淺議科學(xué)發(fā)展觀視野下的法治觀發(fā)展與協(xié)調(diào)

1、公司訴 訟 理由是什么？淺議科學(xué)發(fā)發(fā)展觀視視野下的的法治觀觀摘 要要： 科科學(xué)發(fā)展展觀是指指導(dǎo)我們們推進(jìn)發(fā)發(fā)展的根根本方法法。在我我國(guó)社會(huì)會(huì)法治化化進(jìn)程中中，為了了貫徹落落實(shí)科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)法制發(fā)發(fā)展的科科學(xué)化，必必須對(duì)法法治的內(nèi)內(nèi)涵保持持清醒的的認(rèn)識(shí)，為為此，應(yīng)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立立并堅(jiān)持持正確的的法治觀觀。以科科學(xué)發(fā)展展觀為視視角，科科學(xué)法治治觀應(yīng)當(dāng)當(dāng)是一個(gè)個(gè)包括科科學(xué)法制制觀、科科學(xué)立法法觀、科科學(xué)執(zhí)法法觀、科科學(xué)司法法觀以及及科學(xué)守守法觀等等眾多內(nèi)內(nèi)容在內(nèi)內(nèi)的綜合合觀念體體系。發(fā)展是是人類(lèi)永永恒的主主題，也也是當(dāng)代代中國(guó)的的主題，是是我們黨黨執(zhí)政興興國(guó)的第第一要?jiǎng)?wù)務(wù)。為此此，在黨黨的十六六屆

2、三中中全會(huì)通通過(guò)的關(guān)關(guān)于完善善社會(huì)主主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制若干干重大問(wèn)問(wèn)題的決決定中中明確提提出：“堅(jiān)堅(jiān)持以人人為本，樹(shù)樹(shù)立全面面、協(xié)調(diào)調(diào)、可持持續(xù)的發(fā)發(fā)展觀，促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)和和人的全全面發(fā)展展?！薄斑@這是馬克克思主義義的社會(huì)會(huì)發(fā)展理理論在當(dāng)當(dāng)代中國(guó)國(guó)的新詮詮釋?zhuān)鞘且环N全全新的科科學(xué)的發(fā)發(fā)展觀，表表明我黨黨對(duì)社會(huì)會(huì)主義現(xiàn)現(xiàn)代化建建設(shè)的認(rèn)認(rèn)識(shí)，已已經(jīng)從一一般的經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)層面上上升到了了經(jīng)濟(jì)社社會(huì)和人人的全面面發(fā)展的的新高度度?！?作為一一種“著著眼于中中華民族族長(zhǎng)遠(yuǎn)利利益”的的發(fā)展觀觀， “科科學(xué)發(fā)展展觀揭示示了我國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展的正確確道路，是是指導(dǎo)我我們推進(jìn)進(jìn)發(fā)展的的根本方方法”。

3、科學(xué)發(fā)發(fā)展觀的的提出，對(duì)對(duì)于我們們正確認(rèn)認(rèn)識(shí)發(fā)展展并解決決發(fā)展過(guò)過(guò)程中所所遇到的的種種問(wèn)問(wèn)題，無(wú)無(wú)疑將會(huì)會(huì)起到導(dǎo)導(dǎo)航燈的的重要作作用。在在當(dāng)前依依法治國(guó)國(guó)已經(jīng)被被確立為為我國(guó)當(dāng)當(dāng)代社會(huì)會(huì)主旋律律而依法法治國(guó)也也已經(jīng)被被明文載載入憲法法的背景景下，科科學(xué)發(fā)展展觀對(duì)于于我們科科學(xué)地理理解和把把握法治治，樹(shù)立立正確的的法治觀觀無(wú)疑也也具有重重要的指指導(dǎo)意義義。從戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)上來(lái)講講，中國(guó)國(guó)社會(huì)發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)之一是是由人治治逐步過(guò)過(guò)度到法法治，在在經(jīng)濟(jì)基基礎(chǔ)和上上層建筑筑各個(gè)領(lǐng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)依法治治國(guó)。這這一偉大大的戰(zhàn)略略目標(biāo)既既需要相相應(yīng)理論論作為指指導(dǎo)，更更需要相相應(yīng)的觀觀念與之之配合或或?yàn)橹?/p>

4、服務(wù)。然然而，就就目前來(lái)來(lái)看，人人們對(duì)法法治還存存在很多多觀念上上的誤區(qū)區(qū)，這不不僅使我我們對(duì)法法治的理理解發(fā)生生了易位位，嚴(yán)重重曲解了了法治的的內(nèi)涵與與意義，且且在很大大程度上上阻礙了了我國(guó)實(shí)實(shí)現(xiàn)法治治化的進(jìn)進(jìn)程。因因此，以以科學(xué)發(fā)發(fā)展觀為為指導(dǎo)，探探討能夠夠理性指指導(dǎo)我國(guó)國(guó)法制建建設(shè)的科科學(xué)法治治觀，便便成為本本文的主主旨。一、法法治觀及及其意義義法治是是一種源源遠(yuǎn)流長(zhǎng)長(zhǎng)的學(xué)說(shuō)說(shuō)理論、治治國(guó)方略略和社會(huì)會(huì)文化現(xiàn)現(xiàn)象。法法治這一一概念有有各種不不同的表表達(dá)方式式，如“法法治主義義”、“法法律主治治”、“以以法治國(guó)國(guó)”、“依依法治國(guó)國(guó)”、“rrulee byy laaw”、“ggoveernm

5、mentt byy laaw”等等等。盡盡管法治治作為一一種理論論學(xué)說(shuō)自自它產(chǎn)生生的那一一天起就就具有各各種不同同的表達(dá)達(dá)方式且且頗受人人們的爭(zhēng)爭(zhēng)議，但但通常認(rèn)認(rèn)為，現(xiàn)現(xiàn)代法治治具有或或應(yīng)當(dāng)具具有以下下幾個(gè)方方面的社社會(huì)內(nèi)涵涵：(11)法治治意指一一種治國(guó)國(guó)方略或或社會(huì)調(diào)調(diào)控方式式，在這這一點(diǎn)上上，它是是與人治治和德治治相對(duì)應(yīng)應(yīng)的;(2)法法治意指指依法辦辦事的原原則，人人人平等等地依法法辦事是是法治的的精髓;(3)無(wú)論作作為治國(guó)國(guó)方略，還還是作為為依法辦辦事的原原則，法法治最終終都要表表現(xiàn)為一一種良好好的法律律秩序;(4)法治代代表某種種具有價(jià)價(jià)值規(guī)定定的社會(huì)會(huì)生活方方式;(5)法法治是民民

6、主、自自由、平平等、人人權(quán)、理理性、文文明、效效益等的的完善結(jié)結(jié)合，是是一個(gè)融融會(huì)多重重意義的的綜合概概念和社社會(huì)理想想。 以以法治的的上述社社會(huì)內(nèi)涵涵為基點(diǎn)點(diǎn)，所謂謂法治觀觀，實(shí)際際上就是是法治觀觀念的簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱(chēng)，它它是對(duì)法法治理性性精神和和文化意意識(shí)的抽抽象，是是人們對(duì)對(duì)法治的的態(tài)度、信信念亦即即對(duì)法治治價(jià)值、法法治要素素、法官官等的認(rèn)認(rèn)識(shí)、評(píng)評(píng)價(jià)、反反映以及及要求等等的泛稱(chēng)稱(chēng)，是法法治所有有社會(huì)內(nèi)內(nèi)涵在人人們心目目中的映映射與回回應(yīng)。法法治觀的的核心是是法治的的實(shí)質(zhì)價(jià)價(jià)值觀與與法律權(quán)權(quán)威觀。前前者主要要是指人人們關(guān)于于正義、自自由及平平等的看看法，后后者則重重在指人人們對(duì)法法律的感感知和信信

7、仰。法治觀觀對(duì)于法法治社會(huì)會(huì)的形成成有著極極為重要要的意義義，它作作為人們們對(duì)法治治理性精精神和文文化意識(shí)識(shí)的抽象象，對(duì)法法治的實(shí)實(shí)現(xiàn)具有有直接的的影響。首首先，法法治觀是是制度創(chuàng)創(chuàng)設(shè)與政政策變遷遷的前提提。一個(gè)個(gè)國(guó)家在在法治狀狀態(tài)下的的法律制制度作為為上層建建筑的一一個(gè)重要要組成部部分，歸歸根到底底是生產(chǎn)產(chǎn)關(guān)系的的體現(xiàn)與與商品經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的要求求。然而而，這種種體現(xiàn)為為生產(chǎn)關(guān)關(guān)系并為為商品經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展所推動(dòng)動(dòng)甚至決決定的法法律制度度要成為為現(xiàn)實(shí)，就就必須首首先要以以法治觀觀念的形形式通過(guò)過(guò)人們的的頭腦?！霸谠谏鐣?huì)歷歷史領(lǐng)域域內(nèi)進(jìn)行行活動(dòng)的的，全是是具有意意識(shí)的、經(jīng)經(jīng)過(guò)思慮慮或憑激激情行動(dòng)動(dòng)的

8、、追追求某種種目的的的人;任任何事情情的發(fā)生生都不是是沒(méi)有自自覺(jué)的意意圖，沒(méi)沒(méi)有預(yù)期期的目的的的?！?“就個(gè)個(gè)別人說(shuō)說(shuō)，他的的行動(dòng)的的一切動(dòng)動(dòng)力，都都要通過(guò)過(guò)他的頭頭腦，一一定要轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樗脑竿膭?dòng)機(jī)機(jī)，才能能使他行行動(dòng)起來(lái)來(lái)?！?就此而而言，如如果人們們不先形形成科學(xué)學(xué)的法治治觀念，就就不可能能創(chuàng)制科科學(xué)的法法律制度度;同樣樣，如果果人們不不先經(jīng)過(guò)過(guò)科學(xué)法法治觀念念的洗腦腦，也不不可能通通過(guò)政策策遷或制制度創(chuàng)新新，把一一種法律律制度提提升到一一個(gè)新的的、更為為科學(xué)的的高度。其次，法法治觀還還可以起起到一種種特殊的的作用，即即彌補(bǔ)法法律的缺缺陷。歷歷史上一一直存在在人治與與法治之之爭(zhēng)，人人

9、治論者者反對(duì)法法治的一一個(gè)非常常重要的的理由就就是：法法律是僵僵化、死死板且不不可能周周詳、全全面和完完備無(wú)遺遺的，而而人治則則可以避避免法治治的這一一缺陷。例例如，柏柏拉圖就就認(rèn)為，治治國(guó)的最最佳方略略在于賢賢人治國(guó)國(guó)，而最最好的賢賢人就是是了解善善或代表表知識(shí)的的哲學(xué)家家，“用用法律條條文來(lái)束束縛哲學(xué)學(xué)家國(guó)王的的手腳是是愚蠢的的，就好好象是強(qiáng)強(qiáng)迫一個(gè)個(gè)有經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的醫(yī)生生從醫(yī)學(xué)學(xué)教科書(shū)書(shū)的處方方中去抄抄襲藥方方一樣?！?“法律律任何時(shí)時(shí)候都不不能完全全準(zhǔn)確地地給社會(huì)會(huì)的每個(gè)個(gè)成員作作出何為為善德、何何為正義義的規(guī)定定，也不不可能制制定出可以絕絕對(duì)運(yùn)用用于所有有問(wèn)題的的規(guī)則。因因此，最最高理想想

10、的方法法并不是是給予法法律以最最高權(quán)威威，而是是給予賢賢主名君君以最高高權(quán)威?！?一言以以蔽之，尚尚法不如如尚智，尚尚智不如如尚學(xué)。 現(xiàn)代的的不少法法學(xué)家們們也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)了法律律的各種種缺陷，如如僵化性性、保守守性等等等。但法法治論者者卻并未未因此就就否定法法治，他他們?cè)诔谐姓J(rèn)法律律具有上上述這些些弊病的的同時(shí)認(rèn)認(rèn)為，要要克服這這些缺陷陷與弊端端，最理理性的方方法絕不不是實(shí)行行人治，而而是力行行法治，因因?yàn)槿酥沃嗡斐沙傻奈：σh(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法法律上述述弊病和和缺陷所所帶來(lái)的的危害。法法治論者者指出，一一方面，立立法者在在科學(xué)法法制觀念念的引導(dǎo)導(dǎo)下，可可以不斷斷地制定定、修改改和矯正正法律，為為人的

11、自自由的實(shí)實(shí)現(xiàn)設(shè)定定更為廣廣闊的空空間;另另一方面面，司法法者與執(zhí)執(zhí)法者(亦即法法律的操操作者)可以遵遵從法律律的精神神，公正正地處理理相關(guān)的的糾紛，解解決法律律所規(guī)定定的不周周詳之處處，近代代英美等等國(guó)家所所創(chuàng)行的的判例法法或衡平平法就是是依據(jù)法法治觀念念來(lái)克服服法律過(guò)過(guò)于僵化化、保守守等弊病病的科學(xué)學(xué)、有效效機(jī)制之之一。法治觀觀對(duì)法律律制度、法法治狀態(tài)態(tài)的制約約首先并并主要是是通過(guò)成成熟、健健全的公公民心態(tài)態(tài)對(duì)法律律制度、法法治狀態(tài)態(tài)的制約約來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的。正正如歐內(nèi)內(nèi)斯特比埃里里所指出出的：“實(shí)實(shí)現(xiàn)政治治自由的的最大危危險(xiǎn)不在在于憲法法不完備備或者法法律有缺缺陷，而而在于公公民的漠漠不關(guān)心心

12、。” “民眾眾對(duì)法律律、尤其其是憲法法的冷漠漠和麻木木，最終終會(huì)導(dǎo)致致在冷冰冰冰的世世界里窒窒息憲法法和法律律，使憲憲法和法法律成為為漠不關(guān)關(guān)心的犧犧牲品。因因而，當(dāng)當(dāng)人們?cè)谠谡劦椒ǚ蓵r(shí)說(shuō)說(shuō)：這和和我有什什么相干干?那我我們就可可以料定定法治的的不幸遭遭遇?！?法律的的力量在在很大程程度上依依賴(lài)于公公眾的信信任：對(duì)對(duì)立法者者的信任任，對(duì)法法官、檢檢察官、警警察、獄獄政人員員的信任任，對(duì)法法律制度度的信任任等等。沒(méi)沒(méi)有這些些信任，人人們就不不會(huì)產(chǎn)生生對(duì)法律律的巨大大熱情，也也不可能能會(huì)把法法律奉作作神圣的的東西并并忠誠(chéng)于于法律，從從而也不不會(huì)形成成一個(gè)法法治的社社會(huì)。二、科科學(xué)法治治觀的主主要

13、內(nèi)容容：以科科學(xué)發(fā)展展觀為視視角法治觀觀對(duì)于法法治社會(huì)會(huì)建構(gòu)的的意義是是極為重重要的，正正確而理理性的法法治觀能能夠引領(lǐng)領(lǐng)一國(guó)法法治化的的進(jìn)程，使使其法制制建設(shè)少少走彎路路，而錯(cuò)錯(cuò)誤或感感性的法法治觀則則可能會(huì)會(huì)把人們們導(dǎo)入歧歧途，使使法制不不但無(wú)益益于社會(huì)會(huì)的發(fā)展展，反而而極有可可能成為為社會(huì)前前進(jìn)的“絆絆腳石”。因因此，樹(shù)樹(shù)立科學(xué)學(xué)的法治治觀，將將我國(guó)社社會(huì)引向向真正的的法治之之路，便便成為我我國(guó)社會(huì)會(huì)法治化化過(guò)程中中所面臨臨的一個(gè)個(gè)基礎(chǔ)性性問(wèn)題。然然而，或或許是由由于過(guò)去去長(zhǎng)期受受人治的的毒害以以致對(duì)法法治過(guò)于于渴望的的緣故，抑抑或是由由于我們們?nèi)狈ψ咦叻ㄖ位缆返牡慕?jīng)驗(yàn)的的緣故，目目

14、前我國(guó)國(guó)公眾對(duì)對(duì)法治的的認(rèn)識(shí)還還存在很很多誤區(qū)區(qū)，以致致于總是是有意無(wú)無(wú)意地將將法治等等同于立立法。這這客觀上上造成了了我國(guó)立立法漸愈愈膨脹的的發(fā)展勢(shì)勢(shì)頭，已已經(jīng)對(duì)我我國(guó)的法法治化進(jìn)進(jìn)程帶來(lái)來(lái)了及其其嚴(yán)重的的負(fù)面影影響。在在這種背背景下，探探討法治治觀的內(nèi)內(nèi)容以及及科學(xué)法法治觀的的基本要要求的意意義也就就不言自自明了。那那么，何何為科學(xué)學(xué)的法治治觀呢?筆者認(rèn)認(rèn)為，既既然法治治是一個(gè)個(gè)融會(huì)多多重意義義的綜合合概念和和社會(huì)理理想，法法治觀作作為法治治所有社社會(huì)內(nèi)涵涵在人們們心目中中的映射射與回應(yīng)應(yīng)，顯然然也不是是且不可可能是一一種只包包含個(gè)別別內(nèi)容的的觀念。以以此為立立足點(diǎn)，科科學(xué)的法法治觀應(yīng)應(yīng)當(dāng)

15、是一一個(gè)圍繞繞依法治治國(guó)而形形成的、綜綜合的、融融會(huì)多重重意義的的社會(huì)觀觀念體系系，在這這一觀念念體系中中既應(yīng)當(dāng)當(dāng)包含法法制(這這里僅指指意義上上的法律律制度)觀，也也應(yīng)當(dāng)包包括立法法觀、執(zhí)執(zhí)法觀、司司法觀、守守法觀等等多個(gè)具具體方面面的觀念念與意識(shí)識(shí)。具體體而言：(一)要樹(shù)立立科學(xué)的的法制觀觀1.要要科學(xué)地地看待有有法可依依有法可可依，是是法治的的首要要要求，是是法治觀觀對(duì)現(xiàn)代代立法在在靜態(tài)法法律制度度的一個(gè)個(gè)內(nèi)在要要求。要要科學(xué)地地看待有有法可依依，首先先就要樹(shù)樹(shù)立法治治社會(huì)必必須要有有完善的的法律可可以遵守守的這樣樣一種理理念。所所謂有完完善的法法律可以以遵循，是是指國(guó)家家應(yīng)當(dāng)高高度重視

16、視和加強(qiáng)強(qiáng)立法工工作，根根據(jù)建設(shè)設(shè)中國(guó)特特色社會(huì)會(huì)主義的的基本要要求，逐逐步而及及時(shí)地創(chuàng)創(chuàng)制我國(guó)國(guó)現(xiàn)代化化建設(shè)所所需要的的法律和和制度，并并不斷加加以完善善，使之之成為一一個(gè)健全全而完善善的法律律體系，以以使我國(guó)國(guó)的各項(xiàng)項(xiàng)工作都都有章可可循，有有法可依依。具體體言之：首先，要要有法律律可以遵遵循。在在當(dāng)前依依法治國(guó)國(guó)已經(jīng)成成為我國(guó)國(guó)當(dāng)代社社會(huì)主旋旋律的情情勢(shì)下，我我國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)生生活中的的很多社社會(huì)關(guān)系系都需要要借助立立法來(lái)加加以調(diào)整整。為此此，我國(guó)國(guó)立法者者應(yīng)當(dāng)根根據(jù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)生生活的實(shí)實(shí)際需要要，適時(shí)時(shí)地創(chuàng)制制法律、廢廢止已經(jīng)經(jīng)過(guò)時(shí)的的法律或或補(bǔ)充、修修改原本本不完善善的法律律，以使使我國(guó)

17、的的社會(huì)主主義現(xiàn)代代化建設(shè)設(shè)能夠得得到法制制的有效效保障，使使我國(guó)城城鄉(xiāng)、區(qū)區(qū)域、經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)、人與與自然之之間的和和諧關(guān)系系以及對(duì)對(duì)內(nèi)改革革和對(duì)外外開(kāi)放外外等發(fā)展展理論中中的各個(gè)個(gè)方面都都能夠得得到統(tǒng)籌籌兼顧。其其次，所所遵循的的法律應(yīng)應(yīng)當(dāng)完善善的法律律。當(dāng)前前，依法法治國(guó)已已經(jīng)作為為我國(guó)的的基本戰(zhàn)戰(zhàn)略方略略而被明明文載入入憲法修修正案，力力行法治治已經(jīng)成成為我國(guó)國(guó)當(dāng)今社社會(huì)發(fā)展展的主要要目標(biāo)。而而力行法法治的前前提首先先是要有有法律可可以遵循循，因?yàn)闉橹挥邢认扔锌晒┕┳裱牡姆桑椅覀儾拍苣芤勒辗ǚ傻囊?guī)規(guī)定去行行事，也也才能依依照法律律的規(guī)定定去實(shí)踐踐法治社社會(huì)這一一宏偉目目標(biāo)。然然而

18、，另另一方面面，有法法律可以以遵循僅僅僅是力力行法治治最起碼碼的一個(gè)個(gè)基礎(chǔ)性性要求;要真正正實(shí)現(xiàn)法法治，僅僅僅做到到有法律律可供遵遵循顯然然是不夠夠的，力力行法治治一個(gè)更更高層次次的要求求應(yīng)當(dāng)是是有完善善的法律律可供遵遵循。這這就意味味著可供供遵循的的法律的的內(nèi)容應(yīng)應(yīng)當(dāng)是適適應(yīng)我國(guó)國(guó)社會(huì)發(fā)發(fā)展的實(shí)實(shí)際需要要的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)能夠夠解決社社會(huì)發(fā)展展過(guò)程中中所產(chǎn)生生或可能能產(chǎn)生的的各種矛矛盾和問(wèn)問(wèn)題，其其對(duì)社會(huì)會(huì)關(guān)系的的規(guī)范和和調(diào)整應(yīng)應(yīng)當(dāng)是全全面而完完整的。否否則，即即便有了了可供遵遵循的法法律，我我們也依依舊無(wú)法法實(shí)現(xiàn)法法治至少是是無(wú)法實(shí)實(shí)現(xiàn)我們們所致力力于追求求的、真真正意義義上的法法治。2.要要科學(xué)

19、看看待法律律的作用用社會(huì)生生活本身身是無(wú)限限復(fù)雜的的，其具具體細(xì)節(jié)節(jié)更是立立法者無(wú)無(wú)法完全全認(rèn)識(shí)也也無(wú)法預(yù)預(yù)料的。“事事無(wú)巨細(xì)細(xì)的立法法不僅會(huì)會(huì)嚴(yán)重地地限制人人們的自自由，而而且也會(huì)會(huì)損害法法律本身身的權(quán)威威?！?因此，法法治并不不等于嚴(yán)嚴(yán)刑峻法法。在這這方面，對(duì)對(duì)法律的的一種過(guò)過(guò)分功利利主義的的態(tài)度對(duì)對(duì)法治本本身也是是有害的的。所以以，無(wú)論論是作為為公眾，還還是作為為立法機(jī)機(jī)關(guān)，都都必須科科學(xué)地看看待法律律的作用用，不能能把法律律看成是是能夠包包治社會(huì)會(huì)百病的的良方，認(rèn)認(rèn)為法律律無(wú)所不不能，立立法應(yīng)無(wú)無(wú)所不在在，凡事事都依賴(lài)賴(lài)法律。事事實(shí)上，法法律作為為一種行行為規(guī)范范，僅僅僅是所有有社會(huì)行

20、行為規(guī)范范中的其其中一種種，其功功能是有有限的，因因此，不不可能事事事都要要去立法法，而忽忽視道德德、倫理理、政策策、紀(jì)律律等其他他社會(huì)調(diào)調(diào)控規(guī)范范的建設(shè)設(shè)與運(yùn)用用。此外外，目前前我國(guó)社社會(huì)正處處在由義義務(wù)本位位向權(quán)利利本位轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型的法法治轉(zhuǎn)型型期，受受傳統(tǒng)觀觀念的影影響，還還存在一一些以權(quán)權(quán)壓法、以以情代法法或以政政策、鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)民約約等消解解法的非非法治現(xiàn)現(xiàn)象。這這是轉(zhuǎn)型型時(shí)期必必然會(huì)出出現(xiàn)的一一些現(xiàn)象象，我們們對(duì)此應(yīng)應(yīng)進(jìn)行理理性的分分析，不不能因此此就認(rèn)為為法律實(shí)實(shí)際上并并沒(méi)有什什么作用用，更不不能因此此而對(duì)法法治失去去信心。相相反，應(yīng)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立立這樣的的觀念：就因?yàn)闉楝F(xiàn)在我我國(guó)還不不是(或或至

21、少不不完全是是)一個(gè)個(gè)法治社社會(huì)，所所以才需需要我們們?yōu)榉ㄖ沃紊鐣?huì)的的目標(biāo)而而努力。(二)要樹(shù)立立科學(xué)的的立法觀觀具體來(lái)來(lái)說(shuō)，就就是要做做到科學(xué)學(xué)立法?？瓶茖W(xué)立法法是法治治觀對(duì)現(xiàn)現(xiàn)代立法法在動(dòng)態(tài)態(tài)方面的的一個(gè)基基本要求求。具體體來(lái)說(shuō)，首首先是立立法要具具有必要要性，要要適應(yīng)保保障社會(huì)會(huì)關(guān)系穩(wěn)穩(wěn)定發(fā)展展以及實(shí)實(shí)現(xiàn)人與與社會(huì)全全面、綜綜合和可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)需要要。 為為此，需需要重視視立法論論證和立立法規(guī)劃劃工作。立立法論證證與立法法規(guī)劃是是立法過(guò)過(guò)程中的的一項(xiàng)重重要基礎(chǔ)礎(chǔ)性工作作，其目目的是保保證立法法適合調(diào)調(diào)整現(xiàn)實(shí)實(shí)社會(huì)關(guān)關(guān)系的需需要，并并保證立立法的進(jìn)進(jìn)程與我我國(guó)的宏宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)戰(zhàn)略與與

22、社會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)略相一一致。立立法是一一項(xiàng)很復(fù)復(fù)雜的社社會(huì)系統(tǒng)統(tǒng)工程，它它產(chǎn)生于于社會(huì)的的實(shí)際需需要。當(dāng)當(dāng)某一類(lèi)類(lèi)社會(huì)關(guān)關(guān)系發(fā)展展到特定定歷史階階段時(shí)，必必然會(huì)引引發(fā)一些些新的問(wèn)問(wèn)題，這這時(shí)，通通常需要要國(guó)家通通過(guò)立法法來(lái)對(duì)這這種社會(huì)會(huì)關(guān)系加加以規(guī)范范，以保保障其所所引發(fā)的的社會(huì)問(wèn)問(wèn)題的解解決，維維護(hù)社會(huì)會(huì)秩序的的穩(wěn)定。然然而，由由于社會(huì)會(huì)生活的的復(fù)雜性性，很多多時(shí)候，經(jīng)經(jīng)常會(huì)出出現(xiàn)這樣樣的問(wèn)題題，即某某一立法法看似具具備了立立法的必必要性，但但實(shí)際上上立法的的時(shí)機(jī)還還遠(yuǎn)未成成熟，而而如果在在條件尚尚不成熟熟的情況況下倉(cāng)促促進(jìn)行立立法，經(jīng)經(jīng)常會(huì)引引發(fā)更為為嚴(yán)重的的社會(huì)問(wèn)問(wèn)題。因因此，為為了保障障立法的

23、的科學(xué)性性，需要要立法者者在立法法之前充充分作好好立法的的論證工工作。此此外，立立法作為為國(guó)家有有權(quán)機(jī)關(guān)關(guān)制修改改和廢止止法律的的活動(dòng)并并不是一一蹴而就就的，而而需要依依據(jù)不同同階段的的不同需需要有步步驟、有有根據(jù)地地逐步進(jìn)進(jìn)行，在在什么階階段該立立什么法法、具體體分幾個(gè)個(gè)步驟進(jìn)進(jìn)行這些些立法等等等，均均需要立立法者進(jìn)進(jìn)行合理理的規(guī)劃劃。否則則，在該該立法時(shí)時(shí)沒(méi)能立立法或者者在不該該立法時(shí)時(shí)錯(cuò)誤地地進(jìn)行了了立法，都都會(huì)影響響立法本本身的實(shí)實(shí)效，使使立法達(dá)達(dá)不到應(yīng)應(yīng)有的經(jīng)經(jīng)濟(jì)與社社會(huì)效益益。可見(jiàn)見(jiàn)，立法法論證與與立法規(guī)規(guī)劃對(duì)于于立法工工作而言言，都是是極為重重要，必必不可少少的。根根據(jù)立法法首先

24、應(yīng)應(yīng)具有必必要性的的要求。對(duì)對(duì)于應(yīng)當(dāng)當(dāng)要?jiǎng)?chuàng)制制、修改改、補(bǔ)充充或廢止止的法律律，應(yīng)當(dāng)當(dāng)加以嚴(yán)嚴(yán)格論證證和科學(xué)學(xué)規(guī)劃，既既不能急急于求成成、急功功近利，也也不能保保守僵化化、裹足足不前。當(dāng)當(dāng)前，隨隨著我國(guó)國(guó)對(duì)法制制的日漸漸重視和和強(qiáng)化，人人們對(duì)法法律的期期望值正正在日漸漸升高，已已有越來(lái)來(lái)越多的的人開(kāi)始始關(guān)注我我國(guó)的立立法建設(shè)設(shè)并紛紛紛就我國(guó)國(guó)的立法法建設(shè)獻(xiàn)獻(xiàn)言薦策策。然而而，另一一方面，對(duì)對(duì)法律的的過(guò)高期期望同時(shí)時(shí)也意味味著我們們可能會(huì)會(huì)無(wú)意識(shí)識(shí)地將一一些本該該由道德德、政策策或其他他社會(huì)規(guī)規(guī)范來(lái)調(diào)調(diào)整的社社會(huì)關(guān)系系人為地地納入法法律的調(diào)調(diào)整范圍圍之內(nèi)，使使得法律律介入一一些本不不該由其其介入

25、的的領(lǐng)域，開(kāi)開(kāi)始變得得無(wú)所不不包。例例如，有有些學(xué)者者所提出出的我國(guó)國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)兒童營(yíng)營(yíng)養(yǎng)膳食食進(jìn)行立立法的建建議就是是一個(gè)很很顯然的的例子，該該建議以以保障兒兒童的健健康成長(zhǎng)長(zhǎng)為由，主主張對(duì)我我國(guó)的兒兒童營(yíng)養(yǎng)養(yǎng)膳食問(wèn)問(wèn)題進(jìn)行行立法，但但實(shí)際上上，兒童童營(yíng)養(yǎng)膳膳食問(wèn)題題能否保保障的關(guān)關(guān)鍵并不不在于立立法保障障的空位位或失利利，而在在于我國(guó)國(guó)社會(huì)發(fā)發(fā)展的實(shí)實(shí)際水平平還沒(méi)有有發(fā)展到到可以為為這樣一一部法律律提供現(xiàn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)會(huì)基礎(chǔ)的的程度。因因此，對(duì)對(duì)這類(lèi)立立法建議議，立法法者顯然然應(yīng)當(dāng)審審慎考慮慮，否則則，就無(wú)無(wú)法保障障立法的的科學(xué)性性。其次，立立法的名名稱(chēng)要科科學(xué)?？瓶茖W(xué)的立立法首先先應(yīng)當(dāng)具具有科學(xué)

26、學(xué)的名稱(chēng)稱(chēng)，對(duì)于于相同層層次的立立法，立立法者在在制定時(shí)時(shí)應(yīng)當(dāng)冠冠以相類(lèi)類(lèi)似的名名稱(chēng)，而而不宜在在名稱(chēng)上上相去太太多。然然而，就就目前來(lái)來(lái)看，我我國(guó)的現(xiàn)現(xiàn)有立法法在這一一方面做做的還非非常不足足。在法法律名稱(chēng)稱(chēng)的選擇擇和使用用上比較較混亂，許許多立法法文件名名稱(chēng)不能能反映其其法律效效力，出出現(xiàn)名稱(chēng)稱(chēng)同而效效力異或或效力同同而名稱(chēng)稱(chēng)異的現(xiàn)現(xiàn)象。僅僅以地方方立法為為例，當(dāng)當(dāng)前我國(guó)國(guó)地方立立法的明明暢可謂謂五花八八門(mén)，據(jù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有有條例、通通則、簡(jiǎn)簡(jiǎn)則、規(guī)規(guī)程、規(guī)規(guī)則、規(guī)規(guī)定、方方案、決決定、通通知、辦辦法、意意見(jiàn)和通通告等113種之之多。如如此眾多多的名稱(chēng)稱(chēng)無(wú)疑會(huì)會(huì)給人們們理解各各個(gè)立法法的效力力

27、帶來(lái)困困難，從從而影響響立法的的權(quán)威。對(duì)對(duì)此，在在今后我我國(guó)實(shí)踐踐法治的的過(guò)程中中應(yīng)當(dāng)給給予足夠夠重視。(三)要樹(shù)立立依法嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)法法的科學(xué)學(xué)執(zhí)法觀觀嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)法是我我國(guó)法律律實(shí)施的的一個(gè)重重要方面面，也是是科學(xué)發(fā)發(fā)展觀在在現(xiàn)代法法治化進(jìn)進(jìn)程中的的內(nèi)在基基本要求求之一。由由于我國(guó)國(guó)現(xiàn)行法法律法規(guī)規(guī)中有接接近800%的部部分是要要依靠行行政執(zhí)法法來(lái)完成成的，因因此，行行政執(zhí)法法已經(jīng)成成為我國(guó)國(guó)法律得得以貫徹徹實(shí)施的的一個(gè)主主要方面面。而行行政執(zhí)法法的上述述地位決決定了行行政執(zhí)法法必然會(huì)會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)法律的的信用乃乃至權(quán)威威及整個(gè)個(gè)法制的的實(shí)現(xiàn)都都帶來(lái)直直接的影影響。具具體來(lái)說(shuō)說(shuō)，如果果行政機(jī)機(jī)關(guān)及其其

28、司法人人員不能能夠正確確行使職職權(quán)，專(zhuān)專(zhuān)橫擅斷斷，不依依照法律律的實(shí)際際規(guī)定辦辦事，甚甚至濫用用職權(quán)，以以權(quán)代法法，以情情代法，或或故意違違法執(zhí)法法，則法法律最初初通過(guò)正正規(guī)程序序(即立立法程序序)向廣廣大人民民群眾所所做出的的承諾就就會(huì)得不不到兌現(xiàn)現(xiàn)，其信信用就無(wú)無(wú)法體現(xiàn)現(xiàn)出來(lái)，其其權(quán)威就就會(huì)受到到質(zhì)疑，而而其內(nèi)容容也就會(huì)會(huì)成為空空文;而而反之，如如果行政政機(jī)關(guān)及及其執(zhí)法法人員都都能夠嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)法法，依法法行政，完完全依照照法律的的明文規(guī)規(guī)定和真真實(shí)精神神辦事，則則法律作作為一種種正規(guī)的的承諾，實(shí)實(shí)際上也也就得到到了真正正的履行行。這樣樣一來(lái)，就就樹(shù)立了了法律“立立而有信信”、“言言出必行行”

29、的良良好形象象，法律律就相應(yīng)應(yīng)地贏得得了人民民群眾的的好感和和信任，并并相應(yīng)地地樹(shù)立起起了自己己的信用用與權(quán)威威。從理論論上來(lái)說(shuō)說(shuō)，“徒徒法不足足以自行行”，法法律要得得到統(tǒng)一一、規(guī)范范和有效效地實(shí)施施，離不不開(kāi)執(zhí)法法者的嚴(yán)嚴(yán)格、忠忠實(shí)執(zhí)法法。然而而，由于于體制等等各方面面的原因因，目前前我國(guó)的的執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)中還還存在著著嚴(yán)重的的不適應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)法要求求的現(xiàn)狀狀。例如如，人員員的素質(zhì)質(zhì)較差，執(zhí)執(zhí)法的水水平偏低低，不勝勝任執(zhí)法法的需要要以及執(zhí)執(zhí)法紀(jì)律律不嚴(yán)、不不能夠?qū)?duì)違法執(zhí)執(zhí)法者加加以及時(shí)時(shí)追究，甚甚至還經(jīng)經(jīng)常會(huì)發(fā)發(fā)生違法法執(zhí)法的的情況。這這在實(shí)踐踐中對(duì)我我國(guó)法律律信用的的缺失產(chǎn)產(chǎn)生了極極其惡劣

30、劣的社會(huì)會(huì)影響。以以震驚全全國(guó)的“孫孫志剛案案”為例例，筆者者以為，該該案所暴暴露出來(lái)來(lái)的問(wèn)題題首先便便是我國(guó)國(guó)執(zhí)法部部門(mén)的嚴(yán)嚴(yán)重違法法執(zhí)法問(wèn)問(wèn)題。因因?yàn)槲覈?guó)國(guó)19882年制制定的原原城市市流浪乞乞討人員員收容遣遣送辦法法中并并沒(méi)有規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)責(zé)收容遣遣送的工工作人員員可以對(duì)對(duì)被收容容遣送者者進(jìn)行毒毒打，相相反，我我國(guó)民民法總則則中反反而明確確規(guī)定了了公民依依法享有有生命健健康權(quán)，而而為了保保障這一一權(quán)利的的實(shí)現(xiàn)，刑刑法中甚甚至還專(zhuān)專(zhuān)門(mén)設(shè)置置了“故故意殺人人罪”、“故故意傷害害罪”等等罪名?！皩O孫志剛案案”的發(fā)發(fā)生實(shí)際際上并不不是由于于我國(guó)沒(méi)沒(méi)有一部部城市市生活無(wú)無(wú)著的流流浪人員員救助管管理辦法

31、法而引引發(fā)的，而而是由于于有關(guān)人人員無(wú)視視他人的的生命，濫濫用法律律所賦予予自己的的神圣職職權(quán)導(dǎo)致致的。而而該案發(fā)發(fā)生的一一個(gè)直接接惡果就就是使人人們對(duì)我我國(guó)法律律“懲罰罰犯罪，保保護(hù)人民民”的莊莊嚴(yán)承諾諾產(chǎn)生了了質(zhì)疑， 對(duì)我國(guó)國(guó)法律的的權(quán)威及及我國(guó)目目前所力力行的法法治的目目標(biāo)表現(xiàn)現(xiàn)出了失失望。所所以，筆筆者以為為，加強(qiáng)強(qiáng)我國(guó)的的執(zhí)法建建設(shè)，規(guī)規(guī)范我國(guó)國(guó)的執(zhí)法法現(xiàn)狀，應(yīng)應(yīng)成為當(dāng)當(dāng)前我國(guó)國(guó)法治化化進(jìn)程中中最為迫迫切的重重要任務(wù)務(wù)之一，而而相應(yīng)地地，樹(shù)立立科學(xué)的的執(zhí)法觀觀念就成成為當(dāng)務(wù)務(wù)之急。(四)要樹(shù)立立公正司司法的科科學(xué)司法法觀樹(shù)立科科學(xué)的司司法觀也也是法治治觀的一一個(gè)基本本內(nèi)涵。公公正司法

32、法是我國(guó)國(guó)法律適適用的一一項(xiàng)基本本原則，是是我國(guó)法法律得以以貫徹實(shí)實(shí)施的保保障，也也是法治治的具體體要求之之一。由由于司法法活動(dòng)關(guān)關(guān)系著法法律內(nèi)容容的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，所以以，它對(duì)對(duì)法治的的實(shí)現(xiàn)也也有著直直接的影影響。一一般來(lái)說(shuō)說(shuō)，如果果司法者者以法律律為標(biāo)尺尺，依法法公正司司法，正正確、合合理、及及時(shí)地處處理了案案件，真真正貫徹徹了“法法律面前前人人平平等”和和“以事事實(shí)為根根據(jù)，以以法律為為準(zhǔn)繩”等等原則，從從而平等等而公正正地保護(hù)護(hù)了廣大大人民合合法權(quán)益益，則人人們會(huì)出出自本能能地去信信任法律律，依賴(lài)賴(lài)法律，并并會(huì)自覺(jué)覺(jué)地將法法治作為為其所信信仰、倚倚賴(lài)并樂(lè)樂(lè)于為之之追求的的理想社社會(huì)目標(biāo)標(biāo)與社會(huì)

33、會(huì)秩序。相相反，在在司法者者沒(méi)有公公正司法法的情況況下，法法律所本本應(yīng)具有有的保障障社會(huì)公公平、維維護(hù)社會(huì)會(huì)秩序的的作用就就會(huì)得不不到有效效地體現(xiàn)現(xiàn)，人們們對(duì)法律律所本應(yīng)應(yīng)具有良良好的感感情也就就會(huì)逐漸漸淡化，以以致會(huì)視視法為惡惡法而不不愿遵守守，從而而為法治治的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)帶來(lái)困困難。柏柏拉圖在在法律律篇中中曾經(jīng)寫(xiě)寫(xiě)道：“立立法工作作是很重重要的事事情，但但是，如如果在一一個(gè)秩序序良好的的國(guó)家安安置一個(gè)個(gè)不稱(chēng)職職的官吏吏去執(zhí)行行那些制制定得很很好的法法，那些些法的價(jià)價(jià)值就會(huì)會(huì)被掠奪奪了，并并使得荒荒謬的事事情大大大增多，而而且最嚴(yán)嚴(yán)重的政政治破壞壞和惡行行也會(huì)從從中滋長(zhǎng)長(zhǎng)。” 近年來(lái)來(lái)，我國(guó)國(guó)大力

34、推推行的司司法改革革極大地地改善了了以往司司法實(shí)踐踐中相對(duì)對(duì)較為普普遍和嚴(yán)嚴(yán)重的司司法不公公現(xiàn)象，但但在某些些地方，由由于司法法人員自自身的素素養(yǎng)及地地方權(quán)力力對(duì)司法法的不當(dāng)當(dāng)干預(yù)，司司法不公公問(wèn)題依依舊存在在，已經(jīng)經(jīng)嚴(yán)重影影響了我我國(guó)法制制的實(shí)效效，在相相當(dāng)程度度上制約約了我國(guó)國(guó)社會(huì)法法治化的的進(jìn)程。而而導(dǎo)致這這一問(wèn)題題出現(xiàn)的的原因，一一方面在在于我國(guó)國(guó)所具有有特殊人人事管理理和考評(píng)評(píng)體制(例如，法法院等司司法機(jī)關(guān)關(guān)的財(cái)政政要受制制于各級(jí)級(jí)政府，而而且要在在退伍專(zhuān)專(zhuān)業(yè)軍人人的安置置方面承承擔(dān)一定定的義務(wù)務(wù))，另另一方面面則與相相關(guān)的司司法者沒(méi)沒(méi)有樹(shù)立立公正司司法的司司法觀有有著密切切關(guān)系。為為此，在在我國(guó)今今后的法法治化進(jìn)進(jìn)程中，應(yīng)應(yīng)當(dāng)高度度重視和和強(qiáng)化公公正司法法的司法法觀念，加加強(qiáng)對(duì)司司法者法法治觀念念和法治治精神的的培養(yǎng)和和教育。(五)要形成成自覺(jué)守守法的科科學(xué)守法法觀培養(yǎng)公公民的守守法意識(shí)識(shí)，在全全社會(huì)形形成自