關(guān)于瑞金市丁陂鄉(xiāng)三送活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

1、 HYPERLINK xxxx/ 敢問(wèn)路在何方瑞金市丁陂鄉(xiāng)“三送”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告陳春玲根據(jù)贛州市委要求，我于12月8日進(jìn)入丁陂，丁陂鄉(xiāng)于12月9日召開(kāi)了全鄉(xiāng)“三送”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。自動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，聽(tīng)取了各村“三送”工作組的情況匯報(bào)；組織召開(kāi)了鄉(xiāng)村醫(yī)生不給群眾使用家庭門診賬戶資金的整改會(huì)議；走訪了山龍村20戶老黨員、老干部、困難戶、村組干部，進(jìn)行家庭狀況、收支結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村發(fā)展思路的調(diào)查，也順便走訪了丁陂鄉(xiāng)里田、丁陂、水溪、山溪、山潭等村的3-5戶黨員及困難戶；召開(kāi)了丁陂鄉(xiāng)的市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表座談會(huì)。通過(guò)梳理分析。下面我將這段時(shí)間來(lái)的調(diào)查情況匯報(bào)如下：一、丁陂鄉(xiāng)基本情況丁陂鄉(xiāng)位于瑞金市西北部，有瑞金的“

2、新疆”之稱，距離瑞金市區(qū)82公里，東鄰寧都縣黃石鎮(zhèn)，南接本市瑞林鎮(zhèn)，西連于都縣葛坳鄉(xiāng)，北毗鄰寧都縣賴村鎮(zhèn)，梅江河自北向南穿境而過(guò)，離市區(qū)82公里。總地域50平方公里，其中耕地面積9391畝、山地面積65730畝、丘陵6109畝、河流水庫(kù)4100畝；轄6個(gè)行政村，81個(gè)村小組，總?cè)丝?2650人，黨員259人，9個(gè)黨支部，全鄉(xiāng)勞動(dòng)力人口7869人，其中外出務(wù)工人員5236人。去年人均收入2635元，主要以外出打工收入為主。（一）歷史與文化 HYPERLINK xbaike.sosox/ShowTitle.e?sp=S 文化底蘊(yùn)深厚。丁陂歷來(lái)都崇文重教，非常注重對(duì)歷史文化的挖掘與保護(hù)，歷史上也不乏

3、名人志士，如清末著名的愛(ài)國(guó)主義思想家維新志士陳熾的故里就在丁陂；佛學(xué)文化盛行，境內(nèi)有大小寺廟10多座，其中的山龍青蓮寺，地處蓮花碗山脈北部的“圣峰棟”山腰，其寺風(fēng)景優(yōu)美，旁邊有棵罕見(jiàn)的“竹葉青”樹(shù)，樹(shù)葉甘甜味，能清熱解暑，有“神茶”之稱。（二）自然資源 HYPERLINK xbaike.sosox/ShowTitle.e?sp=S 自然資源豐富。含有稀土資源，主要分布于山溪、水溪、里田等三個(gè)村；石材資源豐富，在丁陂、水溪村等村有上等的花崗巖。梅江河流經(jīng)丁陂鄉(xiāng)11公里，其河內(nèi)的梅花石河床有一個(gè)0.6公里的天然鯉魚(yú)繁殖場(chǎng)，每年的清明至谷雨季節(jié)大江大河的鯉魚(yú)到此繁殖，稱之為“聚寶盆”。（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4、 HYPERLINK xbaike.sosox/ShowTitle.e?sp=S 經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好。丁陂新圩于1998年1月建成并交付使用，主街道長(zhǎng)200米左右，還有支街道3條，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。形成了以油茶、煙葉、席草、生豬養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以水稻為大宗種植，另有豌豆、生姜、黃豆等經(jīng)濟(jì)作物。近年，招商引資成績(jī)斐然。2003年以來(lái)，共引進(jìn)外資服裝企業(yè)10余家在城區(qū)落戶。（四）政策落實(shí)丁陂鄉(xiāng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策落實(shí)情況良好。通過(guò)入戶走訪和召開(kāi)人大代表座談，都感受到了農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)合、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村黨員困難補(bǔ)助等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的贊賞，特別是這幾年來(lái)，丁陂鄉(xiāng)每年安排的“八件實(shí)事”，使丁陂鄉(xiāng)在交通

5、、水利、教育、公共衛(wèi)生服務(wù)等多方面的基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的改善，群眾對(duì)黨委、政府這些年來(lái)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)較好。二、存在的問(wèn)題（一）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開(kāi)展的比較順利，新農(nóng)合籌資比例能達(dá)到90%95%左右，群眾比較自覺(jué)參合。但是群眾對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生不給家庭門診賬戶資金看病或家庭門診資金看病比現(xiàn)金貴等方面的問(wèn)題意見(jiàn)較大，如何進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合的部門配合、部門監(jiān)督、提升鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門還沒(méi)有比較針對(duì)性的實(shí)施方案。二是丁陂鄉(xiāng)為了改善鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生服務(wù)條件，新衛(wèi)生院建設(shè)于今年完工并交付使用，但配套設(shè)施跟不上，院外交通條件差，進(jìn)入衛(wèi)生院的橋梁被沖毀至今未修，院內(nèi)設(shè)備陳舊，也

6、不完善。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍有待加強(qiáng)。丁陂鄉(xiāng)有一萬(wàn)三千多人口，衛(wèi)生院院長(zhǎng)是鄉(xiāng)村醫(yī)師出生，衛(wèi)生院的工作人員只有12人，其中：醫(yī)生5人，護(hù)士（包括婦幼專業(yè)人員）3人（有時(shí)3-4個(gè)，流動(dòng)性大），報(bào)賬員1人，防疫1人，藥師1人，救護(hù)車司機(jī)1人，醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不太合理，隊(duì)伍素質(zhì)也有待提高。（二）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。一是由于山多地少，典型的“八山半水一分田，半分道路和莊園”，種植模式單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，群眾致富渠道少、增收難。二是丁陂鄉(xiāng)的幾座水庫(kù)由于是傳統(tǒng)的土質(zhì)壩，受這兩年來(lái)贛南強(qiáng)暴雨的侵蝕沖刷，土壩多處漏水；下游水渠等農(nóng)田水利基本設(shè)施也被山洪沖壞，影響灌溉。三是農(nóng)技服務(wù)缺位。丁陂鄉(xiāng)計(jì)劃2011有3

7、50畝的煙葉產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)完成整地要求，等待3月份的大田移栽工作。但是丁陂鄉(xiāng)沒(méi)有自己本地的煙技員，臨時(shí)從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了一位煙技員來(lái)丁陂指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)，由于普遍煙農(nóng)技術(shù)較差，煙葉種植面又比較分散，煙技員有點(diǎn)應(yīng)接不暇。四是交通條件較差。丁陂鄉(xiāng)地處梅江河畔，在瑞金西北偏遠(yuǎn)山區(qū)，前有河流相隔，后有高山阻擋，雖然當(dāng)前鄉(xiāng)村公路、村村通，經(jīng)近兩年的努力，比較完善，但是縣鄉(xiāng)公路左彎右繞，屬于“毛細(xì)血管發(fā)達(dá)，主動(dòng)脈血管梗阻”的交通現(xiàn)狀。五是外出務(wù)工人員多，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員少。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)致富愿望強(qiáng)烈，但家鄉(xiāng)交通、水利、公共服務(wù)等創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件差，讓很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工 “望而卻步”。（三）和諧平安創(chuàng)建方面。丁陂鄉(xiāng)的不穩(wěn)定因

8、素主要來(lái)自山林權(quán)屬糾紛、建房糾紛、建墳糾紛等，目前經(jīng)過(guò)走訪摸排出來(lái)的糾紛案件只有1戶山林權(quán)屬糾紛，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)政府的多次調(diào)解之后，該農(nóng)戶已經(jīng)息訪。二是丁陂鄉(xiāng)山溪村有一戶群眾，由于父母先天殘疾，四口之家擠在一個(gè)七平方米的房子里，丁陂鄉(xiāng)專門寫(xiě)了一份“七平方米的天空”的報(bào)道，讓全社會(huì)人共同關(guān)注這個(gè)困難的家庭，鄉(xiāng)政府也經(jīng)過(guò)多方努力，幫他們申請(qǐng)到了建房資金。但是鄉(xiāng)里有低保戶一八1戶，特困戶43戶，困難黨員22戶，僅憑丁陂鄉(xiāng)政府的力量和民政的那點(diǎn)補(bǔ)助還很有限。三、幾點(diǎn)思考搞好丁陂鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也有可挖掘和利用的資源和地理優(yōu)勢(shì)，雖然存在一些影響和制約發(fā)展的因素，但是能充分認(rèn)識(shí)和利用當(dāng)?shù)刭Y源和地理?xiàng)l件，因地制宜

9、地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，丁陂鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也有美好的前景。（一）加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度。大病不出鄉(xiāng)，小病不出村是解決看病難的根本，要讓群眾大病不出鄉(xiāng)、小病不出村的重要條件就是要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。就丁陂鄉(xiāng)而言，加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，一是要提高新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理措施，要讓鄉(xiāng)村醫(yī)生在群眾面前作出承諾：參合農(nóng)民看病，優(yōu)先使用家庭門診賬戶資金；家庭門診資金看病和現(xiàn)金看病同質(zhì)同價(jià)。服務(wù)承諾公示牌要在鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、群眾容易看到的地方張貼起來(lái)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所的監(jiān)督管理作用，經(jīng)常性到各村走訪了解鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況，并及時(shí)梳理

10、問(wèn)題上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門。二是要改善醫(yī)療服務(wù)設(shè)施條件。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，請(qǐng)求上級(jí)部門的關(guān)心和支持，爭(zhēng)取資金，改善衛(wèi)生院門口的交通條件；向上級(jí)行政主管部門打報(bào)告，要求配備一些先進(jìn)的醫(yī)療器械和設(shè)備，改善醫(yī)療服務(wù)水平。三是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)?？梢圆捎米灾髡衅负蜕霞?jí)配備相結(jié)合的措施，每年根據(jù)實(shí)際情況向一些衛(wèi)校自主招聘一些醫(yī)務(wù)工作人員，每年向上級(jí)請(qǐng)示配備一部分有編醫(yī)務(wù)工作者；提高衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)可以通過(guò)經(jīng)常開(kāi)展學(xué)習(xí)，派遣醫(yī)務(wù)人員到大醫(yī)院進(jìn)修深造，聘請(qǐng)專家來(lái)院坐診等方式，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。（二）深入思考丁陂產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。自 “三送”工作開(kāi)展以來(lái)，我沉下心來(lái)，對(duì)丁陂周邊環(huán)

11、境進(jìn)行了考察，掌握了一定的實(shí)際情況，我初步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想是：“山上種樹(shù)，田里種煙，水里養(yǎng)魚(yú)，籠里養(yǎng)雞”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。一是山上種樹(shù)。針對(duì)丁陂鄉(xiāng)山多地少的實(shí)際，所以我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子不能老盯著田里，要充分利用山地資源種植油茶和毛竹，由于當(dāng)前社會(huì)提倡“綠色食品、健康飲食”，茶油有抗癌、滋潤(rùn)心肺、預(yù)防心腦血管疾病等功效，是中老年人健康的最佳食用油，茶油的市場(chǎng)空間很大，價(jià)格也很樂(lè)觀；毛竹能夠綠化周邊環(huán)境，保持水土資源，既能防澇，又能防旱，豐富的毛竹資源可以跟鄰近的造紙廠簽訂購(gòu)銷合同，有很好的經(jīng)濟(jì)效益前景。二是田里種煙。丁陂鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)歷史有十來(lái)年了，種植過(guò)席草、馬鈴薯、香芋等產(chǎn)業(yè)，都半途夭折，實(shí)踐證明，只

12、有煙葉生產(chǎn)在丁陂鄉(xiāng)有一定的前景，原因有三：一是席草、馬鈴薯、香芋種植大都群眾自發(fā)種植，規(guī)模很難上去，即使政府支持，資金可以得到政府幫扶，種植面積能夠解決，但是這種不大不小的種植產(chǎn)業(yè)得不到加工業(yè)的青睞，銷售困難，丁陂鄉(xiāng)種植的席草、馬鈴薯、香芋因買不出去積壓量很大，導(dǎo)致后面席草、馬鈴薯、香芋等產(chǎn)業(yè)無(wú)法堅(jiān)持；二是席草、馬鈴薯、香芋等產(chǎn)業(yè)種植技術(shù)得不到保障，沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，靠自己在種植過(guò)程中一點(diǎn)一點(diǎn)摸索，成本投入較大，回報(bào)效益低；三是煙葉種植政府支持的力度比較大，政府對(duì)煙葉生產(chǎn)有一整套完善的計(jì)劃安排、技術(shù)服務(wù)和幫扶措施，銷售不用愁、價(jià)格也穩(wěn)定，政府還有一定的補(bǔ)貼。三是水里養(yǎng)魚(yú)。丁陂鄉(xiāng)大小山塘、水庫(kù)

13、加起來(lái)十多座，面積達(dá)5000左右畝，能養(yǎng)魚(yú)300多萬(wàn)條，適合當(dāng)?shù)厝罕姾匣锍邪?jīng)營(yíng)。四籠里養(yǎng)雞。丁陂屬山區(qū)，在各個(gè)山坑里都適合建一座禽蛋養(yǎng)殖基地，只要在山口掛網(wǎng)圍住，就能在里面放養(yǎng)一定規(guī)模的雞群，由于丁陂土雞蛋屬綠色健康食品，榮獲 “瑞金市十佳紅色旅游”食品，為丁陂的禽蛋養(yǎng)殖業(yè)奠定了一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)。（三）著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。我來(lái)到丁陂之后，每天沉下心來(lái)到群眾家里走訪，了解到丁陂2006年有一條村村通公路水泥硬化沒(méi)2年全部又支離破碎、坑坑洼洼，群眾對(duì)公路的質(zhì)量一直耿耿于懷，2010年丁陂有白溪橋頭經(jīng)山潭村委會(huì)至黃石公路、山溪村委會(huì)至壩腦公路和山龍村日婆任等三條村村通公路在施工硬化，群眾對(duì)工程質(zhì)量很不放心，一直要求鄉(xiāng)里要派人監(jiān)督工程質(zhì)量，由于公路工程的發(fā)包方是交通局，所以鄉(xiāng)政府沒(méi)有很充足的理由插手工程質(zhì)量的事。丁陂鄉(xiāng)周啟龍書(shū)記調(diào)來(lái)后，根據(jù)群眾的要求，提出了聘請(qǐng)人大代表做“群眾監(jiān)理”的具體措施，因?yàn)槿舜蟠砜梢栽u(píng)議工程項(xiàng)目承辦單位辦理情況，人大代表做“群眾監(jiān)理”效果明顯，得到了群眾的一致好評(píng)。丁陂鄉(xiāng)駐山潭“三送”工作組 陳春玲 DATE M.d.yyyy 9.15.2022 DATE HH:mm DATE M.d.yyyy 9.15.2022 DATE HH:mm 00:40 DATE HH:mm:ss 00:40:02 TIME y