應(yīng)急預(yù)案制度課件

1、應(yīng)急管理總體預(yù)案浦房集團(tuán)安全生產(chǎn)辦公室 2015年1月23日 目的貫徹中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、浦東新區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，立足集團(tuán)公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定實(shí)際，提高應(yīng)對社會(huì)突發(fā)公共事件的處置能力和企業(yè)應(yīng)急事項(xiàng)的管控能力，促進(jìn)集團(tuán)公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及浦東新區(qū)貫徹實(shí)施中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法的總體方案（以下簡稱新區(qū)應(yīng)急總體方案），結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本預(yù)案?？傮w目標(biāo)根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，按照突發(fā)事件管理的要求和需要，確立集團(tuán)公

2、司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、員工共同參與的應(yīng)急管理工作原則；形成統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、保障有力的應(yīng)急管理工作體制；形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制；形成比較健全完善的應(yīng)急管理工作制度，納入信息化規(guī)范化的軌道。突發(fā)應(yīng)急事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件以及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件五類。1、自然災(zāi)害。主要包括臺風(fēng)、暴雨、雷擊、潮汛等氣象災(zāi)害，以及地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害等。2、事故災(zāi)難。主要包括各類生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、

3、食品安全和職業(yè)危害以及其他嚴(yán)重影響健康和生命安全的事件。4、社會(huì)安全事件。主要包括恐暴襲擊事件、群體性事件和涉外突發(fā)事件等。5、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件。主要包括決策風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等，是企業(yè)在經(jīng)營管理過程中由于故意或過失，違法違規(guī)而可能承擔(dān)的責(zé)任和損失。第九條 集團(tuán)各所屬單位、項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)此管理規(guī)定制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定，完善應(yīng)急預(yù)案，確保落實(shí)到位。第二十二條 演練1、應(yīng)急處置演練由集團(tuán)公司應(yīng)急委部署，應(yīng)急辦會(huì)同相關(guān)部室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2、從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，組織參與全區(qū)性、綜合性應(yīng)急演練和集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)演練的實(shí)施。應(yīng)急演練方案要加強(qiáng)針對性和實(shí)效性。應(yīng)急演練要

4、精心組織，并對應(yīng)急演練的結(jié)果進(jìn)行總體評估和缺陷分析，以便通過持續(xù)改進(jìn)，提高應(yīng)急事件處置的組織指揮能力和應(yīng)急措施協(xié)調(diào)反映能力。浦房集團(tuán)應(yīng)急管理相關(guān)職能部室分工責(zé)任表防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 為全面貫徹落實(shí)浦發(fā)集團(tuán)及浦東新區(qū)防汛指揮部辦公室關(guān)于做好2014年防汛準(zhǔn)備工作的通知精神，確保浦東新區(qū)防汛防臺工作高效開展，為城市的運(yùn)行安全、生產(chǎn)安全和市民的安居提供保障，集團(tuán)要求下屬單位堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛方針和“條塊結(jié)合、以塊為主、條條保證”的防汛原則開展防汛防臺工作。特制定本應(yīng)急預(yù)案如下:一、組織機(jī)構(gòu)集團(tuán)成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作小組，各成員單位以及項(xiàng)目公司也必須成立防汛

5、防臺應(yīng)急工作小組。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)防汛防臺和應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性氣候，確保房屋安全工作的應(yīng)急處理，并根據(jù)人員進(jìn)出及時(shí)調(diào)整。一旦發(fā)生臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性氣候造成的事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組并及時(shí)組織高效、有序的救援工作，遏制事故的擴(kuò)散，降低事故造成的損失。集團(tuán)及所屬企業(yè)法人和項(xiàng)目公司主要領(lǐng)導(dǎo)人是企業(yè)的第一責(zé)任人。做到思想到位、措施到位、責(zé)任到位、人員到位、工作到位等“五到位”，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施、執(zhí)行貫徹法律法規(guī)是第一責(zé)任人的神圣責(zé)職。集團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)和各級管理人員要以對人民群眾利益和國家財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，做好防汛防臺、暴雨等災(zāi)害性氣候的各類應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。三、浦房集團(tuán)應(yīng)

6、急機(jī)構(gòu)（一）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長：張 毅、徐建君副組長：王匯文、 仇峻煒組 員：吳 斌、謝屏、王明東、陳 青、朱宏良、趙娟娟顧紫紅、倪 崢、馬聞明、龔 林、戈雅敏、陳 彤（二）應(yīng)急工作小組名單組 長：王匯文副組長：仇峻煒、吳 斌、謝屏、王明東、陳 彤、郭 健、 謝黎明組 員：周林富、唐佩峰、倪貴平、倪 頡、徐 勇、 朱龍法、李 銘、錢振華、錢秋根、李慶榮、 李金平、張建勇、孫 勇、王亞卿突發(fā)事故報(bào)警、救護(hù)第一發(fā)現(xiàn)人安全分管領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)法人集團(tuán)安辦物業(yè) 部浦發(fā)安辦組織應(yīng)急人員急救安全分管領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)（三）浦房集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案工作通訊網(wǎng)五、突發(fā)事故應(yīng)急（一）遇有意外人員受傷，首先判斷受

7、傷類別1、外力創(chuàng)傷、挫傷首先，將受傷人員平穩(wěn)移至安全場所，將受傷人員平躺，如有出血現(xiàn)象按照醫(yī)學(xué)常識進(jìn)行止血，防止傷員失血過多造成生命危險(xiǎn)。及時(shí)報(bào)救“120”，及時(shí)引導(dǎo)救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場救護(hù)，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。2、觸電類傷害及時(shí)切斷電源，將受傷人員解脫電源；救護(hù)人員在帶電搶救時(shí)必須有自身防護(hù)觸電措施；在搶救被觸電者時(shí)，避免觸電者受二次傷害事故；將受傷人員平穩(wěn)移至安全通風(fēng)場地，進(jìn)行現(xiàn)場觸電急救；迅速報(bào)救“120”，及時(shí)引導(dǎo)救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場救護(hù)，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。六、防汛防臺事故應(yīng)急（一）在今年防臺防汛的前期，浦房集團(tuán)及所屬單位和項(xiàng)目公司按集團(tuán)2014年防臺防汛和房屋查搶險(xiǎn)工作的通知要求，在5月底以前

8、做好房屋查險(xiǎn)和防臺防汛的物資準(zhǔn)備工作，并將準(zhǔn)備的防臺防汛物資統(tǒng)一書面上報(bào)集團(tuán)安全生產(chǎn)辦公室和物業(yè)部。浦房集團(tuán)防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員，對各所屬單位的防臺防汛物資，進(jìn)行檢查，便于防汛防臺期間突發(fā)事件而統(tǒng)一應(yīng)急調(diào)用。（二）在防臺防汛期間，浦房集團(tuán)及所屬單位和項(xiàng)目公司每天專人收集氣象、潮汛信息，將收集的氣象、潮汛信息及時(shí)發(fā)布在所屬管理的建筑工地、物業(yè)小區(qū)等場所，及時(shí)告知相關(guān)人員，做好應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。（三）防汛防臺季節(jié)發(fā)生意外事故后，及時(shí)調(diào)動(dòng)防汛防臺搶險(xiǎn)人員到達(dá)現(xiàn)場。沿江地區(qū)集團(tuán)相關(guān)人員30分鐘必須到達(dá)現(xiàn)場；其他區(qū)域45分鐘到達(dá)現(xiàn)場，組織搶險(xiǎn)抗災(zāi)，能夠自救及時(shí)搶險(xiǎn)完成。如遇災(zāi)害性、危害性較大，自救無法完成搶險(xiǎn)的撥打報(bào)災(zāi)專線電話：88199，求助于社會(huì)力量、抗擊災(zāi)害，保護(hù)人民生命和國家財(cái)產(chǎn)不受損失。七、事故應(yīng)急（一）應(yīng)急準(zhǔn)備1、加強(qiáng)對出租房屋的日常管理，對使用不規(guī)范的用電、用燃?xì)獾惹闆r經(jīng)常檢查、督促、整改；2、辦公區(qū)域、施工現(xiàn)場根據(jù)消防規(guī)范配備消防設(shè)施；3、公司、安全辦公室建立相應(yīng)的火災(zāi)事故救援工作小組，進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。4、應(yīng)急物資準(zhǔn)備。包括項(xiàng)目工地、物業(yè)小區(qū)、商鋪、電梯等應(yīng)急倉庫的落實(shí)）5、人員疏散的準(zhǔn)備。各項(xiàng)目工地應(yīng)落實(shí)好事故發(fā)生人員疏散方案。（二）火災(zāi)事故應(yīng)急處置1、發(fā)生火警立即撥打“119”火警電話，報(bào)清火警地點(diǎn)、火警原因；2、