人口老齡化與民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展探討

1、 HYPERLINK 人口老齡化化與民族族地區(qū)社社會經(jīng)濟濟發(fā)展研研究 陳明明立 陶陶斯文 內(nèi)容摘要要 人人口老齡齡化是當當今世界界人口發(fā)發(fā)展的趨趨勢，這這種人口口年齡結結構和變變化正在在廣泛而而深刻的的影響著著人類社社會生活活的各個個方面。民族地區(qū)由于社會發(fā)展的區(qū)域差異，步入老年社會后，會面臨更大的困難，若不能及時妥善解決，極可能產(chǎn)生災難性后果。但社會對此的反應卻是遲鈍和滯后的，因此，急需給與其一個推動與促進。對于經(jīng)濟發(fā)展落后的民族地區(qū)來說，由于人口眾多，老年人口數(shù)量迅速增長，規(guī)模日益龐大，加之人口遷移、流動頻繁，由此引發(fā)一系列老齡化問題。本文分析了民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、特點、影響以及面臨

2、的困境，提出了應對民族地區(qū)老齡化問題的路徑與措施。關鍵詞 人口口老齡化化；民族族地區(qū)；社會發(fā)發(fā)展 作者簡介介 陳明明立，西西南財經(jīng)經(jīng)大學人人口所教教授、博博士生導導師陶斯文，西西南財經(jīng)經(jīng)大學人人口所博博士生隨著人口老老齡化這這一不可可避免的的人口現(xiàn)現(xiàn)象的到到來，已已經(jīng)日益益成為世世界各國國關注的的重大人人口問題題。我國國已經(jīng)步步入了老老齡化社社會，對對人口老老齡化與與社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展之間的的關系研研究已經(jīng)經(jīng)迫在眉眉睫。而而中國作作為世界界最大的的發(fā)展中中國家，在在社會生生產(chǎn)水平平，經(jīng)濟濟尚不發(fā)發(fā)達的背背景下迎迎來人口口老齡化化，必將將給社會會經(jīng)濟帶帶來深刻刻變化。民民族地區(qū)區(qū)由于社社會發(fā)展展的

3、區(qū)域域差異，步步入老年年社會后后，會面面臨更大大的困難難，若不不能及時時妥善解解決，極極可能產(chǎn)產(chǎn)生災難難性后果果。為此此，加強強對人口口老齡化化與民族族地區(qū)社社會經(jīng)濟濟發(fā)展研研究既是是必要的的，又具具有重大大現(xiàn)實意意義。1 現(xiàn)現(xiàn)實與必必然：民民族地區(qū)區(qū)人口老老齡化的的現(xiàn)狀、趨趨勢1、 1 人口口老齡化化、少數(shù)數(shù)民族人人口老齡齡化、民民族地區(qū)區(qū)人口老老齡化在對人口老老齡化與與民族民民族社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展分析析時，有有幾個相相關的概概念需要要加以界界定和說說明。 1、 1 、 11 人口口老齡化化人口老齡化化是個舶舶來品，根根據(jù)其英英文 “ 老化化的人口口 ” 對應應譯出來來的。所所謂人口口老齡化化

4、, 指指的是某某一人口口總體中中老年人人口（ 65 歲及其其以上）的的比重逐逐漸增加加的過程程，指人人口年齡齡結構的的變化。特別是指在年齡結構類型已屬年老型的人口中，老年人口比重繼續(xù)上升的過程。（1）人口老齡化的靜態(tài)含義指某個人口中老年人口比重已經(jīng)達到既定的數(shù)量標準；動態(tài)含義指某個人口中老年人口比重不斷增加的趨勢。這種界定源于人口學者對總體人口年齡結構類型的劃分即年輕型、成年型和老年型（2）（見表1）。國際人口類類型劃分分標準(表1)判斷指標 0-14 60歲歲以上 665歲以以上 老少 年年齡 人口口比例 人口比比例 人口比比例 人人口比例例 中位數(shù)數(shù)(歲)年輕型 40 5 4 155 20

5、成年型 30-40 5-110 44-7 115-330 220-330老年型 300 10 7 30 300 資料來來源：蔡蔡昉.中中國人口口問題報報告MM，社社會科學學文獻出出版社，220000.按照聯(lián)合國國的標準準，人口口老齡化化是指老老年人口口在總體體人口中中所占比比重不斷斷上升的的趨勢和和過程，它它是由人人口出生生率不斷斷下降、人人口壽命命不斷延延長等人人口自然然變動因因素所促促成。在一個個國家或或地區(qū)內(nèi)內(nèi)，600 歲及及以上人人口占總總人口比比例達到到10 或665歲及及以上老老年人占占總人口口比例達達到7 % ，就就表明這這一人口口總體進進入了老老齡化社社會，這這一國家家和地區(qū)區(qū)

6、就屬于于老年型型國家和和地區(qū)。可見，人口老齡化和年老型人口是兩個不同的概念，年老型人口是一個靜態(tài)指標，而人口老齡化反映了社會在一個時期內(nèi)的人口年齡結構的變化過程，表示人口總體在向年老型演變，或者年老型人口年齡結構進一步發(fā)展。人口老齡化結果必然使社會處于年老型。（3）本文主要從動態(tài)角度或民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展趨勢來探討民族地區(qū)人口老齡化問題。1、2 少數(shù)數(shù)民族人人口老齡齡化和民民族地區(qū)區(qū)人口老老齡化少數(shù)民族人人口老齡齡化指的的是我國國55個個少數(shù)民民族人口口整體達達到老齡齡化水平平，或者者某部分分少數(shù)民民族人口口達到老老齡化水水平；而而民族地地區(qū)人口口老齡化化是指我我國所有有民族地地區(qū)整體體達到

7、老老齡化水水平，或或者某部部分少數(shù)數(shù)民族地地區(qū)達到到老齡化化水平，既既包含該該地區(qū)少少數(shù)民族族人口也也包含該該地區(qū)漢漢族人口口。但是是，二者者又有必必然聯(lián)系系，因為為我國少少數(shù)民族族大多數(shù)數(shù)分布在在民族地地區(qū)，民民族地區(qū)區(qū)人口老老齡化在在某種程程度上反反映了該該地區(qū)少少數(shù)民族族人口老老齡化水水平，而而少數(shù)民民族人口口老齡化化有時也也可能反反映該地地區(qū)人口口老齡化化情況。本文側重探討民族地區(qū)人口老齡化情況。1、2 民族地地區(qū)人口口老齡化化現(xiàn)狀、趨趨勢 1、2、11 我國國人口老老齡化現(xiàn)現(xiàn)狀、趨趨勢 從人口老齡齡化趨勢勢來看，自自二十世世紀六十十年代以以來世界界人口老老齡化不不斷發(fā)展展，進入入二十

8、一一世紀人人口老齡齡化程度度顯著加加快。而而從不同同國家和和地區(qū)看看，法國國率先進進入老年年型國家家，19950年年世界上上又有46個個老年型型國家或或地區(qū)，220022年這個個數(shù)目達達到了663個，預預計20050年年將達到到1577個，涉涉及全球球83.92%的人口口。19950年年世界660歲及及以上人人口占總總人口的的比重為為8.115% ，19960年年達到88.144%，220000年上升升到100%。（4）整個世界已經(jīng)成為老年型社會，預計2050年將達到21.4% ，2100年達到30.4%，2200年進一步上升到34.2%，2300年為37.5%。（5）而中國，人口老齡化是一個

9、迅速發(fā)展的過程，這是一個先年輕化后老齡化的過程。從五次人口普查資料看，我國人口老齡化第一次普查到第二次普查，人口向年輕化方向轉變。這一過程中，少年兒童比重不斷上升，年齡中位數(shù)不斷下降。從第三次普查到第五次普查，我國人口朝老齡化方向發(fā)展，老年人口所占比重不斷上升。2000年末，我國已經(jīng)成為老年型國家。（見表2）（6）我國五次人人口普查查時各年年齡段人人口發(fā)展展情況(表2) 單單位： %年齡段 119533年 19664年 119822年 19990年 20000年年 0-14 36.27 40.30 333.599 277.699 222.90060+ 7.332 6.007 7.63 8.58

10、 100.46665+ 4.441 3.553 4.91 5.57 7.10年齡中位數(shù) 221.775 220.220 222.991 25.26 330.777資料來源：依據(jù)119533年、119644年、119822年、119900年、220000年全國國人口普普查資料料計算而得，其中中19664年數(shù)數(shù)據(jù)剔除除了年齡齡不詳因因素的微微小影響響，19982年年數(shù)據(jù)年年齡不詳詳因素因因十分微小而而被忽略略。 從發(fā)發(fā)展趨勢勢看， 預計未來來我國655歲及其其以上人人口從77上升升到144所用用的時間間大約是是28年年。這一一發(fā)展速速度與日日本近似似，而法法國相應應用了1115年年，瑞典典用了88

11、5年，德德國和英英國用了了45年年。這意意味著，與發(fā)達國家相比,我國人口老齡化所帶來的一系列挑戰(zhàn)將會來得更迅速，我們應對這些挑戰(zhàn)的準備也更緊迫。預計21世紀中葉，60歲及以上老年人口將超過4億，65歲及以上老年人口將超過3億，屆時每4個人就有一位是60歲以上的老人，每5個人就有一位65歲以上的老人，特別值得注意的是，這一時期高齡化發(fā)展速度更快。預計到2050年前，高齡老人將以年均約4.5%的速度遞增。2050年，高齡老人超過老年人口的20%,達到8000萬人（見表3)。高齡老人一般喪偶者多、健康狀況差、生活自理能力差，高齡老人的增長意味著在養(yǎng)老、醫(yī)療與照料方面需求的顯著增長，必將給我國國民經(jīng)濟

12、和社會發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。（7） 我國老老年人口口構成變變動（220000一 220500年）（表表3） 年 660歲以以上（千千人） 60079歲（%） 880歲以以上（%） 2000 12263008 900.4 9.62010 16628661 889.11 100.9 2020 23338442 899.6 10.4 2030 33358770 899.6 10.42040 39930447 866.1 13.92050 42233885 799.2 20.8 資料來源源：杜鵬鵬：中中國人口口老齡化化過程研研究中中國人民民大學出出版社119944. 我國少數(shù)數(shù)民族和和民族地地區(qū)人口口老齡

13、化化現(xiàn)狀、趨趨勢 我國各個少少數(shù)民族族和民族族地區(qū)老老齡化水水平并不不一致,而且其其老齡化化過程也也不完全全同步，就就是同一一個民族族在不同同地區(qū)其其老齡化化程度和和趨勢表表現(xiàn)也不不相同，同同一地區(qū)區(qū)各個民民族老齡齡化程度度和趨勢勢也不盡盡相同。所所以，我我國少數(shù)數(shù)民族和和民族地地區(qū)老齡齡化情況況十分復復雜。少數(shù)民族人人口老齡齡化情況況。從我我國19990年年和20000年年人口普普查資料料可以看看到我國國各少數(shù)民民族人口口老齡化化情況。從老年人口口比重看看，但無論論是按國國內(nèi)的660歲，還還是按國國際的665 歲歲,我國的的絕大多多數(shù)少數(shù)數(shù)民族這這一比重重均有不不同程度度的上升升。按665歲

14、計計算19990年年2000年間間這一比比重僅有有珞巴族族下降外外，其他他各民族族都在提提升，其其中上升升最快的的是朝鮮鮮族、俄俄羅斯族族、京族族和高山山族，分分別上升升了2.43, 2.38, 2.24和和2.223個百百分點。另另外，這這一比重重在20000年年也呈現(xiàn)現(xiàn)出較高高的特點點，在44%一7%之間間的民族族由19990年年的299個增加加到400個，而而在7%以上的的也由119900年的無無1個民族族發(fā)展為為畬族（7.29%）、京族（7.17%）和朝鮮族 (7.02%）3個民族（漢族為7.25%）。從年齡中位位數(shù)看，1990年一2000年期間，我國各民族人口年齡中位數(shù)都有普遍性的提

15、高，其中提高幅度最大的是朝鮮族,由1990年的27.7歲提高到2000年的35.7歲，提高了8歲，此外，毛南族提高了7歲、裕固族提高了6.8歲、滿族提高了6.6歲、獨龍族提高了6.4歲等。1990年、年齡中位數(shù)在20歲以下的民族有17個，而2000年各民族都超過了20歲，最小的門巴族也有20.2歲，而在30歲以上的有漢族、朝鮮族和滿族3個民族，分別為31.2歲、35.7歲和30.6歲，其中朝鮮族人口的年齡中位數(shù)比實行只生一胎政策的漢族還高出4.5歲。比全國高出4.9歲。從老少比看看（655歲及以以上人口口數(shù)同00歲一114歲人人口數(shù)之之比）， 我國少數(shù)民族2000年同1990年相比，只有珞巴族

16、下降了0.49個百分點，其他少數(shù)民族皆有不同程度上升。2000年老少比1530的有33個民族，大于30除漢族外有朝鮮族。通過以上分分析，我我們可以以看出119900年一20000年年間，我我國各民民族年齡齡結構的的變動趨勢勢，那就就是少年年兒童人人口比重重、在減減少，而而老年人人口的比比重則在在增加。所所以，我我國少數(shù)數(shù)民族就就某一個個民族整整體而言言，20000年年就有畬畬族、京京族和朝朝鮮族33個民族族65歲歲以上人人口所占占比例達達到國際際公認的的老齡化化標準，而而在555個少數(shù)數(shù)民族中中朝鮮族族是典型型的老年年型人口口。20000年年，屬于于或基本本屬于老老年型人人口的只只有朝鮮鮮族和

17、京京族，兩兩個民族族的人口口合計11946萬，只只占全國國少數(shù)民民族人口口的1.85%;屬于于或基本本屬于年年輕型人人口的只只有門巴巴族、鄂鄂溫克族族和鄂倫倫春族，人人口合計計僅為44.766萬人，占占全國少少數(shù)民族族人口的的0.005%； 其他500個民族族屬于成成年型人人口或由由年輕型型向成年年型轉化化的人口口，人口口總數(shù)占占到了全全國少數(shù)數(shù)民族人人口的998.11%。因因此，到到20000年全全國第五五次人口口普查時時，就少少數(shù)民族族人口整整體來說說已步入入了成年年型的人人結構類類型。（88）從發(fā)展趨勢勢看，我我國少數(shù)數(shù)民族必必然走向向老齡化化，有的的即將進進入老年年型人口口。民族地區(qū)人

18、人口老齡齡化情況況。我國各少數(shù)數(shù)民族地地區(qū)人口口老齡化化程度各各不相同同，表現(xiàn)現(xiàn)出較大大的地區(qū)區(qū)差異；而而且不同同歷史時時期也表表現(xiàn)各異異。具體體來講,我國少少數(shù)民族族地區(qū)人人口老齡齡化趨勢勢大致有有以下幾幾種類型型：第一種類型型：人口口年齡結結構屬年年輕型。我國一些些民族地地區(qū)，人人口老齡齡化程度度比較低低，人口口年齡結結構還處處于年輕輕型。青青海海北北自治州州19882年老老年人口口比重為為4.006%，119900年為44.133%；海海南自治治州19982年年老年人人口比重重為5.14%，19990年年為5.40%；海西西自治州州19882年老老年人口口比重為為2.998%，11990

19、0年為22.488%；玉玉樹自治治州19982年年老年人人口比重重為6.10%，19990年年為5.81%。而根根據(jù)19990年年20050年年青海人人口老齡齡化預測測，20000年年全省老老年人口口65歲歲以上人人口比重重為4.62%，20005年年為5.64%，20010年年為6.38%，20050年年為144.466%。（9）。從1990年、2000年四川民族地區(qū)65歲以上年齡構成和2000年四川民族地區(qū)城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村人口老齡化狀況看，人口年齡結構大多處于年輕型。（見表4 -6）1990年年四川民民族地區(qū)區(qū)人口年年齡構成成狀況（表4） 單位： % 014歲歲占 115-664歲占占 66

20、5歲及及以上占占 老年年撫總人口比例例 總人口口比例 總總人口比比例 養(yǎng)比 涼山州 32.04 63.61 4.335 6.884阿壩州 31.30 63.37 5.333 8.441甘孜州 31.70 63.21 5.009 8.0052000年年四川民民族地區(qū)區(qū)人口年年齡構成成狀況（表5） 單位： % 0144歲占 155-644歲占 655歲及以以上占 老年撫撫總人口比例例 總人人口比例例 總人口口比例 養(yǎng)比涼山州 330.229 64.59 5.12 7.992阿壩州 277.444 67.20 5.36 7.998甘孜州 225.447 699.055 55.488 7.942000

21、年年四川民民族地區(qū)區(qū)城市、鎮(zhèn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村村人口老老齡化狀狀況（表6） 單位： % 65歲及以以上 老年人人口 655歲及以以上 老年年人口占鎮(zhèn)人口比比例 撫撫養(yǎng)比 占縣人人口比例例 撫養(yǎng)比比 涼山州 55.211 7.40 5.00 7.889阿壩州 33.255 4.23 5.82 8.995甘孜州 33.622 4.80 5.81 8.555資料來源：四川省省人口普普查辦公公室編四四川省220000年人口口普查資資料，中中國統(tǒng)計計出版社社，20002.從上面表44-6可可以看出出，四川川民族地地區(qū)014歲歲占總人人口比例例進一步步下降，115-664歲占占總人口口比例也也有所下下降，665歲及

22、及以上人人口比例例成上升升趨勢。既體現(xiàn)了我國二十多年來實行計劃生育政策對民族地區(qū)人口增長的有效控制,又表現(xiàn)了四川少數(shù)民族地區(qū)人口年齡結構狀況和人口老齡化發(fā)展趨勢。從鎮(zhèn)人口看，2000年四川民族地區(qū)65歲及以上所占鎮(zhèn)人口比例均小于7%，人口結構屬于年輕型；從鄉(xiāng)村人口看，2000年四川民族地區(qū)65歲及以上所占鎮(zhèn)人口比例均小于7%，人口結構也屬于年輕型。而不同在于，涼山州2000年65歲及以上所占鎮(zhèn)人口比例大于其鄉(xiāng)村65歲及以上所占縣人口比例，阿壩州、甘孜州則2000年65歲及以上所占鎮(zhèn)人口比例小于其鄉(xiāng)村65歲及以上所占縣人口比例。（10）一般來說，四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城市、鎮(zhèn)的水平，

23、這可能與鄉(xiāng)村少數(shù)民族年輕人口流動、戶籍制度的改革，以及城市對農(nóng)村剩余勞動力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文程度的青年移居到城市等有關。第二種類型型：人口口年齡結結構年輕輕型向成成年型轉轉變。我我國少部分民民族地區(qū)區(qū)由于自自然的、歷史的原因、計劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉變。四川德格更更慶鎮(zhèn)人人口年齡齡結構是是比較典典型的年年輕型向向成年型型轉變。（見見表7）2000年年四川德德格更慶慶鎮(zhèn)人口口年齡結結構（表7） 人口總數(shù) 014歲歲 65歲歲及以上上 老少比比 撫養(yǎng)人口比例 人口比比例 系數(shù) 全鎮(zhèn)人口數(shù) 73118 233.877 % 5.4

24、7 % 22.9 41.52城區(qū)人口數(shù) 27225 244.555 % 2.57% 110.446 37.21鄉(xiāng)村人口數(shù) 45993 233.477 % 7.18% 300.611 444.900資料來源：德格縣縣統(tǒng)計局局（11）從上表可以以看出，德德格縣更更慶鎮(zhèn)城城區(qū)人口口老年人人口系數(shù)數(shù)和老少少比，屬屬于年輕輕型人口口，而農(nóng)農(nóng)村的老老年人口口系數(shù)和和老少比比則達到到了成年年型人口口，所以以，從全全鎮(zhèn)總體體看，應應該屬于于年輕型型向成年年型轉變變。同時，有的的民族地區(qū)區(qū)人口年年齡結構構從歷史史看，還還經(jīng)歷了了從老年年型人口口到年輕輕型的轉轉變。比比如，上上面提到到的四川川德格藏藏區(qū)人口口年齡

25、結結構變化化就呈現(xiàn)現(xiàn)這一特特點（見表8）。藏族人口構構成類型型比較（表表8）地區(qū) 014歲歲人口（%） 655歲以上上人口（%） 老老少比 年齡齡中位數(shù)數(shù) 1945年年德格 144.533 111.330 777.777 32.881982年年四川 40.14 5.31 13.22 220.2231990年年四川 34.28 5.43 115.884 211.6331982年年西藏 37.05 4.82 133.011 221.445 1990年年西藏 36.46 4.80 133.166 221.889 資料來源：孫懷陽陽、程賢賢敏中國藏藏族人口口與社會會，第2227、2228頁頁，中國國藏

26、學出出版社119999.注：19882年為為西藏的的昌都、山山南、日日喀則、那那曲和阿阿里五地地區(qū)人口口數(shù)據(jù)。從上表看出出，二十十世紀五五十年代代德格藏藏族人口口年齡構構成各項項指標均均達到老老年型人人口指標標，而且且老齡程程度相當當高。而而19882年四四川藏族族人口發(fā)發(fā)生了根根本性變變化。119900年四川川藏族人人口(由由于四川川藏族人人口主要要分布在在四川民民族地區(qū)區(qū),所以以,四川川藏族人人口變化化也代表表了四川川藏區(qū)人人口變化化)與119822年相比比, 0014歲歲人口、665歲以以上人口口、老少少比、年年齡中位位數(shù)都發(fā)發(fā)生了變變化，進進入了成成年型人人口早期期階段。從1990年看

27、，西藏藏族014歲人口比重、65歲以上人口比例和年齡中位數(shù)達到成年型，而老少比接近成年型，故從總體看，西藏藏族人口1990年已經(jīng)進入成年型。第三種類型型，有的民民族地區(qū)區(qū)人口年年齡結構構已經(jīng)進入入老年型型。廣西西壯族自自治區(qū)就就很早進進入了老老齡化階階段，119955年廣西西65歲歲以上占占總人口口比例66.611%,119966年為77.066%,119977年為77.622%,119988年為77.522%,119999年為77.955%,220000年為77.122%。由由此可見見，廣西西是在119966年開始始進入人人口老齡齡化行列列。（112）新疆疆石河子子地區(qū)人人口年齡齡結構也也基

28、本進進入老年年型。220世紀紀80年年代至今今，石河河子地區(qū)區(qū)20000年660歲以以上人口口占總人人口比重重即達111.770%，220033年已升升至155.433%。因因此，石石河子地地區(qū)已步步入老年年人口社社會，而而且呈現(xiàn)現(xiàn)逐年遞遞進上升升的趨勢勢。從年年齡中位位數(shù)看，119822年石河河子地區(qū)區(qū)人口年年齡中位位數(shù)是220歲，119900年人口口年齡中中位數(shù)是是26.83歲。僅118年內(nèi)內(nèi)該地區(qū)區(qū)，人口口年齡中中位數(shù)迅迅速增加加了122.855歲，這這表明該該地區(qū)人人口老化化的速度度非?？炜?。（113）貴州黔東南南州人口口老齡化化問題也也具有代代表性。第五次人口普查時, 貴州黔東南州6

29、5歲及以上的老年人口總數(shù)達23萬人，人口老齡化問題將突出的表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口老齡化問題。從貴州黔東南州人口老齡化趨勢看,根據(jù)人口預測,20062010年各年老年人口數(shù)，65歲及其以上人口系數(shù)如表9： 黔東南州22006620010年年65歲歲以上老老年人口口及老年人人口系數(shù)數(shù)（表9） 單位：萬人， 年份 220066 220077 20008 20009 20110老年人口數(shù)數(shù) （萬人） 466.833 488.888 49.58 511.311 53.09老年人口系系數(shù) （） 11.6 11.8 12.0 122.3 12.7資料來源：貴州省省黔東南南州第五五次人口口普查辦辦公室黔東南南人口的的

30、現(xiàn)狀與與未來第822頁，巴蜀書書社20004.由上表可見見，貴州州黔東南南州655歲及以以上的老老年人口口總數(shù)將將逐年增增加，到到20110年將將達到553.009萬，其其老年人人口系數(shù)數(shù)也將達達到122.7%。通過上面分分析，我我們可以以看出，民民族地區(qū)區(qū)人口老老齡化具具有較大大差異性性，有的的地區(qū)還還沒有進進入老年年型，有有的已經(jīng)經(jīng)或即將將進入老老年型，而而有的已已經(jīng)進入入老齡化化階段。從從發(fā)展趨趨勢看，人口年齡結構進入或即將進入老年型的民族地區(qū)，其人口老齡化發(fā)展速度很快；而人口年齡結構未進入老年型的民族地區(qū)，也必然發(fā)展到老齡化階段，而且這個過程發(fā)展很快。所以，民族地區(qū)人口老齡化問題應該引

31、起高度重視。特征與影響響：民族族地區(qū)人人口老齡齡化特點點及其影影響分析析 從整個世世界范圍圍來看，已已經(jīng)出現(xiàn)現(xiàn)人口老老齡化和和已經(jīng)進進入人口口老年型型社會的的國家，都都是經(jīng)濟濟發(fā)達的的國家。而而我國的的經(jīng)濟發(fā)發(fā)展起步步較晚，經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展水平較較低。在在這種社社會背境境中出現(xiàn)現(xiàn)人口老老齡化，雖雖然具有有人口老老齡化的的某些一一般特征征，但更更重要的的是具有有許多與與發(fā)達國國家人口口老齡化化不同的的特征。關于中國人口老齡化特點，有很多文獻進行了分析，本文不予贅述。而中國民族地區(qū)由于其自身歷史起點、地理環(huán)境、經(jīng)濟文化發(fā)展水平等與我國沿海和內(nèi)地差別很大，故其人口老齡化表現(xiàn)出自身不同的特點。2、1民族族

32、地區(qū)人人口老齡齡化特點點通過以上分分析，我我們看到到，民族族地區(qū)的的人口老老齡化進進程正在在加快。而而民族地地區(qū)又是是一個經(jīng)經(jīng)濟、文文化和社社會等方方面都比比較落后后的地區(qū)區(qū)。這勢勢必為解解決其人口老老齡化問問題帶來來巨大的的壓力。為為了進一一步更好好地了解解民族地地區(qū)人口口老齡化化造成的的影響，我我們有必必要對其其人口老老齡化的的主要特特征進行行分析。第一，起步步晚，發(fā)發(fā)展速度度快，數(shù)量大大。從總體體上看，我國民族地區(qū)人口老齡化與發(fā)達國家相比、與我國沿海和內(nèi)地相比，目前還處于初始階段。但是發(fā)展速度將大大加快。其中老年人口數(shù)量增長最快的時期將是2010 年到2035 年間，這個時期將是我國本世

33、紀五六十年代出生高峰期出生的人口陸續(xù)進入老年期。中國民族地區(qū)更是如此。例如,前面提到的新疆石河子地區(qū)。又如貴州黔東南州在1990年第四次人口普查時，老年人口系數(shù)是4.26%，到2000年第五次人口普查時達5.99%（這里采用65歲及以上人口占總人口的比例），65歲及以上的老年人口總數(shù)達23萬人。特點是起步晚，數(shù)量大。（13）第二，民族族地區(qū)之之間人口口老齡化化發(fā)展不不平衡比比中國其其他地區(qū)區(qū)更突出出。我國國民族地地區(qū)地域域遼闊，省省區(qū)之間間、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)之間，在在社會經(jīng)經(jīng)濟文化化發(fā)展上上差異很很大，歷歷史上形形成的人人口年齡齡結構差差別也很很大。故故人口老老齡化程程度地區(qū)區(qū)之間發(fā)發(fā)展很不平衡衡，這從

34、上文分分析的幾幾種類型型可以明明顯看出出其差別別。從五個個自治區(qū)區(qū)看，廣廣西最早早進入老老齡化階階段，其其次是內(nèi)內(nèi)蒙、寧寧夏、新新疆, 最后為西西藏。就就是在同同一個民民族地區(qū)區(qū)各地人人口老齡齡化發(fā)展展也不平平衡，如如貴州黔黔東南州州就是一一個典型型。（見見表100）黔東南州220000年部分分地區(qū)老老年人口口系數(shù)（表表10） 單位： 縣市 凱里 施秉 榕江 從江 黃平 天柱柱 錦屏屏老年人口 99.444 9.98 88.777 110.667 111.677 111.255 9.93系數(shù) 資料來源：貴州省省黔東南南州第五五次人口口普查辦辦公室黔東南南人口的的現(xiàn)狀與與未來第第81頁，巴巴蜀書

35、社社20004.此外，民族族地區(qū)人人口老齡齡化的不不平衡有有兩個突突出特點點，一方方面表現(xiàn)現(xiàn)為大城城市人口口超前老老齡化；另一方方面又表表現(xiàn)為近近年來農(nóng)農(nóng)村地區(qū)區(qū)由于青青壯年勞勞動力人人口大量量外流而而使人口口老齡化化程度迅迅速提高高，農(nóng)村村老年人人口數(shù)量量龐大。第三，超前前于經(jīng)濟濟發(fā)展水水平，“未富先先老”現(xiàn)象比比中國其其他地區(qū)區(qū)更突出出。根據(jù)據(jù)發(fā)達國國家人口口老齡化化的經(jīng)歷歷來看，人人口老齡齡化與其其經(jīng)濟發(fā)發(fā)展呈現(xiàn)現(xiàn)出正相相關關系系。隨著著社會經(jīng)經(jīng)濟的不不斷發(fā)展展，人們們的生活活方式和和價值觀觀念的改改變促使使人口生生育率不不斷降低低，從而而使人口口老齡化化程度逐逐漸提高高。人口口老齡化化

36、與社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展速度度及發(fā)展展水平具具有一致致性，即即“先富后老老”。而我我國人口口老齡化化與社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展水平平卻反差差較大，即即“未老后富富”。發(fā)達達國家665 歲歲及以上上人口占占總人口口的7時，人人均國民民生產(chǎn)總總值一般在在100000 美元以以上，而而我國進進入老齡齡化時，人均均國民生生產(chǎn)總值值只有800 美元左左右。這這表明，我我國社會會經(jīng)濟對對人口老老齡化的的經(jīng)濟承承受能力力較差，沒沒有發(fā)達達國家那那樣雄厚厚的物質(zhì)質(zhì)力量來來解決人人口老齡齡化帶來來的經(jīng)濟濟負擔等等問題。民族地地區(qū)由于于歷史、地地理環(huán)境境、文化化教育水水平、經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展水平等等影響，其其進入老老齡化時時的人均均

37、國民生生產(chǎn)總值值更低。這這勢必對對民族地地區(qū)養(yǎng)老老制度和和社會保保障制度度帶來巨巨大的壓壓力。例例如，廣廣西的老老年負擔擔系數(shù)（665歲以以上的老老年人口口與155至644歲人口口總數(shù)之之比），119966年為110.999%，1996年為10.99%，1996年為10.99%，1997年為11.94%，1998年為11.55%，1999年為12.28%，2000年為10.70%。而全國的老年負擔系數(shù)1996年為10.32%，1997年為10.35%，1998年為10.8%，1999年為11.15%，2000年為9.92%。由此可以看出，廣西不僅人口老齡化的程度高于全國平均數(shù)，而且老年負擔系數(shù)

38、也一直高于全國平均數(shù)。（14）此外，同內(nèi)內(nèi)地和沿沿海一樣樣，老年年人口中中，女性性人口老老齡化高高于男性性人口。由由于女性性人口的的平均壽壽命高于于男性，隨隨著年齡齡的增長長，女性性人口將將高于男男性人口口。同時時，高齡齡人口也也比較多多。2、2 民族地地區(qū)人口口老齡化化對民族族地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展的的影響人口老齡化化的出現(xiàn)現(xiàn)對慣性性運轉的的經(jīng)濟和和社會發(fā)發(fā)展必然然帶來影影響,下下面從正正反兩方方面分析析民族地地區(qū)人口口老齡化化對民族族地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展。2、2、11 民族地地區(qū)人口口老齡化化對民族族地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展的的消極影影響第一，民族族地區(qū)人人口老齡齡化對民民族地區(qū)區(qū)經(jīng)濟發(fā)發(fā)展速度

39、度以及民民族地區(qū)區(qū)國民收收入分配配及再分分配、投資、消消費、儲儲蓄、稅稅收、財財政支出出帶來相相關影響響。我國全面建建設小康康社會的的經(jīng)濟發(fā)發(fā)展目標標是到220200年國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值（GGNP）力爭比2000年翻兩番，即從2000年人均GNP856美元到2020年要達到3500美元，要實現(xiàn)這一目標，GNP每年的增長速度要保持在7%左右。（15）要保持經(jīng)濟的快速增長，就需要不斷增加投資，要投資就必須要資金和積累，而國民收入經(jīng)過經(jīng)過初分配和再分配，最終形成積累基金和消費基金，累基金和消費基金二者是此消彼長關系。老年人主要是消費人口，人口老齡化無疑會使單純消費增加、稅收減少、儲蓄率下降、投資率比例

40、降低，同時會使政府財政支出加大和負擔加重，進而影響經(jīng)濟增長速度。所以，民族地區(qū)人口老齡化必然對經(jīng)濟發(fā)展速度、國民收入再分配、投資、消費、儲蓄、稅收、財政支出帶來相關影響。第二，民族族地區(qū)人人口老齡齡化對民民族地區(qū)區(qū)勞動力力供給、勞動生生產(chǎn)率提提高以及及贍養(yǎng)功功能的發(fā)發(fā)揮等方面產(chǎn)生生不利影影響。民族地區(qū)人人口老齡齡化的加加快，必必然使勞勞動年齡齡人口的的比重下下降，從從而導致致勞動力力不足。因因為，作作為勞動動力的人人隨著年年齡的增增大，生生理功能能會出現(xiàn)現(xiàn)退化，體體力和精精力會出出現(xiàn)衰退退，就不不太適應應繁重的的勞動和和快節(jié)奏奏生產(chǎn)活活動，特特別是民民族地區(qū)區(qū)主要考考重體力力勞動更更是如此此。

41、勞動動能力的的這種減減退，不不利于勞勞動生產(chǎn)產(chǎn)率的提提高，從從而對經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展產(chǎn)生不不利影響響。同時時，民族族地區(qū)老老齡化加加快，使使本來不不太富裕裕的家庭庭增加更更沉重的的負擔，也必然對家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。第三，民族族地區(qū)人人口老齡齡化對民民族地區(qū)區(qū)社會穩(wěn)穩(wěn)定與和和諧、消除貧貧困、實實現(xiàn)社會會公平產(chǎn)產(chǎn)生消極極影響。要實現(xiàn)現(xiàn)代代化和小小康社會會的宏偉偉目標，必必須保持持社會穩(wěn)穩(wěn)定、構建和和諧社會會,沒有有民族地地區(qū)穩(wěn)定定與和諧諧，就無無法達到到全社會會和諧與與穩(wěn)定。而而代際關關系和諧諧是整個個社會和和諧與穩(wěn)穩(wěn)定的重重要組成成部分。如如果代際際關系出出現(xiàn)了問問題，就就可能影影響社會會

42、的穩(wěn)定定與和諧諧。人口口老齡化化使老年年人口比比重增大大，老年年撫養(yǎng)系系數(shù)上升升，這又又使社會會和家庭庭負擔加加重。老老年人口口比重增增大，又又必然使使民族地地區(qū)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)職工退退休人員員增加，從從而對在在職人員員收入產(chǎn)產(chǎn)生影響響，也必必然加重重以家庭庭養(yǎng)老為為主的民民族地區(qū)區(qū)農(nóng)村老老人子女女負擔，從而導導致兩代代人利益益分配的的矛盾。此外，人口口老齡化化的加快快，就可能增增大民族族地區(qū)反反貧困難難度。因因為民族族地區(qū)無無論城鎮(zhèn)鎮(zhèn)或農(nóng)村村，老年年人增多多，用于于治病、護理理、和照照料等支支出增加加，一些些家庭可可能因此此而導致致經(jīng)濟拮拮據(jù)，甚甚至可能能因此而而致貧或或返貧，導導致民族族地區(qū)老老年人

43、口口絕對貧貧困。民民族地區(qū)區(qū)人口老老齡化，就就可能增增大民族族地區(qū)反反貧困難難度。加加之，由由于物價價上漲因因素，也也可能使使老年人人實際收收入降低低，導致致民族地地區(qū)老年年人口相相對貧困困。無論論是絕對對貧困還還是相對對貧困，都會對社會公平產(chǎn)生消極影響。第四，民族族地區(qū)人人口老齡齡化對民民族地區(qū)區(qū)傳統(tǒng)倫倫理和社社會心理理產(chǎn)生沖沖擊。在中國幾千千年的文文明史中中，逐漸漸形成了了尊老的的傳統(tǒng)美美德，也也就形成成了家庭庭“養(yǎng)兒防防老”、“養(yǎng)兒送送終”的道德德理念，也也深深扎扎根于民民族地區(qū)區(qū)各民族族人們心心里。然然而，人人口老齡齡化的加加快，家家庭贍養(yǎng)養(yǎng)負擔的的加重，使使子女在在經(jīng)濟、特特別是在在

44、醫(yī)療護護理等達達不到傳傳統(tǒng)上對對子女希希望和要要求，使使老人和和子女心心理受到到?jīng)_擊，也也會使傳傳統(tǒng)倫理理道德觀觀念和整整個社會會心理受受到?jīng)_擊擊。年青青人不能能按傳統(tǒng)統(tǒng)履行對對老人義義務，同同時又面面臨自身身和社會會心理的的雙重壓壓力，從從而民族族地區(qū)影影響幾代人的的健康和和生活，也也會對子子女工作作或生產(chǎn)產(chǎn)活動帶帶來不利利影響。2、2 、22 民族族地區(qū)人人口老齡齡化對民民族地區(qū)區(qū)經(jīng)濟社社會發(fā)展展的積極極影響。民族地區(qū)人人口老齡齡化也會會對民族族地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展帶來來某些積積極影響響，比如如它可以以促使民民族地區(qū)區(qū)增加人人力資本本投入，提高勞動者素質(zhì)，促進生產(chǎn)力發(fā)展。同時，民族地區(qū)人口

45、老齡化加快，對出生率也會產(chǎn)生影響，對可能對推動教育水平提高和計劃生育工作產(chǎn)生積極作用。此外，民族地區(qū)人口老齡化可以促使民族地區(qū)老年市場形成和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由上可知，民族地區(qū)人口老齡化從多方面會對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來影響，但從長期趨勢看，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的消極影響大于積極影響。3、困境與與抉擇：解決民族族地區(qū)人人口老齡齡化問題題路徑依賴賴和對策措措施從上所述，我我國民族族地區(qū)人口口老齡化化發(fā)展給給社會經(jīng)經(jīng)濟將帶帶來十分分深刻的的影響。解解決好老老齡化所所帶來的的問題，使民族族地區(qū)人人口老齡齡化與經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)可持續(xù)續(xù)發(fā)展，將將為民族族地區(qū)社社會、經(jīng)經(jīng)濟可持持續(xù)

46、發(fā)展展創(chuàng)造良良好的條條件。因因此，我我們必須須從現(xiàn)在在開始，根根據(jù)我國國人口、社社會、經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的狀況況，找出出適合我我國國情情的具體體對策。 33、1 民民族地區(qū)區(qū)人口老老齡化面面臨的困困境。民族地區(qū)人人口老齡齡化必然然使民族地地區(qū)不得得不面對對其給經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展帶帶來的困困境與壓壓力，主主要表現(xiàn)現(xiàn)在以下下幾個方方面。第一，民族族地區(qū)人人口老齡齡化提高高了民族族地區(qū)贍贍養(yǎng)率和和增加其家庭養(yǎng)養(yǎng)老的壓壓力。從從城鎮(zhèn)看看，隨著著民族地地區(qū)老齡齡化進一一步加快快，離退退休職工工也迅速速增加，由由于中國國（尤其其是民族族地區(qū)）目目前實際際上仍然然實行的的是“現(xiàn)收現(xiàn)現(xiàn)付”的養(yǎng)老老社會保保障模式式，就

47、業(yè)業(yè)人員與與退休人人員的比比例必然然影響?zhàn)B養(yǎng)老基金金的平衡衡。以廣廣西為例例，在人人口老齡齡化的養(yǎng)養(yǎng)老支出出成本中中,老年年人口的的醫(yī)療費費用的支支出是人人口老齡齡化成本本中增長長最快的的部分。從19999年年到20000年年，廣西西國內(nèi)生生產(chǎn)總值值（GDDP）增增長了44.122%，而而同期離離退休人人員的退退休福利利費用增增長了115.776%，是是廣西GGDP增增長的33.8倍倍。其中中醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生保險險費用增增長了224.224%，是是廣西GGDP增增長速度度的5.9倍。（16）從農(nóng)村看，民族地區(qū)農(nóng)村社會保障很有限，有的地區(qū)基本處于空白，靠的是家庭養(yǎng)老。民族地區(qū)不得不面對人口老齡化對其養(yǎng)

48、老保障模式的沖擊。可見，人口老齡化就提高了本來就不太富裕的民族地區(qū)的贍養(yǎng)率和增加其家庭養(yǎng)老的壓力，使城市養(yǎng)老負擔沉重，養(yǎng)老資金的籌集和保值增值將面臨巨大壓力，使農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能受到?jīng)_擊和削弱。 第二，民民族地區(qū)區(qū)人口老老齡化對對民族地地區(qū)城市市和農(nóng)村村社區(qū)環(huán)環(huán)境、醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生、服務務產(chǎn)生巨巨大影響響。民族族地區(qū)人人口老齡齡化的加加快，使使老年人人口尤其其是高齡齡人口增增加，必必然增大大對城市市和農(nóng)村村社區(qū)環(huán)環(huán)境、醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生、服務務產(chǎn)生需需求，而而目前我我國民族族地區(qū)無無論是城城市還是是農(nóng)村社社區(qū)環(huán)境境、醫(yī)療療衛(wèi)生、服服務都跟跟不上人人口老齡齡化步伐伐。 第三，民民族地區(qū)區(qū)人口老老齡化必必然拉

49、大大民族地地區(qū)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)和家庭庭之間的的差別，導導致部分分老年群群體相對對貧困。由于我國傳統(tǒng)二元經(jīng)濟結構影響，城鄉(xiāng)差別較大，尤其是民族地區(qū)。民族地區(qū)人口老齡化的加快，必然對城鄉(xiāng)差別產(chǎn)生新的影響。而老齡化的加快，也必然對其家庭差別產(chǎn)生影響，甚至會導致新的相對貧困。3、2 解解決民族族地區(qū)人人口老齡齡化問題題路徑依依賴：走走可持續(xù)續(xù)發(fā)展道道路。 作為可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的構構成要素素中人口口問題，在在一定意意義說，人人居首要要位置，其其他要素素能否在在發(fā)展中中起到可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的作作用，關關鍵在于于人，在在于人的的全面發(fā)發(fā)展和協(xié)協(xié)調(diào)人口口與其他他要素在在發(fā)展中中的關系系。而人人口問題題涉及范范圍很廣廣，老齡

50、齡化問題題自然包包含其中中。人口口老齡化化也早已已引起了了黨和和和政府的的高度重重視，黨黨的“十五”報告就就明確提提出了必必須實施施可持續(xù)續(xù)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，重重視人口口老齡化化問題。人口問題與經(jīng)濟社會發(fā)展、資源開發(fā)利用、環(huán)境保護一起納入我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 正如前面面分析民民族地區(qū)區(qū)人口老老齡化問問題對民民族地區(qū)區(qū)社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展產(chǎn)生了了深遠的的影響。特別是民族地區(qū)突出的“未富先老”問題對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極為不利，成為制約民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。要實現(xiàn)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視老齡化問題。因為老年人的增多必然對生產(chǎn)、消費、投資、稅收、儲蓄等產(chǎn)生深刻影響，同時也深刻影響民族地區(qū)

51、社會結構、人際關系、社會公平等，同時深刻影響民族地區(qū)社會穩(wěn)定與和諧。要解決好上述問題必然涉及土地、資源、環(huán)境保護問題。所以，解決民族地區(qū)人口老齡化問題的路徑只能走可持續(xù)發(fā)展道路，唯有做到民族地區(qū)人口與經(jīng)濟社會發(fā)展、資源開發(fā)利用和環(huán)境保護持續(xù)、健康發(fā)展，才能真正解決民族地區(qū)人口老齡化問題。 3、3 解決民民族地區(qū)區(qū)人口老老齡化問問題的對對策措施施 第一，轉轉變觀念念，從戰(zhàn)戰(zhàn)略上高高度重視視民族地地區(qū)老齡齡化問題題，制定定科學的的老齡事事業(yè)發(fā)展展規(guī)劃，保保持民族族地區(qū)人人口穩(wěn)定定適度增增長。 現(xiàn)在老齡齡化問題題成為人人口學、社社會學等等研究的的熱點問問題之一一，但人人們更多多的是對對內(nèi)地、尤尤其是

52、沿沿海地區(qū)區(qū)老齡化化問題的的關注。卻卻忽視了了對民族族地區(qū)老老齡化問問題的足足夠重視視。不可可否認，從從總體上上看，內(nèi)內(nèi)地、沿沿海人口口老齡化化程度要要嚴重的的多。但但民族地地區(qū)正如如前面分分析的那那樣，人人口老齡齡化發(fā)展展很不平平衡。有有的已經(jīng)經(jīng)進入了了老齡化化階段，甚甚至超過過了全國國平均水水平比如如廣西。故我們不不能因為為一部分分或者大大部分民民族地區(qū)區(qū)未進入入老齡化化就可以以高枕無無憂。加加之，民民族地區(qū)區(qū)人口老老齡化發(fā)發(fā)展速度度很快，一一旦進入入老齡化化，“未富先先老”必然嚴嚴重影響響民族地地區(qū)經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展，甚甚至對民民族地區(qū)區(qū)穩(wěn)定與與和諧產(chǎn)產(chǎn)生極大大危害。因此，必須轉變觀念，未

53、雨綢繆，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題。 民族地區(qū)區(qū)老齡化化問題體體現(xiàn)出來來的重要要性和迫迫切性要要求我們們必須把把它作為為民族地地區(qū)一項項重要社社會事業(yè)業(yè)來對待待。為此此，必須須樹立正正確的老老齡觀，搞搞好宣傳傳，提高高認識，使使全社會會高度重重視老齡齡化問題題。有關部部門要制制定科學學的老齡齡事業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃，納入入經(jīng)濟社社會可持持續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略中中去。此此外，要要針對民民族地區(qū)區(qū)實際情情況，搞搞好計劃劃生育工工作，保保持適度度的生育育率，使使之與當當?shù)氐慕?jīng)經(jīng)濟、社社會、自自然、人人口狀況況相適應應。制定定科學的的老齡事事業(yè)發(fā)展展規(guī)劃，保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長。第二，發(fā)展展民族地地區(qū)

54、經(jīng)濟濟，增強強經(jīng)濟承承載能力力，緩解解“未富先先老”帶來的的巨大壓壓力。發(fā)展才是硬硬道理，如如果民族族地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟不發(fā)發(fā)展，就就無法解解決人口口老齡化化問題。發(fā)展經(jīng)濟，增強經(jīng)濟承載能力，對經(jīng)濟本來就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問題尤其重要和急迫。因為解決民族地區(qū)人口老齡化帶來的一切問題集中到一點，就是發(fā)展經(jīng)濟，壯大經(jīng)濟實力,以強大的經(jīng)濟實力作后盾來解決民族地區(qū)人口老齡化帶來的一系列社會問題。 第三，確確立適合合民族地地區(qū)的養(yǎng)養(yǎng)老模式式和社會會保障體體系，在在民族地地區(qū)開展展各種形形式的針針對老年年人口的的扶貧開開發(fā)活動動。 我國民族族地區(qū)養(yǎng)養(yǎng)老模式式基本上上是我國國歷史上上形成的的代際交交換的“

55、反哺型型”，也就就是父母母把所有有經(jīng)濟和和精力投投入到子子女身上上，從撫撫養(yǎng)成人人到其成成家，父父母老后后由子女女負責贍贍養(yǎng)和送送終。但但是，隨隨著老齡齡化程度度加快，子子女負擔擔的加重重、社會會觀念的的改變等等，使子子女對父父母的贍贍養(yǎng)往往往顯得“力不從從心”，子女難難以履行行其責任任能力。所以，必須確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會保障體系。一方面，要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能，貫徹“以家庭養(yǎng)老為主，與社會扶持相結合”的原則。同時也要樹立自身養(yǎng)老理念,特別是年青人要自己對自己養(yǎng)老負責；另一方面，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)，國家和企業(yè)要承擔養(yǎng)老責任，積極推進養(yǎng)老保險，政府要調(diào)整財政支出，推行公共財政制度，逐步

56、提高社會保障支出占財政總支出比重。在民族地區(qū)農(nóng)村，推動社會保障法制建設，要積極探索農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、計劃生育保險等，逐漸消除城鄉(xiāng)二元養(yǎng)老保障結構，積極推進農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度試點，積極開展“關愛女孩行動”、“少生快富”扶貧工程等項目以及在民族地區(qū)開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發(fā)活動。第四，建立立適合民民族地區(qū)區(qū)的農(nóng)村村和城市市的老年年服務體體系，加加強機構構建設，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務，大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”。前面介紹的的民族地地區(qū)人口口老齡化化特點、影影響、困困境都與與養(yǎng)老服服務和福福利需求求密切相相關。但但是，我我國老年年福利事事業(yè)的發(fā)發(fā)展還

57、遠遠遠達不不到我國國人口老齡齡化的需需要。我我國現(xiàn)有有各級各各類養(yǎng)老老服務機機構近33.8萬萬多家，床床位1115萬多多張，收收養(yǎng)老人人86萬萬多名。僅僅就床位位數(shù)來講講，不足足老年人人總數(shù)的的0.886%，較較之于國國際社會會通行的的5%到到7%的的比率相相差甚遠遠。盡管管這幾年年我們大大力發(fā)展展社區(qū)為為老服務務設施和和場所，興興辦了778988所社區(qū)區(qū)服務中中心，“星光計計劃”也建起起了近33萬個“星光老年年之家”，又增增加了幾幾萬張社社區(qū)的養(yǎng)養(yǎng)老床位位，但是是與巨大大的老年年人住養(yǎng)養(yǎng)服務需需求比起起來，也也還是杯杯水車薪薪。養(yǎng)老老機構是是如此，其其他為老老服務的的設施和和場所更更是嚴重重

58、匱乏。（117）而而對民族族地區(qū)養(yǎng)養(yǎng)老服務務的機構構和設施施、場所所更是少少的可憐憐。因此此，必須須加大民民族地區(qū)區(qū)城市和和農(nóng)村社社區(qū)環(huán)境境、醫(yī)療療衛(wèi)生、服服務的投投入和建建設，搞搞好民族族地區(qū)社社區(qū)福利利和社區(qū)區(qū)服務，加強其其硬件、軟軟件建設設，使民民族地區(qū)區(qū)真正做做到“老有所所養(yǎng)，老老有所醫(yī)醫(yī)，老有有所為，老老有所學學，老有有所樂。” 同時，老老年人不不僅是被被關懷照照顧對象象，也是是社會發(fā)發(fā)展的參參與者和和創(chuàng)造者者，為此，應應該大力力發(fā)展民民族地區(qū)區(qū)老年產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，開開發(fā)利用用“銀色人人力資源源”。開發(fā)老老年人力力資源可可以使一一部分消消費人口口轉變?yōu)闉樯a(chǎn)人人口，彌彌補勞動動力不足足。比如如鼓勵低低齡老人人再就業(yè)業(yè)和從事事生產(chǎn)勞勞動、提提倡健康康老齡化化等。老老年人口口增多，勢勢必形成成巨大的的老年消消費市場場，從而而刺激老老年產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展。在發(fā)發(fā)展老年年產(chǎn)業(yè)時時，政府府和有關關部門應應該在稅稅收、金金融等政政策上予予以傾斜斜，引導導其健康康發(fā)展。通過大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)