加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干思路(大字本)

1、PAGE PAGE 24加快我省縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展展的思路路與建議議程 必 定定（二一二二年十月月十一日日）一、縣域經(jīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型型發(fā)展的的緊迫性性二、區(qū)域空空間結(jié)構(gòu)構(gòu)轉(zhuǎn)型對對縣域發(fā)發(fā)展的新新要求三、四新：縣域轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展展的四個個重點四、對加快快我省縣縣域經(jīng)濟濟轉(zhuǎn)型發(fā)發(fā)展的若若干建議議一、縣域經(jīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型型發(fā)展的的緊迫性性全國20003個縣縣級行政政區(qū)（220100年） 其中：縣14461個個，縣級級市3770個，自自治縣1117個個安徽省611個縣級級行政區(qū)區(qū)（20011年年） 其中：縣566個，縣縣級市66個（增增縣級巢巢湖市）從行政區(qū)看看，縣級級是相對對穩(wěn)定的的從經(jīng)濟區(qū)看看，縣級級是相對對敏感

2、的的中國的區(qū)域域差距，突突出表現(xiàn)現(xiàn)在縣級級中國百強縣縣第一名名昆山，超超過10000億億，人均均超100萬元安徽省第一一大縣肥肥西2774.88億，最最末縣石石臺122.555億元人均GDPP第一強強縣繁昌昌387749元元，最末末縣臨泉泉39228元 縣域經(jīng)經(jīng)濟生存存與發(fā)展展空間： 不僅僅在縣域域之內(nèi)，更更在縣域域之外1世界經(jīng)經(jīng)濟的不不確定性性倒逼中中國加速速經(jīng)濟轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型 美國國次貸危危機金融危危機主權(quán)債債務(wù)危機機國際金融危危機世界經(jīng)經(jīng)濟危機機美國提高國國債上限限，放寬寬信貸,美元貶貶值，國國債、外外匯儲備備縮水中美結(jié)構(gòu)：“美債陷陷阱”美有官員說說：“美元是是我們的的，問題題是你們們的”值得注

3、意的的兩種傾傾勢:以“金磚磚五國”為首的的經(jīng)濟體體與發(fā)展展達國家家經(jīng)濟體體可能會會適當(dāng)脫脫鉤,我我國與發(fā)發(fā)展達國國家經(jīng)貿(mào)貿(mào)關(guān)系會會出現(xiàn)新新變化釣魚島、南南海局勢勢對周邊邊國家經(jīng)經(jīng)貿(mào)會有有不利影影響 倒逼中中國加速速經(jīng)濟轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型調(diào)構(gòu)大控脹2貫徹落落實科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀要求主主動推進進經(jīng)濟轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型 （1）資資源環(huán)境境的壓力力：“蠟燭經(jīng)經(jīng)濟” （2）產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的問題題： 產(chǎn)產(chǎn)構(gòu)脹縮整 高高投入、高高消耗、高高同構(gòu)、低低效益的的增長“壞相” 生生產(chǎn)能力力增長與與內(nèi)需脫脫節(jié)的問問題 （3）發(fā)發(fā)展與收收入差距距的擴大大（地區(qū)、城城鄉(xiāng)、居居民、行行業(yè)收入入） （4）發(fā)發(fā)展理念念的誤區(qū)區(qū)：工業(yè)業(yè)化“工廠廠化”，城市

4、化“城區(qū)區(qū)化” （5）人人對幸福福感的追追求，富富裕而不不幸福 樹立以以人為本本的科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀，主動動推進經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展轉(zhuǎn)型3安徽崛崛起迫切切要求經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展轉(zhuǎn)型安徽人均GGDP的的演變及及與全國國平均水水平的比比較年度數(shù)量（元）相當(dāng)于全國國水平（%）年度數(shù)量（元）相當(dāng)于全國國水平（%）19501960197019801986199065170169285698118283.392.971.962.676.272.220002002200520082010201148675735867514485520888825395567.561.061.864.169.772.22011年年產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)2

5、011年年城市化化率全國,477.299萬億安徽,1.5111萬億10.04446.6043.3614.10052.1033.8051.277%44.800%4縣域經(jīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型型發(fā)展的的緊迫性性 從歷歷史看，郡郡縣治，天天下安 從現(xiàn)現(xiàn)實看，經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的基礎(chǔ)礎(chǔ)，社會會發(fā)展的的主體縣級占比項項目全國安徽人口占比面積占比GDP占比比地方財政收收入占比比投資占比消費品零售售總額占占比70.9%93.5%39.0%41.1%48.7%39.5%71.3%80.3%45.4%46.4%45.3%44.2%從未來看：國家現(xiàn)現(xiàn)代化取取決于縣縣域現(xiàn)代代化 全全國人民民的幸福福指數(shù)取取決于農(nóng)農(nóng)民的幸幸福指數(shù)數(shù)二、

6、區(qū)域空空間結(jié)構(gòu)構(gòu)轉(zhuǎn)型對對縣域發(fā)發(fā)展的新新要求（一）空間間結(jié)構(gòu)三三次轉(zhuǎn)型型及對縣縣域發(fā)展展新要求求1.以農(nóng)村村為主導(dǎo)導(dǎo)向以城城市為主主導(dǎo)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型：城城市化 表表現(xiàn)：城城市化率率超過330%，農(nóng)農(nóng)民工出出現(xiàn) 對對縣域要要求：支支持農(nóng)村村勞動力力向城市市和非農(nóng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移2.城市化化以單個個城市發(fā)發(fā)展向相相鄰城市市集群發(fā)發(fā)展的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型：城城市圈 表表現(xiàn)：城城市化率率達到440%，以以工補農(nóng)農(nóng)，以城城帶鄉(xiāng) 對對縣域要要求：發(fā)發(fā)展工業(yè)業(yè)，融入入城市撤銷銷地級巢巢湖市的的合理性性3.城市群群發(fā)展向向同城化化發(fā)展的的轉(zhuǎn)型：區(qū)域協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展 表表現(xiàn)：城城市化達達到500%，區(qū)區(qū)域一體體化 對對縣域要要求：經(jīng)經(jīng)濟

7、、社社會、觀觀念、文文化全面面轉(zhuǎn)型（二）縣域域全面轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型的抓抓手：三三化遞進進1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化：一產(chǎn)“接二連連三” 提提升農(nóng)業(yè)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)價值，改改變農(nóng)業(yè)業(yè)的弱質(zhì)質(zhì)性 美美國：農(nóng)農(nóng)民占22%，農(nóng)農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的的從業(yè)人人員占110%以以上2.發(fā)展工工業(yè)化：二產(chǎn)集集群化、特特色化 集集群化：形成與與城市大大工業(yè)的的分工合合作關(guān)系系 特特色化：發(fā)揮本本縣的相相對比較較優(yōu)勢3.走新型型城鎮(zhèn)化化道路：三產(chǎn)大大發(fā)展 傳傳統(tǒng)城市市化：鄉(xiāng)鄉(xiāng)村人口口向城市市的轉(zhuǎn)移移（人口口轉(zhuǎn)移型型） 新新型城市市化：鄉(xiāng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟濟社會結(jié)結(jié)構(gòu)的城城市化轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型（結(jié)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換換型） 縣縣域具有有“城市性性”：鄉(xiāng)村村生產(chǎn)、生生活方式式，具

8、有有城市的的某些特征三、“四新新”：縣域域轉(zhuǎn)型發(fā)發(fā)展的四四大重點點省第九次黨黨代會出出:六條條新路、三三個強省省 1,更更加突出出改革開開放,走走出中部部地區(qū)科科學(xué)承接接、跨越越崛起的的新路子子; 2,更更加突出出創(chuàng)新驅(qū)驅(qū)動,走走出資源源性產(chǎn)業(yè)業(yè)大省結(jié)結(jié)構(gòu)優(yōu)化化、轉(zhuǎn)型型升級的的新路子子; 3, 更加突突出統(tǒng)籌籌發(fā)展,走出農(nóng)農(nóng)業(yè)大省省城鄉(xiāng)一一體、區(qū)區(qū)域聯(lián)動動的新路路子; 4,更更加突出出生態(tài)文文明,走走出后發(fā)發(fā)地區(qū)低低碳環(huán)保保、持續(xù)續(xù)發(fā)展的的新路子子; 5, 更加突突出人才才優(yōu)先,走出人人口大省省素質(zhì)提提升、科科教興皖皖的新路路子;6, 更加加突出富富民導(dǎo)向向,走出出發(fā)展中中省份普普惠民生生、和

9、諧諧發(fā)展的的新路子子。 今后五五年,努努力打造造“三個強強省”: 加速速崛起的的經(jīng)濟強強省, 充滿活活力的文文化強省省 宜居居宜業(yè)的的生態(tài)強強省 皖江地區(qū)區(qū)各市縣縣應(yīng)該走走在前列列,作出出應(yīng)有貢貢獻。（一）新園園區(qū)：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)，現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)園園區(qū)，文文化旅游游園區(qū)1.新的承承接方式式：承接接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，更更要承接接要素轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移 承接接短缺要要素，資資源資產(chǎn)產(chǎn)化，資資產(chǎn)資本本化，資資本股份份化 如宿宿州鞋業(yè)業(yè)，三州州歸宿，中中部鞋都都2.新的園園區(qū)布局局：工業(yè)業(yè)園區(qū)集集聚，整整合，提提升 產(chǎn)城城一體,克服工工業(yè)化就就是工廠廠化的傾傾向 制止止園區(qū)“泛化”擴張3.新的園園區(qū)形態(tài)態(tài)：產(chǎn)業(yè)業(yè)集群，提提高

10、首位位產(chǎn)業(yè)集集中度產(chǎn)業(yè)鏈集群群：產(chǎn)品品鏈產(chǎn)業(yè)鏈鏈價值鏈鏈循環(huán)經(jīng)濟集集群：循循環(huán)生產(chǎn)產(chǎn)方式循環(huán)鏈鏈 減減量化、再再利用、資資源化“3R”原則 將將生產(chǎn)過過程中的的“三廢”變?yōu)橘Y資源“十二五”：資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)出率率提高115%，成成為宏觀觀調(diào)控新新手段4.新的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)術(shù)以品牌為核核心，提提高技術(shù)術(shù)水平縣域力量小小，品牌牌影響大大創(chuàng)牌，借牌牌，引牌牌5.新的發(fā)發(fā)展機制制：民本本經(jīng)濟經(jīng)濟形式以以民營為為主，生生產(chǎn)投資資以民資資為主社會事業(yè)以以民辦為為主，政政府管理理以服務(wù)務(wù)為主（二）新市市鎮(zhèn)1.兩種類類型的小小城鎮(zhèn)：“城市型型”與“鄉(xiāng)村型型”我國小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)與城市市規(guī)模與與市政水水平比較較（20009）指標(biāo)單

11、位城市縣城建制鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)人口平均規(guī)規(guī)模建成區(qū)平均均面積人均道路面面積萬人公交車車輛自來水普及及率燃氣普及率率污水處理率率人均綠化面面積萬人擁有公公廁萬人平方公里平方米標(biāo)臺%平方米座57.49958.26612.79911.13396.12291.41175.25510.6663.159.657.6111.9553.0683.72261.66641.6446.892.960.971.8610.978.343.41.920.250.5563.518.30.842.新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)的特征征：脫胎于“鄉(xiāng)鄉(xiāng)村型”小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)，又高高于“鄉(xiāng)村型型”小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)，具有有城市某某些特征征的“城市型型”小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)（1）新功功能：具

12、具有城市市的某些些功能，局局域性“微型中中心” （經(jīng)經(jīng)濟功能能，文化化功能，交交通功能能，社會會功能）（2）新形形態(tài)：硬硬件市鎮(zhèn)設(shè)設(shè)施 軟軟件社會、文文化、管管理方面面，具有有城市品品質(zhì)（3）新布布局：外外部“鄉(xiāng)村村型”小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)重組 內(nèi)內(nèi)部功能分分區(qū)（4）新居居民：數(shù)數(shù)量上居民民人數(shù)增增加 品品質(zhì)上居民民思想、文文化觀念念的更新新3.新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)的的一般路路徑（1）產(chǎn)城城一體化化： 以以產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展為前前提建設(shè)設(shè)新市鎮(zhèn)鎮(zhèn) 以以城鎮(zhèn)建建設(shè)為基基礎(chǔ)發(fā)展展產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展是有條條件的，取取決于當(dāng)當(dāng)?shù)貤l件件 產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展規(guī)模，決決定新市市鎮(zhèn)的規(guī)規(guī)模與水水平 產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展解決就就業(yè)問題題，就業(yè)業(yè)規(guī)模決決

13、定人口口規(guī)模（2）基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施城城市化 新新市鎮(zhèn)基基礎(chǔ)設(shè)施施城市化化是“質(zhì)”而不是是“量” 求求“好”不求“大”，求“用”不求“全” “大”的與城城市接軌軌，“全”的由城城市輻射射，同城城化（3）社會會文化現(xiàn)現(xiàn)代化 社社會建設(shè)設(shè)、管理理、文化化、觀念念：由傳傳統(tǒng)走向向現(xiàn)代 提提高居民民的幸福福感、歸歸屬感 縮縮小與城城市的“心理距距離” 內(nèi)內(nèi)在：提提升，外外在：接接受城市市輻射（4）城鎮(zhèn)鎮(zhèn)布局組組團化 aa.融入入城市的的組團：衛(wèi)星城城（城郊郊縣）b.單核心心組團：面積小小、人口口少的縣縣c.雙核心心組團：面積大大、人口口多的縣縣d.無核心心組團：相鄰城城市的邊邊界地帶帶4.新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)的的實踐

14、與與趨勢 實踐：擴權(quán)強強鎮(zhèn)，縮縮權(quán)強鎮(zhèn)鎮(zhèn)（廣東東） “鎮(zhèn)級市市”試點： 大鎮(zhèn)強強鎮(zhèn)：鎮(zhèn)鎮(zhèn)的級別別，小城城市的規(guī)規(guī)模和工工作量 浙江：20110年22月，溫溫州對龍龍港等55鎮(zhèn)進行行改革試試點 山東：20110年88月，計計劃對220多個個鎮(zhèn)改市市試點 我?。骸笆逦濉庇媱澰O(shè)設(shè)立6個個鎮(zhèn)級市市，合肥肥3個 趨勢：由發(fā)達達地區(qū)發(fā)展展中地區(qū)區(qū) 城鎮(zhèn)化化、城市市化的“雙語化化”表達，將將統(tǒng)一為為“城市化化”（三）新農(nóng)農(nóng)村1.兩個“三農(nóng)”問題 第一一個：農(nóng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)農(nóng)村，農(nóng)農(nóng)民工問問題 第二二個：農(nóng)農(nóng)民工，空空心村，“老人”農(nóng)業(yè) 問題的的根源：農(nóng)村 出出路：建建設(shè)新農(nóng)農(nóng)村 最最早提出出“社會主主義新農(nóng)農(nóng)

15、村建設(shè)設(shè)”，是119566年全國國一屆人人大第三三次會議議通過的的高級級農(nóng)業(yè)合合作社示示范章程程最完整的是是20006年中中央“一號文文件”：生產(chǎn)發(fā)展、生生活寬裕裕、鄉(xiāng)風(fēng)風(fēng)文明、村村容整潔潔、管理理民主美好鄉(xiāng)村:培育中中心村,整治自自然村,提升特特色村,萬村、110億達到:生態(tài)態(tài)宜居村村莊美、興興業(yè)富民民生活美美、文明明和諧鄉(xiāng)鄉(xiāng)風(fēng)美2.新農(nóng)村村向美好好鄉(xiāng)村建建設(shè)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新新：“四就”（1）農(nóng)業(yè)業(yè)就地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化：一產(chǎn)“接二二連三”,向二二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)延伸伸 產(chǎn)產(chǎn)業(yè)邊界界模糊培育三大新新型主體體：大戶戶、家庭庭農(nóng)場、專專業(yè)合作作社依法支持耕耕地自愿愿、有序序流轉(zhuǎn)吸引城市工工商資本本到農(nóng)村村（2）農(nóng)民

16、民就地職職業(yè)化 農(nóng)民概概念“雙重”化：既既是職業(yè)業(yè)概念，又又是身份份概念 一部分分農(nóng)民改改變身份份，向城城市轉(zhuǎn)移移一部分農(nóng)民民向職業(yè)業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型 職業(yè)農(nóng)民有有三種類類型,是是可以富富起來的的： aa）大戶戶，現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)投投資者、管管理者，是是現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)的中中堅 bb）耕地地經(jīng)營權(quán)權(quán)出讓者者，是現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)大大軍 cc）產(chǎn)前前、產(chǎn)中中、產(chǎn)后后服務(wù)，是是現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)的職職業(yè)服務(wù)務(wù)大軍（3）農(nóng)村村就地城城鎮(zhèn)化 一方面面，新市市鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)，融入入新市鎮(zhèn)鎮(zhèn) 另一方方面，建建設(shè)農(nóng)村村“大社區(qū)區(qū)”，提高高城市化化發(fā)展水水平 辦法法：耕地地流轉(zhuǎn)，改改造舊村村，合點點并村 蘇州：把2.1萬個個自然村村規(guī)劃調(diào)調(diào)整

17、為225177個“大社區(qū)區(qū)”,每社社區(qū)10000人人 （4）戶戶籍就近近鎮(zhèn)（市市）民化化 新型城城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移+結(jié)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型型 人口轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移：農(nóng)農(nóng)村人口口進入城城市，市市民戶籍籍 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型：新新市鎮(zhèn)吸吸納的農(nóng)農(nóng)村人口口，鎮(zhèn)民民戶籍 戶籍就就近鎮(zhèn)（市市）民化化，解決決“人口”與“人手”的分離離方便農(nóng)農(nóng)戶，提提高農(nóng)戶戶的幸福福指數(shù)，有利于從根根本上解解決“三農(nóng)”問題3.深化改改革，推推進“大包干干”向“再包干干”的跨越越 新農(nóng)村村建設(shè)涉涉及到耕耕地問題題 大包包干：耕耕地承包包，所有有權(quán)與使使用權(quán)的的分離 再包干干：耕地地流轉(zhuǎn)，使使用權(quán)與與經(jīng)營權(quán)權(quán)的分離離,確權(quán)權(quán)不確界界 十七屆屆三中全全會決決定

18、 一個個不變：現(xiàn)有土土地承包包關(guān)系長長期不變變 兩個個轉(zhuǎn)變： （1）家家庭經(jīng)營營向采取取先進科科技和生生產(chǎn)手段段方向轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變 （2）統(tǒng)統(tǒng)一經(jīng)營營向發(fā)展展農(nóng)戶聯(lián)聯(lián)戶與合合作，形形成多元元化、多多層次、多多形式經(jīng)經(jīng)營服務(wù)務(wù)體系方方向轉(zhuǎn)變變 三個個新型主主體：專專業(yè)大戶戶，家庭庭農(nóng)場，農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社社“大包干”與“再包干干”的比較較比較內(nèi)容大包干再包干結(jié)果包干主體包干目的包干對象包干機制包干組織包干效果農(nóng)戶家庭農(nóng)民利益糧食產(chǎn)量行政機制村委會一般性增產(chǎn)產(chǎn)農(nóng)戶家庭農(nóng)民利益承包耕地市場機制新型主體大幅增收不變不變轉(zhuǎn)換提升轉(zhuǎn)換提升 “確權(quán)權(quán)不確界界”的流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)創(chuàng)新,關(guān)于“雇工”問題（四）自主主創(chuàng)新縣域科研機

19、機構(gòu)少，企企業(yè)技術(shù)術(shù)力量弱弱政府應(yīng)介入入自主創(chuàng)創(chuàng)新，引引導(dǎo)、推推進自主主創(chuàng)新構(gòu)建股份制制的“政產(chǎn)研研”實體聯(lián)聯(lián)盟，利利益共享享，風(fēng)險險共擔(dān)政府“出資資”：作為為課題經(jīng)經(jīng)費，聯(lián)聯(lián)盟實體體的基金金企業(yè)“出題題”：企業(yè)業(yè)最知道道要解決決哪些攻攻關(guān)難題題科研機構(gòu)“出智”：內(nèi)研招不辦辦成功后：政政府獲取取股本，持持續(xù)使用用 企業(yè)獲獲取成果果專用權(quán)權(quán)，科技技進步 科研機機構(gòu)獲取取知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，永永續(xù)收益益合蕪蚌享受受中關(guān)村村政策 企業(yè)前前三年收收益的335%，為為個人股股金，國家政策與與縣政府府機制創(chuàng)創(chuàng)新有機機結(jié)合四、對縣域域轉(zhuǎn)型發(fā)發(fā)展的若若干建議議準(zhǔn)確全面認(rèn)認(rèn)識縣情情，對轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展展既要信信心又要要有緊迫

20、迫感 縣情情內(nèi)部：（1）既既要看總總量,更更要看人人均，。 （2）既既要看實實力，更更要看潛潛力, 比如投投資產(chǎn)出出率：全全省1003.55%（1122663/1118449） 三次次產(chǎn)業(yè)：全省：14.1：552.11：333.8 人口口紅利，土土地紅利利，資源源紅利? 縣情外外部：（11）與中中心城市市的空間間關(guān)系,進入到到什么階階段 （2）交交通區(qū)位位,大交交通時代代,區(qū)位位優(yōu)勢具具普遍性性 目目的是融融入大發(fā)發(fā)展的空空間格局局2.培育新新優(yōu)勢，挖挖掘新潛潛力 縣域處處于周邊邊板塊之之間，受受到擠壓壓 擠壓結(jié)結(jié)果：（11）隆起起，（22）塌陷陷 在擠壓壓中繼續(xù)續(xù)隆起，要要培育新新優(yōu)勢，挖挖掘新潛潛力 新優(yōu)勢勢：工業(yè)業(yè)與園區(qū)區(qū)，關(guān)鍵鍵是技術(shù)術(shù)與品牌牌新潛力：在在農(nóng)業(yè)，推推進農(nóng)業(yè)業(yè)的轉(zhuǎn)型型升級3.有選擇擇地抓好好“四新”，爭取取在某些些方面率率先突破破 新園區(qū)區(qū)：提高高技術(shù)水水平，提提升品牌牌影響 新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)：產(chǎn)城城一體化化新農(nóng)村：培培育職業(yè)業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)新：在產(chǎn)品品標(biāo)準(zhǔn)上上4.在承接接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移中推推