建立完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)行動計劃

1、建立完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)行動計劃在看到成績的同時也要看到，我省人口老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度 快、區(qū)域差異大、高齡化趨勢明顯等特點；空巢、獨居、失能（含失 智，下同）老年人數(shù)量進一步增加，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障和公共服 務(wù)需求快速增長；城鄉(xiāng)、區(qū)域老齡事業(yè)開展不平衡，養(yǎng)老服務(wù)體系和 老年健康支撐體系建設(shè)相對滯后，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給缺乏，人才短缺, 科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐能力有待加強，老齡產(chǎn)業(yè)市場亟待規(guī)范；基層老 齡工作力量比擬薄弱，老齡工作體制機制需進一步完善。一、建立完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化醫(yī)療資源配置，合理布局開展老年醫(yī)療機構(gòu)，加大土地供應(yīng)、 財政保障和政策支持力度。支持符合條件的醫(yī)院申報國家區(qū)域老年醫(yī)

2、 療中心，加強省級區(qū)域老年醫(yī)療中心建設(shè)。加強二級及以上綜合性醫(yī) 院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，通過新建、改擴建、轉(zhuǎn)型開展加強老年醫(yī)院、康 復(fù)醫(yī)院、護理院（中心、站）建設(shè)。鼓勵公共醫(yī)療資源豐富的地方將 局部公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)醫(yī)院、護理院，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增加康 復(fù)、護理床位。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展老年綜合征管理，促進老年醫(yī) 療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。推動醫(yī)療服務(wù)向居家、社 區(qū)延伸，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為失能、慢性病、高齡、殘疾等 行動不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服 務(wù)，采取“醫(yī)療服務(wù)價格+上門服務(wù)費”方式收費。持續(xù)推進老年友善 醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，到2025年，全省85%

3、以上的醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)成為老年友 善醫(yī)療機構(gòu)。二、提高老年社會參與水平踐行積極老齡觀。通過主題宣講、媒體宣傳等形式，倡導(dǎo)全社會 樹立積極老齡觀，積極看待老齡社會、老年人和老年生活，營造敬老 愛老助老的良好環(huán)境；引導(dǎo)廣大老年人樹立終身開展理念，保持健康 心態(tài)和進取精神，積極參與社會開展，實現(xiàn)人生價值。加強老年人科 教資源建設(shè)，增加老年人科普資源供給，推進科普內(nèi)容適老化，開展 形式多樣、精準多元的老年科普活動，提升老年人科學(xué)素質(zhì)。加強老年人力資源開發(fā)。創(chuàng)造老有所為的良好環(huán)境、研究制定相 關(guān)政策措施，支持老年人依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，興辦社會公益事業(yè), 鼓勵老年人參與社區(qū)治理、志愿服務(wù)和公益事業(yè)，支持有能

4、力的老年 人在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立老年人才信息庫，鼓勵專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才合 理延長工作年限，為有勞動意愿的老年人提供政策咨詢、職業(yè)介紹、 技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。推動用人單位與受聘老年人依法簽訂書面 協(xié)議，保障老年人合法權(quán)益。推動基層老年協(xié)會、老年體育協(xié)會、老 年科技協(xié)會等涉老組織規(guī)范化建設(shè)，促進老年人自我管理、自我教育、 自我服務(wù)。開展老年志愿服務(wù)。扶持培育各類為老服務(wù)志愿組織，廣泛開展 各類為老志愿服務(wù)活動，為老年人提供生活、健康、文化科普、精神 慰藉、法律援助、智能技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。推進“銀發(fā)人才庫”建設(shè)， 支持老年人發(fā)揮經(jīng)驗、知識、技能方面的優(yōu)勢和“傳幫帶”作用，積 極參與社會治安、基層公共

5、事務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解、科教文化宣傳、關(guān) 心教育下一代和公益慈善等活動，貢獻智慧力量、服務(wù)人民群眾、助 力改革開展。鼓勵引導(dǎo)“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老 教師、老勞模）廣泛開展志愿服務(wù)行動，鼓勵低齡、健康老年人積極 參與“銀齡互助”活動，為高齡、失能、殘疾等有需要的老年人提供 日常探視、生活照護、健康、精神慰藉和應(yīng)急救助等服務(wù)。建立志愿 服務(wù)激勵評價機制，推動志愿服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化、專業(yè)化開展。三、建立完善老年健康支撐體系加強老年健康教育和預(yù)防保健。通過老年健康宣傳周等活動，利 用多種媒體、媒介普及健康知識和健康生活方式，提高老年人健康素 養(yǎng)。實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理和中醫(yī)藥

6、健康管理等工程, 完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫。實施老年健康促進行動，加強 老年人群重點慢性病早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、 老年營養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，提高服務(wù)質(zhì)量。強化 老年人疫情防控，做好老年人流感、肺炎等傳染病預(yù)防治療工作。建立完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，合理布局開展 老年醫(yī)療機構(gòu)，加大土地供應(yīng)、財政保障和政策支持力度。支持符合 條件的醫(yī)院申報國家區(qū)域老年醫(yī)療中心，加強省級區(qū)域老年醫(yī)療中心 建設(shè)。加強二級及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，通過新建、改擴 建、轉(zhuǎn)型開展加強老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)

7、院、護理院（中心、站）建設(shè)。 鼓勵公共醫(yī)療資源豐富的地方將局部公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)醫(yī)院、護理院, 支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增加康復(fù)、護理床位。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展 老年綜合征管理，促進老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn) 變。推動醫(yī)療服務(wù)向居家、社區(qū)延伸，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為 失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供家庭 病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)，采取“醫(yī)療服務(wù)價格+上門服務(wù)費” 方式收費。持續(xù)推進老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，到2025年，全省85%以 上的醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。加強長期照護和安寧療護服務(wù)。探索完善居家、社區(qū)、專業(yè)機構(gòu) 的失能老年人長期照護服務(wù)模式。

8、按照實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項 目的有關(guān)要求，開展失能老年人健康評估與健康服務(wù)。支持護理院、 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及具備服務(wù)能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)，為失能老年人提供長期照護服務(wù)。積 極推進家庭照護床位和護理型床位建設(shè)，為失能、重度殘疾老年人提 供長期照護服務(wù)。穩(wěn)步擴大安寧療護試點，加快安寧療護機構(gòu)標準化、 規(guī)范化建設(shè)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)積極開展社區(qū)和居家安寧療護服務(wù)，建立 機構(gòu)、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護服務(wù)機制。加強對社會公眾的生 命教育。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合開展。支持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護理站等醫(yī) 療機構(gòu)，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu) 優(yōu)先與

9、周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及康復(fù)、護理等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)簽約合 作，或通過服務(wù)外包、委托經(jīng)營等方式由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為入住老年人 提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動養(yǎng)老機構(gòu)與合作醫(yī)療機構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)介 “綠色”通道。推動城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）毗鄰建設(shè)。探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老 服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（養(yǎng)老院）“兩院一體”開展模 式，為居家老年人提供健康養(yǎng)老綜合服務(wù)。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)監(jiān)管， 實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評 價標準，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量開展。四、完善協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機制健全老齡事業(yè)政策體系。

10、加強對老齡工作的基礎(chǔ)性、前瞻性、系 統(tǒng)性研究，準確把握人口老齡化開展規(guī)律及其影響，助推老齡工作政 策制度創(chuàng)新，提高及時、科學(xué)、綜合應(yīng)對能力。建立完善老齡工作政 策體系，突出系統(tǒng)性、科學(xué)性、公平性和可持續(xù)性，促進各種政策制 度有效銜接，增強政策合力。完善老齡工作委員會專家?guī)欤岣呃淆g 政策研究能力。增強積極應(yīng)對人口老齡化共識。將人口老齡化國情、社會主義 學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，納入大、中、小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容。開展主題宣講 和集中宣傳等活動，增強全社會積極應(yīng)對人口老齡化的廣泛共識和行 動自覺。促進多方為老服務(wù)協(xié)同開展。加強宣傳發(fā)動，推進全民參與、共 建共享、綜合應(yīng)對。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)連鎖化、規(guī)?；?、品牌化

11、開展, 提升我省養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，打造區(qū)域老年服務(wù)聯(lián)合體。充分發(fā)揮市場作 用，培育龍頭企業(yè)，加強示范引領(lǐng)，推動政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，形成 優(yōu)勢互補、協(xié)作共贏的老齡產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強省部聯(lián)動和中原城市群老 齡工作交流合作，促進信息互通、經(jīng)驗共享。加強老齡工作機制創(chuàng)新。支持和參與國家積極應(yīng)對人口老齡化重 點聯(lián)系城市機制建設(shè)，建立相關(guān)部門、城市多方聯(lián)動的工作機制，鼓 勵各地開展多領(lǐng)域、多維度的系統(tǒng)創(chuàng)新，為全國、全省提供可復(fù)制、可推廣的積極應(yīng)對人口老齡化經(jīng)驗。積極參與國際老齡事務(wù)合作，向 國際社會展示我省老齡工作成就，宣傳有效應(yīng)對人口老齡化的河南方 案。借鑒國外老齡事業(yè)開展經(jīng)驗成果，引進國際優(yōu)質(zhì)資源，推動我省

12、老齡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展。創(chuàng)新推進老年社會工作，大力開展老年社會工 作隊伍，幫助老年人適應(yīng)社會開展，適應(yīng)老年生活，提高生活質(zhì)量。五、面臨形勢在看到成績的同時也要看到，我省人口老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度 快、區(qū)域差異大、高齡化趨勢明顯等特點；空巢、獨居、失能（含失 智，下同）老年人數(shù)量進一步增加，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障和公共服 務(wù)需求快速增長；城鄉(xiāng)、區(qū)域老齡事業(yè)開展不平衡，養(yǎng)老服務(wù)體系和 老年健康支撐體系建設(shè)相對滯后，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給缺乏，人才短缺, 科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐能力有待加強，老齡產(chǎn)業(yè)市場亟待規(guī)范；基層老 齡工作力量比擬薄弱，老齡工作體制機制需進一步完善。六、開展基礎(chǔ)社會保險覆蓋面進一步擴大，保障水平

13、進一步提升，全省企業(yè)退 休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平逐步提高，長期護理保 險試點工作穩(wěn)步推進，商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)健康保險快速開展。三是 養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。全省各類養(yǎng)老設(shè)施達1.4萬個，建設(shè)省級智 慧養(yǎng)老服務(wù)平臺試點17個，實施敬老院安全、清潔、溫暖、文化、醫(yī) 療康復(fù)“五大工程”，兜底保障能力顯著增強。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā) 展迅速，機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步開展，普惠養(yǎng)老專項行動啟動實施，農(nóng)村 養(yǎng)老服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。建立并落實80歲以上老人高齡津貼制度，對 生活不能自理的特困人員給予護理補貼。四是老年健康服務(wù)能力不斷 增強。積極實施老年健康促進行動，老年醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，老 年醫(yī)療資源配

14、置更加豐富，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有序開展，老年人就醫(yī)“綠 色”通道普遍設(shè)置。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人群，老年人慢 性病管理和健康管理服務(wù)能力明顯提高。五是老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā) 展。老年文化、教育、體育事業(yè)快速開展，老年人精神文化生活日益 豐富，老年宜居環(huán)境建設(shè)和適老化改造持續(xù)推進，老年人優(yōu)待政策全 面落實，老年人權(quán)益保障持續(xù)加強。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐 富，新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)?！熬蠢显隆薄ⅰ熬蠢衔拿魈枴眲?chuàng)立等活動持續(xù) 開展，敬老愛老助老蔚然成風(fēng)。七、基本原那么整合各方資源，完善制度體系，提升精準施策能力。鼓勵社會力 量廣泛參與，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。共建共享，融合開展。 凝聚社會共識，倡導(dǎo)全民行動，構(gòu)建社會、家庭、個人共同參與、各 盡其責(zé)的基本格局，確保老年人依法共享開展成果。大力弘揚孝親敬 老傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，促進養(yǎng)老、健康、文化、旅游、 體育、教育、金融、地產(chǎn)等融合開展，建設(shè)共建共享的老年友好型社 會。創(chuàng)新引領(lǐng)，科技助力。把科技創(chuàng)新作為積極應(yīng)對人口老齡化和推 進老齡事業(yè)高