地下管線管理辦法

1、地下管線管理辦法第一章總 則第一條 為了加強(qiáng)地下管線管理，合理利用地下空間資源，保障地下管線有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)建筑法等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和檔案信息等管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條 本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)、工業(yè)等管道線纜和地下綜合管廊以及相關(guān)附屬設(shè)施。本辦法所稱地下綜合管廊，是指建于地下用于容納兩類以上城市工程管線的構(gòu)筑物以及附屬設(shè)施。第四條 地下管線管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、統(tǒng)籌建設(shè)、屬地管理、分工負(fù)責(zé)、保障安全的原則

2、。第五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線管理工作的綜合協(xié)調(diào)，并將地下管線普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪以及地下管線信息綜合管理系統(tǒng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)綜合管理工作。城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)地下管線建設(shè)管理的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)做好地下管線基礎(chǔ)信息普查、檔案信息管理和地下管線信息綜合管理系統(tǒng)維護(hù)等工作。發(fā)展改革、公安、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、規(guī)劃、文化廣電新聞出版、城市管理和行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地下管線管理的相關(guān)工作。第七條 地下管線行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定以及各自職責(zé)，對(duì)地下管線建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和安全等工

3、作實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和企業(yè)做好通信、廣播電視網(wǎng)絡(luò)以及其他專用通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)工作，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好事故應(yīng)急救援的通信保障工作。水利管理部門負(fù)責(zé)涉及地下管線的水利工程的安全監(jiān)督管理，涉及地下管線的水利水電施工和監(jiān)理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，城市供水管網(wǎng)工程及設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作，制定并組織實(shí)施供水管線事故搶險(xiǎn)救援預(yù)案等工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)地下管線安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位在廠區(qū)（包括工業(yè)園區(qū)）外公共區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道（原油、成品油、天然氣、煤層氣、煤制氣長(zhǎng)輸

4、管道安全保護(hù)和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿莱猓┘捌涓綄僭O(shè)施的安全管理工作。公用事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)燃?xì)夤こ痰囊?guī)劃、建設(shè)和安全監(jiān)督管理，居民生活集中供熱工程的規(guī)劃、建設(shè)和安全監(jiān)督管理，制定并組織實(shí)施燃?xì)狻⒐崾鹿蕮岆U(xiǎn)救援預(yù)案等工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)工業(yè)壓力管道的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理，制定并組織實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案等工作。市政工程管理部門或者區(qū)、縣人民政府確定的部門負(fù)責(zé)城市雨水、污水管線建設(shè)工程的規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作，地下綜合管廊建設(shè)工程的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理工作，制定并組織實(shí)施城市雨水、污水事故搶險(xiǎn)救援預(yù)案等工作。油區(qū)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)途輸送石油、天然氣管道保護(hù)的監(jiān)督管理工作，制定并組織

5、實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案等工作。第八條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬管線的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量和安全等承擔(dān)主體責(zé)任。第九條 鼓勵(lì)、支持地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，提高地下管線規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和管理水平。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)地下管線進(jìn)行標(biāo)識(shí)、定位和探測(cè)。第十條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)地下管線的義務(wù)，有權(quán)對(duì)損毀、侵占、盜竊、破壞地下管線等違法行為進(jìn)行舉報(bào)。第二章規(guī)劃第十一條 地下管線行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審查同意，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織地下管線行業(yè)管理部門編制地下管線綜合規(guī)劃。地

6、下管線專項(xiàng)規(guī)劃和綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，并與地下空間、道路交通、城市軌道交通等規(guī)劃相銜接。規(guī)劃行政管理部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將地下管線專項(xiàng)規(guī)劃和綜合規(guī)劃的控制要求納入規(guī)劃內(nèi)容。第十二條 編制和實(shí)施地下管線專項(xiàng)規(guī)劃、綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；（二）同類管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)；（三）新建、改建、擴(kuò)建道路，配套管線應(yīng)當(dāng)同步埋入地下；（四）城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的架空通信、110千伏以下等級(jí)電力線路，應(yīng)當(dāng)埋入地下；超過110千伏等級(jí)電力線路，應(yīng)當(dāng)配合城市建設(shè)逐步埋入地下；（五）新建管線避讓已建管線，臨時(shí)管線避

7、讓永久管線，分支管線避讓主干管線，小口徑管線避讓大口徑管線，壓力管線避讓重力自流管線，可彎曲的管線避讓不宜彎曲的管線；（六）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平凈距、垂直凈距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的凈距，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第十三條 建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)前，以及從事地下開挖、爆破、鉆探等活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案和地下管線管理機(jī)構(gòu)查詢建設(shè)區(qū)域內(nèi)的地下管線數(shù)據(jù)資料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)資料，組織現(xiàn)場(chǎng)詳查，形成現(xiàn)狀資料。無(wú)數(shù)據(jù)資料或者資料不全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行探測(cè)，形成現(xiàn)狀資料。形成的現(xiàn)狀資料，應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃行政管理部門、城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)。第十

8、四條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃行政管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路同步建設(shè)的地下管線建設(shè)工程，由道路建設(shè)單位牽頭辦理地下管線建設(shè)工程的立項(xiàng)、規(guī)劃許可手續(xù)。第十五條 經(jīng)規(guī)劃許可的地下管線建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)線并出具驗(yàn)線報(bào)告，符合規(guī)劃要求的，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)線報(bào)告之日起三個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)驗(yàn)線確認(rèn)書。建設(shè)單位收到驗(yàn)線確認(rèn)書后，方可開工建設(shè)。地下管線建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。第三章建設(shè)第十六條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)于每年年底前

9、制定本單位下一年度地下管線工程建設(shè)計(jì)劃，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門以及行業(yè)管理部門，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門編制綜合地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃。第十七條 下列地下管線建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，取得施工圖審查合格書：（一）新建、改建、擴(kuò)建地下管線的；（二）新建、改建、擴(kuò)建道路、橋梁和河道建設(shè)工程涉及地下管線的；（三）新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、各類園區(qū)和公共建筑涉及地下管線的。建設(shè)單位取得施工圖審查合格書后，應(yīng)當(dāng)將地下管線建設(shè)工程的基本概況信息上傳至市地下管線建設(shè)工程信息溝通平臺(tái)。第十八條 建設(shè)單位取得施工圖審查合格書后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)地下

10、管線權(quán)屬單位、管理單位，對(duì)毗鄰地下管線相互關(guān)系、安全防護(hù)等事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商、會(huì)簽，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)商、會(huì)簽進(jìn)行協(xié)調(diào)。非地下管線建設(shè)工程對(duì)毗鄰地下管線有影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定組織會(huì)商、會(huì)簽。第十九條 地下管線建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、公用事業(yè)等相關(guān)部門申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。與道路同步建設(shè)的地下管線建設(shè)工程，由道路建設(shè)單位牽頭同步辦理地下管線建設(shè)工程施工許可手續(xù)。第二十條 地下管線建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，并履行下列義務(wù)：（一）向設(shè)計(jì)單位、施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)以及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線的現(xiàn)狀資料；（二）

11、制定地下管線施工安全防護(hù)措施，組織編制施工地段既有地下管線的保護(hù)方案；（三）按照規(guī)劃要求預(yù)留地下管線管位；（四）同步敷設(shè)地下管線金屬標(biāo)識(shí)和信標(biāo)；（五）監(jiān)督測(cè)繪單位完成地下管線覆土前測(cè)量和竣工測(cè)繪；（六）收集、整理、歸檔、移交工程竣工檔案信息資料；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。道路建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定的義務(wù)。第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，并履行下列義務(wù)：（一）制定施工管理措施和安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全圍欄、施工標(biāo)牌和警示標(biāo)志；（二）按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程施工；（三）損壞毗鄰

12、管線的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，并報(bào)告管線權(quán)屬單位和有關(guān)部門；（四）發(fā)現(xiàn)不明地下管線或者圖紙標(biāo)注與現(xiàn)狀資料不符的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告建設(shè)單位；（五）非開挖施工敷設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)繪制軌跡圖，標(biāo)注起點(diǎn)和終點(diǎn)坐標(biāo)、走向、軌跡以及埋深；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第二十二條 地下管線建設(shè)工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。地下管線建設(shè)工程勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家與地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行地下管線的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)地下管線建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

13、第二十三條 因地下管線工程施工需要占用、挖掘道路，或者穿越道路增設(shè)管線設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法征得城市道路主管部門的同意，并通過媒體向社會(huì)公告；影響交通安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意，由施工單位提前五日向社會(huì)公告。第二十四條 建設(shè)單位在地下管線建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方制作聲像資料。地下管線覆土前和建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位進(jìn)行工程測(cè)繪。建設(shè)工程聲像資料制作、測(cè)繪費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)。第二十五條 地下管線建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。需要分段竣工驗(yàn)收的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收

14、。第二十六條 電力、通信、廣播電視網(wǎng)絡(luò)和其他專用通信網(wǎng)絡(luò)的地下管線建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定向省有關(guān)部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。第四章運(yùn)行維護(hù)第二十七條 行業(yè)管理部門對(duì)地下管線運(yùn)行維護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，制定和組織實(shí)施地下管線安全應(yīng)急處置預(yù)案。第二十八條 地下管線權(quán)屬單位、管理單位在地下管線運(yùn)行維護(hù)中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期評(píng)估運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；（二）建立地下管線巡護(hù)制度，開展日常巡護(hù)和定期維護(hù)工作，做好巡查和維護(hù)記錄，及時(shí)修復(fù)破損、老化的地下管線；（三）對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等介質(zhì)以及可能產(chǎn)生其他危險(xiǎn)情形的地下管線所涉區(qū)段和場(chǎng)

15、所，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)；（四）建立隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，定期排查地下管線隱患，制定整改方案和臺(tái)賬，及時(shí)消除安全隱患，對(duì)不能立即消除的隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；（五）制定本單位地下管線安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)行業(yè)管理部門備案；按照預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練；發(fā)生管線事故后，按照預(yù)案組織實(shí)施搶修，并向行業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第二十九條 地下管線出現(xiàn)故障、險(xiǎn)情時(shí)，地下管線權(quán)屬單位、管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，同時(shí)向相關(guān)行業(yè)管理部門報(bào)告。搶修需要挖掘道路、影響交通或者占用綠地的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知道路、公安、交通運(yùn)輸、園林等主管部門，并在二十四小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。搶

16、修后管位變化或者管線遷移的，地下管線權(quán)屬單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)自搶修結(jié)束之日起十五日內(nèi)將有關(guān)信息資料報(bào)送相關(guān)行業(yè)管理部門以及城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)。第三十條 在地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：（一）占?jí)旱叵鹿芫€進(jìn)行建設(shè)；（二）擅自在地下管線上方進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘作業(yè)；（三）盜竊、損壞、占用、挪移地下管線；（四）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、破壞、損毀地下管線安全警示標(biāo)志；（五）排放、傾倒腐蝕性物質(zhì)；（六）堆放易燃、易爆、腐蝕性物質(zhì)或者種植深根植物；（七）擅自接駁、改裝、拆除地下管線；（八）其他危及管線安全和妨礙管線正常使用的行為。第三十一條 地下管線廢棄的，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相關(guān)

17、行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，予以拆除，并采取技術(shù)措施消除安全隱患；不能拆除的，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行安全處置。廢棄的地下管線拆除或者安全處置后，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將拆除、安全處置的有關(guān)資料向相關(guān)行業(yè)管理部門備案，并報(bào)告城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)。第五章檔案和信息第三十二條 地下管線建設(shè)工程檔案和信息的管理和使用，應(yīng)當(dāng)遵循標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源整合、信息共享、安全保密、綜合利用的原則。第三十三條 城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定地下管線探測(cè)及信息化技術(shù)規(guī)程，組織基礎(chǔ)信息普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，建立地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，并及時(shí)將普查資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料錄入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)探測(cè)及信息化技術(shù)規(guī)程

18、，建立并維護(hù)各自的專業(yè)管線信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與地下管線信息綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，并對(duì)其信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。地下管線權(quán)屬單位、管理單位應(yīng)當(dāng)于每年六月底、十二月底以前，向城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)報(bào)送更新的地下管線信息數(shù)據(jù)，并對(duì)信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第三十四條 地下管線建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)簽訂地下管線建設(shè)工程竣工檔案移交責(zé)任書。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自地下管線建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)移交竣工檔案，同時(shí)提供測(cè)繪成果、聲像資料以及竣工檔案的電子文檔。城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接收竣工檔案之日起三個(gè)工作日內(nèi)，向建設(shè)單位

19、出具城建檔案接收證明書。建設(shè)單位移交的竣工檔案，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第三十五條 城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用地下管線信息綜合管理系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供地下管線信息服務(wù)。地下管線建設(shè)單位以及公民、法人和其他組織查閱、利用地下管線信息綜合管理系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理相關(guān)手續(xù)。第六章地下綜合管廊第三十六條 地下綜合管廊管理適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本辦法的其他規(guī)定。第三十七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的管理工作。地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門XX有關(guān)部門組織編制，經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審查同意，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施

20、。第三十八條 城鎮(zhèn)新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路，應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能需求，同步規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，或者為地下綜合管廊預(yù)留規(guī)劃空間。老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城提升改造、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或者河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨(dú)敷設(shè)多種管線的路段，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)地下綜合管廊。第三十九條 鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理地下綜合管廊，通過特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等多種形式，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。鼓勵(lì)入廊管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單

21、位優(yōu)先參與管廊投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。地下綜合管廊的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位由市、區(qū)縣人民政府通過招標(biāo)、委托或者其他方式依法確定。第四十條 在地下綜合管廊建成區(qū)域，除因技術(shù)要求無(wú)法納入綜合管廊的管線外，各類管線應(yīng)當(dāng)全部納入地下綜合管廊，不得在地下綜合管廊以外建設(shè)管線。第四十一條 地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)地下綜合管廊本體及其附屬設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理；地下管線權(quán)屬單位、管理單位負(fù)責(zé)入廊管線的設(shè)施維護(hù)以及日常管理。地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機(jī)制，并與地下管線權(quán)屬單位、管理單位相互配合，做好突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理等工作。第四十二條 入廊管線的權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)向地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維

22、護(hù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由供需雙方參照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。第七章法律責(zé)任第四十三條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未取得驗(yàn)線確認(rèn)書，擅自開工建設(shè)的，由城市管理和行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。第四十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，建設(shè)單位擅自施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者相關(guān)行業(yè)管理部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第四十五條 違反本辦法第二十條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)單位未同步敷設(shè)地下管線金屬標(biāo)識(shí)和信標(biāo)的，以及違反第二十四條第二款規(guī)定，未經(jīng)工程測(cè)繪將地下管線覆土的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部

23、門或者相關(guān)行業(yè)管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以下的罰款。第四十六條 違反本辦法第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定，施工單位未按要求設(shè)置安全圍欄、施工標(biāo)牌和警示標(biāo)志的，由城市管理和行政執(zhí)法部門或者相關(guān)行業(yè)管理部門責(zé)令限期改正，可以處以二萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本辦法第二十一條第三項(xiàng)規(guī)定，施工單位損壞毗鄰管線未立即停止施工、采取應(yīng)急保護(hù)措施的，由城市管理和行政執(zhí)法部門或者相關(guān)行業(yè)管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓六個(gè)月至一年。第四十七條 違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定，監(jiān)理單位未按規(guī)定對(duì)地下管線建設(shè)工程監(jiān)理的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門