綠色發(fā)展理念視角下我國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理探析

1、綠色開(kāi)展理念視角下我國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理探析一、農(nóng)村綠色開(kāi)展理念中生活垃圾治理的誤區(qū)一環(huán)保意識(shí)淡薄，粗放處理嚴(yán)重。首先，各級(jí)政府以增長(zhǎng)導(dǎo)向而非開(kāi)展導(dǎo)向?yàn)橹魍苿?dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，且將農(nóng)村的環(huán)保問(wèn)題置于次要位置。同時(shí)政府部門(mén)將防治的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)部門(mén)的污染上，對(duì)于生活垃圾的危害重視程度不夠。其次，農(nóng)民文化素質(zhì)低，垃圾治理知識(shí)欠缺。隨著政府對(duì)生活垃圾處理問(wèn)題的重視，局部農(nóng)村地區(qū)形成了比擬系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理運(yùn)作形式，最具代表性的是戶(hù)搜集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市集中處理1，此形式主要基于農(nóng)村地區(qū)的分散性考慮的，一般采用的是固定站點(diǎn)直接進(jìn)展燃燒或者填埋的粗放式的處理方式，不分類(lèi)不無(wú)害化處理，這樣做的最直接的后果就是土

2、壤、地下水、大氣的污染，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)危機(jī)2。二垃圾治理根底設(shè)施落后，資金投入?yún)T乏。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展緩慢、區(qū)域比擬分散、交通狀況參差不齊，這都給垃圾治理帶來(lái)了阻力。由于國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)垃圾治理的資金投入力度小，農(nóng)民的垃圾治理費(fèi)用繳納不及時(shí)，多元共治的垃圾治理形式尚未形成，導(dǎo)致垃圾治理的資金缺口很大。盡管我國(guó)財(cái)政逐年增加農(nóng)村環(huán)保投入，全國(guó)局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)置了垃圾桶，但是垃圾桶銹跡斑斑、破損嚴(yán)重，出現(xiàn)垃圾治理后續(xù)管理才能缺乏、重治理而輕管理的現(xiàn)象；局部村莊的運(yùn)輸工具也較為落后，出現(xiàn)假設(shè)干村莊共用一輛垃圾運(yùn)輸車(chē)的狀況，垃圾運(yùn)輸車(chē)年久失修，存在平安隱患。同時(shí)，在垃圾運(yùn)輸?shù)穆吠局懈緵](méi)有防護(hù)措施，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

3、出現(xiàn)再次污染。三法規(guī)制度零散不完善，執(zhí)法部門(mén)缺位不作為。多年來(lái)，我國(guó)在城鄉(xiāng)垃圾治理方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的不對(duì)等。城市在生活垃圾治理方面無(wú)論是根底設(shè)施裝備、資金投入，還是法規(guī)制度制定都要比農(nóng)村更先進(jìn)完善。我國(guó)目前尚沒(méi)有治理農(nóng)村生活垃圾的相對(duì)完善的條文法規(guī)，有也只是散見(jiàn)于其他法規(guī)中，法規(guī)制度的零散性導(dǎo)致其在施行的過(guò)程中缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，無(wú)法保障垃圾治理工作的有效進(jìn)展。同時(shí)，由于缺乏具有針對(duì)性的、因地制宜的法規(guī)制度，地方各級(jí)政府在執(zhí)法過(guò)程中無(wú)法可施，導(dǎo)致責(zé)任追究機(jī)制和監(jiān)視鼓勵(lì)機(jī)制不健全，政府人員在垃圾處理工作上積極性不高、各部門(mén)互相推諉扯皮。在基層農(nóng)村，村干部缺乏環(huán)保責(zé)任意識(shí)，甚至出現(xiàn)克扣村民上繳垃圾費(fèi)

4、的現(xiàn)象。二、綠色治理農(nóng)村生活垃圾的現(xiàn)實(shí)訴求一農(nóng)村全面開(kāi)展的必然要求。農(nóng)村生活垃圾的有效治理，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)具有不容小覷的戰(zhàn)略性意義：首先，綠色治理農(nóng)村生活垃圾是生態(tài)環(huán)境良好的關(guān)鍵一環(huán)，生態(tài)環(huán)境良好是美麗鄉(xiāng)村建立的題中應(yīng)有之義。其次，農(nóng)村的綠色治理有助于打造適宜人居的鄉(xiāng)村環(huán)境，保證農(nóng)村的街道、房前、屋后整潔干凈衛(wèi)生，保證環(huán)境清潔無(wú)污染。再者，促進(jìn)了農(nóng)村的可持續(xù)開(kāi)展。良好優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)態(tài)的蓬勃興起，各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，解決了剩余勞動(dòng)力資源的分配問(wèn)題和社會(huì)秩序的穩(wěn)定問(wèn)題。二農(nóng)業(yè)消費(fèi)方式與農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在訴求。1.現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)消費(fèi)中種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)占較大比重，但產(chǎn)品性?xún)r(jià)比低

5、、附加值低制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)安康開(kāi)展。所以，要循序漸進(jìn)改變農(nóng)業(yè)開(kāi)展形式，增加綠色優(yōu)質(zhì)無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和科技含量，在農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。2.農(nóng)村的綠色治理推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)晉級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開(kāi)展遵循著綠色治理的原那么，制止排污才能不達(dá)標(biāo)的企業(yè)落戶(hù)，這不僅保護(hù)了環(huán)境，促進(jìn)了企業(yè)開(kāi)展形式的轉(zhuǎn)型晉級(jí)，而且加快科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)+工業(yè)雙驅(qū)帶動(dòng)農(nóng)村綠色開(kāi)展。3.農(nóng)村地區(qū)發(fā)病率持續(xù)高升，各種疾病肆虐這與不良的生活環(huán)境親密相關(guān)；因此，綠色治理生活垃圾可以改變農(nóng)民的生活方式，營(yíng)造一個(gè)安康、舒適的人居環(huán)境。三、綠色治理農(nóng)村生活垃圾的策略一綠色治理農(nóng)村生活垃圾亟待解決三化問(wèn)題。首先是實(shí)現(xiàn)垃圾治理的減量化。

6、1.工業(yè)消費(fèi)過(guò)程中，盡量減少不必要的包裝，重點(diǎn)在產(chǎn)品的質(zhì)量；2.在日常生活中農(nóng)民群眾要堅(jiān)持綠色環(huán)保的生活方式，摒棄傳統(tǒng)的生活方式和消費(fèi)觀念。3.充分發(fā)揮高科技的作用，降低不可再生資源和不可分解的廢棄物的填埋量，節(jié)約土地資源。其次是實(shí)現(xiàn)垃圾治理的資源化。在農(nóng)村地區(qū)垃圾處理方式一般是混合搜集填埋或燃燒粗放式處理，嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境。因此在垃圾處理過(guò)程中要做好分類(lèi)回收工作，這樣不僅進(jìn)步資源的再利用率，而且減輕了環(huán)境壓力保護(hù)了生態(tài)平衡。最后，無(wú)害化是確保經(jīng)過(guò)處理的生活垃圾的排污水、固體廢棄物不再對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染、對(duì)人體安康造成威脅。諸如發(fā)酵沼氣、堆肥還田等根本解決了垃圾的循環(huán)再利用問(wèn)題3。二構(gòu)建多元共

7、治形式，保障根底設(shè)施投入。農(nóng)村生活垃圾治理過(guò)程中各級(jí)政府要鼓勵(lì)多方參與，實(shí)現(xiàn)責(zé)任分配主體的多元化。國(guó)家對(duì)農(nóng)村垃圾治理費(fèi)用的支出要逐年增加。地方各級(jí)政府根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度對(duì)垃圾處理給予費(fèi)用補(bǔ)助，各村按照一事一議的管理方法決定垃圾治理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要鼓勵(lì)企業(yè)參與到農(nóng)村垃圾治理的環(huán)節(jié)中，可以給予其稅收、政策等方面的扶持。同時(shí)，農(nóng)村垃圾治理還要積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，拓寬垃圾治理資金的來(lái)源渠道，解決好根底設(shè)施不完善、治理程度落后的難題。三健全綠色治理農(nóng)村生活垃圾的法規(guī)與考核機(jī)制。首先國(guó)家環(huán)保部門(mén)要制定相關(guān)的法規(guī)制度。囿于國(guó)家層面的立法周期長(zhǎng)、出臺(tái)難，可以制定操作性強(qiáng)、易于施行的地方性法規(guī)，這樣既可

8、以給國(guó)家立法緩沖的時(shí)機(jī)又不會(huì)延誤生活垃圾治理的進(jìn)度。地方性法規(guī)要明確生活垃圾治理的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，明確責(zé)任主體和監(jiān)管體系。其次是將綠色治理農(nóng)村生活垃圾納入到各級(jí)政府的工作考核測(cè)評(píng)中，對(duì)治理政績(jī)突出的指導(dǎo)或村集體進(jìn)展獎(jiǎng)賞，將相應(yīng)的村集體確定為垃圾綠色治理示范村，供各村、單位參觀學(xué)習(xí)。反之，對(duì)相應(yīng)負(fù)責(zé)人追究責(zé)任并進(jìn)展處分，使農(nóng)村生活垃圾綠色治理步入系統(tǒng)化、常態(tài)化軌道。四引領(lǐng)宣傳教育先行，強(qiáng)化綠色開(kāi)展意識(shí)。各級(jí)政府要對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)生活行為進(jìn)展積極地教育、引導(dǎo)。運(yùn)用宣傳本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理欄、公益講座等農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式將環(huán)保知識(shí)浸透到其日常消費(fèi)生活中，逐步改變舊的垃圾處理習(xí)慣。其次伴隨著信息時(shí)代、數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，微博、微信、有線電視等新媒體都可以成為向公眾宣傳環(huán)保知識(shí)的新平臺(tái)。再者教育部門(mén)應(yīng)將生活垃圾綠色治理知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)的相關(guān)課程中，環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)從小抓起，實(shí)現(xiàn)垃圾綠色治理的全民參與。結(jié)語(yǔ)：農(nóng)村生活垃圾