公路交通突發(fā)事件應急預案

1、 公路交通突發(fā)事件應急預案1. 總則1.1 編制目的為規(guī)范和加強XX省公路交通突發(fā)事件的應急管理工作，指導、協(xié)調(diào)各地與相關單位建立和完善應急預案體系，有效應對公路交通突發(fā)事件，及時保障、恢復全省公路交通正常運行，制定本預案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國公路法公路安全保護辦法XX省公路辦法等法律法規(guī)；XX省突發(fā)事件應急預案管理辦法XX省突發(fā)公共事件總體應急預案交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定交通運輸部突發(fā)事件應急工作暫行規(guī)范交通運輸部公路交通突發(fā)事件應急預案等相關規(guī)定。1.3 分類分級本預案所稱公路交通突發(fā)事件，是指由于自然災害、事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成公路

2、運行中斷、阻塞，需要及時進行搶修保通、恢復通行能力的，以及由于重要物資、人員運輸特殊要求，需要提供公路應急通行保障的緊急事件。各類公路交通突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。1.4 適用范圍本預案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公路交通突發(fā)事件的應對工作，以及需要提供公路通行保障的其他突發(fā)事件。1.5 工作原則（1）依法應對，預防為主。公路交通突發(fā)事件應對要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格按照國家相關法律法規(guī)要求，不斷提高應急科技水平，增強預警預防、應急處置與保障能力，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識

3、，做好預案演練、宣傳和培訓等各項保障工作。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。公路交通突發(fā)事件應對以屬地管理為主，在人民政府的統(tǒng)一領導下，由交通運輸主管部門牽頭，結(jié)合各地公路管理體制，充分發(fā)揮公路管理機構(gòu)的作用，建立健全責任明確、分級響應、條塊結(jié)合、保障有力的應急管理體系。（3）規(guī)范有序，協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急響應程序，加強與其他相關部門的協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、XX共享的公路交通突發(fā)事件應急處置機制，提高應對突發(fā)事件的科學決策和指揮能力。1.6 應急預案體系XX省公路交通突發(fā)事件應急預案體系包括：（1）XX省公路交通突發(fā)事件應急預案。該預案是省交通運輸廳為應對

4、全省公路交通突發(fā)事件而制定的省級部門應急預案，由省交通運輸廳制定。（2）廳屬部門公路交通突發(fā)事件應急預案。廳屬部門應急預案是為應對單一種類且以廳屬部門處置為主、相關單位配合的公路交通突發(fā)事件，根據(jù)本預案和廳屬部門職責制定的應急預案，由廳直屬各有關單位批準制定，報廳備案。（3）地方公路交通突發(fā)事件應急預案。由市級、縣級交通運輸主管部門按照相關應急預案要求和部門職責，由地方交通運輸主管部門制訂并公布實施，并報上級交通運輸主管部門備案。（4）公路交通運輸企業(yè)突發(fā)事件應急預案。由各公路交通運輸企業(yè)根據(jù)國家及地方的公路交通突發(fā)事件應急預案的要求，結(jié)合自身實際，為及時應對各自范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而

5、制訂的應急預案，由各公路交通運輸企業(yè)組織制訂并實施，報當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門備案。（5）應急預案操作手冊。各級交通運輸主管部門、公路交通企事業(yè)單位可根據(jù)有關應急預案要求，制定與應急預案相配套的工作程序文件。2. 組織體系及職責2.1 省交通運輸廳應急組織機構(gòu)XX省公路交通突發(fā)事件應急指揮體系由省級（省交通運輸廳、廳直相關行業(yè)主管部門）、市級（市級交通運輸主管部門）XX級（縣級交通運輸主管部門）三級應急管理機構(gòu)組成，詳細見圖2-l。省級應急管理機構(gòu)由XX省公路交通突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)、日常工作機構(gòu)、應急工作組、現(xiàn)場工作組、專家咨詢組構(gòu)成。市級、縣級交通運輸主管部門可參照本預案，根據(jù)各地的實際情況成

6、立應急管理機構(gòu)，明確相關職責。2.1.1 應急領導小組省交通運輸廳在啟動公路交通突發(fā)事件應急響應時，同步成立省交通運輸廳應對XX事件應急工作領導小組（以下簡稱應急領導小組）。應急領導小組是公路交通突發(fā)事件的指揮機構(gòu)，由省交通運輸廳廳長或者經(jīng)廳長授權(quán)的分管廳領導任組長，分管廳領導或者廳路航管養(yǎng)處及廳辦公室、廳應急辦主要負責同志任副組長，廳相關處室及省公路局、省運管局、省高速公路投資集團公司、廳應急指揮中心負責同志為成員。應急領導小組主要職責如下：（1）負責組織協(xié)調(diào)公路交通突發(fā)事件的應急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況。（2）根據(jù)省政府要求或者根據(jù)應急處置需要，成立現(xiàn)場工作組，并派往

7、突發(fā)事件現(xiàn)場開展應急處置工作。（3）根據(jù)需要，XX省政府應急管理等有關部門，制定應對突發(fā)事件的聯(lián)合行動方案，并監(jiān)督實施。（4）當突發(fā)事件由交通運輸部或省人民政府統(tǒng)一指揮時，領導小組按照省人民政府或交通運輸部指令，執(zhí)行相應的應急行動。（5）決定公路交通突發(fā)事件應急響應終止。（6）其他相關重大事項。應急領導小組下設綜合協(xié)調(diào)組、搶通保通組、運輸保障組、通信保障組、新聞宣傳組、后勤保障組等應急工作組。應急工作組由廳相關處室和單位組成，在應急領導小組統(tǒng)一領導下具體承擔應急處置工作，并在終止應急響應時宣布取消。應急工作組組成人員，由各應急工作組組長根據(jù)應急工作需要提出，報應急領導小組批準。視情成立專家咨詢

8、組、現(xiàn)場工作組、恢復重建組和災情評估組，在應急領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。2.1.2 應急工作組（1）綜合協(xié)調(diào)組由廳辦公室負責同志任組長，廳應急辦負責同志任副組長，廳相關處室人員組成。根據(jù)上級要求及時傳達或下達各項應急工作指令，并負責督促檢查；負責統(tǒng)一向上級有關部門上報有關應急工作情況；負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)對內(nèi)對外各項應急工作事務；承辦應急領導小組交辦的其他工作。（2）搶通保通組由廳路航管養(yǎng)處負責同志任組長，省公路局、省高速集團業(yè)務分管領導任副組長，廳有關處室及廳直屬相關單位人員組成。負責指導組織公路搶修及保通工作；負責指導公路交通分流保暢；根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)跨市應急隊伍調(diào)度和應急機械及物資調(diào)配；負責協(xié)

9、調(diào)社會力量參與公路搶通工作；負責指導應急突發(fā)事件各項物資、設備、人員等已投入情況、調(diào)度情況的統(tǒng)計、分析工作，并及時反饋綜合協(xié)調(diào)組；組織擬定搶險救災資金補助方案；承辦應急領導小組交辦的其他工作。（3）運輸保障組由廳運輸處負責同志任組長，省運管局業(yè)務分管領導任副組長，廳有關處室及廳直屬相關單位人員組成。負責指導組織協(xié)調(diào)人員、物資的應急運輸保障工作；負責組織協(xié)調(diào)與其他運輸方式的聯(lián)運工作；負責指導應急突發(fā)事件運力調(diào)配、運送物資、人員的統(tǒng)計、分析工作，并及時反饋綜合協(xié)調(diào)組；組織擬定緊急運輸征用補償資金補助方案；承辦應急領導小組交辦的其他工作。（4）通信保障組由省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心（廳應急指揮中心、信息

10、中心）負責人任組長，省公路局、省高速集團、省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心（廳應急指揮中心、信息中心）相關部門人員組成。負責廳應急指揮信息系統(tǒng)的技術保障；負責現(xiàn)場圖像采集、傳送的技術保障；負責公路監(jiān)控信息系統(tǒng)通信保障工作；負責電視電話會議系統(tǒng)保障工作；負責省交通運輸廳向地方交通運輸應急管理機構(gòu)下發(fā)應急工作文件的和告知工作；承辦應急領導小組交辦的其他工作。（5）新聞宣傳組由廳宣傳部門負責同志任組長，廳有關處室及廳直屬相關單位人員組成。負責收集、處理相關新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；按照廳應急領導小組要求，向社會通報突發(fā)事件影響及應急處置工作進展情況；負責聯(lián)系有關新聞媒體，組織宣傳報道應急處置工

11、作中涌現(xiàn)出的先進事跡與典型；指導地方公路交通應急管理新聞發(fā)布工作；承辦應急領導小組交辦的其他工作。（6）后勤保障組由廳機關后勤服務中心負責同志任組長，機關后勤服務中心相關部門人員組成。負責應急狀態(tài)期間領導小組、應急大廳及其它工作組24小時后勤服務保障工作；承辦應急領導小組交辦的其他工作。（7）恢復重建組由廳規(guī)劃處負責同志任組長，廳有關處室及廳直屬相關單位人員組成。組織公路受災情況統(tǒng)計，組織災后調(diào)研工作；組織擬定公路災后恢復重建方案并組織實施；承辦應急領導小組交辦的其他工作。（8）災情評估組由廳路航管養(yǎng)處負責同志任組長，由其他應急工作組、專家咨詢組、廳直屬科研單位有關人員組成。負責編寫應急處置工

12、作大事記；對突發(fā)事件情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并向應急領導小組提交總結(jié)評估報告；承辦應急領導小組交辦的其他工作。綜合協(xié)調(diào)組、搶通保通組、運輸保障組、通信保障組在應急領導小組決定終止突發(fā)事件應急響應時自動解散；新聞宣傳組、恢復重建組、災情評估組、后勤保障組在相關工作完成后解散。2.1.3現(xiàn)場工作組 發(fā)生突發(fā)事件后，應急領導小組根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和處置行動的需要，派出領導、專家、相關部門人員和應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，設立現(xiàn)場工作組，組長由應急領導小組指定?，F(xiàn)場工作組具體職責如下：（1）按照省人民政府的統(tǒng)一部署，參與地方

13、人民政府組織開展的公路交通突發(fā)事件應急處置工作，并及時向應急領導小組報告現(xiàn)場有關情況；（2）負責跨地市公路交通應急隊伍的調(diào)度和現(xiàn)場指揮，并保障作業(yè)安全；（3）提供交通運輸方面技術支持；（4）協(xié)助有關部門開展公路交通事故的應急處置工作；（5）指定專人負責與應急工作組溝通聯(lián)絡，協(xié)調(diào)應急工作，并及時向現(xiàn)場工作組負責人匯報情況；（6）承辦應急領導小組交辦的其他工作。2.1.4 專家咨詢組應急領導小組設立專家咨詢組，由交通運輸行業(yè)及其他相關行業(yè)工程技術、安全技術、科研、管理、法律等方面專家組成。專家咨詢組由廳路航管養(yǎng)處從省內(nèi)有關公路、橋梁、隧道等方面的專家中抽調(diào)，由應急領導小組指揮。主要職責是：（1）參

14、與公路交通突發(fā)事件應急預案的擬訂和修訂工作；（2）對公路交通突發(fā)事件應急處置工作提出建議及技術指導；（3）負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見；（4）為公眾提供有關防護和技術咨詢；（5）應急領導小組委托的其他工作。2.1.5 日常機構(gòu)廳路航管養(yǎng)處和廳應急指揮中心是領導小組日常工作機構(gòu)，承擔全省公路交通突發(fā)事件應急預案體系建設工作和領導小組日常工作。2.2 設區(qū)市應急組織機構(gòu)設區(qū)市交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)按職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)相應級別公路交通突發(fā)事件應急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。市、縣級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)可參照省交通運輸廳應急組織機構(gòu)組建模式，結(jié)合本地區(qū)實

15、際情況成立應急組織機構(gòu)，明確相關職責。 3. 預防與預警3.1 預警機制各級交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)應在日常工作中開展預警預防工作，重點做好對氣象、國土等部門的預警信息以及公路交通突發(fā)事件相關信息的搜集、接收、整理和風險分析工作，完善預測預警聯(lián)動機制，建立完善預測預警及出行信息發(fā)布系統(tǒng)。針對各種可能對公路交通運行產(chǎn)生影響的情況，按照相關程序轉(zhuǎn)發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預警信息，做好預防與應對準備工作，并及時向公眾發(fā)布出行服務信息和提示信息。3.2 預警信息收集預警信息及出行服務信息來源包括：（1）氣象、地震、國土XX、水利、公安、安監(jiān)等有關部門的監(jiān)測和災害預報預警信息以及國家重點或者緊急物資運輸通行

16、保障需求信息。（2）各級交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)及相關管理機構(gòu)有關公路交通中斷、阻塞的監(jiān)測信息。（3）其他需要地方交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)提供應急保障的緊急事件信息。信息收集內(nèi)容包括預計發(fā)生事件的類型、出現(xiàn)的時間、地點、規(guī)模、可能引發(fā)的影響及發(fā)展趨勢等。3.3 預警信息發(fā)布級及以上的公路交通突發(fā)事件預警信息，由廳路航管養(yǎng)處通過下發(fā)明傳電報等形式進行發(fā)布；一般預警信息，由廳應急指揮中心通過工作平臺、工作群、視頻會議等方式發(fā)布。省公路局、省高速集團、各地方高速公路管理機構(gòu)、各設區(qū)市交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)須做好預警信息的接收和轉(zhuǎn)發(fā)工作，接到預警信息后，尤其是涉及本部門的預警信息，

17、應及時進行傳達或轉(zhuǎn)發(fā)。根據(jù)“統(tǒng)一領導、分級負責”的工作原則，各級交通運輸部門負責本部門公路交通突發(fā)事件預警信息收集、分析和發(fā)布工作，對可能超出本級防御能力的預警信息，要及時上報廳應急指揮中心。3.4 應急物資儲備與調(diào)配各級公路、高速公路管理部門和企業(yè)應儲備必要的應急裝備、物資。裝備擁有單位應加強裝備的維護和保養(yǎng)，科學規(guī)劃存放地點，確保裝備性能完好，并定期進行檢查、調(diào)試。應及時對儲備應急物資進行必要的更新補充。在接到預警信息后，第一時間調(diào)度裝備、物資到重點部位準備。執(zhí)行應急任務時，必須對應急裝備進行必要的檢查，并配備專業(yè)技術人員跟蹤服務。3.5 預警響應3.5.1 預警分級參照氣象等部門預警級別

18、，公路交通低溫雨雪冰凍等自然災害預警級別分為級預警（特別嚴重）級預警（嚴重）、級預警（較重）、級預警（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。3.5.2 預警啟動和結(jié)束3.5.2.1預警啟動（1）廳路航管養(yǎng)處根據(jù)廳應急指揮中心提供的信息，向應急領導小組提出啟動預警相應建議；（2）應急領導小組決定是否啟動預警響應，如果決定啟動預警響應，廳應急指揮中心按照有關規(guī)定予以發(fā)布并向有關部門報送；（3）啟動預警響應后，廳直屬各有關單位將所采取的防御工作部署報廳應急指揮中心；（4）由廳路航管養(yǎng)處召集組織召開視頻會商會議，由廳主要領導主持或委托相關廳領導主持，廳相關處室主要負責同志、廳直屬有關單位分管領導

19、參加，指導臺風、雨雪冰凍等惡劣天氣防御工作；（5）由廳路航管養(yǎng)處下發(fā)相關文件，對防范工作提出相關要求；（6）應急領導小組成員單位按照職責分工開展各項工作。3.5.2.2預警結(jié)束（1）廳路航管養(yǎng)處根據(jù)廳應急指揮中心提供預警監(jiān)測信息，適時向應急領導小組提出預警終止建議；（2）應急領導小組同意終止預警的，由廳路航管養(yǎng)處下發(fā)正式終止文件，并提出預警終止后續(xù)處理意見，廳應急指揮中心按有關規(guī)定予以發(fā)布并向有關部門報送。4 應急響應根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時對公路交通可能造成的影響和需要的運輸能力等，XX省公路交通突發(fā)事件應急預警分為特別嚴重（級）、嚴重（級）、較重（級）和一般（級）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍

20、色來表示。啟動級、級公路交通突發(fā)事件應急響應，需向省人民政府及交通運輸部報告，啟動級、級應急響應，必要時向省人民政府及交通運輸部報告。表4-1 公路交通突發(fā)事件應急響應級別響應級別級別描述顏色標示事 件 情 形級特別嚴重紅色有下列情形之一的，為級公路交通突發(fā)事件：造成我省干線公路交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，并影響到周邊省域高速公路、普通國省道正常通行，且搶修、處置時間預計在48小時以上的； 高速公路、普通國省道特大橋梁、特長隧道發(fā)生垮塌，或者公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并造成30人以上死亡或者失蹤的； 因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響全省經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨省域公路應

21、急通行保障的； 其他省級突發(fā)事件I級應急響應，需要交通運輸部門提供聯(lián)動響應的； 按照交通運輸部和省委省政府的要求需要啟動級應急響應的。級嚴重橙色有下列情形之一的，為級公路交通突發(fā)事件：造成我省高速公路、普通國省道交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，且搶修、處置時間預計在24小時以上的；高速公路、普通國省道大橋、中長隧道發(fā)生垮塌，或者公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并造成10人以上30人以下死亡或者失蹤的； 因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響兩個以上地市經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨市域公路應急通行保障的； 其他省級突發(fā)事件級應急響應，需要交通運輸部門提供聯(lián)動響應的； 按照交通運輸部和省委省政

22、府的要求需要啟動級應急響應的。級較重黃色有下列情形之一的，為級公路交通突發(fā)事件：造成我省高速公路、普通國省道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時間在6小時以上的； 造成我省縣鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時間預計在24小時以上的； 高速公路橋梁、普通國省道中橋、短隧道發(fā)生垮塌，或者公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物發(fā)生垮塌并造成3人以上10人以下死亡或者失蹤的； 因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響市域經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域公路應急通行保障的； 其他省級突發(fā)事件級應急響應，需要交通運輸部門提供聯(lián)動響應的； 按照交通運輸部和省委省政府的要求需要啟動級應急響應的。級一般藍

23、色有下列情形之一的，為級公路交通突發(fā)事件：造成我省縣鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時間預計在12小時以上的； 普通國省道、縣鄉(xiāng)道橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物發(fā)生垮塌并造成3人以下死亡或者失蹤的； 因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響縣域經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急在縣域內(nèi)安排公路應急通行保障的； 其他省級突發(fā)事件級應急響應，需要交通運輸部門提供聯(lián)動響應的； 按照交通運輸部和省委省政府的要求需要啟動級應急響應的。4.1信息報送與處理各單位應建立公路交通突發(fā)事件應急值班制度、信息報送制度和舉報制度，公布公路交通突發(fā)事件報告電話，保證公路交通突發(fā)事件信息報告渠道

24、的暢通。4.1.1信息報送原則各單位應遵循“迅速、準確、真實”的原則，在第一時間報送本行政區(qū)域或轄區(qū)內(nèi)以及本單位發(fā)生公路交通突發(fā)事件有關信息，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報和瞞報公路交通突發(fā)事件。各級應急救援指揮機構(gòu)必須保證24小時通訊暢通。 4.1.2信息報送程序與時限各單位接到公路交通突發(fā)事件的報告后，應根據(jù)事件程度逐級報告，特別緊急的情況下，可直接報至省交通運輸廳。在接到重大及以上突發(fā)事件后，要采取一切措施盡快掌握情況報至廳應急指揮中心，力爭30分鐘內(nèi)電話報告，1小時內(nèi)書面報告，信息報出后必須進行電話確認。廳應急指揮中心收到信息后，應立即按信息分類報廳業(yè)務處室辦理，由廳有關業(yè)務處室按

25、程序報送。其中對于級、級突發(fā)事件，根據(jù)有關規(guī)定或相關領導指示，應立即向省人民政府、交通運輸部報告，力爭30分鐘內(nèi)電話報告，1小時內(nèi)書面報告，并向有關單位通報。4.1.3突發(fā)事件現(xiàn)場信息和報送內(nèi)容各單位應當及時向廳應急指揮中心報告突發(fā)事件，信息的內(nèi)容要簡明準確、要素完整、重點突出，應包括以下要素：（1）事件發(fā)生的時間、地點及信息來源；（2）事件起因、性質(zhì)、基本過程、已造成的后果以及影響范圍和事件發(fā)展趨勢；（3）已采取的措施、下一步的工作計劃；（4）信息報送單位、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。4.2先期處置各級交通運輸有關部門在發(fā)現(xiàn)或接到公路交通突發(fā)事件報告后，經(jīng)核實，應依據(jù)職責分工，立即組織調(diào)集力量開展應

26、急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。（1）事件發(fā)生地交通運輸部門接到報警后15分鐘內(nèi)向當?shù)卣?、上級主管部門報告突發(fā)事件信息，在30分鐘內(nèi)派相關負責人前往事發(fā)現(xiàn)場，組織指揮有關人員進行先期處置，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應的處置措施控制事態(tài)發(fā)展，必要時迅速請求當?shù)毓?、醫(yī)療、消防等部門參與現(xiàn)場勘察、保護和治安維護工作；（2）事件發(fā)生地交通運輸部門在30分鐘內(nèi)根據(jù)突發(fā)事件級別啟動相關應急預案，要在當?shù)卣y(tǒng)一領導下開展應急處置工作，并要配合當?shù)毓病⑨t(yī)療、消防等部門對進入危險現(xiàn)場的應急工作人員和可能威脅到安全的現(xiàn)場周圍的群眾及重要物資和設備實施安全保護，在緊急情況下可提供必要的應急避險場所

27、，配合相關部門做好人員緊急疏散和財產(chǎn)保護工作，并將處置情況和事態(tài)及時報上一級交通運輸部門；（3）當超出本級應急處置能力時，報請上級交通運輸部門給予支持。4.3 級響應4.3.1啟動條件與程序當發(fā)生符合本預案級響應條件時，省交通運輸廳按程序立即上報交通運輸部，交通運輸部啟動應對事件級應急響應后，省交通運輸廳啟動實施省本級部門級應急響應。4.3.2響應行動（1）由應急領導小組組長主持召開緊急會議，應急領導小組成員參加，貫徹落實上級有關指示批示要求，對突發(fā)事件省本級部門處置工作作出部署。由組長批準簽發(fā)實施省本級部門應急響應指令，并迅速向省人民政府、交通運輸部報告。（2）各應急工作組進入應急待命狀態(tài)。

28、廳應急指揮中心負責向相關下級交通運輸應急管理機構(gòu)下發(fā)指令文件，并電話確認接收。（3）應急響應指令發(fā)布后，省交通運輸廳領導坐鎮(zhèn)廳應急指揮大廳，啟動24小時領導帶班值班制，各應急工作組相關人員要24小時開手機保證聯(lián)絡暢通，根據(jù)本預案規(guī)定開展應急工作。廳直負有行業(yè)管理職能有關單位派員到廳參與24小時值班。（4）根據(jù)交通運輸部統(tǒng)一部署，由新聞宣傳小組面向社會發(fā)布信息。（5）省交通運輸廳廳長、分管業(yè)務副廳長和廳路航管養(yǎng)處、廳直屬相關單位、廳機關負責同志趕赴現(xiàn)場協(xié)助交通運輸部做好應急處置相關工作，或受交通運輸部委托進行指揮協(xié)調(diào)。根據(jù)需要，2小時內(nèi)派出專家組赴一線加強技術指導。（6）應急領導小組每日至少召開

29、一次調(diào)度協(xié)調(diào)會協(xié)調(diào)（指導）應急處置工作。相關單位根據(jù)應急領導小組的指令立即啟動相關應急響應，做好有關工作，每2小時向廳應急指揮中心上報一次處置情況信息，重大信息第一時間報告。（7）廳路航管養(yǎng)處及時掌握事態(tài)進展情況，形成突發(fā)事件動態(tài)報告制度，迅速傳達應急響應指令，每日編制突發(fā)事件應急簡報。新聞宣傳組根據(jù)需要，及時向社會發(fā)布應急處置信息，報道應急處置一線的進展和先進事跡、先進典型。（8）應急處置中遇到的重大情況及時向省人民政府、交通運輸部報告。4.3.3響應終止實施省本級部門的級突發(fā)事件應急響應的終止由省交通運輸廳采取如下終止程序：（1）公路交通突發(fā)事件得到控制或消除，公路交通恢復正常運行，交通運

30、輸部終止級應急響應后，由廳路航管養(yǎng)處向應急領導小組提出實施省本級部門級應急響應狀態(tài)終止建議；（2）應急領導小組組長簽發(fā)實施省本級部門級應急響應終止文件，提出應急響應終止后續(xù)處理意見。廳應急指揮中心迅速向省人民政府、交通運輸部報告；（3）綜合協(xié)調(diào)組負責向社會宣布實施省本級部門級應急響應結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應急響應終止后將采取的各項措施。4.4 級響應4.4.1啟動條件與程序當發(fā)生符合本預案級響應條件時，省交通運輸廳啟動級應急響應。廳路航管養(yǎng)處提出級應急響應建議，由副組長審核，報組長批準后，啟動級應急響應。4.4.2響應行動（1）對于先期處置未能有效控制事態(tài)而可能上升為級，廳路航管養(yǎng)

31、處提出應急響應建議，報副組長，組長。（2）由應急領導小組副組長主持召開緊急會議，廳應急領導小組成員參加，對突發(fā)事件處置工作作出部署。2小時內(nèi)報組長批準簽發(fā)發(fā)布應急響應指令，并迅速向省人民政府、交通運輸部報告。（3）各應急工作組進入應急待命狀態(tài)。廳應急指揮中心負責向相關下級交通運輸應急管理機構(gòu)下發(fā)指令文件，并電話確認接收。（4）應急響應指令發(fā)布后，省交通運輸廳領導坐鎮(zhèn)廳應急指揮大廳，啟動24小時領導帶班值班制，各應急工作組相關人員要24小時開手機保證聯(lián)絡暢通，根據(jù)本預案規(guī)定開展應急工作。廳直負有行業(yè)管理職能有關單位派員到廳參與24小時值班。（5）根據(jù)情況需要，由應急領導小組決定應急響應是否需面向

32、社會發(fā)布。由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體，面向社會公布信息。（6）應急領導小組分管業(yè)務副廳長和廳路航管養(yǎng)處、廳直屬相關單位負責同志趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。干線公路嚴重阻斷事件及重大公路交通安全生產(chǎn)事故，應急領導小組組長視情趕赴事故現(xiàn)場指揮處置。根據(jù)需要，4小時內(nèi)派出專家組赴一線加強技術指導。（7）應急領導小組每日至少召開一次調(diào)度協(xié)調(diào)會指導應急處置工作。相關單位根據(jù)應急領導小組的指令立即啟動相關應急響應，做好有關工作，每2小時向廳應急指揮中心上報一次處置情況信息，重大信息第一時間報告。（8）廳應急指揮中心及時掌握事態(tài)進展情況，形成突發(fā)事件動態(tài)報告制度，迅速傳達應急響應指令，每日編制突發(fā)事件應急簡報。新聞宣

33、傳組根據(jù)需要，及時向社會發(fā)布應急處置信息，報道應急處置一線的進展和先進事跡、先進典型。（9）當超出廳本級處置能力時，報請省人民政府、交通運輸部請求支持。4.4.3響應終止級公路交通突發(fā)事件的應急響應的終止由省交通運輸廳采取如下終止程序：（1）廳路航管養(yǎng)處根據(jù)掌握的事件信息，確認公路交通突發(fā)事件得到控制或消除，公路交通恢復正常運行，向廳應急領導小組提出級應急響應狀態(tài)終止建議；（2）廳應急領導小組決定是否終止級應急響應狀態(tài)，如同意終止，簽發(fā)級應急響應終止文件，提出應急響應終止后續(xù)處理意見，并在12小時內(nèi)向省人民政府、交通運輸部報送；（3）綜合協(xié)調(diào)組負責向社會宣布級應急響應結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和

34、效果以及應急響應終止后將采取的各項措施。4.5 級響應4.5.1啟動條件與程序當發(fā)生符合本預案級響應條件時，省交通運輸廳啟動級應急響應。廳路航管養(yǎng)處提出級應急響應建議，報副組長批準后，啟動級應急響應。4.5.2響應行動（1）對于先期處置未能有效控制事態(tài)而可能上升為級，廳路航管養(yǎng)處提出應急響應建議，2小時內(nèi)報副組長簽發(fā)批準發(fā)布應急響應指令。同時向廳黨政主要領導報告情況。（2）各應急工作組進入應急待命狀態(tài)。廳應急指揮中心負責向相關下級交通運輸應急管理機構(gòu)下發(fā)指令文件，并電話確認接收。視情向省人民政府、交通運輸部報告。（3）應急響應指令發(fā)布后，啟動24小時領導帶班值班制，各應急工作組相關人員要24小

35、時開手機保證聯(lián)絡暢通，根據(jù)本預案規(guī)定開展應急工作。廳直負有行業(yè)管理職能有關單位視情派員到廳參與24小時值班。（4）根據(jù)情況需要，由應急領導小組副組長決定應急響應是否需面向社會發(fā)布。由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體，面向社會公布信息。（5）應急領導小組業(yè)務分管副組長和廳直屬相關單位、廳機關有關業(yè)務處室負責人趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。干線公路一般阻斷事件及公路交通安全生產(chǎn)事故，應急領導小組業(yè)務分管副組長、廳路航管養(yǎng)處負責同志視情趕赴事故現(xiàn)場指揮處置。根據(jù)需要，6小時內(nèi)派出專家組赴一線加強技術指導。（6）相關單位根據(jù)應急領導小組的指令立即啟動相關應急響應，做好有關工作，每日兩次向廳應急指揮中心上報一次處置情況信息

36、，重大信息第一時間報告。（7）廳路航管養(yǎng)處及時掌握事態(tài)進展情況，形成突發(fā)事件動態(tài)報告制度，迅速傳達應急響應指令，根據(jù)需要編制突發(fā)事件應急簡報。（8）當超出廳本級處置能力時，報請省人民政府、交通運輸部請求支持。4.5.3響應終止級公路交通突發(fā)事件的應急響應的終止由省交通運輸廳采取如下終止程序：（1）廳路航管養(yǎng)處根據(jù)掌握的事件信息，確認公路交通突發(fā)事件得到控制或消除，公路交通恢復正常運行，向廳應急領導小組提出級應急響應狀態(tài)終止建議；（2）應急領導小組決定是否終止級應急響應狀態(tài)，如同意終止，簽發(fā)級應急響應終止文件，提出應急響應終止后續(xù)處理意見，必要時向省人民政府、交通運輸部報告；（3）綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)

37、實際需求，適時向社會宣布級應急響應結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應急響應終止后將采取的各項措施。4.6 級響應4.6.1啟動條件與程序當發(fā)生符合本預案級響應條件時，省交通運輸廳啟動級應急響應。廳路航管養(yǎng)處提出級應急響應建議，報副組長批準后，啟動級應急響應。4.6.2響應行動（1）對于先期處置未能有效控制事態(tài)而可能上升為級，廳路航管養(yǎng)處提出應急響應建議，2小時內(nèi)報副組長簽發(fā)批準發(fā)布應急響應指令。同時向廳黨政主要領導報告情況。（2）各應急工作組進入應急待命狀態(tài)。廳應急指揮中心負責向相關下級交通運輸應急管理機構(gòu)下發(fā)指令文件，并電話確認接收。視情向省人民政府、交通運輸部報告。（3）應急響應指令發(fā)布

38、后，視情啟動24小時領導帶班值班制，各應急工作組相關人員要24小時開手機保證聯(lián)絡暢通，根據(jù)本預案規(guī)定開展應急工作。廳直相關單位視情派員到廳參與24小時值班。（4）根據(jù)情況需要，由廳路航管養(yǎng)處決定應急響應是否需面向社會發(fā)布。由新聞宣傳組聯(lián)系新聞媒體，面向社會公布信息。（5）廳路航管養(yǎng)處和廳直屬相關單位負責人趕赴現(xiàn)場；公路交通安全生產(chǎn)事故，廳路航管養(yǎng)處負責同志視情趕赴現(xiàn)場。根據(jù)需要，6小時內(nèi)派出專家組赴一線加強技術指導。（6）相關單位根據(jù)應急領導小組的指令立即啟動相關應急響應，做好有關工作，每日向廳應急指揮中心上報一次處置情況信息，重大信息第一時間報告。（7）廳路航管養(yǎng)處及時掌握事態(tài)進展情況，形成

39、突發(fā)事件動態(tài)報告制度，迅速傳達應急響應指令。（8）當超出廳本級處置能力時，報請省人民政府、交通運輸部請求支持。4.6.3響應終止級公路交通突發(fā)事件的應急響應的終止由省交通運輸廳采取如下終止程序：（1）廳路航管養(yǎng)處根據(jù)掌握的事件信息，確認公路交通突發(fā)事件得到控制或消除，公路交通恢復正常運行，向應急領導小組提出級應急響應狀態(tài)終止建議；（2）應急領導小組決定是否終止級應急響應狀態(tài)，如同意終止，簽發(fā)級應急響應終止文件，提出應急響應終止后續(xù)處理意見，必要時向省人民政府、交通運輸部報告；（3）綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)實際需求，適時向社會宣布級應急響應結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應急響應終止后將采取的各項措施。

40、4.7 應急XX征用公路搶通保通組和運輸保障組應根據(jù)應急事件的特征和影響程度與范圍，指導廳直有關部門提出公路交通應急保障XX征用方案，經(jīng)廳應急領導小組同意后簽發(fā)。當征用方案涉及其他行業(yè)或社會XX時，報省人民政府審核同意后簽發(fā)。在征用方案下發(fā)后24小時內(nèi)，相關交通運輸部門應按照通知要求，負責組織和征用相關應急保障XX，簽署公路交通應急保障XX征用通知書并下發(fā)相關單位，征調(diào)相關公路搶險保通和運輸保障的人員、車輛、裝備和物資，并到指定地點集結(jié)待命。4.8輿情信息管理（1）應急信息公布應及時、準確、客觀、全面。信息公布內(nèi)容主要包括公路交通應急事件，傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。信息公布渠道包括內(nèi)部業(yè)

41、務系統(tǒng)、XX交通信息網(wǎng)以及經(jīng)省交通運輸廳授權(quán)的各媒體。（2）公路交通突發(fā)事件的信息發(fā)布與宣傳工作由新聞宣傳組具體承擔，廳直各有關單位在各自職責和范圍內(nèi)具體負責。（3）新聞宣傳組負責組織發(fā)布公路交通突發(fā)事件新聞通稿，傳遞事態(tài)進展的最X信息，解釋說明與突發(fā)事件有關的問題、澄清和回應與突發(fā)事件有關的錯誤報道，宣傳交通運輸應急管理工作動態(tài)，按照廳應急領導小組的指示和要求組織召開突發(fā)事件相關各單位、部門參加的新聞發(fā)布會。 （4）新聞發(fā)布主要媒體形式包括電視、報紙、廣播、網(wǎng)站等；新聞發(fā)布主要方式包括新聞發(fā)布會、新聞通氣會、記者招待會、接受多家媒體的共同采訪或獨家媒體專訪、發(fā)布新聞通稿。（5）公路交通突發(fā)事

42、件相關新聞發(fā)布材料包括新聞發(fā)布詞、新聞通稿、答問參考和其他發(fā)布材料，由其他應急工作組及時提供相關材料并對材料內(nèi)容進行審核把關，新聞宣傳組匯總并對宣傳口徑進行把關，其中級、級公路交通突發(fā)事件相關新聞發(fā)布材料須經(jīng)廳應急領導小組審定。5 善后工作5.1恢復重建各級交通運輸部門應積極做好突發(fā)事件受災情況的統(tǒng)計工作，制定恢復重建工作方案，開展損毀交通設施的恢復重建工作。各級交通運輸部門應及時查清、匯總搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)應急要求，及時補充到位。5.2調(diào)查與評估災情評估組具體負責突發(fā)事件應急響應的調(diào)查與評估工作。各級交通運輸應急管理機構(gòu)應按照上級交通運輸應急管理機構(gòu)的要求上報總結(jié)評估材料

43、，包括突發(fā)事件情況、采取的應急處置措施、取得的成效、存在的主要問題、建議等。5.3補償交通運輸應急保障行動結(jié)束后，由被征用對象向交通運輸主管部門遞交應急征用補償申請書。交通運輸主管部門接到補償申請后，按規(guī)定發(fā)出行政補償受理通知書，并結(jié)合有關征用記錄和事后調(diào)查評估的情況，對補償申請予以審核，審核通過后，發(fā)出應急征用補償通知單，并按有關規(guī)定予以補償。行政征用補償形式包括：現(xiàn)金補償、費用減免、實物補償和其他形式的行政性補償?shù)取?.4撫恤和補助事發(fā)地各級交通運輸主管部門配合屬地人民政府，對參加應急處置的有關人員按照有關規(guī)定，給予補助；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤，并提供相關心理和司法援助。6 應急保障6.1隊伍保障（1）各級交通運輸主管部門、各有關行業(yè)主管部門按照“