畢業(yè)論文-傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)家庭農場建設對策研究

1、編號：10009310352南陽師范學院2010屆畢業(yè)生畢業(yè)論文（設計） 題 目： 傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)家庭農場建設對策研究 以南陽為例 完 成 人： 班 級： 2010-02 學 制： 4 年 專 業(yè)： 地理科學 指導教師： 完成日期： 2014-4-16 目 錄 HYPERLINK l _Toc25358 摘要（1）TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc31285 1 家庭農場的內涵、特征與背景（1） HYPERLINK l _Toc3776 1.1家庭農場的內涵及特征（1） HYPERLINK l _Toc32606 1.2家庭農場的背景（2） HYPERLINK l _To

2、c14902 2 家庭農場產(chǎn)生的意義（2） HYPERLINK l _Toc23879 2.1傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)（以南陽為例）農業(yè)面臨的問題（2） HYPERLINK l _Toc19516 2.1.1勞動力流失嚴重（3） HYPERLINK l _Toc15892 2.1.2生態(tài)惡化，對傳統(tǒng)農業(yè)造成較大影響（3） HYPERLINK l _Toc5844 2.1.3農產(chǎn)價格低落，農民購買力縮減（3） HYPERLINK l _Toc619 2.1.4國家財政對農村的總投入水平較低，農業(yè)基礎薄弱（4） HYPERLINK l _Toc7184 2.2家庭農場產(chǎn)生的意義（4） HYPERLINK l _

3、Toc16399 3 家庭農場的優(yōu)勢以及建設機制（5） HYPERLINK l _Toc11966 3.1優(yōu)勢（5） HYPERLINK l _Toc2658 3.2建設機制（以南陽為例）（5） HYPERLINK l _Toc6480 3.2.1.機制一：糧食作物種植（5） HYPERLINK l _Toc31781 3.2.2.機制二：大棚蔬果與采摘園（5） HYPERLINK l _Toc1340 3.2.3.機制三：養(yǎng)殖模式（6） HYPERLINK l _Toc29665 3.2.4.機制四：農業(yè)特種種養(yǎng)模式（6） HYPERLINK l _Toc28202 3.2.5.機制五：循環(huán)

4、農業(yè)模式（6） HYPERLINK l _Toc16600 4 家庭農場建設面臨的困難（7） HYPERLINK l _Toc1951 4.1家庭農場土地集中與流轉困難，法律制度不完善不健全（7） HYPERLINK l _Toc11398 4.2金融支持不夠（7） HYPERLINK l _Toc28944 4.3政府政策傾斜幫助不夠，社會服務跟不上（8） HYPERLINK l _Toc27875 4.4家庭農場主知識技能水平低下，缺乏科學的管理經(jīng)營（8） HYPERLINK l _Toc13186 5 對于家庭農場建設的幾點建議（8） HYPERLINK l _Toc11791 5.1規(guī)

5、范家庭農場的注冊登記流程制度以及農村土地流轉制度（8） HYPERLINK l _Toc7450 5.2政府加強政策傾斜（9） HYPERLINK l _Toc5651 5.3加強農村金融扶持（9） HYPERLINK l _Toc29264 5.4完善社會服務，建立網(wǎng)絡信息服務（10） HYPERLINK l _Toc31694 5.5培育新型職業(yè)農民和家庭農場主（10） HYPERLINK l _Toc27045 5.6加長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（ 頁 共 12 頁傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)家庭農場建設對策研究以南陽為例摘要：家庭農場作為我國農村經(jīng)濟發(fā)展的一項嶄新體制，由于概念不夠明確清晰，興起時間短，其規(guī)劃建設過程

6、必然會遇見和產(chǎn)生各種各樣的問題，例如家庭農場的注冊登記問題、土地流轉問題、農村金融融資問題、政府支持力度、家庭農場主的知識技能水平低下等等。由于中國傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)（以南陽為例）的農業(yè)發(fā)展遇到不少問題，經(jīng)濟效益有待進一步提高，農民生活質量有待進一步改善，所以就可能遇到的問題作出總結歸納，并提出幾點相對應的解決措施建議。關鍵詞：家庭農場；土地流轉；建設機制；對策 家庭農場是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新趨勢，是有效利用土地資源、人力資源的新的耕種方式，是中國傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展的希望之路，有利于中國農業(yè)、農村、農民問題的解決，有助于國家富強人民富裕。國外的各種類型家庭農場的興辦經(jīng)驗和中國部分地區(qū)的試驗都證明：家庭農場是可行

7、的。1 家庭農場的內涵、特征與背景1.1家庭農場的內涵及特征我國的家庭農場是指在土地產(chǎn)權公有的基礎上，以土地承包經(jīng)營權的流轉集聚為紐帶，主要靠農場主及其家庭其他成員生產(chǎn)經(jīng)營（必要時雇傭少量雇工）的集約化、專業(yè)化、機械化、商品化的農業(yè)企業(yè)。家庭農場應具備以下幾個特征：一是具有一定的規(guī)模，和小農戶區(qū)別開來。其規(guī)模下限是保障農戶生活消費的最低規(guī)模，規(guī)模上限是在現(xiàn)有技術條件下，家庭成員生產(chǎn)能力所決定的最大經(jīng)營規(guī)模。二是以家庭勞動力為主，和工商資本農場的雇工農業(yè)區(qū)別開來。我們知道農業(yè)是一種依賴豐富經(jīng)驗和需要高度責任感的活動，為自己勞動的農業(yè)和為他人勞動的農業(yè)所獲得的結果是不同的。三是具有穩(wěn)定性，和兼業(yè)農

8、民和各種承包的短期行為區(qū)別開來。穩(wěn)定性是農業(yè)生產(chǎn)特點所要求的，是農業(yè)經(jīng)驗與技術積累和農地的可持續(xù)利用的重要條件。家庭農場涉及規(guī)劃、計劃、財產(chǎn)、品牌建設、農場繼承等一系列問題，穩(wěn)定性是必然要求。四是要進行工商注冊。家庭農場作為農業(yè)企業(yè)的一種形式，不同于小農戶和某些流動的承包大戶，注冊為家庭農場，便于識別和政府管理與政策支持。1.2家庭農場的背景首先，2008年10月9日至12日，黨的十七屆三中全會指出：發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。隨后，2013年1月31日，中央一號文件中共中央、國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，進一步增強農村發(fā)展活

9、力的若干意見指出：“按照規(guī)?；I(yè)化、標準化發(fā)展要求，引導農戶采用先進適用技術和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉變農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農場”。目前我國的一些先行試點地區(qū)的家庭農場發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。并且，2014年3月14日，“培育新型職業(yè)農民”作為一項重要內容，被寫入今年“兩會”的政府報告。因此，建設家庭農場、培育新型職業(yè)農民已經(jīng)成為推進我國農業(yè)現(xiàn)代化進程的重要舉措。2 家庭農場產(chǎn)生的意義2.1傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)（以南陽為例）農業(yè)面臨的問題以南陽為代表的傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)的農業(yè)實踐經(jīng)過長期自然和人工的選擇壓力, 像作物品種一樣遵循著“適者生存”

10、的原則, 逐步產(chǎn)生和發(fā)展出適應各種自然和社會條件的農業(yè)實踐方式，并被一代代承傳下去, 歷經(jīng)數(shù)百年上千年而長盛不衰。按此推理中國的農業(yè)實踐方式應當有非常多的經(jīng)驗值得總結和發(fā)揚。比如農具的使用、保墑的耕耘方法、綠肥種植、有機肥使用等。盡管傳統(tǒng)農業(yè)實踐中有很多值得借鑒和發(fā)掘的潛力, 但傳統(tǒng)農業(yè)實踐的經(jīng)驗有很多局限性。傳統(tǒng)農業(yè)是一種技術狀態(tài)和資源要素水平長期內大致保持穩(wěn)定不變的農業(yè)狀態(tài)，經(jīng)過世代適應，各種生產(chǎn)要素已達到最佳配合，但由于其物質和能量的低層次循環(huán)，其內部發(fā)展的潛力有限；由于其生產(chǎn)工具以手工操作為主，勞動力、畜力、土地等傳統(tǒng)要素是其主要生產(chǎn)資源，新的生產(chǎn)要素對生產(chǎn)的促進作用微乎其微，從而造成

11、了土地生產(chǎn)率及勞動生產(chǎn)率的雙重低下。2.1.1勞動力流失嚴重由于農民收入增長緩慢且城鄉(xiāng)差距擴大，城鄉(xiāng)居民生活質量的差距也在拉大，農民生活所需的費用等等普遍升高，許多青壯勞動力選擇外出務工，少量或者不再種地，留守在農村的大多都是五十歲以上的老年男女以及正處于上學受教育階段的孩子們，大量農業(yè)富余勞動力游離在農業(yè)生產(chǎn)之外，給農村非農產(chǎn)業(yè)和城市就業(yè)造成了巨大壓力，進行農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的勞動力流失嚴重。2.1.2生態(tài)惡化，對傳統(tǒng)農業(yè)造成較大影響我國由于土地分戶承包，戶均面積少而零散，農戶自身缺乏吸納現(xiàn)代科技的內在動力，從而不具備采用現(xiàn)代技術的能力和條件，同時也為推廣農業(yè)科學技術增加了難度，嚴重影響了農業(yè)勞動

12、生產(chǎn)率和商品率的提高，農民增收困難重重。雖然就某一時期來說，小規(guī)模農戶通過勞動密集型經(jīng)營也能實現(xiàn)較高的土地生產(chǎn)率，但從長遠來看，由于其缺乏技術進步機制，將會失去進一步發(fā)展的動力。農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，影響了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。長期以來，由于人口增長過快，農業(yè)生產(chǎn)技術落后，我國農業(yè)發(fā)展走了一條低水平的、以平面墾殖面積擴張和農產(chǎn)品數(shù)量增長為主的發(fā)展道路，使我國農業(yè)過多地消耗了資源，破壞了生態(tài)平衡，造成了環(huán)境污染，付出了很大代價。山區(qū)植被的急劇破壞從三個方面危及農業(yè)生產(chǎn)：第一，嚴重的水土流失，使土壤肥力下降, 一部分耕地迅速演變成巖石裸地，農耕地資源日趨衰竭；第二，嚴重的水土流失還淤塞水利工程，沖毀近山之

13、處或河道兩旁的農田，隨著山區(qū)植被破壞殆盡，山洪頻繁而迅猛，水土流失面積擴大，程度加劇，堰渠陂塘等水利設施被沖、被淤的現(xiàn)象也愈益突出，成為農田水利的大問題；第三, 自然植被遭到破壞，森林逐步喪失了調節(jié)氣候的能力，氣候逐漸惡化，水旱災害年甚一年。2.1.3農產(chǎn)價格低落，農民購買力縮減農村金融窘迫，農業(yè)再生產(chǎn)所需資金短缺，一般農家擁有的耕作農具數(shù)量不足。農業(yè)勞動生產(chǎn)率急劇下降，農業(yè)經(jīng)濟結構單一，農業(yè)生產(chǎn)技術陳舊導致單位面積產(chǎn)量的徘徊和土地效益的遞減。2.1.4國家財政對農村的總投入水平較低，農業(yè)基礎薄弱從1981年到2000年的20年間，國家財政對農村的總投入是不斷增加的，但是在國家財政總支出中，財

14、政支農資金所占的比重僅僅維持在8%-11%之間，仍處于一個較低的水平。并且由于投入水平較低，我國現(xiàn)有的農業(yè)基礎設施總體上講比較短缺，無法支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。農業(yè)水利工程設施大部分已年久失修，功能老化，配套不全，保障能力大大下降。與此同時，由于基礎設施薄弱，我國抵御自然災害的能力也在減弱。統(tǒng)計表明，進入20世紀90年代以來，我國農業(yè)的受災面積、成災面積和成災率都呈明顯增大趨勢。2.2家庭農場產(chǎn)生的意義 一是能夠促進農產(chǎn)品市場的建立。 家庭農場的一大特點是規(guī)模化經(jīng)營，一般地，最初的家庭農場規(guī)模較小，隨著生產(chǎn)能力的提高和經(jīng)營管理能力的增強，在追求更大利潤的心理作用下，農場經(jīng)營者會不斷的擴大規(guī)模，并且隨

15、著規(guī)模的增大，家庭農場的存在意義就不僅僅局限在自給自足的需要上，而是為了實現(xiàn)農產(chǎn)品的商品化，進入市場，在這種情況下，推動了農產(chǎn)品市場的建立和完善。二是促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化。由于農產(chǎn)品進入市場，農業(yè)生產(chǎn)開始與工、商、銷等各個部門相結合，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等階段性服務部門，受到宏觀調控手段和市場規(guī)律影響，農業(yè)生產(chǎn)與其他各個部門之間不斷的磨合，逐步形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化模式，這樣不僅能夠提高農業(yè)的產(chǎn)值，而且能夠增加農業(yè)在市場中競爭地位，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。三是帶動農業(yè)生產(chǎn)服務的社會化。農產(chǎn)品進入市場，在市場競爭機制的作用和制約之下，農場經(jīng)營者就會想方設法的提高農產(chǎn)品的質量和提高農產(chǎn)品產(chǎn)量，這樣就會促進農業(yè)生產(chǎn)

16、的專業(yè)化，專業(yè)化程度高，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在市場上就更具競爭力。同時，家庭農場的專業(yè)化需要技術、人員、資料等社會各個方面的服務，從而促進農業(yè)社會化的建立，提高農業(yè)生產(chǎn)的社會服務功能。家庭農場是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上發(fā)展起來的，不僅解決了土地分散的問題，而且還解決了集體所有制存在的弊端，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有效形式和新的道路。家庭農場的發(fā)展能夠更好的促進農業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會性，因此，要積極創(chuàng)造條件，在政策、資金、技術等方面提供大力的支持，促進家庭農場的快速健康發(fā)展。3 家庭農場的優(yōu)勢以及建設機制3.1優(yōu)勢首先，家庭農場整合應用了先進的農業(yè)科技、良種、良法、農機作業(yè)，示范推廣了農業(yè)高

17、新科技，節(jié)約了生產(chǎn)成本；其次，家庭農場參加了農業(yè)保險，增強了抵御自然災害的能力，得到政府扶持資金，能不斷擴大種養(yǎng)殖規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，增加示范效應；第三，家庭農場按有機農業(yè)標準化技術生產(chǎn)，應用安全放心農資，生產(chǎn)出的農產(chǎn)品有機、環(huán)保，安全并可創(chuàng)收，生產(chǎn)出的農產(chǎn)品能獲得很好的經(jīng)濟效益；再次，創(chuàng)辦人通過租賃獲得農民的土地，家庭農場使閑置的土地可發(fā)揮最大效益。家庭農場是現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，是進一步加快農業(yè)發(fā)展、示范推廣農業(yè)新科技、提高科技貢獻率的有效途徑。3.2建設機制（以南陽為例）南陽市的自然環(huán)境多樣，既有地勢平坦的平川，也有地形復雜的山地。所以我市可以根據(jù)這些特點，能實行規(guī)模經(jīng)營的地方，可以通過有

18、效地轉移勞動力來集中土地，推行機械化生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；經(jīng)濟發(fā)展較落后，地形較復雜的地方，可以采取集約經(jīng)營的方式，通過拓寬農業(yè)發(fā)展的深度、廣度，實行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)來發(fā)展農業(yè)。3.2.1.機制一：糧食作物種植南陽市的平地區(qū)域可以進行單個家庭農場大規(guī)模機械化種植1-2種糧食作物，例如小麥、花生、玉米等。由于規(guī)模大、種類單一，有利于機械化設備進行播種、施肥、收割等，比傳統(tǒng)的方式生產(chǎn)率高。3.2.2.機制二：大棚蔬果與采摘園這種模式是指在塑料大棚內種植蔬菜和水果，并在蔬果成熟的時候開放供顧客觀光、采摘、品嘗和直接購買。通過塑料大棚可以較好地控制蔬果生長所需的陽光、溫度和濕度等，從而幫助蔬果又好又快地生長，

19、保證了農產(chǎn)品的高產(chǎn)量和優(yōu)質率。3.2.3.機制三：養(yǎng)殖模式養(yǎng)殖模式包括畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖。畜牧養(yǎng)殖多為農戶集資建農場養(yǎng)殖雞、鴨、豬、牛等水產(chǎn)養(yǎng)殖多為大面積專業(yè)養(yǎng)殖魚蝦。由于建養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場等屬于非農建設，目前我國家庭農場的養(yǎng)殖主要是水產(chǎn)養(yǎng)殖。3.2.4.機制四：農業(yè)特種種養(yǎng)模式這種模式通過種植特種蔬菜、奇花異果，養(yǎng)殖特色水產(chǎn)、特色家禽等，突破季節(jié)、地域、規(guī)模的局限獲得較高收益。南陽市的山區(qū)可以進行中草藥的種植，以及果樹園的建設。既可以提高耕地的利用率，提高經(jīng)濟效益，還可以綠化山區(qū)，保護環(huán)境。西峽縣的反季節(jié)無公害蔬菜及優(yōu)質獼猴桃、瓜果、葡萄等在區(qū)內外甚至國內外小有名氣。近幾年，西峽縣在不斷提高生

20、產(chǎn)能力和產(chǎn)品品質的同時，還大力發(fā)展貯藏保鮮、精選、包裝、脫水、榨汁和其它深加工，培育綠色知名品牌，依托加工企業(yè)和運銷隊伍，不斷擴大市場占有率，提高經(jīng)濟效益。方城縣枸杞、黨參等名貴藥料運銷國內各地及東南亞國家，而且枸杞品質遠高于寧夏枸杞，港臺商人和廣州商人十分看好。藥材價格基本穩(wěn)定，農民收益提高。3.2.5.機制五：循環(huán)農業(yè)模式所謂循環(huán)農業(yè)模式，即將各種農作物廢棄物進行充分發(fā)酵，形成有機肥料又返回到土地里，進行農業(yè)生產(chǎn)，是一種最典型的“環(huán)境節(jié)約型”模式。完整的循環(huán)農業(yè)模式應是在成片的農田中匹配養(yǎng)殖規(guī)模適度的畜禽場，并且按相應規(guī)模建立種養(yǎng)結合生態(tài)農業(yè)的設施和配備機械設備。種養(yǎng)結合的家庭農場需要的主

21、要設施設備有：厭氧發(fā)酵設施、管網(wǎng)設施、專用運糞車輛、糞便堆放發(fā)酵場地、沼液(尿液)貯存池、滴灌或噴灌設施、固體有機肥施用機械等。例如家庭農場在養(yǎng)豬的同時通過水渠把豬糞豬尿引到專門的池子中進行攪拌發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣免費提供給附近的居民使用，沼液用來灌溉農田。沼渣用來喂魚和做肥料。這樣不僅有效消除了污染，為農場節(jié)省了肥料成本，同時也保證了農作物的高產(chǎn)、優(yōu)質。4 家庭農場建設面臨的困難4.1家庭農場土地集中與流轉困難，法律制度不完善不健全想要建設家庭農場首先要集聚到一定規(guī)模數(shù)量的土地，而目前我國的家庭農場獲得穩(wěn)定的足夠的土地進行規(guī)模經(jīng)營是很困難的。一是因為許多地方人均耕地不足一畝，三四口人的家庭擁有的

22、耕地也只有幾畝，即使流轉出去，一年的流轉費也很低，難以維持一家人的生活。因此許多農戶不愿將土地流轉出去或者不愿長期將土地流轉出去。二是因為在我國城市化進程當中，農民進城務工很難在城市落地生根，大部分人還是要回到農村的，土地是他們的生存保障。并且土地流轉的法律制度還不健全，不能保障將土地流轉出去的家庭的生活等，致使很多農戶不愿將自家土地流轉出去。4.2金融支持不夠家庭農場從初期的經(jīng)營投資，中期的耕種作業(yè)、產(chǎn)品倉儲到未來的規(guī)模擴大等都需要相應的資金支持。目前家庭農場的融資現(xiàn)狀不容樂觀，其融資渠道單一，主要有銀行貸款和民間借貸，且渠道不暢。并且建設家庭農場就要改變農田水利基礎設施簡陋、農機具陳舊落后

23、的現(xiàn)狀，而家庭農場是需要長期投資，收益緩慢的，所以需要大量的資金支持。但是一方面由于家庭農場大多數(shù)缺少貸款抵押物，并且我國的家庭農場仍以種養(yǎng)業(yè)為主，農業(yè)的科技化率不高，本質上仍然是小農經(jīng)濟，仍具很高的風險，所以金融機構缺乏對家庭農場貸款的動力與意愿。據(jù)統(tǒng)計，95%的家庭農場剛剛起步時，其資金來源是自由資金和親友借款。例如，南陽市一李姓家庭農場從注冊到目前經(jīng)營共投資資金400多萬，僅有30萬元郵儲銀行貸款，貸款方式為房產(chǎn)抵押。目前該農場資金缺口達500萬元，苦于沒有銀行可接受的抵押產(chǎn)品而無法申請貸款，融資問題影響其繼續(xù)發(fā)展。另一方面，我國的家庭農場還處于起步階段，規(guī)模較小、管理水平較低、還貸能力

24、較差，導致金融機構不愿給家庭農場發(fā)放貸款。同時，我國政府支農惠農政策不完善，政府的財政支持強度有限，再加上農村金融發(fā)展明顯滯后，導致了農村地區(qū)的金融有效供給嚴重不足。4.3政府政策傾斜幫助不夠，社會服務跟不上農業(yè)科技經(jīng)費投入較少。經(jīng)費的投入是科學技術創(chuàng)新的關鍵，而經(jīng)費投入恰恰是我國技術創(chuàng)新的軟肋。我國在1990-2008年間，農業(yè)科技財政投入強度始終沒有超過0.5%，而且大部分年份低于0.3%，而同期美國農業(yè)科研投資強度為3%以上。由于我國技術研發(fā)投入不足，財政基本支出保障不了農業(yè)科研人員和運轉費用支出，結果項目經(jīng)費競爭現(xiàn)象嚴重，項目主持人在申請課題、應付各類檢查等方面，要花費大量的時間與精力

25、，大大減少了實際科研時間。4.4家庭農場主知識技能水平低下，缺乏科學的管理經(jīng)營由于青壯年勞動力紛紛外出打工，造成許多“空心村”，留守農村進行生產(chǎn)經(jīng)營的大部分是步入老年的人。因此農業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的普遍素質不高，文化程度偏低，知識技能水平低下，對農場的經(jīng)營管理只能依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗，沒有科學嚴謹?shù)臅嫼怂?、成本核算、效益分析等等，不能對農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行科學合理的安排，隨意性比較大，處于非常低級的管理層次，造成很多不合理的支出以及浪費，難以適應社會化大生產(chǎn)和市場化競爭。5 對于家庭農場建設的幾點建議5.1規(guī)范家庭農場的注冊登記流程制度以及農村土地流轉制度由于中央并未做出明確規(guī)定，家庭農場依然是一個很模糊

26、的概念。各級各部門也尚未認識到家庭農場是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要主體而予以重視，沒有出臺系統(tǒng)的專門扶持家庭農場的政策。而作為家庭農場潛在發(fā)展對象的種養(yǎng)大戶，也普遍缺乏市場意識，滿足于現(xiàn)狀。缺乏組建家庭農場的積極性。所以應該加快建立家庭農場注冊登記制度，明確家庭農場的概念內涵、認定標準、登記辦法等,扶持家庭農場逐步成為具有法人資格的市場主體，并且規(guī)范家庭農場的注冊登記流程制度。各級各有關部門要把發(fā)展家庭農場作為服務新農村建設工作的重點，探索建立家庭農場等認定注冊登記制度，制定家庭農場認定登記管理辦法，對家庭農場的認定標準、認定程序予以界定。鼓勵符合標準的農戶注冊成立家庭農場，支持其辦理營業(yè)執(zhí)照。目前，

27、許多土地流轉簽訂承包協(xié)議不規(guī)范，必須要建立完整的土地流轉程序及法律體系，規(guī)范土地的流轉和收益分配。土地使用權流轉要遵循“依法、自愿、有償”的原則和輔以政府和社區(qū)服務的原則。承包者是否轉讓土地使用權，轉讓給誰，與誰訂立契約，只要不違背國家法律和社會公共利益，都應當由經(jīng)濟當事人決定，嚴格遵循雙方自愿和平等互惠的原則，既讓承包者種得放心，也讓土地所有者的權益受到保護。而政府和社區(qū)要對土地流轉加強管理,但管理必須適度,管理的對象、原則都要逐步以法律法規(guī)明確。需要強調的是,我國的土地資源極為緊缺，因此要嚴格建設用地總量控制制度，嚴格耕地占補平衡制度，實施最嚴格的耕地管理制度，確保耕地總量動態(tài)平衡。5.2

28、政府加強政策傾斜首先加大農業(yè)投入及科技推廣應用力度，提高農業(yè)生產(chǎn)水平。各級政府要加大對農業(yè)的投入，特別是水利、電力、交通、通訊等基礎設施建設，增強抵御自然災害的能力。有關部門要切實推廣普及符合農村實際的適用新技術、新品種，為家庭農場提供科技支撐，增強農業(yè)生產(chǎn)的綜合能力和總體水平。要落實好各項惠農政策。對家庭農場的種植補貼，在現(xiàn)有的補貼基礎上進行獎勵性補貼。其次成立區(qū)域家庭農場發(fā)展擔保基金。為進一步保障家庭農場的融資需求，以地方政府財政為主體，省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)合成立家庭農場協(xié)會，分比例出資成立家庭農場發(fā)展擔?；?，作為家庭農場向金融機構申請貸款的擔?；?，以適當比例放大倍數(shù)，支持家庭農場經(jīng)營

29、發(fā)展。再次征服要支持扶助農村醫(yī)療保健和衛(wèi)生防疫事業(yè)。健康的勞動者是農業(yè)發(fā)展的基礎，要保證農業(yè)勞動者的健康水平，就必須搞好農村醫(yī)療及防疫事業(yè)。政府要健全農村衛(wèi)生服務體系，完善服務功能，實行多種形式的農民醫(yī)療保健制度，解決農民基本醫(yī)療和預防保健問題，控制危害嚴重的傳染病、地方病。5.3加強農村金融扶持首先要深化農村信用社改革，使其加強對農村信貸的支持力度。其次，繼續(xù)推進中國農業(yè)發(fā)展銀行改革，對其功能定位、業(yè)務范圍等等方面進行更加合理的更加科學的界定。再次，吸納民間資本進入合作金融領域。可以境地農村金融市場的準入門檻，通過政府引導發(fā)展多元化的農村合作金融組織。另外還要加強金融機構對家庭農場的了解認知

30、，準確估計家庭農場帶來的長期效益，使金融機構愿意向家庭農場主發(fā)放貸款。為此我們要積極推進“銀農對接”，盡快出臺地方涉農金融機構支持家庭農場的激勵政策。鼓勵金融機構深入田間地頭，一方面對家庭農場主普及基本的金融和財務管理知識，另一方面促進金融機構對家庭農場經(jīng)營模式及收益情況深入了解，研發(fā)家庭農場信用評級系統(tǒng)，作為信貸投放的客觀依據(jù)，不斷增進雙方相互認知，打開通道，促進雙方互利雙贏。地方政府要對支持家庭農場較好的金融機構給予獎勵，完善激勵機制，提高支農積極性。也可建立相應的金融服務網(wǎng)，使銀農雙方及時掌握資金供需信息。舉辦“銀農對接會”，推動雙方相互了解。5.4完善社會服務，建立網(wǎng)絡信息服務當今的信

31、息技術和信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，國家應該充分利用這一有利的條件提高我國的農業(yè)信息開發(fā)與服務水平，將現(xiàn)代信息技術廣泛應用于農業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)，使家庭農場主能獲得及時有效的幫助。一是加強縣鄉(xiāng)級的信息市場建設，并且聯(lián)合現(xiàn)有的廣播電視電話網(wǎng)絡、衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)等信息傳播媒體及時向農民發(fā)布符合他們需求的信息。二是加強信息資源的開發(fā)。根據(jù)農民多樣化的信息需求抓好信息采集、分類管理與加工工作，大力開發(fā)農民容易掌握和使用的信息系統(tǒng)，普及現(xiàn)代信息技術知識。5.5培育新型職業(yè)農民和家庭農場主一要積極培育一批熱愛農業(yè)、能吃苦耐勞，善于鉆研技術，而且有市場意識的經(jīng)營者，才能適應適度規(guī)模的家庭農場運作。必須加快農業(yè)

32、從業(yè)人員培訓、提高家庭農場經(jīng)營者的文化技術素質、市場意識和經(jīng)營管理水平。要加強宣傳引導，培育有務農意識、有職業(yè)感的新型農民是關鍵。二要提高農民的從業(yè)技能。由區(qū)增收辦牽頭，各鎮(zhèn)、園區(qū)和農委會等單位共同配合，舉辦各種新型農民實用技術培訓班，大力開展國家職業(yè)資格培訓、市專業(yè)農民培訓和創(chuàng)業(yè)農民培訓，積極開設糧食、蔬菜、水產(chǎn)、花卉林果、農機、食用農產(chǎn)品安全、農民專業(yè)合作社、農村經(jīng)營管理、農產(chǎn)品市場營銷等領域的培訓項目，全面提高農村勞動力的職業(yè)技能。三吸引優(yōu)秀的科技人員來經(jīng)營家庭農場。出臺措施，積極地鼓勵農業(yè)科技人員、村干部等有文化的有技術的能人來經(jīng)營家庭農場，積極培養(yǎng)典型，以點帶面，促進農民素質的提高，

33、使有素質的、有能力的農民對土地資源的占有率進一步提高。5.6 加長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈是指生產(chǎn)的農產(chǎn)品從原料、加工、生產(chǎn)直到銷售等各個環(huán)節(jié)之間的關聯(lián)。推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，最關鍵的就是把種植、養(yǎng)殖、儲存、加工、運銷等環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系在一起，使農業(yè)生產(chǎn)由單一的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉變?yōu)橥暾漠a(chǎn)業(yè)系列，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)之間的相互調節(jié)和補充。一般來講，產(chǎn)業(yè)鏈條的長短決定著農產(chǎn)品轉化、增值的程度。目前，以南陽市為例的傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條大多較短，農產(chǎn)品加工轉化能力滯后，農產(chǎn)品加工深度不夠，極大地制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。多數(shù)農產(chǎn)品仍然停留在買原材料階段，只有一個鏈條節(jié)。有的即使進行

34、加工，一般也只是初加工或粗加工，轉化和增值率極低。發(fā)展家庭農場是三農工作的一個新嘗試，是土地規(guī)模發(fā)展的一個新方向，是一個需要政府、金融系統(tǒng)、社會服務系統(tǒng)和農民多方面配合和支持的過程，并且需要群策群力、多種措施并舉。我們相信，隨著國家對三農工作的日益重視，農村城鎮(zhèn)化建設的加快推進，家庭農場的發(fā)展一定會呈現(xiàn)出蓬勃生機，并為農村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻出更大的力量。參 考 文 獻1 周紅梅.“家庭農場”向我們走來J.北京農業(yè),2013,（18）：219.2 林興虹.安徽省土地流轉與發(fā)展家庭農場研究以安慶市樅陽縣為例A.宿州學院學報,2013,28（8）：17-20.3 張美春,程根祥.家庭農場發(fā)展面臨的問題與對策建議東臺市家庭農場調查A.江蘇農村經(jīng)濟,2013,（7）：24-25.4 伍開群.家庭農場的理論分析A.經(jīng)濟縱橫,2013，（6）：65-69.5 謝欣.家庭農場發(fā)展中的金融支持J.銀行家,2013，（6）:106-108.6 王嘉康.淺談家庭農場的發(fā)展J.上海農村經(jīng)濟,2011，（6）：37-40.7 倪坤曉,沈月琴.浙江省慈溪市家庭農場發(fā)展現(xiàn)狀的調查分析J. 浙江農業(yè)科學,