環(huán)境管理體系策劃與設(shè)計(jì)

1、文 件 名環(huán)境管理體體系策劃劃與設(shè)計(jì)計(jì)電子文件編編碼頁 碼6-1策劃活動(dòng)應(yīng)應(yīng)是ISSO1440011標(biāo)準(zhǔn)要要求的117個(gè)要要素的全全部明確確化、具具體化和和文件 化，對(duì)對(duì)于初次次建立體體系的組組織，可可按如下下步驟進(jìn)進(jìn)行：制制定環(huán)境境方 針；環(huán)環(huán)境管理理體系文文件框架架設(shè)計(jì)；組織環(huán)環(huán)境管理理體系結(jié)結(jié)構(gòu)及職職責(zé)確定定；環(huán)境境目標(biāo)、指指標(biāo)及方方 案制定定；程序序文件清清單確定定；全部部文件編編制并投投入運(yùn)行行。制定環(huán)境境方針（1）應(yīng)收收集和使使用如下下信息資資源：初始環(huán)境境評(píng)審的的結(jié)果；組織的經(jīng)經(jīng)營戰(zhàn)略略及戰(zhàn)略略計(jì)劃，如如組織長長遠(yuǎn)戰(zhàn)略略中的環(huán)環(huán)境條款款、能源源及資源源條款等等 ；現(xiàn)有的關(guān)關(guān)于環(huán)境

2、境問題的的承諾和和聲明；現(xiàn)有的其其他方針針，如職職業(yè)健康康、安全全、質(zhì)量量等方針針；相關(guān)方如如員工、執(zhí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)構(gòu)、居民民、顧客客、投資資者等的的觀點(diǎn)和和要求；相關(guān)和適適用的法法律、法法規(guī)；成文的環(huán)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，包括括ISOO140000系系列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；與組織相相關(guān)的其其他組織織的環(huán)境境總體原原則聲明明，如政政府、社社團(tuán)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)的環(huán)境境聲 明，國國際商會(huì)會(huì)（ICCC）可可持續(xù)發(fā)發(fā)展憲章章，里約約熱內(nèi)盧盧環(huán)境與與發(fā)展宣宣言等；組織認(rèn)同同的其他他法規(guī)和和要求；其他類似似組織的的環(huán)境方方針范例例； eq oac(,11)明確限限定方針針適用的的地理及及組織界界限，即即方針適適用于哪哪些國家家和地區(qū)區(qū)

3、的哪些些 現(xiàn)場(chǎng)、部部門和活活動(dòng)；文 件 名環(huán)境管理體體系策劃劃與設(shè)計(jì)計(jì)電子文件編編碼頁 碼6-2 eq oac(,12)特定的的地區(qū)或或區(qū)域性性環(huán)境規(guī)規(guī)劃和條條件 eq oac(,13)組織所所從屬的的更大組組織的環(huán)環(huán)境方針針。（2）起草草環(huán)境方方針一個(gè)符合IISO1140001標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求的的環(huán)境方方針應(yīng)包包括如下下幾個(gè)基基本承諾諾：承諾諾遵守環(huán)環(huán)境法律律、 法規(guī)及及其他要要求；承承諾持續(xù)續(xù)改進(jìn)；承諾污污染預(yù)防防。環(huán)境境方針中中應(yīng)指明明實(shí)現(xiàn)上上述承諾諾的基本本途 徑，即即要向全全體員工工傳達(dá)文文s件化的的環(huán)境方方針并付付諸實(shí)施施，方針針可被公公眾獲取取以接受受監(jiān)督。（3）環(huán)境境方針的的公布、實(shí)

4、實(shí)施及評(píng)評(píng)審方針的公公布應(yīng)內(nèi)內(nèi)部優(yōu)先先于外部部，組織織內(nèi)部全全體員工工應(yīng)熟悉悉和理解解環(huán)境方方針，管管理 者不應(yīng)應(yīng)錯(cuò)過與與全體員員工關(guān)于于環(huán)境問問題的對(duì)對(duì)話的機(jī)機(jī)會(huì)；被授予足足夠權(quán)限限的環(huán)境境管理者者代表和和其他管管理者，應(yīng)應(yīng)負(fù)責(zé)安安排人員員，依據(jù)據(jù)環(huán)境方方 針和環(huán)環(huán)境初始始評(píng)審的的結(jié)果，起起草制定定詳細(xì)的的目標(biāo)、指指標(biāo)和環(huán)環(huán)境管理理方案，從從而進(jìn)入入體系建建立 和實(shí)施施的實(shí)際際性階段段，環(huán)境境方針實(shí)實(shí)施之前前，組織織要對(duì)初初始環(huán)境境評(píng)審階階段的環(huán)環(huán)境因素素的評(píng)價(jià)價(jià)結(jié) 果進(jìn)行行重新審審定，以以使環(huán)境境方針中中的有關(guān)關(guān)要求在在重要環(huán)環(huán)境因素素中得到到體現(xiàn)；為確保方方針的持持續(xù)適用用和有效效性，即

5、即使在體體系建立立階段，如如果出現(xiàn)現(xiàn)如下情情況，應(yīng)應(yīng) 對(duì)方針針進(jìn)行重重新評(píng)審審和修訂訂：a.市場(chǎng)形形勢(shì)發(fā)生生變化；b.法律、法法規(guī)及有有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)更新或或增加；c.生產(chǎn)過過程、產(chǎn)產(chǎn)品發(fā)生生變化；d.組織合合并或兼兼并其他他組織；e.公眾或或相關(guān)方方提出新新要求；f.為滿足足第二方方審核或或第三方方審核等等。文 件 名環(huán)境管理體體系策劃劃與設(shè)計(jì)計(jì)電子文件編編碼頁 碼6-3環(huán)境管理理體系文文件框架架設(shè)計(jì) 現(xiàn)有ISOO140000系系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中未規(guī)規(guī)定ISSO1440011環(huán)境管管理體系系的文件件框架，但但環(huán)境管管理體系系文 件一般般可分解解成四個(gè)個(gè)層次：(1)環(huán)境境管理手手冊(cè)；(2)環(huán)境境管理程程序

6、文件件；(3)作業(yè)業(yè)指導(dǎo)書書；(4)記錄錄及報(bào)告告類文件件。環(huán)境管理理體系組組織體系系結(jié)構(gòu)及及職責(zé)劃劃分 組織應(yīng)讓各各層次管管理者和和員工明明確自己己承擔(dān)的的環(huán)境責(zé)責(zé)任和義義務(wù)。應(yīng)應(yīng)讓所有有員工知知道：履履 行環(huán)境境職責(zé)、遵遵守環(huán)境境方針及及執(zhí)行環(huán)環(huán)境管理理規(guī)定是是他們工工作的一一部分。成成功地履履行環(huán)境境職責(zé) ，應(yīng)成成為考核核所有員員工的最最重要的的指標(biāo)之之一。（1）環(huán)境境管理體體系組織織結(jié)構(gòu)同同其他管管理體系系一樣應(yīng)應(yīng)包括四四個(gè)主要要要素。組織結(jié)構(gòu)構(gòu)圖；工作職責(zé)責(zé)和范圍圍描述；明確的匯匯報(bào)途徑徑和步驟驟；行為規(guī)范范和任務(wù)務(wù)指標(biāo)。組織結(jié)構(gòu)最最直接的的功能是是應(yīng)使全全體員工工明確“誰應(yīng)做做什么

7、？”和“如何實(shí)實(shí)施控制制？即向向 誰請(qǐng)示示和匯報(bào)報(bào)，指示示誰做什什么和檢檢查做得得怎樣？”（2）環(huán)境境管理體體系職責(zé)責(zé)劃分應(yīng)應(yīng)進(jìn)行必必要協(xié)商商，最終終由最高高管理者者確定。（3）不同同層次和和不同角角色具有有不同的的職責(zé)。（4）為了了使體系系中各個(gè)個(gè)要素及及功能整整體發(fā)揮揮作用，首首先抓好好溝通，在在確定組組織結(jié)構(gòu)構(gòu) 的信息息傳遞和和控制機(jī)機(jī)制（如如途徑或或方向）時(shí)時(shí)，應(yīng)予予以充分分考慮。文 件 名環(huán)境管理體體系策劃劃與設(shè)計(jì)計(jì)電子文件編編碼頁 碼6-4（5）在職職責(zé)劃分分時(shí)，應(yīng)應(yīng)充分考考慮初始始環(huán)境評(píng)評(píng)審確定定的環(huán)境境問題及及部門，以以避免責(zé)責(zé)任 的重復(fù)復(fù)或出現(xiàn)現(xiàn)空白。（6）最高高管理者者應(yīng)對(duì)

8、組組織的環(huán)環(huán)境行為為和體系系運(yùn)作承承擔(dān)最終終責(zé)任。但但日常的的，如建建立 、維護(hù)護(hù)體系的的工作由由他委任任的代表表執(zhí)行。（7）任何何職責(zé)，名名義上分分給部門門還是部部門經(jīng)理理并不重重要，部部門經(jīng)理理應(yīng)當(dāng)理理解，部部門 內(nèi)一切切工作的的責(zé)任最最終應(yīng)由由他承擔(dān)擔(dān)。（8）對(duì)于于任一層層次人員員，任務(wù)務(wù)可以指指派，責(zé)責(zé)任不能能分?jǐn)?。?）組織織的每一一層次和和角色，都都應(yīng)承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的的職責(zé)。（10）劃劃分了職職責(zé)，還還應(yīng)授予予相應(yīng)的的權(quán)限，并并提供其其相應(yīng)資資源保障障，以使使他們能能夠 承擔(dān)責(zé)責(zé)任和發(fā)發(fā)揮作用用。制定環(huán)境境目標(biāo)指指標(biāo)和環(huán)環(huán)境管理理方案（1）一般般要求制定定目標(biāo)指指標(biāo)的準(zhǔn)準(zhǔn)則組織在制定定

9、環(huán)境目目標(biāo)、指指示時(shí)應(yīng)應(yīng)考慮法法律及其其他要求求、重要要環(huán)境因因素、可可選技術(shù)術(shù)方案、財(cái)財(cái)務(wù) 運(yùn)行和和經(jīng)營要要求、相相關(guān)方觀觀點(diǎn)及環(huán)環(huán)境方針針，特別別是污染染預(yù)防的的承諾。（2）制定定環(huán)境目目標(biāo)、指指標(biāo)和管管理方案案的過程程。分析環(huán)境境因素識(shí)識(shí)別和評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果果，確定定優(yōu)先項(xiàng)項(xiàng)。下表表描述了了優(yōu)先項(xiàng)項(xiàng)的判斷斷原則和和方 法，組組織可以以依據(jù)自自身環(huán)境境狀況進(jìn)進(jìn)行改進(jìn)進(jìn)或取舍舍。優(yōu)先項(xiàng)判定定緊急優(yōu)先高度優(yōu)先中度優(yōu)先低度優(yōu)先對(duì)人類或環(huán)境威脅嚴(yán)重環(huán)境污染可能性極大同方針嚴(yán)重不符合與方針輕微不符合對(duì)組織生存發(fā)展有威脅同法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不符合可能具有商業(yè)機(jī)會(huì)文 件 名環(huán)境管理體體系策劃劃與設(shè)計(jì)計(jì)電子文件編

10、編碼頁 碼6-5制定目標(biāo)標(biāo)、指標(biāo)標(biāo)組織在制定定目標(biāo)、指指標(biāo)時(shí)應(yīng)應(yīng)充分考考慮其設(shè)設(shè)定原則則及其優(yōu)優(yōu)先性分分析的結(jié)結(jié)論，并并遵循如如下要求求： a.目標(biāo)、指指標(biāo)應(yīng)明明確對(duì)比比參照值值；b.目標(biāo)、指指標(biāo)應(yīng)明明確或分分解到每每一有關(guān)關(guān)層次和和部門；c.已分解解到部門門或?qū)哟未蔚哪繕?biāo)標(biāo)、指標(biāo)標(biāo)應(yīng)進(jìn)一一步分解解出時(shí)間間段及其其指示值值；d.如果可可行應(yīng)盡盡可能量量化，并并設(shè)定科科學(xué)的測(cè)測(cè)量參數(shù)數(shù)；e.設(shè)定具具體的時(shí)時(shí)間限制制；f.避免空空洞或含含糊不清清；j.避免過過于保守守甚至不不及現(xiàn)有有水平；h.避免目目標(biāo)過高高失去可可行性；i.避免避避重就輕輕違背方方針承諾諾；j.必要時(shí)時(shí)評(píng)審/修訂。環(huán)境管理理方案制制定a.提出數(shù)數(shù)份備選選方案；b.備選方方案篩選選排序；c.方案可可行性分分析，包包括技術(shù)術(shù)、成本本、效益益、環(huán)境境行為改改進(jìn)可行行性、市市場(chǎng)機(jī)會(huì)會(huì)等分析析 評(píng)價(jià)；d.確定/批準(zhǔn)最最終方案案計(jì)劃，并并文件化化。正式式方案應(yīng)應(yīng)包括：方案對(duì)對(duì)應(yīng)的環(huán)環(huán)境目標(biāo)標(biāo)、指標(biāo)標(biāo)部門、人人員職責(zé)責(zé)任務(wù)分分工方法措措施、技技術(shù)手段段實(shí)施程程序及時(shí)時(shí)間進(jìn)度度計(jì)劃文 件 名環(huán)境管理體體系策劃劃與設(shè)計(jì)計(jì)電子文件編編碼頁 碼6-6資源配配置(投資預(yù)預(yù)算等)培訓(xùn)需需求，運(yùn)運(yùn)行控制制文件，監(jiān)監(jiān)督跟進(jìn)進(jìn)、測(cè)量量、評(píng)估估分析、驗(yàn)驗(yàn)收