煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則

1、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則（試行）適用范圍1.1 本導(dǎo)則規(guī)定了煙花爆竹（含煙花爆竹用煙火藥、引火線） 生產(chǎn)企業(yè)安全評價的程序、內(nèi)容。1.2 本導(dǎo)則適用于安全評價機(jī)構(gòu)對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評價，也適用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)自身的安全管理。規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條款。凡注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本導(dǎo)則。然而，鼓勵根據(jù)本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則。中華人民共和國安全生產(chǎn)法民用爆炸物品管理條例安全生產(chǎn)許可證條例煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實

2、施辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第 11號，2004年 5 月 17日）GB10631 煙花爆竹安全與質(zhì)量GB10632 煙花爆竹抽樣檢驗標(biāo)準(zhǔn)GB11652 煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程GB50161 煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范GBJ16建筑設(shè)計防火規(guī)范安全評價通則（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字200337號）定義煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價：應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對特定煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在的危險、有害因素進(jìn)行識別，分析煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，判斷煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的程度。產(chǎn)品級別

3、：是指煙花爆竹安全與質(zhì)量（ GB10631）中的 A、B、C、D 級。產(chǎn)品類別：包括噴花、旋轉(zhuǎn)、旋轉(zhuǎn)升空、升空、吐珠、小禮花、線香類、摩擦類、造型玩具、煙霧類、小禮花彈、爆竹、禮花彈、組合煙花、其它。資料審核：依照文件資料對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行的審核?，F(xiàn)場評價：對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行有計劃、系統(tǒng)性的現(xiàn)場驗證和檢查。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價內(nèi)容4.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法、民用爆炸物品管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件。4.2煙花爆竹安全與質(zhì)量、煙花爆竹抽樣檢驗標(biāo)準(zhǔn)、煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程、煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范、建筑

4、設(shè)計防火規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。4.3煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。評價程序5.1委托5.1.1煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)自主選擇具有規(guī)定資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)提出安全評價委托要求。5.1.1.1評價機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的評價資質(zhì)。評價機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方的委托，依照本導(dǎo)則的要求， 對委托方的安全生產(chǎn)條件實施評價并作出安全評價報告。評價機(jī)構(gòu)應(yīng)對其出具的安全評價報告負(fù)責(zé)。評價機(jī)構(gòu)應(yīng)保守委托方的商業(yè)秘密。委托方與安全評價機(jī)構(gòu)簽訂安全評價委托書或合同，并提供下列相關(guān)的資料：委托方的基本情況。工廠平面布置圖，安全設(shè)施名錄。產(chǎn)品范圍（包括產(chǎn)品級別和產(chǎn)品類別）。安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員。相關(guān)

5、人員培訓(xùn)資質(zhì)證明。安全管理制度。從業(yè)人員工傷保險證明。特種設(shè)備檢測合格證明。事故應(yīng)急救援預(yù)案。主要產(chǎn)品煙火藥劑安全性能檢測報告。主要產(chǎn)品的技術(shù)文件（產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖、藥物成份表、工藝規(guī)程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）。工房，主要生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和工具，消防設(shè)施和設(shè)備、化工原材料清單。m）事故記錄和隱患整改記錄等其他相關(guān)資料。5.2資料審核評價機(jī)構(gòu)按煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件的要求，對委托方提供的資料進(jìn)行審核，審核資料是否完整、準(zhǔn)確。資料審核的內(nèi)容見附錄1。評價機(jī)構(gòu)應(yīng)將資料審核的情況反饋到委托方，以便其采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。5.3現(xiàn)場評價5.3.1制定現(xiàn)場評價計劃。5.3.2實施現(xiàn)場評價計劃。5.3.2.1根據(jù)現(xiàn)場評

6、價實際情況，辯識危險、有害因素，分析、預(yù)測危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能。根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)實際，劃分評價單元。5.3.2.3 對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)總體布局進(jìn)行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查內(nèi)容見附錄2。根據(jù)評價單元的劃分，對每個評價單元/ 車間進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容見附錄 3。針對危險、有害因素及現(xiàn)場檢查的結(jié)論意見，對現(xiàn)場設(shè)施、裝置、防護(hù)措施和管理措施進(jìn)行評價。對構(gòu)成重大危險源的部分應(yīng)采用其他定量評價方法進(jìn)行針對性評價。提出安全對策和措施建議。對提出的對策和措施落實情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，確認(rèn)整改符合要求。5.4提出安全評價結(jié)論安全評價結(jié)論分為下列三種：a）符合安全條件；b）基本符合安全條件；）不符合安全條件。提出

7、安全評價結(jié)論應(yīng)綜合考慮下列因素：a）資料審核的結(jié)論意見。b）總體布局現(xiàn)場檢查的結(jié)論意見。）評價單元（車間）現(xiàn)場檢查的結(jié)論意見。d）采用其他定量評價方法對重大危險源進(jìn)行評價的結(jié)論意見。提出資料審核的結(jié)論意見、總體布局和評價單元（車間）現(xiàn)場檢查的結(jié)論意見應(yīng)遵循下列要求：a）類別欄標(biāo)注“ A”的，屬否決項。類別欄標(biāo)注“B”的，屬非否決項。b）根據(jù)現(xiàn)場實際確定的檢查項目全部合格的，為符合安全要求。c ）A 項中有一項不合格，為不符合安全要求。d）B 項中有 6 項以上不合格的，為不符合安全要求；B 項不合格的在6 項或 6項以下，為基本符合安全要求。e）對 A、B 項中的不合格項，均應(yīng)采取措施進(jìn)行整改

8、，整改后必須由評價機(jī)構(gòu)認(rèn)定，能基本達(dá)到安全要求的，也視為基本符合安全要求。5.5編制安全評價報告安全評價概述。安全評價的目的。安全評價的原則。安全評價的依據(jù)。安全評價的范圍。企業(yè)的基本情況。主要危險、有害因素辯識與分析。危險、有害因素分析方法。5.5.3.2原料、成品、半成品的危險有害因素分析。5.5.3.3重大危險源辯識與評價。5.5.3.4工藝過程危險有害因素分析。5.5.3.5主要設(shè)備危險有害因素分析。5.5.4資料審核、總體布局和評價單元/ 車間現(xiàn)場檢查情況。5.5.5綜合分析評價。5.5.5.1評價方法的選擇。5.5.5.2 評價單元的劃分。5.5.6安全對策措施建議。5.5.7整改

9、情況的復(fù)查情況。5.5.8安全評價結(jié)論。5.5.9煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價資料審核表、總體布局和評價單元/ 車間現(xiàn)場檢查表。安全評價報告還應(yīng)載明下列情況：包括委托單位、評價單位、項目負(fù)責(zé)人、評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、評價人員、報告編制人、報告審核人、報告編制日期等。安全評價報告應(yīng)內(nèi)容全面，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，查出的問題準(zhǔn)確，提出的對策措施具體可行，評價結(jié)論客觀公正。附錄 1煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價資料審核表企業(yè)名稱：審核結(jié)論意見：評價機(jī)構(gòu)：評價人員：審核日期：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價資料審核序號項目審核內(nèi)容類別審核記錄審核意見組安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)A織原材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗機(jī)構(gòu)B1機(jī)應(yīng)急救援組織A構(gòu)主要負(fù)

10、責(zé)人、主管人員、安全管A理人員培訓(xùn)考核上崗資格證從特種作業(yè)人員、危險工序從業(yè)人業(yè)A2員培訓(xùn)考核上崗資格證人從業(yè)人員是否參加工傷保險A員其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核上崗資格B證安全管理責(zé)任制度A規(guī)事故隱患整改制度A章3安全設(shè)施設(shè)備管理制度B制從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度A度動火作業(yè)管理制度A安全投入保障制度A安全檢查制度A職業(yè)衛(wèi)生管理制度A安全操作規(guī)程A重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措A施不合格產(chǎn)品處置和跟蹤制度B技術(shù)管理制度、產(chǎn)品管理文件B煙火藥安全性檢測A原料購買、入庫驗收制度A余藥、廢藥安全處置制度A設(shè)施和環(huán)境因素影響安全生產(chǎn)的A規(guī)定安全目標(biāo)管理與獎懲制度A應(yīng)急救援預(yù)案A危險工房和車間的安全管理制度A設(shè)計

11、說明書B廠房平面布局圖A技術(shù)資4工房、庫房施工設(shè)計圖B料化工原料、產(chǎn)品、半產(chǎn)品質(zhì)量檢B測檢驗資料附錄 2煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價總體布局現(xiàn)場檢查表企業(yè)名稱：檢查結(jié)論意見：評價機(jī)構(gòu)：評價人員：審核日期：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價總體布局現(xiàn)場檢查序號項目檢查內(nèi)容類別實際情況檢查意見選址是否符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，并應(yīng)避開選居民點、學(xué)校、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、重點建1A址筑物、鐵路和公路運(yùn)輸線、高壓輸電線等（查外部距離）是否分別設(shè)置非危險品生產(chǎn)區(qū)、危險品生產(chǎn)區(qū)、危險品總倉庫區(qū)、銷毀場或燃放試A驗場及行政區(qū)是否在非危險區(qū)設(shè)立獨立的操作人員更衣A室在危險品生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)、燃放試驗場A的外部距離范圍內(nèi)是否設(shè)置建筑物

12、分危險品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)是否設(shè)置密砌圍2區(qū)墻，其高度是否低于2 米，圍墻與危險性B建筑物的距離是否小于5 米危險品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)是否設(shè)在安全地帶；銷毀場和燃放試驗場是否單獨設(shè)在偏A僻地帶是否有無關(guān)人員和貨流通過危險品生產(chǎn)區(qū)A和總倉庫區(qū)危險品貨物運(yùn)輸是否通過住宅區(qū)B是否將危險品生產(chǎn)區(qū)布置在山坡陡峭的狹A窄溝谷中危險品生產(chǎn)區(qū)是否根據(jù)生產(chǎn)的品種，分別A建立生產(chǎn)線，是否做到分小區(qū)布置是否有危險品的往返和交叉運(yùn)輸A運(yùn)輸危險品的車輛，是否在其他的防護(hù)屏A障內(nèi)通過核算藥量大或危險性大的廠房和倉庫，是工藝否布置在危險品生產(chǎn)區(qū)的邊緣或其它有利B3布置于安全的地形處粉塵污染比較大的廠房，是否布置在廠區(qū)B的邊緣當(dāng)

13、危險品生產(chǎn)廠房布置在山凹中時，是否B考慮人員的安全疏散和有害氣體的擴(kuò)散比較危險的或核算藥量大的危險品倉庫，A是否布置在庫區(qū)出入口的附近附錄 3煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價評價單元（車間）現(xiàn)場檢查表企業(yè)名稱：評價機(jī)構(gòu)：評價人員：審核日期：評價單元 / 車間現(xiàn)場檢查意見及結(jié)論意見表評價單元 /現(xiàn)場檢查表評價單元 /車間車間名稱編號現(xiàn)場檢查意見評價單元 /車間現(xiàn)場檢查結(jié)論意見煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價現(xiàn)場檢查表評價單元 / 車間名稱：評價單元 / 車間檢查表編號：序項目檢查內(nèi)容類別實際情況結(jié)論號建筑物的危險等級的劃分是否符合標(biāo)A工準(zhǔn)房建筑物內(nèi)的存藥量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求A1定和設(shè)計要求級生產(chǎn)區(qū)或倉庫區(qū)的建筑物

14、內(nèi)部距離是B定否符合標(biāo)準(zhǔn)要求量建筑物外墻上是否標(biāo)識安全要素內(nèi)B容。建筑面積與定員是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求和A地方法規(guī)門的開啟方向、 門的寬度、 門的數(shù)量、B門上的小五金、 門的插銷、 門的材質(zhì)、門檻的設(shè)置，門與其它建筑物門的對應(yīng)方向等是否與標(biāo)準(zhǔn)相符窗洞口的高度，窗扇的高度、結(jié)構(gòu)及B建開啟方向，窗臺的高度，小五金、雙2筑層窗的開啟方向，插銷等是否符合標(biāo)結(jié)準(zhǔn)要求構(gòu)屋蓋的材料，結(jié)構(gòu)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B墻的結(jié)構(gòu)，墻的厚度，內(nèi)墻面，梁或B過梁的設(shè)置等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求地面是否采用阻燃、柔性、導(dǎo)靜電材B料倉庫的防潮， 隔熱，通風(fēng)，防小動物，B窗的鐵柵和金屬網(wǎng)的配置等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求3序號45疏安全出口的數(shù)量，布置方向

15、，設(shè)置位B散置是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求要廠房內(nèi)主通道的寬度，每排操作間的B求通道寬度，工作間內(nèi)的通道寬度是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求疏散門的開啟方向，插銷的設(shè)置，建B筑物外門口的臺階及坡度是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求項目檢查內(nèi)容類別實際情況結(jié)論定員是否與設(shè)計相符合A人員是否經(jīng)過培訓(xùn)且持證上崗B職工的衣著是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B職工的防護(hù)用品是否穿戴齊全，防B人護(hù)用品的材質(zhì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求員從事特殊工種人員年齡和身體狀況A是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求是否有從業(yè)人員酒后上班A是否有人員離崗串崗和穿戴有藥塵B的工作服進(jìn)入其它工房防是否按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置防護(hù)屏障B護(hù)是否按設(shè)計要求設(shè)置防護(hù)屏障B屏防護(hù)屏障的形式是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求A障高度，頂寬，底寬，邊坡，與

16、建筑A物的距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求67消防水源水量是否滿足室外消防用B水量是否按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置自動噴水滅火B(yǎng)設(shè)施消是否按標(biāo)準(zhǔn)配備消防系統(tǒng)、固定式防滅火裝置、手抬機(jī)動泵、干粉、干A沙或其它撲滅金屬火災(zāi)的滅火器材是否按要求設(shè)立了消防蓄水池高位B水池是否配備通訊用具B危險工作間的藥塵的處理是否符合廢B要求藥含藥廢水的排放、沉淀及沉渣的銷廢B毀是否符合要求水有余藥場地的清掃是否符合要求A處排除含廢藥的排水系統(tǒng)，排水溝壁理B是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求序號項目檢查內(nèi)容類別實際情況結(jié)論采暖的方式是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B采暖溫濕度是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求A采暖系統(tǒng)的管道，散熱器，散熱器與墻的距離，散熱器與地面的距離是否符合B標(biāo)準(zhǔn)要求采蒸

17、汽或高溫水管道的入口裝置和換熱B暖裝置是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求8B通通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求風(fēng)散發(fā)粉塵的送風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計是否符合B標(biāo)準(zhǔn)要求機(jī)械排風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)口位置和入口風(fēng)速，排入大氣的空氣，風(fēng)機(jī)的型號，水平風(fēng)B管的坡度等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求送風(fēng)機(jī)的出口是否有止回閥B電氣設(shè)備是否是按國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，B并經(jīng)檢驗合格電電氣設(shè)備的選型與安裝是否符合標(biāo)準(zhǔn)9A氣要求電氣照明的選型與安裝是否符合標(biāo)準(zhǔn)B要求電氣設(shè)備是否有操作規(guī)程B電氣線路的選擇，導(dǎo)線的連接，導(dǎo)線截B面的選擇和保護(hù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求采用電線穿鋼管是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求采用電纜是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求BB變電所及配電房的設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn)B要求室外架空線路是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求建筑物的防雷是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)備的接地是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)備安裝，設(shè)備檢修，設(shè)備維修是否符ABBB合標(biāo)準(zhǔn)要求危險工作間的出入口是否安裝防靜電A裝置，其接地電阻是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求通訊或信號設(shè)施是否配備齊全B運(yùn)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)運(yùn)輸危險品的主干道與其它B輸建筑物的距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求10與運(yùn)輸危險品的主干道縱坡是否符合要B貯求存機(jī)動車的裝卸距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B危險品堆垛的高度，堆垛間的距離，運(yùn)B輸通道的寬度，通風(fēng)巷的寬度，垛架的高度是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求原材料的貯存是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求A庫房內(nèi)的溫度、濕度、通風(fēng)的控制是否B符合標(biāo)準(zhǔn)要求廠內(nèi)運(yùn)輸工具的類型及行駛速度是否B符合標(biāo)準(zhǔn)要求庫房內(nèi)木地板，垛架