低生育率對養(yǎng)育和養(yǎng)老的影響

1、低生育率對養(yǎng)育和養(yǎng)老的影響上篇文章討論了撫養(yǎng)壓力變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。本文作為人口與經(jīng)濟(jì)系列的第二篇文章，將從下面四個(gè)方面來 討論低生育率對養(yǎng)育和養(yǎng)老的影響。低生育率惡化財(cái)政狀況低生育率對財(cái)政的影響可以從政府對人的投入和支出來分析。政府對養(yǎng)育的投入主要表現(xiàn)為教育。在世界各地， 教育投入只占稅收一小部分，一般遠(yuǎn)小于用于撫養(yǎng)老人的開支。在美國，稅收占GDP的26%，教育開支只有 5%,而養(yǎng)老開支則約12%。由于美國生育率長期處于更替水平，年齡結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，所以上述比例大致反映出 個(gè)人從出生到老去的過程中對政府收入和開支的影響。通俗來看，GDP可理解為社會整體創(chuàng)造或享用的財(cái)富。如果以個(gè)人一生所創(chuàng)造的

2、或享用的財(cái)富為一個(gè)單位，上 述數(shù)據(jù)表明，增加一個(gè)小孩，政府需要投入5%來教育他，但可獲得26%的稅收，最終用12%來贍養(yǎng)他，而剩 下的9%加上財(cái)政赤字，則可投入國防、科研、基礎(chǔ)設(shè)施及歸還以前的赤字。赤字本質(zhì)上是個(gè)人借給政府使用的 開支，是個(gè)人工作創(chuàng)造的財(cái)富，與稅收的區(qū)別在于政府將來對赤字是要償還的，而支撐償還能力的則是未來納稅 的工作者?？傮w而言，政府或社會從個(gè)人獲得的收入要大于開支。這個(gè)結(jié)論不奇怪，因?yàn)閷ι鐣碚f，人不僅是負(fù)擔(dān)，更是 貢獻(xiàn)者。人在工作以前是負(fù)擔(dān)，但工作后卻是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，進(jìn)入老年后又成為負(fù)擔(dān)，但總的來說，人對社 會的貢獻(xiàn)要大于帶來的負(fù)擔(dān)，這也是世界人口越來越多，但人類整體

3、卻越來越進(jìn)步的根本原因。一對沒有小孩的夫妻，盡管早年給政府省了 5%的教育投入，但等到老邁之后，卻需要政府付出12%的養(yǎng)老費(fèi) 用，也沒有新一代貢獻(xiàn)稅收去分擔(dān)政府開支。相比之下，生育多個(gè)小孩的家庭，雖然早年需要政府投入一定的教 育資源，但以后會貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大得多的稅收，給政府用于撫養(yǎng)其他家庭的老人并提升社會整體的進(jìn)步。中國的情形與美國類似，稅收占GDP比例將近20%，而教育投入是GDP的4%。因?yàn)橹袊纳书L期大幅 低于更替水平，將來工作者占總?cè)丝诘谋壤龑⒋蠓陆?，老人占總?cè)丝诘谋壤龑⒋蠓仙?，未來用于撫養(yǎng)老人的 支出將可能高于GDP的10%，這將嚴(yán)重?cái)D壓國防、科研、和基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。因此，限制

4、生育看似節(jié)省了 當(dāng)前的撫養(yǎng)費(fèi)用，但卻極大地消減了推動(dòng)社會未來進(jìn)步的力量，是一種殺雞取卵似的短視行為。低生育率將導(dǎo)致養(yǎng)老金危機(jī)低生育率帶來的老齡化危機(jī)最直接的體現(xiàn)是養(yǎng)老金體系入不敷出。養(yǎng)老金體系的本質(zhì)是以工作者交納的養(yǎng)老保費(fèi) 來支付老年人福利。隨著老齡化加深，一方面老年人增多推高養(yǎng)老金支出，另一方面工作者減少降低養(yǎng)老金收入， 出路只有延遲退休年齡，減少老人福利或者提高工作者的保費(fèi)。延遲退休年齡的提議在中國遭遇普遍反對，但很 多人并沒有認(rèn)識到需要延遲退休的根本原因是長期低生育率。更嚴(yán)重的是，中國目前60歲以上老人比例只有 15%,未來幾十年會一路上升到40%左右。如果現(xiàn)在就感受到老齡化的不可承受之

5、重，未來怎么辦？家庭生育孩子，對政府和社會來說是收益大于開支，但對家庭來說在經(jīng)濟(jì)意義上則是虧本的”。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老中， 父母既是養(yǎng)育孩子的付出者，也是將來享受孩子贍養(yǎng)的受益者，養(yǎng)兒防老是養(yǎng)育孩子的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。在社會養(yǎng) 老下，父母僅是養(yǎng)育孩子的付出者，但孩子將來支撐的卻是整個(gè)養(yǎng)老體系，受益者是全社會。因此對多生”者征 收社會撫養(yǎng)費(fèi)既違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也違反道義原則，因?yàn)槌钡母改敢宰约旱母冻鼋o社會貢獻(xiàn)了更多的養(yǎng)老體系 的支撐者，但卻因此受到懲罰。在中國生育水平如此之低而且即使完全放開也沒有可能維持在更替水平的情況下，政府應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)而不是處罰多生 孩子的家庭。真正合理的社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)是政府對多子家庭的補(bǔ)

6、助，而不是罰款。從根本上來說，多出生的孩子未 來所貢獻(xiàn)的稅收，將遠(yuǎn)大于其所占用的教育資源，并且會被用來撫養(yǎng)整個(gè)社會的老人。如果擔(dān)心這種獎(jiǎng)勵(lì)會讓父 母只注重生育數(shù)量而忽視質(zhì)量，那么也可以把社會撫養(yǎng)費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)與小孩未來的貢獻(xiàn)掛鉤，例如可把小孩納稅的一 部分轉(zhuǎn)移給自己父母養(yǎng)老，這樣撫養(yǎng)出眾多高收入孩子的父母，就會獲得較高的養(yǎng)老收入。低生育率長期持續(xù)下 去，整個(gè)養(yǎng)老體系面臨崩潰。要緩解低生育率問題，需要經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策來抵消養(yǎng)老社會化對生育意愿的副作用。（3）各種養(yǎng)老方式的本質(zhì)都是年輕人贍養(yǎng)老人也許有人會說，很多老人可以靠自己的積蓄，如房屋和投資，而不是政府來養(yǎng)老，所以不會造成社會負(fù)擔(dān)。這個(gè) 觀點(diǎn)從宏觀來看

7、是完全錯(cuò)誤的。不管家庭養(yǎng)老，社會養(yǎng)老，以房養(yǎng)老，還是投資養(yǎng)老，都是用工作人口創(chuàng)造的物 品和服務(wù)來支撐老年人的生活。老年人口比例越高，社會整體養(yǎng)老壓力越大。與很多人的理解相反，老年人手中 占有的名義財(cái)富越多，年輕人整體壓力反而越大。這是因?yàn)轲B(yǎng)老積蓄在支付時(shí)，老年人兌現(xiàn)能力越大，工作人口 在自己創(chuàng)造的價(jià)值中能留給自己享用的份額就越少，只是養(yǎng)老積蓄和支付方式的社會化在微觀上模糊了這種關(guān) 系。除了房屋等使用年限很長的物品，老人當(dāng)年創(chuàng)造的價(jià)值在一代人之內(nèi)基本都消耗掉了。養(yǎng)老積蓄并非把當(dāng)年創(chuàng)造 的產(chǎn)品或服務(wù)儲存下來供以后使用，而是把其投入于生產(chǎn)能力的提升，在兌現(xiàn)時(shí)按相應(yīng)價(jià)值來購買后面工作人口 提供的物品和

8、服務(wù)。因此，養(yǎng)老積蓄作為名義財(cái)富在兌現(xiàn)時(shí)的價(jià)值取決于其投入的未來生產(chǎn)能力所能創(chuàng)造的價(jià)值。 人口衰減，未來經(jīng)濟(jì)規(guī)模會相對縮減，屆時(shí)創(chuàng)造的價(jià)值總額萎縮越厲害，除非對外投資的部分，養(yǎng)老積蓄所代表 的名義財(cái)富的虛幻性就越強(qiáng)。具體可能表現(xiàn)為投資普遍虧損和房地產(chǎn)市場崩盤。那么技術(shù)進(jìn)步是否可緩解中國養(yǎng) 老壓力呢？不妨以一個(gè)假想的例子來分析技術(shù)進(jìn)步的作用。假設(shè)在當(dāng)前社會中，平均意義下，一個(gè)工作者一年平均創(chuàng)造5萬 元的價(jià)值，其中15%分給老人，60%分給自己，25%分給孩子。這里老人、自己、和孩子所得份額包含各種財(cái) 政支出，如公共建設(shè)、社會服務(wù)、行政、國防等的價(jià)值分?jǐn)?，所以可以假設(shè)平均意義上創(chuàng)造的價(jià)值與享用的價(jià)

9、值 相等?？紤]未來兩種情形，一是年齡結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的社會，相應(yīng)的分配比例不變，依然是老人15%、工作者60%、 孩子25%。二是嚴(yán)重老齡化社會，相應(yīng)的分配比例是老人45%、工作者40%、孩子15%。老齡化社會與穩(wěn) 定社會相比，老人所得比例大幅增加，孩子所得比例下降。技術(shù)進(jìn)步讓單位時(shí)間的工作投入產(chǎn)生更大的價(jià)值。假設(shè)30年后的穩(wěn)定社會的勞動(dòng)生產(chǎn)率是現(xiàn)在的5倍。按可比 價(jià)格計(jì)算，一個(gè)工作者一年平均創(chuàng)造的價(jià)值將從現(xiàn)在的5萬元增加到25萬元。那么工作者分得的價(jià)值將從3（0.6*5）萬元增加到15（0.6*25）萬元，即勞動(dòng)效率是現(xiàn)在的5倍，享用的價(jià)值也是現(xiàn)在的5倍。由于老齡 化和人口衰減會降低社會技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)

10、力和創(chuàng)新的活力，老齡化社會的的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度通常要慢一些，假 設(shè)30年后的老齡化社會的勞動(dòng)生產(chǎn)率是現(xiàn)在的4倍。按可比價(jià)格計(jì)算，一個(gè)工作者一年平均創(chuàng)造的價(jià)值將從現(xiàn) 在的5萬元增加到20萬元。那么工作者分得的價(jià)值將從3（0.6*5）萬元增加到8（0.4*20）萬元，也就是說 勞動(dòng)效率是現(xiàn)在的5倍，享用的價(jià)值只是現(xiàn)在的2.67倍。按上述假想數(shù)據(jù)，在同樣的付出下，工作者的享用價(jià)值在老齡化社會中只有穩(wěn)定社會中的53.4%。換言之，為 了維持相同的生活水平，老齡化社會的工作者需要付出幾乎雙倍于穩(wěn)定社會工作者的努力。即使假設(shè)老齡化社會 的勞動(dòng)生產(chǎn)率提升幅度與穩(wěn)定社會一樣，工作者的享用價(jià)值在老齡化社會中只

11、有穩(wěn)定社會中的66.7%?？傊?， 盡管老齡化社會依然有技術(shù)進(jìn)步的空間，這種進(jìn)步即便可以提高工作人口的絕對生活水平，提高的幅度卻不如年 齡結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的社會，何況老齡化本身也可能延緩技術(shù)進(jìn)步的步伐。而且，人們對壓力和痛苦的感受主要來自于橫向的相對比較而非縱向的絕對比較?？v向比較下，當(dāng)前中國科技工 業(yè)水平遠(yuǎn)勝于宋朝，但中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位則比不上那個(gè)年代的輝煌?，F(xiàn)在一個(gè)普通人在生活上，特別是通 信、交通、娛樂方面都可媲美千年之前的帝王，但這種縱向進(jìn)步并不會讓社會整體感覺良好?？傊?，決定老齡化 壓力和人口衰減的痛苦更多來自于橫向的比較，在宏觀上體現(xiàn)在中國整體國力在世界地位的衰微，在微觀上體現(xiàn) 在工

12、作人口在其創(chuàng)造的財(cái)富中享用的比例走低，比之年齡結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的社會，工作人口的相對壓力更大。這還不包 括老齡化給家庭親情和社會倫理帶來的挑戰(zhàn)。對外投資養(yǎng)老的困境對外投資可避免本國經(jīng)濟(jì)相對萎縮造成延遲消費(fèi)的名義財(cái)富虛幻化，是支撐養(yǎng)老的方式之一。這本質(zhì)上是讓其他 國家的年輕人給本國老人養(yǎng)老。中國在2014年亞太峰會表現(xiàn)出大規(guī)模投資海外基礎(chǔ)設(shè)施的意愿和企圖，可以說 是中國人口頹勢下的不得已選擇。這種方式緩解養(yǎng)老壓力的前提是，接受投資的國家能維持較高的經(jīng)濟(jì)增長率和 投資回報(bào)，并且總體上能形成足夠的規(guī)模來支撐中國的養(yǎng)老。但是，在未來數(shù)十年內(nèi)，盡管有嚴(yán)重老齡化和人口 開始萎縮的不利影響，由于城市化和技術(shù)進(jìn)步以及

13、過去龐大的人口規(guī)模的底子和相應(yīng)的聚集效應(yīng)，中國的經(jīng)濟(jì)增 長依然可能高于世界平均水平。在扣除交易和風(fēng)險(xiǎn)成本之后，大規(guī)模對外投資的收益未必會顯著高于國內(nèi)投資。更重要的是，中國體量太大，沒有誰撐得起給衰老的中國養(yǎng)老的責(zé)任。在2013年，中國的GDP占世界比例按 名義匯率是12.2%,按購買力平價(jià)是15.8%。在達(dá)到頂峰的時(shí)，中國的GDP占世界的比例也許可以達(dá)到30% 以上；其后將隨著人口極度老化和急劇衰減以及經(jīng)濟(jì)萎靡，這一比例也將大幅萎縮。在可預(yù)見的將來，世界將難 以出現(xiàn)像過去30多年的中國這樣體量巨大、一體化的、聰明勤勞、追求世俗成功、擅長經(jīng)濟(jì)發(fā)展而又那樣年輕 又充滿活力的經(jīng)濟(jì)體。西方和俄羅斯本身

14、都受老齡化困擾，甚至需要靠其他國家來養(yǎng)老，印度、東南亞、中南美 洲、中東和南部非洲除了人口優(yōu)勢外，其他方面則差強(qiáng)人意。雖然這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)會繼續(xù)增長，但像中國從1980 年代開始的那種改變世界經(jīng)濟(jì)格局的現(xiàn)象難以再現(xiàn)。此外，中國要從對外投資獲得高額回報(bào)，一方面投資接受地除了要有較高的經(jīng)濟(jì)增長外，還需要成熟而開放的資 本市場，另一方面，中國的金融機(jī)構(gòu)需要強(qiáng)大的競爭力才可能從中受益。在中國人口極度老化和急劇衰減的前幾 十年中，這兩個(gè)條件都不具備。在現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家之外，其他國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限，缺乏金融業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境，難 以形成龐大而高效的資本市場。中國貨幣至今還未真正國際化，資本市場仍未開放，與發(fā)達(dá)國家相比，中國金融 機(jī)構(gòu)在語言、文化、歷史經(jīng)驗(yàn)上都沒有優(yōu)勢。雖然在自由、開放、和平的理想狀態(tài)下，資本的流動(dòng)是互惠的。但在可預(yù)見的將來，各國既合作又競爭的現(xiàn)實(shí)不 會顯著改觀。而且，追求短期利益的資本，未必會充分顧及國家的