發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)重視的幾個問題

1、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)重視的幾個問題二十世紀(jì)后期，以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)為代表的高科技 迅猛發(fā)展，使人類社會的經(jīng)濟長方式發(fā)生了根本性的變化。以往 的工業(yè)經(jīng)濟建立在稀缺資源的開發(fā)利用之上，而以高科技為產(chǎn)業(yè) 支柱的知識經(jīng)濟則以智力資源為第一要素，大大降低了對不可再 生的自然資源的依賴程度，并通過開發(fā)智力資源完成對稀缺資源 的合理配置，從而使新財富的創(chuàng)造建立在可持續(xù)發(fā)展的方式之上高新技術(shù)的豐厚回報使各國大力推動其產(chǎn)業(yè)化進程，在各國 之間的以經(jīng)濟實力為中心的綜合國力的競爭中，高科技領(lǐng)域成為 競爭最激烈的戰(zhàn)略制高點；同時高科技產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所起的 作用也越來越重要。經(jīng)合組織(oecd)主要成員國國內(nèi)生產(chǎn)

2、總值的 近 50%來自知識產(chǎn)業(yè)；1997 年美國高科技產(chǎn)業(yè)已超過其國內(nèi)生 產(chǎn)總值的 10%，知識技術(shù)服務(wù)出口總值占其商品出口總額的 40%。 過去半個世紀(jì)內(nèi)美國經(jīng)濟增長的 49%是靠技術(shù)取得的，而資本因 素占 24%，勞動力因素占 27%；在生產(chǎn)率提高過程中，技術(shù)進步 所起的作用占 80%。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為提高國力的迫切要 求，并為國家決策機構(gòu)所認(rèn)識，但在實施過程中還有如下一些重 要問題須得到有效解決。一、實現(xiàn)多渠道集約化的科技投入要解決高科技企業(yè)的資金來源，必須充分挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)存量 的效用，特別是要把國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略調(diào)整與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié) 合起來，把資本從現(xiàn)有的一般性競爭企業(yè)轉(zhuǎn)向高科技

3、企業(yè)。對于 前景較好而資金需求大的項目，可實行政府少量投資進行先期啟 動，對大量民間資本投入產(chǎn)生導(dǎo)向，以股份制形式實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)。對較有實力的高科技企業(yè)，可以實行優(yōu)惠政策，鼓勵其兼并 其它企業(yè)，利用現(xiàn)有生產(chǎn)要素，擴大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴大生存空間，提高企業(yè)競爭力。要放寬這類企業(yè)上 市的條件限制，并在上市額度上予以優(yōu)先考慮，充分利用股市籌 集資金；也可讓其到國外上市，籌集海外資金。紐約那斯達(dá)克股 票交易所，對美國高科技企業(yè)的發(fā)展起了重要作用，它專門經(jīng)營 科技股和小公司股，其股票上市資格遠(yuǎn)低于對一般公司的要求。 近幾年美國經(jīng)濟和股指持續(xù)走強，高科技股起了很大作用。高新技術(shù)項目開發(fā)具

4、有高風(fēng)險與高收益并存的特點，單個項 目風(fēng)險很大，但若有相當(dāng)大的資金規(guī)模，同時開發(fā)若干項目，只 要其中幾個項目成功，由于其極高的收益性，從全部資本來看就 獲得了較好的回報。因此，發(fā)展風(fēng)險投資基金、建立風(fēng)險投資公 司或投資銀行就成為國際上普遍采用的方式。投資基金的來源可以通過證券市場直接募集，允許公開上市 流通；還可由中外雙方發(fā)起合資基金，利用外方基金管理的技術(shù) 經(jīng)驗引進外資，中方可提供投資項目并具體運作。建立風(fēng)險投資 公司或投資銀行，專向高新技術(shù)企業(yè)進行部分股權(quán)投資，承擔(dān)融 資、擔(dān)保等業(yè)務(wù)的服務(wù)，對促進這類企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的 意義。美國高科技企業(yè)發(fā)展過程中，投資基金和投資公司發(fā)揮了 極大作

5、用，1997 年新募集投資基金數(shù)額達(dá) 90 億美元，1983 1994 年，共有 1106 家新上市公司得到了風(fēng)險投資基金的幫助。二、建立完善知識產(chǎn)權(quán)制度，促進技術(shù)創(chuàng)新人類文明的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新，工業(yè)革命的歷史就是技術(shù) 革命的歷史。一項又一項的發(fā)明創(chuàng)造促進生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，使 人類創(chuàng)造財富的能力空前提高。在這一過程當(dāng)中，知識產(chǎn)權(quán)制度 對于激勵科技進步促進生產(chǎn)力發(fā)展起了舉足輕重的作用。知識產(chǎn) 權(quán)制度，以人對于物質(zhì)財富、精神榮譽與社會地位的追求為基點， 使從事創(chuàng)造活動的人以其科技成果獲得豐厚的回報，充分發(fā)揮研 究者個人的潛能，從而使科技創(chuàng)造活動由一般生產(chǎn)活動中分離出 來，實現(xiàn)了又一次重大的社會分

6、工，形成巨大的社會創(chuàng)造力，并 使創(chuàng)造活動得以不斷擴大和延續(xù)。在商品經(jīng)濟空前發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會，知識和資本、勞動力一樣， 也是一種必備的生產(chǎn)要素，而且在生產(chǎn)力的構(gòu)成中占有決定性的 地位。隨著社會的進步與經(jīng)濟的發(fā)展，智力資源在生產(chǎn)過程中起 的作用越來越重要；使人類智力資源得到大力開發(fā)和合理配置的 知識產(chǎn)權(quán)制度，更是讓科學(xué)技術(shù)能夠脫離物質(zhì)載體獨立存在，并 具備商品的一切屬性，因而不僅能夠服務(wù)于其它普通商品的生產(chǎn) 過程，而且作為商品直接參加交換和分配。由于科技本身以信息 形式存在，它所具有的易擴散性極易導(dǎo)致?lián)碛姓呤フ加袡?quán)，所 以必須進行有效的保護。人類在歷史實踐中創(chuàng)造出了專利法等知 識產(chǎn)權(quán)制度，較好地解

7、決了這一問題，推動了科技創(chuàng)造活動地大 力發(fā)展。此外，知識產(chǎn)權(quán)制度在保護科技創(chuàng)造不被非法侵占的同時， 也使得合法的利用與傳播更加方便迅捷。專利文獻信息以規(guī)范統(tǒng) 一的格式和系統(tǒng)翔實的內(nèi)容集中了全球95%以上的最新科技信息 反映了國際新技術(shù)發(fā)展的水平和動向，使得科技創(chuàng)造活動的過程 加快，效率提高。同發(fā)達(dá)國家這方面實行了上百年的歷史相比，我國不過十幾 年的實踐顯得非常短，現(xiàn)實中往往對于知識產(chǎn)權(quán)重視不夠，保護不得力，甚至很多科技人員也認(rèn)為申請專利不如報成 果獎來得實惠，專利申請率非常低。?63 計劃實?0年，僅申請專 利 244 件，與國家投入的大量資金難以相稱；全國科技攻關(guān)八五 期間，國家投入資金 9

8、0多億元，申請專利 800件，僅占同期科 技成果的 13%。因而必須加大對于知識產(chǎn)品擁有者合法權(quán)益的保 護力度，提高全民族特別是科技人員和企業(yè)界的知識產(chǎn)權(quán)意識， 創(chuàng)造一個良好的科技創(chuàng)造氛圍，推動智力資源和知識產(chǎn)品的大力 開發(fā)。三、進一步改革科技體制，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化我國目前有 5000 多家縣級以上獨立專業(yè)科研機構(gòu)，專業(yè)技 術(shù)人員近 600 萬人；高校 1080 所，校辦科研機構(gòu) 3400 個，自 然科學(xué)方面師資、專業(yè)技術(shù)人員近 300萬人；大中型企業(yè)研發(fā)機 構(gòu) 1 萬多家，工程技術(shù)人員近 1500 萬人；加上其它方面，總體 科技人員 2800 萬人左右，其中五分之一為高級科技人才。雖然 我

9、國科技人員總數(shù)不少，但與龐大的人口基數(shù)相比，科技人才仍 相當(dāng)缺乏。我國科技人員占總?cè)丝诒壤秊?0945%，而發(fā)達(dá)國家 為 7 05%?？萍既丝诶匣F(xiàn)象也很嚴(yán)重，中科院高級技術(shù)人員 中，45 歲以下的僅為 12%。即便如此，我國科技人才浪費現(xiàn)象仍 很嚴(yán)重，有 344 萬專業(yè)技術(shù)人員閑置，30%的人員基本不能發(fā)揮 作用。大批人才外流，19781994 年底，在13 萬公派出國留學(xué) 人員中，回國的僅7 萬，非公派人員回國率就更低了。我國文盲 率為 1588%，總?cè)丝谥杏形拿?18 億人，相當(dāng)于美國 100 年 前的水平。要在科學(xué)技術(shù)研究和科技競爭中立于不敗之地，必須 有一大批能夠掌握和駕馭新技術(shù)，具

10、有一流水平的科學(xué)家和工程 技術(shù)專家。要特別注意加快培養(yǎng)年輕一代專業(yè)技術(shù)人才，在造就 一批能站在世界科技前沿的學(xué)術(shù)帶頭人和尖子人才的同時，培養(yǎng) 和造就懂經(jīng)營會管理熟悉高新技術(shù)的復(fù)合型人才。提高全民族的 綜合素質(zhì)，特別是科技素質(zhì)，是一項長期的艱巨任務(wù)，必須認(rèn)真 實施科教興國戰(zhàn)略，為民族的振興打好堅實的基礎(chǔ)。與規(guī)模較大的科研隊伍不相稱的是，我國科技的國際競爭力 在世界的排名遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟競爭力。1996 年我國 gdp 排世界 第 7 位，而科技競爭力為世界第 28 位，且從 1994 年的世界第 23 位下降了 5 位，是我國國際競爭力八大指標(biāo)中唯一連續(xù)下降 的指標(biāo)。此外，我國知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的

11、效率較低。1996 年從 事研究與發(fā)展的總?cè)藬?shù)以及企業(yè)研究發(fā)展總?cè)藬?shù)均列世界前 4 名，而科研專利指標(biāo)的國際競爭力分別為世界 32 位與 21 位。 1993 年，在 4875 家參中國科技國情調(diào)查的科研機構(gòu)中，總 共僅獲發(fā)明專利 433 項，有 446%的單位一年內(nèi)沒有發(fā)表一篇 論文。除創(chuàng)新能力和效率低以外，科研成果的應(yīng)用率也很低。造成這種局面的原因是科技體制與經(jīng)濟發(fā)展水平及科技事 業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)。我國科技事業(yè)布局總體規(guī)模較大，但國家 經(jīng)濟力量較弱，因而很多科研單位得不到資金等人力物力支持， 只能維護低水平生存，科研成果產(chǎn)出低、成果應(yīng)用率不高也就不 足為奇了。必須調(diào)整科研力量的總體布局，

12、對重點基礎(chǔ)研究機構(gòu) 加大扶持力度，同時促進大批應(yīng)用技術(shù)研究機構(gòu)與企業(yè)結(jié)合。一 方面要提高企業(yè)家的科技意識，加大企業(yè)研究開發(fā)投入，鼓勵企 業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。在發(fā)達(dá)國家，企業(yè)對科技的投入已成為全 社會科技投入的主要部分，應(yīng)當(dāng)說，我國科技投入較低的主要原 因就在于企業(yè)投入過低。另一方面，更要促進科研機構(gòu)企業(yè)化， 科技成果產(chǎn)業(yè)化，這是我國眾多科研機構(gòu)和整個科技事業(yè)擺脫困 境走向輝煌的關(guān)鍵。事實上，從 1985 年關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改 革的決定等一系列改革措施出臺以后，這方面已取得了令人矚 目的進展，尤其是近年來，聯(lián)想、方正、同方等一批高科技企業(yè) 的成功，更加顯示了這一方向的強大生命力。高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化

13、，不僅是新知識新技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用，同 時也應(yīng)該包括用新知識新技術(shù)和新工藝開發(fā)新產(chǎn)品，采用新的生 產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式進行生產(chǎn)經(jīng)營和提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新的 服務(wù)，從而占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值的整個過程，因而它是由若 干環(huán)節(jié)組成的完整體系。對高新技術(shù)企業(yè)來說，必須特別重視項 目的可行性分析，尤其要認(rèn)真研究市場的需要。我國科研成果應(yīng) 用率較低的一個重要原因在于，原有的科研體制把科研活動限定 為在實驗室中埋頭研究的行為，極大地抑制了科研成果的商品化 必須改變以往那種先有科技成果再考慮成果轉(zhuǎn)化的傳統(tǒng)做法，時 刻以市場需求為自己的發(fā)展方向，努力開展擁有自己知識產(chǎn)權(quán)的 特色技術(shù)，重視技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)過程的全面管

14、理，同時提高企業(yè) 的品牌意識，注重產(chǎn)品的商品化，提高市場占有率。高科技產(chǎn)品出口所受到的貿(mào)易障礙遠(yuǎn)小于勞動密集型產(chǎn)品。 我國目前占世界商品出口市場份額約 2%，而占高技術(shù)市場的份 額僅為 0.1%。目前，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中所 占比例為 12.7%，而發(fā)達(dá)國家為 30%。九十年代以來，我國高技術(shù) 產(chǎn)品貿(mào)易一直保持高額逆差，最高達(dá)142.6 億美元。世界技術(shù)產(chǎn) 品市場總額已超過 3 萬億美元，并主要為發(fā)達(dá)國家所占據(jù)，這個 市場的 80%為七國集團所有，美、德、日三國就占了近兩萬億美 元，我國與之相比，尚有較大差距。建立高新技術(shù)園區(qū)，實施高科技企業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展，是 世界各國發(fā)展高科技企業(yè)的一大成功經(jīng)驗。目前比較好的國外高 科技園區(qū)項目成功率可達(dá) 70%。我國現(xiàn)有 53 個國家級和 60 個省 級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，1996 年國家級開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值為 2142 億 元，1997年為3200億元。我國的高科技園區(qū)具有很強的吸引力，12 億人口的巨大市場是任何企業(yè)都無法忽視的，同時在中國辦 企業(yè)具有突出的成本優(yōu)勢，國內(nèi)智力資源價格只相當(dāng)于美國的 1/40 甚至 1/80，物質(zhì)資源價格也只有其 1/2至 1/3，這就大大降 低了高科技產(chǎn)品開發(fā)的風(fēng)險性。在美國需要 100萬美元開發(fā)的產(chǎn) 品，在中國只需不到 5萬美元即