綿陽科技城發(fā)展戰(zhàn)略綱要

1、綿陽科技城發(fā)展綱要中共中央提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，關系經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、社會穩(wěn)定，關系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕，是實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標的重大舉措。四川是西部的大省，具有一定的自然資源和科技教育優(yōu)勢，改革開放以來，現(xiàn)代化建設取得了較大的成就，高新技術產(chǎn)業(yè)已有一定的基礎，科教興川的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)深入人心。充分發(fā)揮四川省的優(yōu)勢，抓住西部大開發(fā)的機遇，實現(xiàn)四川省經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，是我省廣大干部群眾的殷切期望。建設科技城是國內(nèi)外發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的有效途徑，不失時機地啟動綿陽科技城建設，發(fā)揮綿陽的科技和軍轉民優(yōu)勢，把綿陽豐富的科技資源轉化為巨大的生產(chǎn)力，對于帶動四川區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，

2、促進區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構的升級，提高四川省經(jīng)濟整體素質具有重大的戰(zhàn)略意義。同時，對于探索西部內(nèi)陸省份通過加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，具有重要意義。 綿陽市市是我國國重要的的國防軍軍工和科科研生產(chǎn)產(chǎn)基地，工工農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)基礎礎較好，四四川省區(qū)區(qū)劃調(diào)整整后，其其經(jīng)濟總總量僅次次于成都都，在四四川省的的經(jīng)濟發(fā)發(fā)展中發(fā)發(fā)揮著越越來越重重要的作作用。綿綿陽科技技人員和和智力資資源密集集，有一一大批實實力很強強的軍工工科研院院所和企企業(yè)，已已建成國國家級高高新技術術產(chǎn)業(yè)開開發(fā)區(qū)，處處于成德德綿高新新技術產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。交交通便捷捷，城市市建設已已形成較較好基礎礎，建設設綿陽科科

3、技城是是切實可可行的。本綱要要按照黨黨的十五五屆五中中全會精精神，堅堅持以發(fā)發(fā)展為主主題，以以結構調(diào)調(diào)整為主主線，以以改革開開放和科科技進步步為動力力，以提提高人民民生活水水平為根根本出發(fā)發(fā)點，借借鑒國際際國內(nèi)科科技城建建設的成成功經(jīng)驗驗，廣泛泛征求國國家有關關部委和和各方面面專家的的意見，經(jīng)經(jīng)反復研研究討論論形成。第一章綿綿陽科技技城建設設目標 第一節(jié)區(qū)區(qū)域范圍圍和基礎礎條件 綿陽科科技城位位于四川川省成都都平原北北部，距距成都公公里，以以綿陽城城區(qū)為中中心，規(guī)規(guī)劃建設設面積平方方公里。建設綿綿陽科技技城的基基礎條件件：一、經(jīng)經(jīng)濟基礎礎。年年綿陽市市總量億億元，其其中科技技城區(qū)域域內(nèi)億元，人

4、人均萬元元。二、科科技基礎礎。綿陽陽市是國國家重要要的國防防軍工和和科研生生產(chǎn)基地地。擁有有中國工工程物理理研究院院、中國國空氣動動力研究究與發(fā)展展中心等等國防科科研院所所家家，西南南科技大大學等大大專院校校所，大大中型骨骨干企業(yè)業(yè)家家，有國國家級高高新技術術產(chǎn)業(yè)開開發(fā)區(qū)，各各類科研研和工程程技術人人員萬人，兩兩院院士士人人，在許許多重要要科技領領域聚集集著大量量高層次次人才。三、城城市基礎礎。綿陽陽科技城城現(xiàn)有建建成區(qū)面面積平方公公里，人人口萬，城城市基礎礎設施比比較完善善。建市市多多年來，用用于城市市基礎設設施建設設和公路路、鐵路路、機場場等建設設總投資資達多億億元。城城市綠化化覆蓋率率、

5、人均均居住面面積平方米米。先后后被命名名為全國國文明城城市、全全國衛(wèi)生生城市、全全國園林林綠化先先進城市市、聯(lián)合合國改善善人居環(huán)環(huán)境示范范城市。四、體體制基礎礎。綿陽陽是全國國優(yōu)化資資本結構構試點城城市、國國家綜合合配套改改革試點點城市、全全國技術術創(chuàng)新試試點城市市和四川川省兩兩個轉變變試點點城市。國國有企業(yè)業(yè)改革已已取得突突破性進進展。第二節(jié)指指導思想想在黨中中央、國國務院的的領導和和支持下下，貫徹徹黨的十十五屆五五中全會會的精神神，以科教興興國戰(zhàn)戰(zhàn)略為指指導，按按照綿綿陽實際際國際際標準和和慣例創(chuàng)新的發(fā)展展模式，艱艱苦創(chuàng)業(yè)業(yè)，銳意意改革，全全面開放放，以市市場為導導向、企企業(yè)為主主體、科科

6、技為支支撐、教教育為基基礎、人人才為根根本、著著力抓好好觀念創(chuàng)創(chuàng)新、科科技創(chuàng)新新、體制制創(chuàng)新，營營造良好好的高新新技術產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化環(huán)環(huán)境。加加強軍民民結合、產(chǎn)產(chǎn)學研結結合，最最大限度度地釋放放科技人人員潛能能。廣泛泛吸引國國內(nèi)外資資金、技技術和人人才，大大力發(fā)展展多種所所有制的的高新技技術企業(yè)業(yè)，努力力推進高高科技成成果產(chǎn)業(yè)業(yè)化。以以信息化化帶動工工業(yè)化，利利用高新新技術和和先進適適用技術術改造傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)綿陽經(jīng)經(jīng)濟的跨跨越式發(fā)發(fā)展。第三節(jié)功功能定位位創(chuàng)新功功能：成成為西部部重要的的科技創(chuàng)創(chuàng)新基地地。成為為觀紀念念創(chuàng)新、體體制創(chuàng)新新、科技技創(chuàng)新的的綜合改改革試驗驗區(qū)。集聚功功能：依依靠建立

7、立社會主主義市場場經(jīng)濟體體制環(huán)境境、良好好的政策策環(huán)境和和社會環(huán)環(huán)境，成成為投資資者的熱熱土，資資本、技技術、人人才、信信息與知知識的集集聚地。孵化功功能：成成為企業(yè)業(yè)家、創(chuàng)創(chuàng)業(yè)者的的搖籃；成為高高新技術術孵化與與風險投投資相結結合、高高新技術術產(chǎn)業(yè)化化、培育育創(chuàng)新人人才的新新型科技技工業(yè)區(qū)區(qū)。示范功功能：成成為軍轉轉民、產(chǎn)產(chǎn)學研結結合、信信息化建建設的試試驗示范范區(qū)；成成為西部部對外開開放、國國內(nèi)國際際經(jīng)濟技技術合作作的示范范區(qū)。增長功功能：依依靠科技技進步，促促進科技技成果轉轉化，加加快推進進結構調(diào)調(diào)整和經(jīng)經(jīng)濟，曾曾長，實實現(xiàn)跨越越式發(fā)展展。第四節(jié)戰(zhàn)戰(zhàn)略目標標未來年，把把綿陽科科技城建建設

8、成為為達到中中等發(fā)達達國家城城市水平平的現(xiàn)代代化城市市。一、經(jīng)經(jīng)濟快速速增長。到到年，綿綿陽科技技城國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值在年的基基礎上翻翻兩番。二、高高新科技技成果產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。高高新技術術產(chǎn)業(yè)增增加值占占的比重重力爭達達到以上上。實現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟增增長方式式的根本本性轉變變。三、城城市布局局合理，功功能完善善，人居居環(huán)境優(yōu)優(yōu)良，山山、水、城城特色鮮鮮明，實實現(xiàn)天天藍、地地綠、水水清、人人和。城城市人口口控制在在萬萬人左右右。第三三產(chǎn)業(yè)占占的比重重達到 以上。四、形形成比較較完善的的社會主主義市場場經(jīng)濟體體制、經(jīng)經(jīng)濟運行行機制，與與國際慣慣例接軌軌。五、人人民生活活達到中中等發(fā)達達國家水水平，形形成比較較完

9、善的的社會保保障體系系，消費費水平和和消費結結構發(fā)生生顯著變變化，人人口的健健康狀況況和文化化素質明明顯改善善。第二章綿綿陽科技技城產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展重重點 第一節(jié)發(fā)發(fā)展以電電子信息息產(chǎn)業(yè)為為主導的的高新技技術產(chǎn)業(yè)業(yè)一、電電子信息息產(chǎn)業(yè) 以電子子信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為主主導產(chǎn)業(yè)業(yè)，著力力建設以以長虹國國家級企企業(yè)技術術中心為為依托的的信息化化數(shù)字家家電開發(fā)發(fā)中心，以以九洲國國家級企企業(yè)技術術中心為為依托的的寬帶綜綜合信息息系統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)品和網(wǎng)網(wǎng)絡技術術開發(fā)中中心，以以長虹、中中國工程程物理研研究院、中中國空氣氣動力研研究與發(fā)發(fā)展中心心、西南南自動化化研究所所等為依依托的計計算機及及軟件產(chǎn)產(chǎn)品和車車輛電子子技術工工程開

10、發(fā)發(fā)中心。成成為中國國重要的的電子信信息產(chǎn)品品的研發(fā)發(fā)制造基基地。 二、新新材料產(chǎn)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)發(fā)展超微微粉體及及納米材材料、高高性能磁磁性材料料、熱縮縮材料制制品、高高分子材材料等。建建成納米米材料研研究開發(fā)發(fā)與產(chǎn)業(yè)業(yè)化基地地、絕緣緣材料技技術開發(fā)發(fā)中心、高高性能磁磁性材料料開發(fā)中中心。三、生生物及精精細化工工產(chǎn)業(yè)重點發(fā)發(fā)展多肽肽及蛋白白質藥物物、基因因工程藥藥品、現(xiàn)現(xiàn)代中藥藥材飲片片加工等等。建成成國際先先進、國國內(nèi)一流流的精細細化工產(chǎn)產(chǎn)品研制制開發(fā)和和生產(chǎn)基基地。四、光光機電一一體化產(chǎn)產(chǎn)業(yè) 重點發(fā)發(fā)展全數(shù)數(shù)字智能能化醫(yī)療療儀器和和設備；傳感技技術和智智能探測測器；汽汽車電子子及零部部件。五、

11、環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)重點發(fā)發(fā)展城市市生活垃垃圾無害害化綜合合處理成成套技術術與設備備、燃煤煤煙氣電電子束輻輻照脫硫硫脫硝技技術與設設備、液液電效應應污水處處理設備備等。第二節(jié)用用高新技技術改造造提升傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè) 用高新新技術和和先進適適用技術術改造提提升傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增增強企業(yè)業(yè)的市場場競爭力力和發(fā)展展后勁，優(yōu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)結構和和創(chuàng)造名名牌產(chǎn)品品。機械工工業(yè)利用用光機電電一體化化、自動動控制、現(xiàn)現(xiàn)代集成成制造系系統(tǒng)（）等等技術，改改進生產(chǎn)產(chǎn)設備和和生產(chǎn)工工藝，形形成高附附加值的的產(chǎn)品。食食品工業(yè)業(yè)要運用用生物工工程和先先進的生生產(chǎn)工藝藝，開發(fā)發(fā)生產(chǎn)自自然及生生態(tài)綠色色食品，創(chuàng)創(chuàng)造名牌牌產(chǎn)品，擴擴大規(guī)模模，

12、提高高市場占占有率。建建材工業(yè)業(yè)要引進進和運用用先進成成熟的新新工藝、新新技術、新新裝備，大大力開發(fā)發(fā)無機非非金屬新新材料和和非金屬屬礦深加加工產(chǎn)品品。圍繞繞住宅產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)發(fā)新型裝裝飾材料料、輕質質墻體材材料等。紡紡織絲綢綢工業(yè)要要以高檔檔新面料料為突破破口，以以后整理理工藝的的先進技技術為重重點，采采用先進進技術裝裝備，提提高產(chǎn)品品質量、檔檔次，增增加花色色品種，擴擴大出口口，實現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升升級。輕輕化工業(yè)業(yè)要以高高新技術術提高整整個產(chǎn)業(yè)業(yè)的開發(fā)發(fā)能力，提提高產(chǎn)品品的技術術含量、附附加值和和市場競競爭力，擴擴大名牌牌產(chǎn)品的的市場占占有率。第三章加加大改革革力度，發(fā)發(fā)展科技技教育事事業(yè)第一節(jié)加加

13、快科研研院所體體制改革革通過加加快體制制改革和和機制轉轉換步伐伐，力求求在科研研院所體體制創(chuàng)新新、解決決科技與與經(jīng)濟脫脫節(jié)問題題、釋放放科技人人員潛能能、軍轉轉民和科科技成果果轉化為為現(xiàn)實生生產(chǎn)力及及推動經(jīng)經(jīng)濟增長長等方面面，取得得突破性性進展和和顯著成成效。一、推推進技術術開發(fā)類類科研院院所向企企業(yè)化轉轉制，建建立以企企業(yè)為主主體的科科技創(chuàng)新新體系。加加快實施施技術開開發(fā)類科科研單位位轉變?yōu)闉榭萍夹托推髽I(yè)、整整體或部部分進入入企業(yè)以以及轉為為科技中中介服務務機構的的改革。鼓鼓勵科研研機構、大大專院校校及科技技人員以以高新技技術成果果出資人人股，創(chuàng)創(chuàng)辦高新新技術企企業(yè)或與與企業(yè)合合作。吸吸引民

14、間間資本入入股，實實現(xiàn)投資資主體多多元化。積積極支持持國防軍軍工科研研院所改改革國有有資產(chǎn)管管理體制制，對經(jīng)經(jīng)營性資資產(chǎn)實行行授權經(jīng)經(jīng)營，將將民品單單位改組組為規(guī)范范的公司司制企業(yè)業(yè)，建立立現(xiàn)代企企業(yè)制度度。堅持持軍民結結合、寓寓軍于民民，探索索建立適適應國防防建設和和市場經(jīng)經(jīng)濟要求求的新型型國防科科研體制制。通過過改革，建建立起開放、流流動、競競爭、協(xié)協(xié)作的的新機制制，促進進科技成成果轉化化。引導導科技型型企業(yè)按按照技術術、產(chǎn)品品開發(fā)和和營銷兩兩頭大，生生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)小的啞鈴型型模式式發(fā)展。二、面面向市場場，建立立新型的的技術開開發(fā)類科科研成果果評價機機制。改改變傳統(tǒng)統(tǒng)的評價價方法，對對技術開開

15、發(fā)類科科研成果果要以投投入市場場后帶來來的經(jīng)濟濟效益為為主要評評價標準準，并作作為獎勵勵及職稱稱評定的的依據(jù)。建建立開放放型的科科技體制制，挖掘掘、激活活和利用用綿陽軍軍工科技技可轉為為民用的的共性技技術和關關鍵技術術，聚集集具有自自主知識識產(chǎn)權的的核心技技術，選選擇一批批有市場場需求和和前景的的高新技技術項目目，整合合和優(yōu)化化軍轉民民的產(chǎn)業(yè)業(yè)要素，形形成綿陽陽科技城城跨越式式發(fā)展的的產(chǎn)業(yè)優(yōu)優(yōu)勢。三、改改革科研研院所人人事用工工制度。實實行全員員聘用和和競爭上上崗制度度，實現(xiàn)現(xiàn)人員能能上能下下，能進進能出，形形成并完完善支持持和鼓勵勵科技人人員兼職職或離崗崗從事應應用技術術研究開開發(fā)、轉轉化科

16、技技成果等等創(chuàng)新創(chuàng)創(chuàng)業(yè)活動動的制度度，允許許離崗創(chuàng)創(chuàng)業(yè)人員員在一定定時期內(nèi)內(nèi)保留身身份待遇遇，并回回原單位位競爭上上崗。四、實實施產(chǎn)權權激勵制制度，建建立技術術和管理理等生產(chǎn)產(chǎn)要素參參與收益益分配的的激勵機機制。在在轉制為為企業(yè)的的科研機機構和高高新技術術企業(yè)中中實施產(chǎn)產(chǎn)權激勵勵試點。按按照國家家政策，鼓鼓勵科技技人員和和職工出出資人股股，從新新增的資資產(chǎn)中拿拿出一定定份額以以股份形形式獎勵勵有貢獻獻的科技技骨干和和主要經(jīng)經(jīng)營管理理人員，實實行股份份期權制制。從高高新技術術成果轉轉化所獲獲得的股股權等收收益中，拿拿出一定定比例獎獎勵科技技骨干和和實施成成果轉化化的主要要經(jīng)營管管理人員員。加強強

17、對知識識產(chǎn)權的的保護與與管理，落落實各項項保護措措施。境境內(nèi)外科科技人員員和海外外留學人人員帶高高新技術術成果到到綿陽科科技城實實施轉化化，經(jīng)認認定，均均可同等等享受優(yōu)優(yōu)惠政策策以及可可優(yōu)先享享受高新新技術轉轉化項目目的貸款款貼息和和融資擔擔保。五、分分離辦社社會職能能。對改改制為企企業(yè)的技技術開發(fā)發(fā)類科研研單位，鼓鼓勵其采采用多種種方式分分離辦社社會職能能，并參參照國有有企業(yè)相相關政策策執(zhí)行。六、發(fā)發(fā)展風險險投資，進進入資本本市場。建建立多元元化、社社會化的的風險投投資機制制。鼓勵勵境內(nèi)外外各類投投資主體體在綿陽陽科技城城建立風風險投資資機構、風風險投資資公司和和風險投投資管理理公司。支支持

18、符合合條件的的高新技技術企業(yè)業(yè)到主板板或創(chuàng)業(yè)業(yè)板上市市，進入入資本證證券市場場融資。七、支支持企業(yè)業(yè)建立健健全技術術開發(fā)機機構，增增加科技技投入，形形成各具具特色的的技術開開發(fā)中心心。八、加加強為科科技創(chuàng)新新和成果果轉化服服務的中中介機構構建設。大大力發(fā)展展以生產(chǎn)產(chǎn)力促進進中心、孵孵化器為為代表的的各類技技術服務務機構、技技術交易易機構、技技術經(jīng)紀紀機構、技技術評估估機構以以及法律律、會計計等中介介服務組組織，逐逐步實現(xiàn)現(xiàn)中介機機構的組組織網(wǎng)絡絡化、功功能社會會化、服服務產(chǎn)業(yè)業(yè)化。第二節(jié)辦辦好西南南科技大大學，大大力發(fā)展展教育事事業(yè) 走創(chuàng)新新之路，適適度超前前發(fā)展教教育。集集中力量量辦好西西南

19、科技技大學，培培養(yǎng)大批批具有創(chuàng)創(chuàng)新精神神和實踐踐能力的的四有有新人人。普及及高中階階段教育育，發(fā)展展職業(yè)教教育和成成人教育育，大力力提高勞勞動者的的科技文文化整體體素質。以創(chuàng)新新和發(fā)展展的思路路，辦好好西南科科技大學學。堅持持開放辦辦學和聯(lián)聯(lián)合辦學學，充分分利用中中國工程程物理研研究院、中中國空氣氣動力研研究與發(fā)發(fā)展中心心和四川川長虹電電子集團團公司等等聯(lián)合辦辦學單位位的人才才和實驗驗設備等等資源，探探索聯(lián)合合辦學的的新路子子。動員員政府、企企業(yè)和社社會各方方面力量量，建設設標準化化的教學學硬件設設施，后后勤服務務設施按按社會化化、市場場化運作作和管理理。積極極探索和和推進各各種所有有制形式式

20、辦學，吸吸引國內(nèi)內(nèi)外知名名大學在在綿陽辦辦學。深化職職業(yè)教育育和成人人教育改改革。以以市場為為導向，調(diào)調(diào)整專業(yè)業(yè)結構，辦辦好綿陽陽科技城城建設急急需的高高、中等等職業(yè)教教育和各各種規(guī)格格層次的的成人教教育。加加快基礎礎教育改改革和發(fā)發(fā)展。從從年開開始，小小學三年年級起實實行外語語和計算算機技術術教育。鼓鼓勵社會會團體、企企業(yè)和個個人捐資資助學或或興辦民民辦學校校。第三節(jié)大大力推進進產(chǎn)學研研相結合合從解決決經(jīng)濟與與科技脫脫節(jié)問題題人手，突突破體制制性障礙礙，促進進學校、企企業(yè)及科科研院所所之間的的聯(lián)合協(xié)協(xié)作與相相互交流流。建立立以企業(yè)業(yè)為主體體，科研研院所和和高校深深入?yún)⑴c與、利益益共享、風風險

21、共擔擔的多層層次、多多領域的的產(chǎn)學研研合作機機制。鼓鼓勵和支支持大學學、科研研單位和和企業(yè)建建立企業(yè)業(yè)孵化器器?？平虅?chuàng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)區(qū)：發(fā)揮揮西南科科技大學學培養(yǎng)、聚聚集人才才的優(yōu)勢勢，鼓勵勵與企業(yè)業(yè)、科研研機構在在研究課課題和項項目等方方面開展展雙向交交流與合合作，為為國內(nèi)外外、校內(nèi)內(nèi)外的科科研機構構創(chuàng)業(yè)者者提供創(chuàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)所需要要的政策策和環(huán)境境。中國工工程物理理研究院院高科技技孵化園園：發(fā)揮揮中國工工程物理理研究院院科技、人人才、科科研設施施優(yōu)勢，利利用軍轉轉民項目目基礎，建建成軍轉轉民科技技成果轉轉化中心心、科技技人員創(chuàng)創(chuàng)業(yè)中心心。綿陽高高新技術術產(chǎn)業(yè)開開發(fā)區(qū)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)孵化化中心：立足現(xiàn)現(xiàn)有基礎

22、礎，為被被孵化的的企業(yè)提提供技術術創(chuàng)新全全過程、全全方位的的優(yōu)質服服務，培培育高新新技術企企業(yè)和企企業(yè)家，推推進高新新技術成成果轉化化和產(chǎn)業(yè)業(yè)化。充分利利用長虹虹博士后后工作站站、中國國工程物物理研究究院和中中國空氣氣動力研研究與發(fā)發(fā)展中心心的博士士后流動動站、博博士和碩碩士學位位授予點點，引進進國內(nèi)外外的高級級人才和和最新技技術成果果。大力力支持綿綿陽科技技城國家家級、省省級和市市級企業(yè)業(yè)技術中中心與國國內(nèi)外的的科研院院所和大大專院校校建立開開放型、高高層次、多多元化的的產(chǎn)學研研聯(lián)合體體，高強強度、高高效益地地推進產(chǎn)產(chǎn)學研聯(lián)聯(lián)合開發(fā)發(fā)項目。第四章全全面推進進經(jīng)濟社社會信息息化 第一節(jié)信信息基

23、礎礎設施和和電子政政府建設設加快建建設和完完善以光光纜為主主，數(shù)字字微波、衛(wèi)衛(wèi)星通信信相協(xié)調(diào)調(diào)的干線線傳輸網(wǎng)網(wǎng)和信息息網(wǎng)絡交交換平臺臺，建設設光纖城城域網(wǎng)。推推進電信信、廣播播電視和和計算機機網(wǎng)融融合的數(shù)數(shù)字網(wǎng)建建設，實實現(xiàn)信息息通信的的寬帶化化、網(wǎng)絡絡化、數(shù)數(shù)字化和和各種公公共信息息網(wǎng)及專專業(yè)信息息網(wǎng)的互互聯(lián)互通通。強化化信息網(wǎng)網(wǎng)絡安全全保障體體系。加加速發(fā)展展電子政政務、電電子商務務、網(wǎng)上上銀行等等網(wǎng)上信信息服務務。全面面實施政政府上網(wǎng)網(wǎng)工程，實實現(xiàn)政府府信息公公眾化，辦辦事、咨咨詢、服服務網(wǎng)絡絡化。第二節(jié)推推進經(jīng)濟濟社會信信息化積極推推進信息息技術在在經(jīng)濟和和社會各各個領域域的應用用。通

24、過過政府引引導，輿輿論推動動，提高高市民信信息化意意識，加加速綿陽陽科技城城經(jīng)濟社社會信息息化進程程，到年，初初步實現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟、社社會信息息化。把工業(yè)業(yè)化與信信息化結結合起來來，以信信息化帶帶動工業(yè)業(yè)化。加加快企業(yè)業(yè)信息化化進程。大大力推廣廣現(xiàn)代集集成制造造系統(tǒng)（），提提高企業(yè)業(yè)技術創(chuàng)創(chuàng)新能力力和市場場競爭能能力。積積極推進進計算機機軟件和和數(shù)字家家電的開開發(fā)應用用，加快快建設具具有基礎礎性、綜綜合性、商商業(yè)性和和公益性性的信息息資源庫庫。積極極發(fā)展信信息服務務業(yè)特別別是網(wǎng)絡絡服務業(yè)業(yè)，促進進信息咨咨詢業(yè)的的發(fā)展。第五章綿綿陽科技技城總體體布局與與市政基基礎設施施建設 第一節(jié)城城市總體體布局與與

25、功能分分區(qū)綿陽科科技城在在現(xiàn)有基基礎上呈呈組團式式格局、滾滾動式發(fā)發(fā)展。一、中中心城區(qū)區(qū)：建成成全市行行政、信信息、文文化、金金融、商商貿(mào)、服服務中心心。二、以以綿陽高高新技術術產(chǎn)業(yè)開開發(fā)區(qū)為為中心的的永興片片區(qū)：重重點發(fā)展展以電子子信息、新新材料、生生物工程程、精細細化工為為主的高高新技術術產(chǎn)業(yè)。三、以以綿陽經(jīng)經(jīng)濟技術術開發(fā)區(qū)區(qū)為中心心的塘汛汛片區(qū)：城市的的基礎工工業(yè)基地地，發(fā)展展二、三三類工業(yè)業(yè)用地范范圍內(nèi)的的產(chǎn)業(yè)。四、以以中國工工程物理理研究院院高科技技孵化園園區(qū)為中中心的游游仙片區(qū)區(qū)：突出出高新技技術（核核技術）民民用化的的特點，建建成產(chǎn)業(yè)業(yè)孵化區(qū)區(qū)和推廣廣區(qū)，發(fā)發(fā)展一類類工業(yè)用用地范

26、圍圍內(nèi)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和旅旅游業(yè)。 五、以以科教創(chuàng)創(chuàng)業(yè)園為為中心的的青義片片區(qū)：以以西南科科技大學學為依托托，建好好大學科科技園，并并以此為為基礎，建建成產(chǎn)、學學、研一一體化的的科教創(chuàng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)區(qū)。第二節(jié)市市政基礎礎設施建建設建設綿綿陽科技技城需要要完備的的城市基基礎設施施及高質質量的生生態(tài)環(huán)境境支撐。要要堅持規(guī)劃高高起點、建建設高質質量、管管理高水水平和和可持續(xù)續(xù)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，制制定科學學合理的的城市基基礎設施施現(xiàn)代化化標準，突突出重點點、適度度超前、注注重質量量、加大大投入、完完善配套套，加快快基礎設設施建設設。各個個片區(qū)之之間，利利用自然然山水環(huán)環(huán)境和城城市綠化化有機聯(lián)聯(lián)系，形形成山水水園林城城市特

27、色色。在建建設城市市主干道道系統(tǒng)的的基礎上上，通過過建設綠綠色快速速通道，將將城市各各片區(qū)聯(lián)聯(lián)接成有有機的整整體。同同時，加加強城市市文化設設施建設設，保護護歷史文文化遺產(chǎn)產(chǎn)，達到到現(xiàn)代文文明與歷歷史文化化的和諧諧統(tǒng)一。城市基基礎設施施建設重重點是抓抓好城市市組團間間道路系系統(tǒng)工程程、城市市供水、供供電系統(tǒng)統(tǒng)改造、城城市燃氣氣擴容和和管網(wǎng)改改造工程程，以及及城市信信息基礎礎設施和和西南科科大科教教創(chuàng)業(yè)園園基礎設設施工程程的建設設。新建建和完善善城市排排水及污污水處理理系統(tǒng)、城城市垃圾圾無害化化處理系系統(tǒng)。同同時，加加強城市市環(huán)境綜綜合治理理和城市市形象的的塑造，加加快城市市綠化，不不斷提高高城

28、市生生態(tài)環(huán)境境質量。第六章擴擴大對外外開放，發(fā)發(fā)展外向向型經(jīng)濟濟 第一節(jié)加加大對外外開放和和招商引引資力度度 努力擴擴大對外外開放領領域和規(guī)規(guī)模，形形成多層層次、全全方位的的開放格格局，顯顯著提高高經(jīng)濟的的外向度度。加大招招商引資資、引智智力度，開開展多種種形式的的國際、國國內(nèi)合作作，引進進國內(nèi)外外的人才才、技術術和資本本共建綿綿陽科技技城。吸吸收和借借鑒一切切符合現(xiàn)現(xiàn)代社會會化生產(chǎn)產(chǎn)要求的的經(jīng)營方方式、管管理辦法法和運行行機制，營營造符合合國際慣慣例的投投資和經(jīng)經(jīng)營環(huán)境境。加強強同沿海海發(fā)達地地區(qū)及國國內(nèi)外友友好城市市的經(jīng)濟濟聯(lián)系與與文化交交流。 引進國國內(nèi)外專專家到綿綿陽科技技城工作作，采

29、取取送到國國外培訓訓等方式式，培養(yǎng)養(yǎng)一支高高素質的的干部隊隊伍。以政府府投資為為引導，廣廣泛吸收收國內(nèi)外外企業(yè)及及社會資資金，鼓鼓勵境內(nèi)內(nèi)外組織織和個人人資金在在綿陽科科技城設設立高科科技風險險投資機機構，開開展風險險投資活活動；積積極吸收收境內(nèi)外外資金投投資高新新技術產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，參參與國有有企業(yè)改改革和基基礎設施施建設。 第二節(jié)大大力發(fā)展展外向型型經(jīng)濟堅持大經(jīng)貿(mào)貿(mào)、以質取取勝、科技興興貿(mào)和和市場場多元化化戰(zhàn)略略，積極極開拓多多元化國國際市場場。充分分利用國國內(nèi)外兩兩種資源源、兩個個市場，優(yōu)優(yōu)化外貿(mào)貿(mào)結構，加加強技工工貿(mào)結合合，擴大大科技含含量和附附加值高高的產(chǎn)品品出口，增增強出口口產(chǎn)品的的國際競

30、競爭力。堅持經(jīng)經(jīng)營主體體多元化化方針，加加快外貿(mào)貿(mào)企業(yè)的的改造和和重組，建建立與相相適應的的企業(yè)組組織結構構。實施施走出出去戰(zhàn)戰(zhàn)略和名名牌戰(zhàn)略略。培育育和扶持持有實力力的外向向型企業(yè)業(yè)集團，創(chuàng)創(chuàng)世界名名牌，促促進綿陽陽科技城城外向型型經(jīng)濟的的發(fā)展。第七章環(huán)環(huán)境建設設第一節(jié)政政策環(huán)境境建設綿綿陽科技技城必須須實行更更加靈活活、更加加開放、更更加優(yōu)惠惠的政策策，充分分調(diào)動科科技城內(nèi)內(nèi)企業(yè)、科科研院所所、大專專院校和和廣大科科技人員員創(chuàng)新創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的積積極性，大大量吸引引國內(nèi)外外資本、技技術和人人才到綿綿陽科技技城創(chuàng)業(yè)業(yè)。在綿陽陽科技城城范圍內(nèi)內(nèi)，加大大國家已已出臺的的有關經(jīng)經(jīng)濟、科科技、教教育發(fā)展展優(yōu)

31、惠政政策的貫貫徹落實實力度。按按照高起起點、高高標準的的要求，大大膽探索索試驗和和創(chuàng)新，形形成適應應建設綿綿陽科技技城要求求的，以以高新技技術產(chǎn)業(yè)業(yè)為主導導的產(chǎn)業(yè)業(yè)鼓勵政政策，吸吸引海內(nèi)內(nèi)外資本本、技術術的招商商引資政政策，吸吸引各方方人才、釋釋放科技技人才潛潛能的人人才政策策。第二節(jié)體體制環(huán)境境全面加加快建立立健全完完善的社社會主義義市場經(jīng)經(jīng)濟體制制步伐。建建立現(xiàn)代代企業(yè)制制度，健健全企業(yè)業(yè)法人治治理結構構，突破破生產(chǎn)力力發(fā)展特特別是高高新技術術產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展的的體制性性障礙。建建立多種種所有制制高新技技術企業(yè)業(yè)和風險險投資機機構的創(chuàng)創(chuàng)立、運運營、退退出機制制；創(chuàng)新新人才管管理體制制和高新新技

32、術產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的投投融資體體制；建建立完善善開放的的技術市市場體系系、技術術服務體體系和中中介服務務體系；建立符符合國情情和國際際慣例的的市場運運行機制制。 轉變政政府職能能，規(guī)范范政府行行為。嚴嚴格控制制政府行行政審批批項目和和行政收收費，增增強政務務公開性性和透明明度，規(guī)規(guī)范政府府部門辦辦事程序序，提高高辦事效效率，明明確辦事事責任。將將社會性性事務交交給社會會組織。創(chuàng)創(chuàng)立全新新的服務務體制，設設立行政政服務中中心，為為投資者者、創(chuàng)業(yè)業(yè)者提供供方便、快快捷、廉廉潔的服服務。 第三節(jié)投投融資環(huán)環(huán)境積極探探索面向向市場的的投融資資機制，實實現(xiàn)投融融資主體體多元化化，資金金籌措市市場化。政政府、企企業(yè)

33、、金金融機構構、社會會各方面面共同出出資，設設立中小小企業(yè)信信貸擔保?；穑⒉葱聶C機制運營營。積極極爭取國國家產(chǎn)業(yè)業(yè)投資、技技術創(chuàng)新新、基礎礎設施、生生態(tài)建設設等專項項基金和和資金。利利用重大大項目爭爭取銀行行和國際際金融組組織的貸貸款；鼓鼓勵和引引導民間間資本投投入；發(fā)發(fā)展風險險投資；爭取更更多的國國內(nèi)外金金融、保保險及中中介服務務等多種種分支機機構落戶戶綿陽科科技城；建立和和完善投投融資中中介機構構，建立立投融資資信息網(wǎng)網(wǎng)絡；加加大已上上市企業(yè)業(yè)配股增增資的力力度，支支持和鼓鼓勵更多多企業(yè)利利用證券券市場融融資。第四節(jié)社社會環(huán)境境按照低保障障、廣覆覆蓋的的原則，加加快形成成資金來來源多

34、元元化、保保障制度度規(guī)范化化、管理理服務社社區(qū)化的的社會保保險體系系和管理理機制。加加強職業(yè)業(yè)培訓，廣廣開就業(yè)業(yè)門路，努努力增加加就業(yè)。解解放思想想，創(chuàng)造造更加寬寬松和諧諧的鼓勵勵創(chuàng)新創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的人人文社會會環(huán)境。弘弘揚團團結奮進進，自強強爭先，創(chuàng)創(chuàng)新實干干，富民民興綿的綿綿陽精神神，提提高市民民綜合素素質。推進依依法治市市，抓好好精神文文明建設設。搞好好普法教教育，提提高市民民的法治治意識；規(guī)范政政府行為為，堅持持依法行行政；維維護良好好的社會會秩序，為為創(chuàng)業(yè)者者提供文文明健康康的文化化環(huán)境和和安全、穩(wěn)穩(wěn)定的社社會環(huán)境境，保障障投資者者和創(chuàng)業(yè)業(yè)者的合合法權益益。第八章綱綱要的實實施 第一節(jié)實實施

35、步驟驟年：推推進觀念念創(chuàng)新、體體制創(chuàng)新新、科技技創(chuàng)新和和結構調(diào)調(diào)整，營營造市場場環(huán)境和和創(chuàng)業(yè)氛氛圍；實實施一批批高新技技術產(chǎn)業(yè)業(yè)化項目目，大力力發(fā)展民民營高新新技術企企業(yè)，進進一步加加強綿陽陽高新技技術產(chǎn)業(yè)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)建設，實實現(xiàn)西南南科技大大學建設設規(guī)劃，基基本建成成科教創(chuàng)創(chuàng)業(yè)園，形形成綿陽陽科技城城的創(chuàng)新新能力、經(jīng)經(jīng)濟活力力和高新新技術產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢勢；按照照城市規(guī)規(guī)劃，搞搞好科技技城基礎礎設施建建設。到到年，在在年的的基礎上上實現(xiàn)第第一個翻翻番。年：加加快信息息化進程程，以信信息化帶帶動工業(yè)業(yè)化和城城市現(xiàn)代代化。到到年，實實現(xiàn)第二二個翻番番，達到到中等發(fā)發(fā)達國家家水平。 第二節(jié)實實施重點點綿陽科科技城建建設實行行全面面規(guī)劃、重重點突破破的方方針。最最近幾年年要抓好好個重重點。一、綿綿陽高新新技術產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)發(fā)區(qū)要實實現(xiàn)跨越越發(fā)展，力力爭年年內(nèi)在基基礎設施施、經(jīng)濟濟發(fā)展等等方面率率先達到到中等發(fā)發(fā)達國家家水平。二、重重點建設設好西南南科技大大學及科科技創(chuàng)業(yè)業(yè)園。集集中力量量建設以以西南科科技大學學為代表表的大專專院校，實實現(xiàn)高校校與科研研院所和和高科技技企業(yè)的的聯(lián)合辦辦學，充充分利用用人才、實實驗設備備等資源源，為綿綿陽科技技城建設設培養(yǎng)大大批