公施設(shè)指定管理者制度導入関指針

1、 0 - 21 -公施設(shè)指定管管理者制制度導入入関指針針平成年年月白井市市目次次本指針針性格格指定管管理者制制度概概要白井市市指定定管理者者制度対応応條例制定改正條例制制定改改正後協(xié)定定締結(jié)本指針針性格格地方自治法法一部部改正正法法律（平平成年法律律第號）平成年月日公公布、同年年月日施施行。今回法改改正、公公施設(shè)設(shè)管理理運営指定管管理者制制度導導入、従來、委託先公共団體公共的団體等限定施設(shè)管理運営（管理委託制度）、民間事業(yè)者等含幅広団體行、適正効率的運営図目的。本指針、指指定管理理者制度度導入入當、基基本的考考方留意事事項、必必要條例例改正內(nèi)容、導導入手手順示。指定管管理者制制度概概要（）指定

2、定管理者者制度目的指定管理者者制度、多様様化住民、効果的的効効率的対応、公施設(shè)管理民間能力幅幅広活活用、住住民向上図、経費費節(jié)減減等図図目的的。具體的、公施設(shè)管理民間事事業(yè)者等等自有専門的的手法法活用用、管管理経費費節(jié)減減、結(jié)果、公公施設(shè)設(shè)低料料金化図、利用用者満満足度上、多利用用者確確保民間間事業(yè)者者等発発想取取入、利利用者対向上上期待待。、受受託主體體公共共性著著目従従來考考方転換、管理理受託託主體法律上上制限、必必要仕仕組整上、適正正管理理確保保、住民民質(zhì)質(zhì)向上上図法改改正行行。（）管理理委託制制度指指定管理理者制度度違違従來、公公共的団団體等限定管理理運営主主體民民間事業(yè)業(yè)者等広広以外

3、、次相違點點。管理委託制制度改正前指定管理者者制度改正後管理運営主體（施設(shè)管管理運営営者）公共団體、公公共的団団體、市市出資資法人等等限定定。管理運営者者條例例規(guī)定定民間事業(yè)者者等含含幅広広団體體（個人人除）管理運営者者議會會議決決経指定権限業(yè)務務範囲囲施設(shè)設(shè)置置者（市市）契約基、具體體的管管理事事務又業(yè)務執(zhí)行行。施設(shè)管理理権限及及責任任、設(shè)設(shè)置者（市市）引引続有、施施設(shè)使使用許可可権限委託。公施設(shè)管理権権限指指定管理理者委委任、行行政処分分該當當利利用許可可條例例定行。、使使用料強制徴徴収、不不服申立立対対決決定、行行政財産産目的的外使用用許可等等、指指定管理理者行行。條例規(guī)定定內(nèi)內(nèi)容委託條

4、件件、相手手方等規(guī)定指定管理者者指定定手続続、指指定管理理者行行管理理基準準及業(yè)業(yè)務範範囲規(guī)規(guī)定契約形態(tài)態(tài)委託契約協(xié)定指定管理者者指定定、地地方自治治法上契約該當當、同同法規(guī)規(guī)定入札対象。（）施行行期日平成成年年月日施行日時時點、既既公施設(shè)管理委委託行行、施施行日年年経過過日日、従來來管理委委託制度度行。（）指定定管理者者制度実施業(yè)業(yè)務指定管理者者施設(shè)設(shè)管理伴、行得業(yè)業(yè)務次次。（、従前管理委委託制度度可可能。）利用者者料金自収入?yún)?。利用料金制條例定枠枠組中、地地方公共共団體承認得自自料金金設(shè)定定。場合合、條例定基基本的枠枠組(金額範囲、算算定方法法等)従當該地地方公共共団體承認必要。、必必

5、要応応、地地方公共共団體指示行。條例定使使用許可可行。（使使用料強制徴徴収、行行政財産産目的的外使用用許可。）（）基本本的條件件設(shè)定定指定管理者者施設(shè)設(shè)管理理場合、地方方公共団団體設(shè)設(shè)置者責任、管管理基基準指指定管理理者委委業(yè)業(yè)務範範囲條條例定定。管理基準住民公施設(shè)利用當當休休館日、開開館時間間、使用許許可基基準、使用制制限要要件、管理通取得個人人情報報取扱扱等等、當該該公施施設(shè)適適正管管理観観點必要不不可欠基基本的條件條例定。、細細目事事項規(guī)規(guī)則委委任差支支。業(yè)務範囲施設(shè)維持持管理等等範囲囲各施施設(shè)目目的態(tài)態(tài)様?shù)葟昃唧w的的設(shè)定定。（）指定定管理者者指定定指定意味味及手手続、次次。指定地方公共

6、共団體指定管管理者取引引関係立（指指定管理理者地方方公共団団體買買上。）、請負負當。指定管理理者指指定行行政処分分一種種、契約約。従従、地地方自治治法契契約関関規(guī)規(guī)定適適用、同同法規(guī)規(guī)定入札札対対象。指定管理理者法人他団體、個個人指指定。、法法人格必要。選定手続申請方方法選選定基準準等條條例定定。指定申申請當當、複複數(shù)申申請者事業(yè)計計畫書提出、選選定基準準照、最最適切切効効率的管理行者選選定。選定基基準（例例以以下規(guī)規(guī)定。）住民平平等利用用確保保。事業(yè)計畫畫書內(nèi)內(nèi)容施施設(shè)効効用最最大限発揮管管理経費費縮減減図。事業(yè)計畫畫書沿沿管管理安安定行物的能能力、人人的能力力有。等等指定當議議會議議決指定

7、管理者者指定定當、議會會議決決要。議議決事項項、対象公公施設(shè)設(shè)名稱稱、指定管管理者団団體名名稱、指定期間等。指定期期間：管理適切効率率的行行、見見直機機會設(shè)設(shè)、期期間定定。施施設(shè)目目的実実情數(shù)數(shù)年數(shù)十年年得、合合理的理由長長期間指定不適切切。協(xié)定等等締結(jié)結(jié)権限自體指定定生生、契契約結(jié)結(jié)不要要。、管管理業(yè)務務実施當詳詳細事事項（事事業(yè)報告告書提提出期限限、管理理経費額及支払方方法、物物品所所有権帰屬等等）、両者者協(xié)議議定、協(xié)協(xié)定等締結(jié)明確確。（）指定定管理者者対監(jiān)督督普通地方公公共団體體長又又委員員會、指指定管理理者対対、業(yè)業(yè)務又経理狀況報告求、実実地調(diào)査査実施施、又又必要要指示示。指示示従場場

8、合、他管管理継継続適當認、指指定取取消、又期間定管理業(yè)務全部又又一部部停止止命。事業(yè)報報告書提出指定管理者者、毎毎年度終終了後、管管理業(yè)業(yè)務関関事事業(yè)報告告書提提出。記記載事項項、以以下、地地方公共共団體定。管理業(yè)務務実施施狀況利用狀況況(利用者者數(shù)、使使用拒否否等件件數(shù)理理由等)利用料金金収入実績、管管理要要経経費等収支狀況等等公施施設(shè)利利用権利関処分不服服申立等公施設(shè)設(shè)利用用権権利関関処処分不服申申立、地方方公共団団體長長審査査請求。施設(shè)設(shè)設(shè)置又管理利用者者損害害生場合合、管管理業(yè)務務執(zhí)行行當指定管管理者行為(暴行等等)原因因利用用者損損害生生場場合、設(shè)設(shè)置者地方方公共団団體賠賠償責任任負

9、。白井市市指定定管理者者制度対応応（）指定定管理者者制度導導入基基本的考考方本市、厳厳財財政狀況況中、限限財源有効活用、行政政向向上図図、指定定管理者者制度導入積極的的検討討。指定管理者者制度導導入検検討當當、市市設(shè)置置施施設(shè)、指指定管理理者制度度導入入有効効総合合的研研究、検検討結(jié)結(jié)果、効効果的効率的的運営営可能能場合、制度度導入入。、現(xiàn)在在、管理理委託下記施設(shè)、法法経過過措置期期限指定定管理者者制度移行。公施設(shè)管理実実態(tài)施設(shè)名名委託先先擔當課課高齢者就労労指導人人材社會福祉課課老人福祉社會福祉協(xié)協(xié)議會社會福祉課課福祉作業(yè)所所社會福祉協(xié)協(xié)議會社會福祉課課青少年婦人人社會福祉協(xié)協(xié)議會社會教育課

10、課地域福祉社會福祉協(xié)協(xié)議會社會福祉課課（）指定定管理者者募集集指定管理者者募集集、原原則公募募。、次次掲場合合該當當、限。法活活用、一一定期間間、施設(shè)設(shè)管理理運営者者選定定専門的的高高度技技術(shù)有有者者客観観的特特定著有利費用対対効果見込施設(shè)管管理上、緊緊急指指定管理理者指指定地域活力積極的的活用用管管理運営営行、向上上効率率化又地域活性化化図事業(yè)効効果期期待公募場場合、広広報、掲載載等併併、市市內(nèi)市市民活動動団體商工団団體等周知知、広募募集。公募期間間、原原則月以上上確保保。、特特別事事情場合合限。（）指定定期間指定期間設(shè)定、使用用料手手數(shù)料見直期間及及複數(shù)數(shù)年指定定指定管管理業(yè)務務効率率化向

11、上経経費削減減効果観點年年基準準。、管管理業(yè)業(yè)務內(nèi)內(nèi)容特特殊性継続性性重視視事業(yè)含場合合、法活用事事業(yè)係係施設(shè)設(shè)場合合、期期間延延長。（）利用用料金制制採用用使用料徴徴収施施設(shè)、指定定管理者者制度移行場合合、利利用料金金制度導入。他施施設(shè)、効果果的効効率的管理及及市民民向向上図図認場合、原則則導入。條例制定改正個公施設(shè)制度導入當當、地地方自治治法條例定事項項公公施設(shè)設(shè)設(shè)置置管理條條例規(guī)規(guī)定必要。條例整備備、施設(shè)設(shè)具體的的內(nèi)容異、総総則的條例制定、個個別條例例整備。條例規(guī)定定具體的的事項、次。、【必必須事項項】、必條例規(guī)定、【任任意事項項】、條例例規(guī)定定望望。（）指定定管理者者制度導入業(yè)務範範囲

12、【必必須事項項】公施設(shè)管理関業(yè)務指定管管理者行旨定。、指定定管理者者制度導入當當、指定定管理者者行管管理業(yè)務務明記記。業(yè)業(yè)務、施設(shè)設(shè)管理理及維維持補修修、住民民対利用用許可行行為、利利用料金金徴収収具體的的示。（）指定定手続続申請方法【必必須事項項】指定管理者者指定定受者者、申申請書、事事業(yè)計畫畫書等提出旨旨定。、申申請書、事事業(yè)計畫畫書等記載項項目、添添付書類類等根根幹條例例規(guī)定定上上、具具體的様式規(guī)則定可能。申請書等記載項項目、添添付書類類等、指指定管理理者選選定基準準踏、定。申請書団體名稱稱、活動動実績等等事業(yè)計畫畫書仕様書対具體的的管理理內(nèi)容方法（管管理體制制人員員配置規(guī)模含）利用者及

13、及施設(shè)設(shè)効用用高行方策（経経営利用用者方方含）収支計畫畫書（指指定期間間各年度度）添付書類類法人場場合法法人登登記事項項証明書書、印鑑鑑証明書書、定款款又寄寄付行為為、申請団體概要書書、財務務諸表、活活動実績績書等法人団體體場合合規(guī)約約又會會則、申申請団體體概要要書、財財務諸表表、活動実績書書等募集方法【任任意事項項】標準的募募集期間間募集集方法條條例定定適切切。、根根幹條例例規(guī)定定上上、詳詳細規(guī)規(guī)則委委任、募募集都都度、市市長定定（公公募要項項定）可能能。指定期期間【任任意事項項】公施設(shè)種類、運運営狀況況、公施設(shè)指指定期間間定。指定期間、公公施設(shè)設(shè)種別別、安定定的提供供、経済済性発発揮條條件

14、考慮慮定定適適切。、設(shè)設(shè)備導導入一定初期投投資必必要場場合、設(shè)備備償卻卻期間考慮必要要。選定基基準【必必須事項項】選定基準次次事項項定。、以外公公施設(shè)設(shè)具體的的選定定基準定。住民平等利利用確確保事業(yè)計計畫書內(nèi)容、施設(shè)設(shè)効用用最大大限発発揮管理理経費縮減図法令等等規(guī)定定遵守守、適適正管管理運営営事業(yè)計計畫書沿管理安定行物的能能力、人人的能力力有指定管管理者取消事事由【任任意事項項】指定管理者者取消消事由改正法法規(guī)定定、具體的的條例例取消消事由定望。指定管管理者公表【任任意事項項】指定管理者者、公公施設(shè)設(shè)管理理代行行、広報報掲掲載、掲載載等、広周知。管理基準等等【必須須事項】指定管理者者行業(yè)務範囲

15、応、次掲事項等等中公施施設(shè)適切切項目目選定定、具具體的管理基基準伴伴指定定管理者者責務務定。管理基準準考、次次事項項。市民水準準確保保関事項項休館日日、開館館時間等等利用許許可基基準使用制制限要要件等禁止行行為等個人情情報取取扱公施施設(shè)管管理知知得個人情情報等関、市市機関関同様様、適切切情報報管理行、個個人情報報等保保護必要要、旨條例示。利用料料金制【制制度採採用場合必須事事項】公施設(shè)利用料料金當當該指定定管理者者収入入?yún)?、利用料料金制適用場場合、舊法法同様、條條例旨規(guī)定必要要。條例制制定改改正後協(xié)定定締結(jié)條例制定改正後後、実際際指定定管理者者選定定。（）民間間事業(yè)者者等申請請指定管理者者希

16、望望者者、事事業(yè)計畫畫書等提出申申請行行。市、申請請係仕様書書（募集集要項）公告、事業(yè)業(yè)者事業(yè)計計畫書求、中最効率的的効効果的市市民向上上図事業(yè)者者選定定必必要。事業(yè)計畫書書、數(shù)多多事事業(yè)者創(chuàng)創(chuàng)意工夫夫引出、広広公募募企畫畫提案募望望。、申申請係係仕様様書縦縦覧期間間及事事業(yè)計畫畫書提出出締切日日（申請請締切日日）設(shè)設(shè)定、原原則月以上上、複複數(shù)事業(yè)業(yè)者參參入阻阻害適切切期間間設(shè)定定。、広機會提供與趣旨、広広報、市市掲掲載周知知行望。、事事業(yè)計畫畫書提提出検検討事業(yè)者者対、限限施設(shè)設(shè)詳細細資料料提供供、必要要応説明明會現(xiàn)現(xiàn)地説明明會開開催。仕様書（募募集要項項）（例例）平成年年月日白井市部対象公

17、公施設(shè)設(shè)白井市丁目目番號施施設(shè)名施設(shè)設(shè)建物等概概要（図面含）指定期期間平成年年月日平成年月日指定管管理者行管理理及他業(yè)業(yè)務內(nèi)容容（）施施設(shè)維維持管理理関業(yè)務務（）第第條各號掲事業(yè)係業(yè)業(yè)務（）利利用承承認及利用取消消関関業(yè)業(yè)務（）利利用料金金納入入及利利用料金金減免免、利用用料金返還関業(yè)務（）他施施設(shè)運運営関関市市長必必要認認業(yè)業(yè)務（以下、施設(shè)設(shè)管理理業(yè)務及及他業(yè)業(yè)務內(nèi)容容示。）提出書書類（）申申請書（）事事業(yè)計畫畫書（）法法人場場合法法人登登記事項項証明書書、印鑑鑑証明書書、定款款又寄寄付行為為、申請団體概要書書、財務務諸表、活活動実績績書等法人団體場合規(guī)約又又會則則、申請請団體概要書書、財務

18、務諸表、活動実績書書等指定管理者者安定的的管理理行運営體體制組組織確確認（）示管理理等行行指定定対象期期間內(nèi)収支計計畫初初年度収支計畫及及積算書書類提出締締切及提提出先平成年年月日部課班擔當當留意事事項書類提出後後、審査査行指定管管理者社選選定。、指指定當當、白井井市議會會指定定議決決必要要。指指定後管理詳細等等協(xié)定雙方方定。、上記記內(nèi)容容以外、必要要応、次次項目目示。當該施設(shè)設(shè)管理理関基本本的考考方施設(shè)管理理當基本方方針選定方法法審査方式（書書類審査査面接接審査）審査基準準審査項目、評評価基準準、配點點指定管理理者市市役割割分擔施設(shè)設(shè)備改良改修、施施設(shè)利用用者被被災責任任事業(yè)継続続困難難場合

19、合取扱扱利用料金金制採採用委委託費支払條條件方方法他遵守法令、不不履行場合違約金金取扱扱（）指定定管理者者選定定選定委委員會設(shè)置各申請事業(yè)業(yè)者提提出事業(yè)計計畫書中、條例例定選定定基準基最適切者選選定、外外部學學識経験験者含含選定定委員會會設(shè)置置。、指定定管理者者選定定、選選定経経過透透明性確保。、説説明責任任果、各種種証拠書書類保保管選選定経過過十十分記記録殘殘。（）指定定議決決指定管理者者選定定後、市市議會指指定議議決受受。議決受事項項、下下記點。指定管理理者管管理行行公施設(shè)名稱指定管理理者団體體名稱稱指定期間間（）指定定公表表議決経後、遅遅滯指定管管理者広報、市市掲載載公公表。（）協(xié)定定締

20、結(jié)指定議決決後、仕仕様書及及事業(yè)業(yè)計畫書書基、指指定管理理者間委委託費支払管理理細目目等協(xié)協(xié)定締締結(jié)。協(xié)定定、委委託費額支支払方法法、管理理細目目個人人情報適切管理使用許許可及取取消行際際生管理理者責責務明明確、指指定期間間終了時時指定定管理者者切替替時行新新指指定管理理者引継明記記。特、管理理引継継備備品、機機材入入替等膨大大準備備作業(yè)要施設(shè)、新指定定管理者者十分分準備備期間必要、協(xié)協(xié)定締締結(jié)時期留意。（）事業(yè)業(yè)報告書書指定管理者者毎年年度末遅滯事業(yè)業(yè)報告書書提出出。事業(yè)業(yè)計畫書書項目目、管理業(yè)業(yè)務実実施狀況況利用用狀況、料金収入実績施設(shè)管理関収支狀況、。、定期期的隨時報告求場合、予協(xié)定旨旨定。、事業(yè)業(yè)報告書書提出時時、指指定管理理者引続安安定的執(zhí)行能能力確確認、必必要応応指指定管理理者本體體財務務関係書書類徴徴。（）指定定管理者者行事項指定管理者者、行行政処分分代行行、條條例規(guī)規(guī)定、協(xié)協(xié)定等具體的的管理理範囲含可可能。、使用料料強制制徴収、不服申立対