Toc115281982 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc115281982 h 112 HYPERLINK l _Toc115281983 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc115281983 h 115 HYPERLINK l _Toc115281984 二十三、 進度計劃方案 PAGEREF _Toc115281984 h 116 HYPERLINK l _Toc115281985 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc115281985 h

8、116項目簡介（一）項目單位項目單位：xx投資管理公司（二）項目建設(shè)地點本期項目選址位于xxx，占地面積約29.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。（三）建設(shè)規(guī)模該項目總占地面積19333.00（折合約29.00畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積34893.03。其中：主體工程21964.29，倉儲工程6857.95，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施3490.64，公共工程2580.15。（四）項目建設(shè)進度結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，xx投資管理公司將項目工程的建設(shè)周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計、土

9、建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。（五）項目提出的理由1、長期的技術(shù)積累為項目的實施奠定了堅實基礎(chǔ)目前，公司已具備產(chǎn)品大批量生產(chǎn)的技術(shù)條件，并已獲得了下游客戶的普遍認(rèn)可，為項目的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。2、國家政策支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國家政策的助推下，本產(chǎn)業(yè)已成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，伴隨著提質(zhì)增效等長效機制政策的引導(dǎo)，本產(chǎn)業(yè)將進入持續(xù)健康發(fā)展的快車道，項目產(chǎn)品亦隨之快速升級發(fā)展。新漿站由省級衛(wèi)健委批準(zhǔn)。各省綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平、已有漿站數(shù)量、屬地血制品企業(yè)做出批準(zhǔn)新建漿站的決定。政府溝通能力強的血制企業(yè)將有機會獲

10、取更多新增漿站批文。各省漿站數(shù)量受到地方政府偏好、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的影響。整體而言，中西部省份漿站設(shè)置較多，東部沿海、直轄市等地區(qū)漿站設(shè)置較少。（六）建設(shè)投資估算1、項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資12764.70萬元，其中：建設(shè)投資9821.45萬元，占項目總投資的76.94%；建設(shè)期利息113.16萬元，占項目總投資的0.89%；流動資金2830.09萬元，占項目總投資的22.17%。2、建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資9821.45萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用8377.90萬元，工程建設(shè)其他費用

11、1241.27萬元，預(yù)備費202.28萬元。（七）項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)1、財務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入24400.00萬元，綜合總成本費用19201.74萬元，納稅總額2421.62萬元，凈利潤3806.05萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率23.44%，財務(wù)凈現(xiàn)值6409.58萬元，全部投資回收期5.36年。2、主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積19333.00約29.00畝1.1總建筑面積34893.03容積率1.801.2基底面積11213.14建筑系數(shù)58.00%1.3投資強度萬元/畝315.472總投資萬元12764.702.1建設(shè)投資萬元

12、9821.452.1.1工程費用萬元8377.902.1.2工程建設(shè)其他費用萬元1241.272.1.3預(yù)備費萬元202.282.2建設(shè)期利息萬元113.162.3流動資金萬元2830.093資金籌措萬元12764.703.1自籌資金萬元8145.833.2銀行貸款萬元4618.874營業(yè)收入萬元24400.00正常運營年份5總成本費用萬元19201.746利潤總額萬元5074.737凈利潤萬元3806.058所得稅萬元1268.689增值稅萬元1029.4110稅金及附加萬元123.5311納稅總額萬元2421.6212工業(yè)增加值萬元8171.9813盈虧平衡點萬元8020.76產(chǎn)值14回收

13、期年5.36含建設(shè)期12個月15財務(wù)內(nèi)部收益率23.44%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元6409.58所得稅后公司概況（一）公司基本信息1、公司名稱：xx投資管理公司2、法定代表人：蔡xx3、注冊資本：1340萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2015-5-167、營業(yè)期限：2015-5-16至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額4634.103707.283475.58負(fù)債總額2704.872163.902028.65股

14、東權(quán)益合計1929.231543.381446.92公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入14329.0511463.2410746.79營業(yè)利潤2807.552246.042105.66利潤總額2554.982043.981916.24凈利潤1916.241494.671379.69歸屬于母公司所有者的凈利潤1916.241494.671379.69產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析陜西，簡稱陜或秦，中華人民共和國省級行政區(qū)，省會西安，位于中國內(nèi)陸腹地，黃河中游，東鄰山西、河南，西連寧夏、甘肅，南抵四川、重慶、湖北，北接內(nèi)蒙古，介于東經(jīng)1052911115，北緯31423935之間

15、，總面積20.56萬平方千米。中國經(jīng)緯度基準(zhǔn)點大地原點和北京時間國家授時中心位于該省。陜西省地勢呈南北高、中間低，由高原、山地、平原和盆地等多種地貌構(gòu)成，其中黃土高原占全省土地面積的40%，地跨黃河、長江兩大水系，橫跨三個氣候帶，陜北北部長城沿線屬中溫帶季風(fēng)氣候，關(guān)中及陜北大部屬暖溫帶季風(fēng)氣候，陜南屬北亞熱帶季風(fēng)氣候。陜西是中華民族及華夏文化的重要發(fā)祥地之一，有西周、秦、漢、唐等14個政權(quán)在陜西建都。2019年，陜西省下轄10個地級市（其中省會西安為副省級市）、30個市轄區(qū)、6個縣級市、71個縣，常住人口3876.21萬人，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GD）25793.17億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值19

16、90.93億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值11980.75億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值11821.49億元，人均生產(chǎn)總值66649元。行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)由于血制品行業(yè)歷史上的采漿事故，為了引導(dǎo)行業(yè)的健康發(fā)展，我國對血制企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、血漿的來源、產(chǎn)品進出口等方面采取了嚴(yán)格的限制。我國自1985年起即嚴(yán)格限制血制品的進口種類；自2001年起國務(wù)院不再批準(zhǔn)新的血制品企業(yè)，且對于新漿站的審批進行總量控制。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)

17、備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)(一）開標(biāo)開標(biāo)時間憶點開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的

18、提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。開標(biāo)地點也應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會，也可以自主決定不參加開標(biāo)會。開標(biāo)程序開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆

19、封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。拒收投標(biāo)文件投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件；逾期送達；未按招標(biāo)文件要求密封。(二）評標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨

20、機抽取方式，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)分為初步評審和詳細(xì)評審兩個階段進行。初步評審評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標(biāo)文件的

21、范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進行報價評估時，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)進行修正：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)，若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。調(diào)整后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予考慮。投標(biāo)文件有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)

22、議；（3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（4）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（5）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；（6）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。詳細(xì)評審經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，進入到詳細(xì)評審階段。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對

23、其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評標(biāo)委員會無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進行價格折算。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法完成詳細(xì)評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人?！皹?biāo)價比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標(biāo)價。綜合評估法。不宜采

24、用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法評審。根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。評標(biāo)委員會對各個評審因素進行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分進行量化后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分。根據(jù)綜合評估法完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評估比較表”，連同

25、書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人?！熬C合評估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標(biāo)的最終評審結(jié)果。對于投標(biāo)人提交的優(yōu)越于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進評標(biāo)價中。符合招標(biāo)文件的基本技術(shù)要求且評標(biāo)價最低或綜合評分最高的投標(biāo)人，其所提交的備選方案方可予以考慮。延長投標(biāo)有效期評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成。不能在投標(biāo)有效期內(nèi)完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長

26、的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。提交評標(biāo)報告評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評標(biāo)委員會成員名單；開標(biāo)記錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；否決投標(biāo)的情況說明；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補正事項紀(jì)要。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排列順序。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對

27、評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告后，評標(biāo)委員會應(yīng)將評標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料即時歸還招標(biāo)人。(三）定標(biāo)評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)結(jié)果公示依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。依法必須招標(biāo)項

28、目的中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、質(zhì)量、工期（交貨期），以及評標(biāo)情況；中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號；中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；提出異議的渠道和方式；招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。依法必須招標(biāo)項目的中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)人名稱。依法必須招標(biāo)項目的中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布。確定中標(biāo)人評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束前確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之

29、一：能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的

30、條件。招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經(jīng)濟補償。中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出，對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。(四）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告為了有效監(jiān)督工程項目的招標(biāo)投標(biāo)情況，及時發(fā)現(xiàn)其中可能存在的問題，依法必須進行施工招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：招標(biāo)范圍；招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同

31、主要條款等內(nèi)容；評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；中標(biāo)結(jié)果。編制工程標(biāo)底或最高投標(biāo)限價標(biāo)底和最高投標(biāo)限價編制要求招標(biāo)人可根據(jù)項目特點決定是否編制標(biāo)底。招標(biāo)項目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機構(gòu)編制，任何單位和個人不得強制招標(biāo)人編制或報審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底。招標(biāo)項目可以不設(shè)標(biāo)底，進行無標(biāo)底招標(biāo)。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。標(biāo)底保密及使用要求工

32、程標(biāo)底編制完成后應(yīng)及時封存，在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密，所有接觸過工程標(biāo)底的人員都有保密責(zé)任，不得泄露。對設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布標(biāo)底。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。電子招標(biāo)和投標(biāo)(一）電子招標(biāo)確定交易平臺。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺注冊登記，選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)之外第三方運營的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的，還應(yīng)當(dāng)與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)簽訂使用合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用等權(quán)利和義務(wù)，并對服務(wù)過程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔等依

33、法作出約定。相關(guān)交易平臺運營機構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標(biāo)人購買指定的工具軟件。(二）電子投標(biāo)運營機構(gòu)限制要求。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的運營機構(gòu)，以及與該機構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的任何單位和個人，不得在該交易平臺進行的招標(biāo)項目中投標(biāo)和代理投標(biāo)。注冊登記和驗證。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺注冊登記，如實遞交有關(guān)信息，并經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)驗證。遞交相關(guān)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件。投標(biāo)文件加密要求。電子招標(biāo)投標(biāo)交

34、易平臺應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收并提示。投標(biāo)文件修改或撤回。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺收到投標(biāo)人送達的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)即時向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時間前，除投標(biāo)人補充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個人不

35、得解密、提取投標(biāo)文件。(三)發(fā)布招標(biāo)信息。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。依法必須進行公開招標(biāo)項目的上述相關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和國家指定的招標(biāo)公告媒介同步發(fā)布。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。(四)信息保密要求。在投標(biāo)截止時間前，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)不得向招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)以外的任何單位和個人泄露下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他

36、信息。(五)文件澄清方式。招標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容，并以有效方式通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)和平臺(一）電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。交易平臺。交易平臺是招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人通過數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺。交易平臺主要用于在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程，編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息，為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督、監(jiān)察和受理投訴提供所需的信息通道。公共服務(wù)平臺。公共服務(wù)

37、平臺是為滿足各交易平臺之間電子招標(biāo)投標(biāo)信息對接交換、資源共享的需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息交換、整合和發(fā)布的信息平臺。公共服務(wù)平臺具有招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息對接交換和發(fā)布、資格信譽和業(yè)績驗證、行業(yè)統(tǒng)計分析、連接評標(biāo)專家?guī)?、提供行政監(jiān)督通道等服務(wù)功能。屬于依法必須公開的信息，公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)無償提供。行政監(jiān)督平臺。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動并與交易平臺、公共服務(wù)平臺對接交換相關(guān)監(jiān)督信息的信息平臺。行政監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)公布監(jiān)督職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)、程序、時限和信息交換等要求。(二）電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺建設(shè)和運營主體。依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所

38、、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設(shè)和運營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。國家鼓勵電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺平等競爭。建設(shè)和運營原則。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的建設(shè)和運營，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、集約化方向進行。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用交易平臺提供必要條件。平臺的主要功能。應(yīng)當(dāng)具備的主要功能包括：在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程；編輯、生成、對接、

39、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息；提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道等。開放數(shù)據(jù)接口。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，與各類需要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對接，不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對接。運營機構(gòu)。應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專職信息技術(shù)、招標(biāo)專業(yè)人員。運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺規(guī)范運行和安全管理制度，加強監(jiān)控、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，并采用

40、可靠的身份識別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺的安全、穩(wěn)定、可靠。運營機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗證初始錄人信息的真實性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。運營機構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。國內(nèi)工程咨詢服務(wù)招標(biāo)的特別規(guī)定根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定，工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須進行招標(biāo)。據(jù)此，未達到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)?；蛘卟辉趪乙?guī)定的必須招標(biāo)項目范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計和監(jiān)理服務(wù)，以及其他類型的工程咨詢服務(wù)（包括規(guī)劃編制

41、與咨詢、投資機會研究、可行性研究、評估咨詢、招標(biāo)代理、工程項目管理等），并未強制規(guī)定采用招標(biāo)方式進行采購，允許招標(biāo)人采取項目審批部門或主管單位同意的其他較為靈活的采購方式，包括競爭性談判、直接委托等方式。如果采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇工程咨詢單位，其具體招標(biāo)程序和相關(guān)要求與工程項目施工招標(biāo)和貨物招標(biāo)類似，下面只重點介紹其特殊規(guī)定。(一）招標(biāo)條件依法必須招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行工程咨詢服務(wù)招標(biāo)：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；所必需的技術(shù)資料已經(jīng)收集完成；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。(二）招標(biāo)

42、文件依法必須招標(biāo)的工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理服務(wù)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用國家九部委聯(lián)合編制的中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件（2017年版）中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件（2017年版）和中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2017年版）。其他類型的工程咨詢服務(wù)項目，招標(biāo)文件的編制一般需滿足下列規(guī)定。主要內(nèi)容工程項目咨詢服務(wù)招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；投標(biāo)文件格式；委托服務(wù)范圍；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；合同主要條款。標(biāo)段劃分招標(biāo)人可以根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和咨詢服務(wù)項目的不同特點，在保證咨詢項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實行咨詢服務(wù)分段、分項招標(biāo)，也可以實行若干咨詢服務(wù)階段一次性

43、總體招標(biāo)。但招標(biāo)人不得將依法必須進行招標(biāo)的咨詢服務(wù)項目肢解，或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。委托服務(wù)范圍招標(biāo)人編制的“委托服務(wù)范圍，也稱“任務(wù)大綱”，是其要求咨詢單位完成的咨詢?nèi)蝿?wù)的詳細(xì)說明文件。委托服務(wù)范圍的作用。委托服務(wù)范圍中擬定的工作范圍是投標(biāo)人編制建議書的依據(jù)，是雙方合同談判的重要文件之一，經(jīng)適當(dāng)修改和補充構(gòu)成合同文件的組成部分。委托服務(wù)范圍的內(nèi)容。典型的委托服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：咨詢項目背景材料；咨詢項目的工作范圍；咨詢項目目的、目標(biāo)；咨詢項目所需的服務(wù)、調(diào)查及數(shù)據(jù)等；客戶和咨詢單位各自應(yīng)盡的職責(zé)；對咨詢成果和咨詢費用報價的要求等。合同條件合同條件文本應(yīng)當(dāng)選用政府有關(guān)主管部門編制的標(biāo)準(zhǔn)格

44、式，或者選用有關(guān)行業(yè)協(xié)會編制的合同示范文本。例如，中國工程咨詢協(xié)會制定的工程咨詢服務(wù)協(xié)議書試行本和根據(jù)試行本制定的工程咨詢服務(wù)協(xié)議書（含8個分冊），分別適用于項目建議書編制、可行性研究報告編制、項目評估、招標(biāo)咨詢、工程勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、合同管理和運營咨詢等八個方面的咨詢服務(wù)任務(wù)。評標(biāo)方法由于工程咨詢服務(wù)具有智力服務(wù)的特點，不宜以服務(wù)費用的報價高低作為主要評價因素，因此，國內(nèi)采購工程咨詢服務(wù)時使用的評標(biāo)方法一般為綜合評估法，即對投標(biāo)報價、投標(biāo)人的業(yè)績、信譽、主要人員的能力以及咨詢方案的優(yōu)劣進行綜合評定，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。投標(biāo)補償對于工程設(shè)計招標(biāo)，結(jié)合市場競爭態(tài)勢和投標(biāo)人

45、準(zhǔn)備投標(biāo)文件所需投入的實際情況，招標(biāo)人可分析設(shè)立投標(biāo)補償?shù)谋匾?，如需要，在投?biāo)人須知中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人對投標(biāo)人進行經(jīng)濟補償?shù)木唧w方案，包括補償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法等。(三）投標(biāo)文件技術(shù)文件可采用暗標(biāo)形式為保證技術(shù)文件評分的公正性，可考慮對技術(shù)文件采用暗標(biāo)評審方式，即技術(shù)文件的任何一頁均不得出現(xiàn)投標(biāo)人的名稱和其他可識別投標(biāo)人的字符及徽標(biāo)（包括文字、符號、圖案、暗紋、標(biāo)識、標(biāo)志、人員姓名、企業(yè)名稱、以往工程名稱、投標(biāo)人獨有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱或編號等），否則按否決投標(biāo)處理。同時招標(biāo)文件還應(yīng)對技術(shù)文件的封面材質(zhì)和顏色、紙張大小、打印顏色、字體、字號、行距、頁邊距、頁眉頁腳設(shè)置等作出詳細(xì)規(guī)定。投標(biāo)文件的特殊形式

46、要求招標(biāo)人可結(jié)合招標(biāo)項目重要性、規(guī)模和技術(shù)特征，以滿足評標(biāo)工作實際需要為原則，合理確定對投標(biāo)文件的特殊形式要求，特別是表現(xiàn)投標(biāo)方案的相關(guān)技術(shù)文件(模型、沙盤、展板、動畫、音視頻介紹、圖紙圖冊等）的內(nèi)容、形式、數(shù)量和制作要求等。投標(biāo)報價投標(biāo)人應(yīng)充分了解招標(biāo)項目的總體情況，結(jié)合委托服務(wù)范圍、擬投入的主要人員、咨詢服務(wù)期限和市場競爭情況等因素進行報價。2016年1月1日，國家發(fā)展改革委頒布第31號令，廢止了項目建設(shè)前期工作、勘察設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理等各類工程咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，上述咨詢服務(wù)收費由實行政府指導(dǎo)價全面轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭惺袌龈偁巿髢r。國際工程咨詢服務(wù)的采購方式及程序(一）國際工程咨詢服務(wù)常用采購方式

47、國際上通行的工程咨詢服務(wù)的采購方式有兩類：招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式。我國使用國際金融組織貸款項目的咨詢服務(wù)，分別采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、框架合同、競爭性談判、直接委托等方式選聘咨詢單位和個人咨詢專家。與國際通行的工程咨詢服務(wù)常用的采購方式基本相同。框架合同框架合同選擇方式，是通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)相結(jié)合的兩階段招標(biāo)選聘咨詢單位，執(zhí)行框架合同咨詢?nèi)蝿?wù)?？蚣芎贤x聘方式的第一階段，是選聘人確定咨詢服務(wù)框架合同范圍并編制招標(biāo)文件，然后按照公開招標(biāo)程序選聘，并分別與經(jīng)評審后排名前46名的咨詢單位簽訂框架合同保留協(xié)議，形成保留咨詢單位短名單。框架合同選聘方式的第二階段，是選聘人細(xì)化框架合同內(nèi)的咨詢?nèi)蝿?wù)并編制

48、具體項目招標(biāo)文件，按照邀請招標(biāo)的程序和評審辦法，評審各保留咨詢單位提供的具體項目的技術(shù)建議書和財務(wù)建議書，從中選定綜合分?jǐn)?shù)排名第一的咨詢單位，并與其談判和簽訂框架合同內(nèi)具體項目咨詢服務(wù)合同。合同金額在限額以內(nèi)，需要較長時間陸續(xù)完成的系列咨詢服務(wù)項目，并符合下列情形之一的，可采用框架合同選聘方式：工程項目管理咨詢或幾個階段咨詢的系列項目；咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點相同的項目；咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點不同的短期、簡單的項目。框架合同方式，是亞洲開發(fā)銀行倡導(dǎo)的一種采購方式。個人咨詢專家的選聘選聘個人咨詢專家的方式，一般是由選聘人向幾個具備相應(yīng)資格或能力的專家發(fā)送委托咨詢服務(wù)范圍材料，并通知其準(zhǔn)備個人應(yīng)聘材料。選聘

49、人通過調(diào)查、面談或組織資格評估，選擇專業(yè)技術(shù)知識、工作經(jīng)驗最符合要求的專家承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)。選聘個人咨詢專家，應(yīng)符合下列條件：個人能夠獨立完成，選聘咨詢單位不值得；除辦公條件外，不需要個人所在單位提供支持、組織管理和承擔(dān)責(zé)任；個人的經(jīng)驗和資歷是主要的合格條件。聘請個人咨詢專家，一般是承擔(dān)課題研究、參加評審工作或擔(dān)任咨詢顧問等，有的相對固定，有的“一事一聘”，視工程咨詢?nèi)蝿?wù)的具體情況而定，選聘過程和環(huán)節(jié)也因不同情況而簡單或復(fù)雜。(二）國際工程咨詢服務(wù)采購程序?qū)τ谧稍兎?wù)而言，世亞行貸款項目的選擇方法主要包括6類基于質(zhì)量和費用的選擇、基于質(zhì)量的選擇、固定預(yù)算下的選擇、最低費用的選擇、基于咨詢顧問資歷的

50、選擇和單一來源的選擇。其中，基于質(zhì)量和費用的選擇方法、基于質(zhì)量的選擇方法是采購咨詢服務(wù)最常用的兩種方法?；谫|(zhì)量和費用的選擇基于質(zhì)量和費用的選擇是在列入短名單的咨詢公司中使用競爭程序，根據(jù)其技術(shù)建議書的質(zhì)量和所提供服務(wù)的價格來選擇咨詢公司。具體選擇程序如下：準(zhǔn)備任務(wù)大綱，明確咨詢服務(wù)的工作目標(biāo)和范圍、職能和職責(zé)等；準(zhǔn)備費用估算及預(yù)算；刊登廣告；準(zhǔn)備咨詢公司長、短名單；準(zhǔn)備并發(fā)出建議書征詢文件，包括：邀請信、咨詢顧問須知、技術(shù)建議書標(biāo)準(zhǔn)格式、財務(wù)建議書標(biāo)準(zhǔn)格式、任務(wù)大綱、標(biāo)準(zhǔn)合同格式、世亞行成員國名單;接收建議書：技術(shù)建議書和財務(wù)建議書應(yīng)分別裝在密封的信封中同時提交(即采用雙信封形式提交技術(shù)建議

51、書和財務(wù)建議書）；評審技術(shù)建議書：對技術(shù)建議書進行質(zhì)量評審并打分，評審因素一般包括：咨詢公司與咨詢?nèi)蝿?wù)有關(guān)的特別經(jīng)驗；針對任務(wù)大綱制定的方法和工作計劃的適當(dāng)性；提供咨詢?nèi)蝿?wù)的主要業(yè)務(wù)人員的資格和勝任能力，考慮人員的一般資格、對工作的適合性、在類似地區(qū)工作的經(jīng)驗和語言；知識轉(zhuǎn)讓（培訓(xùn)）計劃的適應(yīng)性；主要人員中當(dāng)?shù)厝藛T的參與。財務(wù)建議書公開拆封：對于技術(shù)建議書未能達到最低的合格分或技術(shù)建議書被認(rèn)為未對建議書征詢文件和任務(wù)大綱做出響應(yīng)的咨詢公司，其財務(wù)建議書將不予拆封并在合同簽訂后被原封退回。借款人應(yīng)通知那些達到最低合格分的咨詢公司，并告知拆封財務(wù)建議書的日期、時間和地點。在拆封財務(wù)建議書時，應(yīng)大聲

52、宣讀咨詢公司的名稱、技術(shù)得分和建議的價格。評審財務(wù)建議書：如財務(wù)建議書存在算術(shù)錯誤，應(yīng)予以校正。一般情況下，最低報價的建議書可得財務(wù)滿分100分，其他建議書的財務(wù)得分按其報價成反比遞減。質(zhì)量和費用綜合評審：總分應(yīng)在對質(zhì)量和費用的得分加權(quán)后再相加得到，并決定了咨詢公司的最終排名。費用權(quán)重一般為20%。談判并向所選中的公司授予合同：借款人應(yīng)邀請得分最高的公司進行談判。談判應(yīng)包括對技術(shù)建議書、建議的技術(shù)方式與方法、工作計劃、組織機構(gòu)與人員配備的討論以及咨詢公司對改進任務(wù)大綱的建議。借款人和咨詢公司將共同確定任務(wù)大綱、人員配備、工作時間表、后勤支持和遞交報告等內(nèi)容。如果談判失敗無法達成協(xié)議，借款人將邀

53、請排名表中的下一家咨詢公司進行合同談判?；谫|(zhì)量的選擇基于質(zhì)量的選擇是僅對技術(shù)建議書的質(zhì)量進行評審，而與技術(shù)建議書排名最高的咨詢公司就財務(wù)建議書與合同進行談判的一種方法。征詢文件只要求咨詢公司提交技術(shù)建議書（不提交財務(wù)建議書），在使用基于質(zhì)量和費用的選擇方法中所使用的方法完成技術(shù)建議書評審后，借款人應(yīng)要求獲最高技術(shù)分的咨詢公司提供一份詳細(xì)的財務(wù)建議書。然后，借款人應(yīng)與咨詢公司就財務(wù)建議書和合同進行談判。固定預(yù)算下的選擇此方法僅適用于簡單的咨詢?nèi)蝿?wù)，而且能夠準(zhǔn)確地界定，同時預(yù)算也是固定的。建議書征詢文件應(yīng)說明可獲得的預(yù)算，并要求咨詢公司以不同的信封分別提交其在預(yù)算范圍內(nèi)的最佳技術(shù)和財務(wù)建議書。首

54、先對所有技術(shù)建議書進行評審，然后當(dāng)眾拆封達到最低合格分的咨詢公司的財務(wù)建議書，并宣布其報價。超過指定預(yù)算金額的建議書應(yīng)被拒絕。余者中技術(shù)建議書得分最高的咨詢公司將被邀請進行合同談判。最低費用的選擇此方法僅適用于為標(biāo)準(zhǔn)的或常規(guī)性質(zhì)的咨詢?nèi)蝿?wù)（審計、非復(fù)雜工程的工程設(shè)計等）選擇咨詢公司，而這類任務(wù)一般都有公認(rèn)的慣例和標(biāo)準(zhǔn)。使用此方法時，應(yīng)為“質(zhì)量”設(shè)定一個“最低”合格分值。短名單上的咨詢公司將被邀請同時用兩個信封分別提交技術(shù)建議書和財務(wù)建議書。首先對所有技術(shù)建議書進行評審，未達到最低合格分的技術(shù)建議書將被拒絕，其余的財務(wù)建議書將被當(dāng)眾拆封。報價最低的咨詢公司將被邀請進行合同談判。基于咨詢顧問資歷的

55、選擇此方法可用于小型的咨詢?nèi)蝿?wù)（通常不超過20萬美元），不宜為此準(zhǔn)備和評審有競爭的建議書。在這種情況下，借款人應(yīng)準(zhǔn)備任務(wù)大綱，尋求有興趣的意向表示、咨詢公司與咨詢?nèi)蝿?wù)有關(guān)的經(jīng)驗和能力情況，制定短名單，選擇擁有最合適資質(zhì)和業(yè)績的公司。被選中的公司應(yīng)提交一份技術(shù)財務(wù)綜合建議書，然后受邀請進行合同談判。單一來源的選擇使用此方法選擇咨詢公司將無法得到質(zhì)量和費用方面的競爭所帶來的好處，同時在選擇過程中缺乏透明度，因此，只可在例外的情況下使用。只有在單一來源的選擇方法表現(xiàn)出比競爭性選擇具有明顯優(yōu)勢時，此方法才是適當(dāng)?shù)模哼@項工作是公司以前承擔(dān)工作的自然連續(xù)；或在緊急情況下，如應(yīng)對災(zāi)害以及在緊急情況之后的一段

56、時間內(nèi)所需要的咨詢服務(wù)；或非常小的咨詢?nèi)蝿?wù)（通常不超過10萬美元）;或只有一家公司是合格的或具有特殊價值的經(jīng)驗。工程量清單編制（一）工程量清單計價規(guī)范概述工程量清單計價是一種主要由市場定價的計價模式。為適應(yīng)我國工程投資體制改革和建設(shè)管理體制改革的需要，加快我國建筑工程計價模式與國際接軌的步伐，自2003年起開始在全國范圍內(nèi)逐步推廣工程量清單計價方法。使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價；非國有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計價；不采用工程量清單計價的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500

57、2013包括規(guī)范條文和附錄兩部分。規(guī)范條文共16章：總則、術(shù)語、一般規(guī)定、工程量清單編制、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合同價款約定、工程計量、合同價款調(diào)整、合同價款期中支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價款結(jié)算與支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案、工程計價表格，具體內(nèi)容涵蓋了從工程招投標(biāo)開始到工程竣工結(jié)算辦理完畢的全過程。附錄共有十一個，附錄A規(guī)定了物價變化合同價款調(diào)整辦法，附錄B附錄K是在計價表格基礎(chǔ)上編寫形成的，分別為：工程計價文件封面、工程計價文件扉頁、工程計價總說明、工程計價匯總表、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、其他項目計價表、規(guī)費和稅金項目計價表、工程量申請

58、（核準(zhǔn)）表、合同價款支付申請（核準(zhǔn)）表、主要材料和工程設(shè)備一覽表。（二）工程量清單編制的方法招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，由招標(biāo)人提供，并對其準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。招標(biāo)工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算或調(diào)整工程量、索賠等的依據(jù)之一，一經(jīng)中標(biāo)簽訂合同，招標(biāo)工程量清單即為合同的組成部分。招標(biāo)工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M行編制。招標(biāo)工程量清單應(yīng)以單位（項）工程為單位編制，應(yīng)由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單組成。招標(biāo)工程量清單編制的依據(jù)有：（1）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范

59、GB505002013和相關(guān)工程的國家計量規(guī)范；（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法；（3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)材料（4）與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；（5）擬定的招標(biāo)文件；（6）施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案；（7）其他相關(guān)資料。分部分項工程項目清單的編制分部分項工程量清單所反映的是擬建工程分部分項工程項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制，包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量和工作內(nèi)容。項目編碼的設(shè)置項目編碼是分部分項工程和措施項目清單名稱的阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識。分部分項工程量清單項目編碼分五級設(shè)置，用12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。項目

60、名稱的確定分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)根據(jù)計量規(guī)范的項目名稱結(jié)合擬建工程的實際確定。計量規(guī)范中規(guī)定的“項目名稱”為分項工程項目名稱，一般以工程實體命名。編制工程量清單時，應(yīng)以附錄中的項目名稱為基礎(chǔ)，考慮該項目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，并結(jié)合擬建工程的實際情況，對其進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或細(xì)化，使其能夠反映影響工程造價的主要因素。如房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范GB508542013中編號為“010502001”的項目名稱為“矩形柱”，可根據(jù)擬建工程的實際情況寫成“C30現(xiàn)澆混凝土矩形柱400400”。項目特征的描述項目特征是指構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。分部分項工程