潔凈型煤能力建設(shè)工作方案

1、潔凈型煤能力建設(shè)工作方案為做好我市潔凈型煤替代散煤和普通型煤工作，切實控制燃煤污染，改善空氣質(zhì)量，推進生態(tài)X 建設(shè)，根據(jù) X 省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)X省 X年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)7 個實施方案及考核獎懲暫行辦法的通知（X環(huán)攻堅辦 X71 號）要求，結(jié)合 X 實際，制定本實施方案。一、總體要求堅持清潔能源替代與潔凈型煤替代并舉，通過建設(shè)潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、配送體系，實現(xiàn)潔凈型煤替代散煤。按照鄉(xiāng)村人口人均0.1 噸標準，每個縣（市）建成1 個民用潔凈蜂窩型煤（以下簡稱潔凈型煤）生產(chǎn)倉儲配送中心；每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1 個潔凈型煤配送網(wǎng)點；X 區(qū)建設(shè) 2 個配送網(wǎng)點； X 區(qū)農(nóng)場、 X

2、 區(qū)、 X區(qū)、 X 區(qū)建設(shè) 1 個配送網(wǎng)點。二、基本原則（一）堅持定點生產(chǎn)，統(tǒng)一配送。全市建立定點生產(chǎn)潔凈型煤企業(yè)，并實行統(tǒng)一配送，確保質(zhì)量。（二）堅持財政補貼，限量銷售。潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送中心按照潔凈型煤的實際銷售量進行財政補貼，建立底冊，定范圍、定量銷量。具體補貼方案由市工業(yè)和信息化委和市財政局聯(lián)合制定實施。（三）堅持全面覆蓋，統(tǒng)一標準。各縣（市）同步建立潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送中心， 一次覆蓋到位， 全市實施統(tǒng)一的潔凈型煤質(zhì)量標準。三、主要任務（一）制定潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送體系建設(shè)工作方案。 各縣（市）按照科學規(guī)劃、 合理布局的原則， 制定切實可行的潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送中心建設(shè)工作方案，并

3、于 X 年 6 月 30 日前報市工業(yè)和信息化委備案。（二）建設(shè)潔凈型煤定點生產(chǎn)企業(yè)。 潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送中心，應具備獨立運營的企業(yè)法人資格，符合規(guī)劃、環(huán)保、生產(chǎn)安全等相關(guān)要求。具體驗收標準和驗收辦法由市工業(yè)和信息化委制定。各縣（市）要按照報備的實施方案，幫助潔凈型煤生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快辦理項目備案、土地、環(huán)保、規(guī)劃、工商注冊等手續(xù)審批和質(zhì)量管理體系認證工作，建立綠色通道，爭取 15 個工作日內(nèi)完成各種項目審批，具備開工建設(shè)條件，項目用地原則上享受工業(yè)用地優(yōu)惠政策。X年 6 月 30 日前，潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送中心建設(shè)進度要超過 80%； 7 月 31 日前，所有潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送中心要建成投

4、入試運行，形成潔凈型煤供應能力。（三）統(tǒng)一潔凈型煤質(zhì)量標準。 推廣使用的潔凈型煤質(zhì)量標準為：發(fā)熱量（）20.00MJ/kg ，全硫（ St.d ）%0.48 ，揮發(fā)分Vd）%10.00 。（四）建設(shè)潔凈型煤銷售網(wǎng)點。各縣（市、區(qū)）要按照城鄉(xiāng)居民居住分布情況合理設(shè)置銷售網(wǎng)點，保證居民就近購買，方便運輸，滿足居民需求。 X年 7 月 31 日前，配送網(wǎng)點要全部建成，保證潔凈型煤供應網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。（五）加強對潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送中心監(jiān)管。X 年 8 月 31 日前，各縣（市）要完成對轄區(qū)潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送中心的驗收工作，并將驗收結(jié)果報市工業(yè)和信息化委。 市工業(yè)和信息化委對全市潔凈型煤能力建

5、設(shè)驗收情況，進行督導檢查，對不按標準建設(shè)的，責令進行整改；對不按程序、標準規(guī)定進行驗收的，進行通報批評。建立潔凈型煤銷售檢測制度， 由當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門負責對潔凈型煤定點生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行檢測， 確保進入銷售網(wǎng)點潔凈型煤達到標準。嚴禁高硫、高灰分民用煤在城鄉(xiāng)運輸、加工、銷售。（六）合理安排取暖用潔凈型煤生產(chǎn)供應。X 年 8 月 31 日前，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)群眾取暖所需潔凈型煤品種、數(shù)量和供應時間建立臺賬，指導潔凈型煤生產(chǎn)配送中心合理安排工期和產(chǎn)品儲備、 配送工作，確保潔凈型煤及時、全面供應到位。四、職責分工市發(fā)展改革委負責民用潔凈型煤市場價格監(jiān)測工作， 杜絕哄抬價格現(xiàn)象發(fā)生。市工業(yè)和信息化委

6、負責潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送中心和銷售網(wǎng)點的動態(tài)管理，并做好日常協(xié)調(diào)監(jiān)管工作。市環(huán)保局負責對項目建設(shè)環(huán)保達標情況進行監(jiān)督檢查。市國土資源局負責潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送中心項目用地手續(xù)審批。市財政局負責中心城區(qū)民用潔凈型煤補貼資金市級承擔部分的籌措落實，中心城區(qū)內(nèi)各區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)民用潔凈型煤補貼資金區(qū)級承擔部分的籌措落實。各縣（市、區(qū)）負責本轄區(qū)民用潔凈型煤補貼資金的籌措落實市工商局負責對流通領(lǐng)域潔凈型煤銷售單位監(jiān)督抽樣并送檢， 依據(jù)相關(guān)職能部門的檢驗檢測結(jié)果， 對銷售不符合潔凈型煤標準的行為依法進行查處。市規(guī)劃局負責潔凈型煤項目規(guī)劃審核。市質(zhì)監(jiān)局負責對潔凈型煤生產(chǎn)經(jīng)營單位進行質(zhì)量監(jiān)督檢驗和依法查處其質(zhì)量

7、違法行為。市公安局負責在潔凈型煤能力建設(shè)工作中， 防止和嚴厲打擊暴力抗法行為。各縣（市、區(qū)）政府負責督促有關(guān)部門做好潔凈型煤的推廣工作、經(jīng)營過程的監(jiān)管以及未達標蜂窩煤生產(chǎn)企業(yè)的排查、關(guān)閉等工作。五、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導。各縣（市）政府是潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送體系建設(shè)的責任主體， 要成立潔凈型煤能力建設(shè)工作領(lǐng)導小組，明確目標任務和職責分工， 按時間節(jié)點組織實施， 積極推進潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送體系建設(shè)工作。（二）建立日調(diào)度周通報制度。各縣（市、區(qū)）政府要按照本地潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送體系建設(shè)實施方案，抓好各項政策措施落實，建立項目進度臺賬， 并將進展情況于每日下午下班前報市工業(yè)和信息化委。（三）建立獎懲機制。將潔凈型煤替代工作， 納入工業(yè)考核內(nèi)容，建立潔凈型煤建設(shè)工作獎懲機制， 對工作成效顯著的單位進行表彰和獎勵；對工作不力，進展緩慢、實行約談問責，在全市通報批評。（四）完善補貼政策。各縣（市、區(qū)）要將潔凈型煤建設(shè)工作投入和補貼列入一般財政預算支出，實行潔凈型煤價格補貼制度，鼓勵居民使用符合環(huán)保要求的潔凈型煤。中心城區(qū)潔凈型煤補貼資金根據(jù)各區(qū)實際銷售量由市財政和區(qū)財政各負擔50%。各縣（市