ppp模式策劃方案

1、模式策劃方案【篇一：項(xiàng)目采用ppp模式的初步方案】項(xiàng)目采用ppp模式的初步方案一、項(xiàng)目基本情況包括但不限于項(xiàng)目名稱、類型（在建或建成）、地點(diǎn)、聯(lián)系人；項(xiàng) 目建設(shè)的必要性、前期工作合規(guī)性（可研、環(huán)評(píng)、土地等）、技術(shù) 路線、所處階段（申報(bào)、設(shè)計(jì)、融資、采購(gòu)、施工、運(yùn)行）、開(kāi)工 和計(jì)劃完成時(shí)間；總投資及資本構(gòu)成、資產(chǎn)負(fù)債、股權(quán)結(jié)構(gòu)、融資 結(jié)構(gòu)及主要融資成本、收益情況（總收益、收入來(lái)源、收費(fèi)價(jià)格和 定價(jià)機(jī)制）；政府現(xiàn)有支持安排、社會(huì)資本介入情況（如有）；糾 紛情況（如有）等。二、可行性分析包括但不限于對(duì)本通知要求滿足情況的分析、行業(yè)主管部門和融資 平臺(tái)意愿、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本的吸引力分析、債權(quán)人轉(zhuǎn)換配合意

2、愿及 擔(dān)保解除可能性等。項(xiàng)目采用ppp模式要進(jìn)行“物有所值”定性分析，重點(diǎn)關(guān)注ppp與政 府傳統(tǒng)采購(gòu)模式相比能否增加供給，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，降低項(xiàng)目全生 命周期成本，提高運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)。三、初步實(shí)施安排包括但不限于政府和社會(huì)資本的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、ppp運(yùn)作方 式、投融資結(jié)構(gòu)、政府配套安排、合同期限、收益回報(bào)方式、收費(fèi) 定價(jià)調(diào)整機(jī)制、政府可承受能力評(píng)估、合作伙伴選擇方式、項(xiàng)目公 司（spv）設(shè)立情況等。四、財(cái)務(wù)測(cè)算包括但不限于投資回報(bào)測(cè)算、現(xiàn)金流量分析、項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目 存續(xù)期間政府補(bǔ)貼情況等。附件3項(xiàng)目信息表填報(bào)說(shuō)明:.類型：新建、改建、擴(kuò)建、在建或建成。.領(lǐng)域：供水、供暖、供氣、

3、污水和垃圾處理、地下綜合管廊、軌 道交通、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等。.開(kāi)工和計(jì)劃完成時(shí)間：*年*月。.所處階段：申報(bào)、設(shè)計(jì)、融資、采購(gòu)、施工、運(yùn)行。.投融資結(jié)構(gòu)：項(xiàng)目投資及資本構(gòu)成、融資結(jié)構(gòu)及對(duì)應(yīng)擔(dān)保措施等。.政府現(xiàn)有支持安排：政府對(duì)項(xiàng)目已提供和承諾提供的支持。.社會(huì)資本介入情況：項(xiàng)目是否已有社會(huì)資本參與。若有，請(qǐng)?zhí)顚?xiě) 社會(huì)資本選擇方式。.ppp合作計(jì)劃期限：*年-*年。.回報(bào)機(jī)制：使用者付費(fèi)收入占比，政府可行性缺口補(bǔ)助占比等， 并注明超額收益分享機(jī)制（如有）。.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制：政府承擔(dān)責(zé)任內(nèi)容，社會(huì)資本承擔(dān)責(zé)任內(nèi)容。.投融資結(jié)構(gòu)：社會(huì)資本自有資金投資占比，融資占比，政府出資 占比等。.定價(jià)和價(jià)格調(diào)

4、整機(jī)制：政府定價(jià)或市場(chǎng)定價(jià)，并注明價(jià)格調(diào) 整機(jī)制（調(diào)整原則、方法和時(shí)間等）。.ppp 運(yùn)作方式：bot、lot、tot、rot、bbo 等。.項(xiàng)目公司設(shè)立情況：政府是否和社會(huì)資本共同成立項(xiàng)目公司，若 是，政府占股比例等。.投資回報(bào)測(cè)算：項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（按*%的貼 現(xiàn)率）等。.現(xiàn)金流量分析：投融資結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)金流量的影響。.項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況：資產(chǎn)負(fù)債率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金流覆蓋率（指項(xiàng)目 可行性研究時(shí)，測(cè)算的自有現(xiàn)金流與債務(wù)還本付息總額之比）、流 動(dòng)比率等指標(biāo)及說(shuō)明。【篇二：項(xiàng)目采用ppp模式的初步方案（附件1 ）】附件1：項(xiàng)目采用ppp模式的初步方案一、項(xiàng)目基本情況包括但不限于項(xiàng)目

5、名稱、類型（在建或建成）、地點(diǎn)、聯(lián)系人；項(xiàng) 目建設(shè)的必要性、前期工作合規(guī)性（可研、環(huán)評(píng)、土地等）、技術(shù) 路線、所處階段（申報(bào)、設(shè)計(jì)、融資、采購(gòu)、施工、運(yùn)行）、開(kāi)工 和計(jì)劃完成時(shí)間；總投資及資本構(gòu)成、資產(chǎn)負(fù)債、股權(quán)結(jié)構(gòu)、融資 結(jié)構(gòu)及主要融資成本、收益情況（總收益、收入來(lái)源、收費(fèi)價(jià)格和 定價(jià)機(jī)制）；政府現(xiàn)有支持安排、社會(huì)資本介入情況（如有）；糾 紛情況（如有）等。二、可行性分析包括但不限于對(duì)本通知要求滿足情況的分析、行業(yè)主管部門和融資 平臺(tái)意愿、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本的吸引力分析、債權(quán)人轉(zhuǎn)換配合意愿及 擔(dān)保解除可能性等。項(xiàng)目采用ppp模式要進(jìn)行“物有所值”定性分析，重點(diǎn)關(guān)注ppp與政 府傳統(tǒng)采購(gòu)模式相比能

6、否增加供給，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，降低項(xiàng)目全生 命周期成本，提高運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)。三、初步實(shí)施安排包括但不限于政府和社會(huì)資本的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、ppp運(yùn)作方式、投融資結(jié)構(gòu)、政府配套安排、合同期限、收益回報(bào)方式、 收費(fèi)定價(jià)調(diào)整機(jī)制、財(cái)政可承受能力評(píng)估、合作伙伴選擇方式、項(xiàng) 目公司（spv）設(shè)立情況等。四、財(cái)務(wù)測(cè)算包括但不限于投資回報(bào)測(cè)算、現(xiàn)金流量分析、項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目 存續(xù)期間政府補(bǔ)貼情況等?！酒喉?xiàng)目ppp初步實(shí)施方案】政府與社會(huì)資本合作（ppp）模式建設(shè)安陽(yáng)市東區(qū)污水處理廠尾水人工濕地處理工程初步實(shí)施方案一、項(xiàng)目基本信息項(xiàng)目名稱：安陽(yáng)市東區(qū)污水廠尾水人工濕地處理工程；項(xiàng)目類型：在建項(xiàng)目

7、（市政公用工程項(xiàng)目）建設(shè)地點(diǎn)：安陽(yáng)市東區(qū)污水處理廠排水口入茶店坡溝以東至白棉 路，沿茶店坡溝河道兩側(cè)規(guī)劃的綠化用地，以及京珠高速公路東側(cè) 高壓走廊地帶，南起文明大道，北至文峰大道。項(xiàng)目占地面積約為 34.7公頃。建設(shè)內(nèi)容：該項(xiàng)目規(guī)模為采用人工濕地技術(shù)處理安陽(yáng)東區(qū)污水處 理廠尾水10萬(wàn)噸/日、濕地面積約為43公頃。主要建設(shè)內(nèi)容為提升 泵站1座、輸配水管線6.87公里、濕地工程、植物種植、河道修復(fù)、 河道清淤、綠化景觀、橡皮壩及其他配套設(shè)施。項(xiàng)目前期工作合規(guī)性：本項(xiàng)目是東區(qū)污水廠升級(jí)改造的配套工程, 經(jīng)安陽(yáng)市發(fā)改委（安發(fā)改審城市201315號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，可行性研 究報(bào)告、環(huán)評(píng)手續(xù)已經(jīng)批準(zhǔn)，初步設(shè)計(jì)

8、已經(jīng)完成。所處階段：項(xiàng)目識(shí)別一物有所值及財(cái)政支付能力評(píng)估。計(jì)劃開(kāi)工和完工時(shí)間：2015年至2016年合作期限：特許經(jīng)營(yíng)期限為25年總投資及資本構(gòu)成：估算投資1.28億元，未完工程部分估算投 資8000萬(wàn)元，擬由社會(huì)資本募集金完成建設(shè)，社會(huì)資本所占比例100%； 2.0政府現(xiàn)有支持安排：1、2013年安陽(yáng)市人民政府第80次常務(wù)會(huì)議同意實(shí)施該項(xiàng)目并將列 為城建重點(diǎn)項(xiàng)目及十大民生工程之一。2、安陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安陽(yáng)市東區(qū)污水處理廠 尾水人工濕地處理工程項(xiàng)目實(shí)施ppp模式的請(qǐng)示(安住建 201554號(hào))文件已經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示同意。3、2015年6月3日安陽(yáng)市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作周例會(huì)會(huì)議紀(jì)要 協(xié)調(diào)

9、解決了項(xiàng)目建設(shè)用地和資金問(wèn)題。二、項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性分析項(xiàng)目必要性分析 安陽(yáng)市東區(qū)污水廠于2003年投入運(yùn)行，原出水標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)污水 處理廠污染標(biāo)準(zhǔn)(gb9878-1996)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)除磷脫氮升能改 造后，部分工程氨氮達(dá)到了一級(jí)b標(biāo)準(zhǔn)，但距城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)(gb/t18921-2002)中的觀賞性景觀環(huán)境用水的湖 泊類、水景類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，還有較大差距，故需要對(duì)東區(qū)污水 廠出水進(jìn)一步凈化。為切實(shí)提高東區(qū)污水處理廠減排能力，結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)多方考察 論證，安陽(yáng)市東區(qū)污水處理廠除磷脫氮及中水回用工程技術(shù)方案變 更為采用人工濕地工藝處理尾水；工程建成后，可處理尾水10萬(wàn)/日,

10、 設(shè)計(jì)出水水質(zhì)達(dá)到中華人民共和國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (gb38382002)中的W類水標(biāo)準(zhǔn)，高于一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目可行性分析濕地作用：人工濕地是一個(gè)綜合的生態(tài)系統(tǒng)，它應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng) 中物種共生、物質(zhì)循環(huán)再生原理，結(jié)構(gòu)與功能協(xié)調(diào)原則，在促進(jìn)廢 水中污染物質(zhì)良性循環(huán)的前提下，充分發(fā)揮資源的生產(chǎn)潛力，防止 環(huán)境的再污染，獲得污水處理與資源化的最佳效益。建設(shè)意義：人工濕地方案可以大幅度地減少向本市河流及向沿 線流域排入的污染負(fù)荷量，減輕本市及沿線流域的污染，改善城市 生態(tài)和人民生存環(huán)境，對(duì)安陽(yáng)城市綜合建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具 有重大的戰(zhàn)略意義，同時(shí)根據(jù)安東新城城市規(guī)劃，茶店坡溝兩側(cè)各 有35米綠化用地，可

11、解決人工濕地工程占地大的問(wèn)題，同時(shí)完成河 道兩側(cè)的綠化工程，項(xiàng)目在提高東區(qū)污水處理廠減排能力，改善城區(qū)周圍水系的水質(zhì)同時(shí)還能營(yíng)造河道兩側(cè)的綠化景觀，是一項(xiàng)惠民 工程、生態(tài)工程。工藝選擇：本項(xiàng)目工藝選用沈陽(yáng)環(huán)境科學(xué)研究院的專利技術(shù)， 采用潛流人工濕地+表流人工濕地組合工藝，可以有效解決北方寒冷 地帶人工濕地運(yùn)行問(wèn)題，提供冬季運(yùn)行效果。主管部門：安陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于安陽(yáng)市東區(qū)污水處 理廠尾水人工濕地處理工程項(xiàng)目實(shí)施ppp模式的請(qǐng)示（安住建 201554號(hào)）已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示同意；2015年6月3日安陽(yáng)市 重大項(xiàng)目推進(jìn)工作周例會(huì)會(huì)議紀(jì)要明確安陽(yáng)市住建局為項(xiàng)目實(shí)施 機(jī)構(gòu)。物有所值定性分析運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)

12、：人工濕地處理工藝與傳統(tǒng)的處理工藝相比，具有運(yùn) 行穩(wěn)定、費(fèi)用低、維護(hù)簡(jiǎn)單、景觀效果好等優(yōu)點(diǎn)；環(huán)境效益：工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)結(jié)合”即與茶店坡和防洪排澇相 結(jié)合、與安陽(yáng)示范區(qū)景觀規(guī)劃相結(jié)合，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，將大幅度地削 減污染物質(zhì)的排放量，極大地改善城區(qū)周圍水系的水質(zhì)，達(dá)到人與 環(huán)境的和諧統(tǒng)一，社會(huì)環(huán)境效益顯著。實(shí)施條件：項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等前期工 作已經(jīng)完成，并已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，是在建設(shè)項(xiàng)目，具備實(shí)施ppp的基 本條件。項(xiàng)目吸引力：本項(xiàng)目屬于市政公用工程，是主要依靠“政府付費(fèi)”即政府購(gòu)買服務(wù)回收投資成本的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，吸收社 會(huì)資本參與到項(xiàng)目中，可有效緩解政府投資壓力，項(xiàng)目收益穩(wěn)定， 對(duì)社會(huì)資本具有一定的吸引力；運(yùn)營(yíng)效率：實(shí)施ppp模式引入專業(yè)的污水處理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，有 利于保證污水處理廠的正常運(yùn)營(yíng)，提高運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)；拓寬融資：實(shí)施ppp模式可以為減緩財(cái)政投資壓力，推進(jìn)和 加快項(xiàng)目建設(shè)，將籌集的資金用于其他公用投資項(xiàng)目，拓寬市政設(shè) 施建設(shè)融資渠道;風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)：實(shí)施ppp模式可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 共擔(dān)機(jī)制，有利于政