中國(guó)高耗能行業(yè)戰(zhàn)略及政策研究報(bào)告書(shū)

1、.（.）25萬(wàn)份精華管理資料，2萬(wàn)多集管理視頻講座 能源基金會(huì)資助項(xiàng)項(xiàng)目號(hào)：G010505712中國(guó)高耗能能行業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整戰(zhàn)略及及相關(guān)政政策研究究項(xiàng) 目 報(bào)報(bào) 告全國(guó)資源節(jié)節(jié)約和綜綜合利用用信息中中心能源基金會(huì)會(huì)資助項(xiàng)項(xiàng)目中國(guó)高耗能能行業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整戰(zhàn)略及及相關(guān)政政策研究究項(xiàng) 目 報(bào)報(bào) 告項(xiàng)目號(hào)：GG01005057712資助者：美美國(guó)能源源基金會(huì)會(huì)執(zhí)行者：全全國(guó)資源源節(jié)約和和綜合利利用信息息中心二二年年六月目 錄錄摘要11總報(bào)告 中中國(guó)高耗耗能行業(yè)業(yè)和能源源工業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整戰(zhàn)略及及政策研研究55前言5一、中中國(guó)的能能源生產(chǎn)產(chǎn)與能源源消費(fèi)66 aaaaa(一)基基本情況況6 aaaaa(二)

2、中中國(guó)工業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整與能能源節(jié)約約9 aaaaa(三)存存在問(wèn)題題13二、中中國(guó)高耗耗能行業(yè)業(yè)和能源源工業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)優(yōu)化化的目標(biāo)標(biāo)和重點(diǎn)點(diǎn)144 aaaaa(一)總總體思路路和主要要目標(biāo)14 aaaaa(二)工工業(yè)行業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整16 aaaaa(三)能能源工業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整17 aaaaa(四)高高耗能行行業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整22三、若若干政策策措施30 aaaaa(一)技術(shù)政政策30 aaaaa(二)節(jié)能政政策31 aaaaa(三)能能源政策策322分報(bào)告一 中國(guó)鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整對(duì)減減少能源源消耗的的影響及及對(duì)策研研究335言355一、鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)概況36 aaaaa(一)鋼鐵工工業(yè)產(chǎn)品品產(chǎn)量和

3、和主要設(shè)設(shè)備37 aaaaa(二)產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)38 aaaaa(三)工藝技技術(shù)裝備備結(jié)構(gòu)40 aaaaa(四)企業(yè)組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)40 aaaaa(五)能源消消費(fèi)現(xiàn)狀狀及能源源結(jié)構(gòu)41二、鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整成效效43 aaaaa(一)提高生生產(chǎn)集中中度44 aaaaa(二)企業(yè)生生產(chǎn)工藝藝結(jié)構(gòu)日日趨完善善44 aaaaa(三)工藝技技術(shù)裝備備水平得得到提高高45 aaaaa(四)產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整取得進(jìn)進(jìn)展46 aaaaa(五)鋼鐵工工業(yè)布局局進(jìn)一步步改善46 aaaaa(六)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整對(duì)節(jié)節(jié)能的貢貢獻(xiàn)47 aaaaa(七)影響結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整的制約約因素51三、鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整規(guī)劃劃和發(fā)展展戰(zhàn)

4、略基基本框架架52 aaaaa(一)鋼鐵工工業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整的的基本思思路52 aaaaa(二)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整目標(biāo)標(biāo)52 aaaaa(三)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整對(duì)能能源消耗耗的影響響62 aaaaa(四)鋼鐵工業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整對(duì)改改善環(huán)境境的作用用72分報(bào)告二 淘汰高高耗能落落后技術(shù)術(shù)、工藝藝和產(chǎn)品品（設(shè)備備）政策策措施775前言言775一、高高耗能落落后技術(shù)術(shù)、工藝藝和產(chǎn)品品(設(shè)備)的界定定及淘淘汰目錄錄的制制定原則則766 aaaaa(一)高耗能能落后技技術(shù)、工工藝和產(chǎn)產(chǎn)品(設(shè)備)的界定定76 aaaaa(二)強(qiáng)制淘淘汰76 aaaaa(三)制定淘淘汰目錄錄的依依據(jù)和主主要原則則76二、中中國(guó)淘汰汰工作開(kāi)開(kāi)展的

5、現(xiàn)現(xiàn)狀及存存在的主主要問(wèn)題題777 aaaaa(一)淘汰工工作開(kāi)展展的現(xiàn)狀狀777 aaaaa(二)目前淘淘汰工作作存在的的主要問(wèn)問(wèn)題82三、淘汰汰高耗能能落后技技術(shù)、工工藝和產(chǎn)產(chǎn)品（設(shè)設(shè)備）的的必要性性和可行行性86 aaaaa (一)淘汰高高耗能落落后技術(shù)術(shù)、工藝藝和產(chǎn)品品（設(shè)備備）的必必要性866 aaaaa (二)淘汰高高耗能落落后技術(shù)術(shù)、工藝藝和產(chǎn)品品（設(shè)備備）的可可行性900四、二二一年以前前的淘汰汰目標(biāo)911 aaaaa(一)淘汰高高耗能落落后技術(shù)術(shù)、工藝藝和產(chǎn)品品（設(shè)備備）達(dá)到到的節(jié)能能目標(biāo)911 aaaaa(二)未來(lái)十十年部分分主要耗耗能行業(yè)業(yè)需淘汰汰的落后后技術(shù)、工工藝和產(chǎn)

6、產(chǎn)品（設(shè)設(shè)備）92五、淘汰汰高耗能能落后技技術(shù)、工工藝和產(chǎn)產(chǎn)品（設(shè)設(shè)備）政政策措施施的建議議933 aaaaa(一)加快制制定和完完善有關(guān)關(guān)淘汰工工作的政政策措施施93 aaaaa(二)加快制制定國(guó)家家能效標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)進(jìn)度98 aaaaa(三)加大對(duì)對(duì)淘汰工工作的監(jiān)監(jiān)督管理理力度98 aaaaa(四)加大對(duì)對(duì)淘汰工工作的宣宣傳力度度99 aaaaa(五)加強(qiáng)信信息交流流和人員員培訓(xùn)1000 aaaaa(六)加強(qiáng)國(guó)國(guó)際交流流和合作作1000附錄0a摘 要中國(guó)正處于于工業(yè)化化發(fā)展中中期階段段，第二二產(chǎn)業(yè)的的比重達(dá)達(dá)50%以上，但但中國(guó)工工業(yè)整體體素質(zhì)不不高，能能源密集集行業(yè)比比重較大大，用能能設(shè)備落

7、落后的問(wèn)問(wèn)題仍然然存在，導(dǎo)導(dǎo)致總體體能耗高高、效率率低、污污染重，環(huán)環(huán)境壓力力加大。今今后一段段時(shí)期，能能源節(jié)約約、減緩緩排放的的基本思思路：一一是合理理調(diào)整第第一、二二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)和工業(yè)業(yè)行業(yè)內(nèi)內(nèi)部結(jié)構(gòu)構(gòu)，加快快發(fā)展第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)，在工工業(yè)內(nèi)部部加快發(fā)發(fā)展高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和低低耗能行行業(yè)，大大幅度降降低資源源消耗強(qiáng)強(qiáng)度和污污染排放放強(qiáng)度。二二是加強(qiáng)強(qiáng)高耗能能行業(yè)的的結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，依依靠淘汰汰老舊設(shè)設(shè)備，削削減小型型、分散散、工藝藝落后的的污染源源，推廣廣高新技技術(shù)，把把住新建建項(xiàng)目能能耗關(guān)，通通過(guò)大力力提高能能源利用用效率和和效益，控控制能源源消費(fèi)的的增長(zhǎng)。三三是優(yōu)化化一次能能源結(jié)構(gòu)構(gòu)，促進(jìn)

8、進(jìn)能源利利用向高高效化、清清潔化方方向發(fā)展展。節(jié)能是保護(hù)護(hù)環(huán)境和和減排溫溫室氣體體的有效效措施。通通過(guò)努力力，“十五”期間，主主要用能能產(chǎn)品單單位能耗耗將有較較大幅度度降低，每每萬(wàn)元國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值能能耗由220000年的22.688tcee降至220055年的22.200tcee（19990年年不變價(jià)價(jià)），累累計(jì)節(jié)約約和少用用能源33.4億億tcee，年均均節(jié)能率率達(dá)4.5%，其其中通過(guò)過(guò)高耗能能行業(yè)技技術(shù)進(jìn)步步形成的的節(jié)能量量約1.011.5億億tcee。鋼鐵工業(yè)是是中國(guó)重重要的基基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)業(yè)部門(mén)之之一，對(duì)對(duì)社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展起著重重要的作作用，二二十世紀(jì)紀(jì)九十年年代以來(lái)來(lái)，中國(guó)國(guó)鋼鐵工工業(yè)得

9、到到了快速速發(fā)展。鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)是高耗耗能行業(yè)業(yè)之一，年年耗能占占全國(guó)能能源消費(fèi)費(fèi)總量的的10%左右；其能源源費(fèi)用是是生產(chǎn)成成本的重重要組成成部分，其其中鋼鐵鐵聯(lián)合企企業(yè)的能能源費(fèi)用用占生產(chǎn)產(chǎn)成本的的比重已已達(dá)到330%左左右。因因此，節(jié)節(jié)約能源源、降低低單位產(chǎn)產(chǎn)品能耗耗是增加加鋼鐵企企業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益、提提高鋼鐵鐵產(chǎn)品市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力的重重要途徑徑。199020000年是是中國(guó)鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)高速發(fā)發(fā)展的十十年，鋼鋼產(chǎn)量從從66335萬(wàn)tt增加到到128850萬(wàn)萬(wàn)t，鋼鐵鐵制品已已由賣(mài)方方市場(chǎng)變變?yōu)橘I(mǎi)方方市場(chǎng)，鋼鋼材生產(chǎn)產(chǎn)出現(xiàn)了了階段性性、結(jié)構(gòu)構(gòu)性的過(guò)過(guò)剩，鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)發(fā)展的的主要矛矛盾已不不再是數(shù)數(shù)量

10、，而而是品種種、質(zhì)量量和結(jié)構(gòu)構(gòu)不合理理的矛盾盾。因此此，未來(lái)來(lái)鋼鐵工工業(yè)發(fā)展展的重點(diǎn)點(diǎn)將轉(zhuǎn)移移到結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整和和結(jié)構(gòu)優(yōu)優(yōu)化，以以及增加加品種、提提高產(chǎn)品品質(zhì)量和和效益。 199020000年是是中國(guó)鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)由“規(guī)模擴(kuò)擴(kuò)張”逐漸進(jìn)進(jìn)入到以以“結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整”為中心心的十年年。重點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行了了發(fā)展轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)爐煉鋼鋼，淘汰汰平爐煉煉鋼和增增加市場(chǎng)場(chǎng)急需鋼鋼材品種種的產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整；大大力發(fā)展展以鋼水水連鑄、高高爐噴煤煤和鋼材材連續(xù)軋軋制為代代表的現(xiàn)現(xiàn)代冶金金技術(shù)，進(jìn)進(jìn)行了工工藝技術(shù)術(shù)裝備調(diào)調(diào)整；進(jìn)進(jìn)行了以以提高鋼鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)集約化化程度和和集中度度為目的的的企業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整。鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)的發(fā)展展不僅滿滿足了國(guó)

11、國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)的的需求，取取得了巨巨大的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益，同時(shí)時(shí)也帶來(lái)來(lái)了明顯顯的節(jié)能能效益和和環(huán)境效效益。2000年年鋼鐵工工業(yè)能源源消耗量量達(dá)到 129960萬(wàn)ttce。二二十世紀(jì)紀(jì)九十年年代以來(lái)來(lái)，鋼鐵鐵工業(yè)在在節(jié)能降降耗方面面取得了了明顯的的進(jìn)步，噸噸鋼綜合合能耗由由19990年的的1.6611ttce降降到20000年年的1.18ttce。根根據(jù)對(duì)11990019999年年的分析析，結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整取取得的節(jié)節(jié)能效果果占同期期節(jié)能量量的755%左右右。在看到成績(jī)績(jī)的同時(shí)時(shí)，也應(yīng)應(yīng)注意到到單位產(chǎn)產(chǎn)品能源源消耗還還較高，與與國(guó)際先先進(jìn)水平平尚有一一定的差差距，要要通過(guò)進(jìn)進(jìn)一步的的結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，提提高

12、技術(shù)術(shù)和裝備備水平，增增加經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，盡盡快全面面達(dá)到世世界先進(jìn)進(jìn)水平，提提高市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能能力。二十一世紀(jì)紀(jì)初是中中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代代化的關(guān)關(guān)鍵時(shí)期期，預(yù)計(jì)計(jì)鋼鐵產(chǎn)產(chǎn)量將有有一定的的增長(zhǎng)，單單位產(chǎn)品品的能源源消耗將將進(jìn)一步步下降。鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)將加速速進(jìn)行企企業(yè)規(guī)模模調(diào)整、采采用先進(jìn)進(jìn)工藝和和技術(shù)、優(yōu)優(yōu)化產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)、淘淘汰落后后設(shè)備，能能源消耗耗水平將將有較大大改善，技技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)指標(biāo)全全面趕上上世界先先進(jìn)水平平。由于于鋼鐵工工業(yè)持續(xù)續(xù)多年強(qiáng)強(qiáng)化節(jié)能能工作，能能源浪費(fèi)費(fèi)已明顯顯減少，只只靠加強(qiáng)強(qiáng)管理即即可節(jié)約約大量能能源的時(shí)時(shí)代已經(jīng)經(jīng)過(guò)去，技技術(shù)進(jìn)步步和結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整將將起越來(lái)來(lái)越大的的作用。在

13、高耗能行行業(yè)中普普遍存在在的高耗耗能落后后技術(shù)、工工藝和產(chǎn)品（設(shè)設(shè)備）同同樣導(dǎo)致致能耗高高、效率率低、污污染重的的問(wèn)題。根根據(jù)中中華人民民共和國(guó)國(guó)節(jié)約能能源法、中中華人民民共和國(guó)國(guó)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量法等等法律法法規(guī)進(jìn)行行的淘汰汰高耗能能落后技技術(shù)、工工藝和產(chǎn)品（設(shè)設(shè)備）工工作是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整和和產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整，節(jié)約能能源，促進(jìn)技技術(shù)進(jìn)步步，提高企企業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，保障國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)穩(wěn)定、健健康發(fā)展展的重要要舉措。大量量落后的技術(shù)、工工藝和產(chǎn)產(chǎn)品（設(shè)設(shè)備）如如不能盡盡快淘汰汰，將對(duì)對(duì)我國(guó)的的節(jié)能降降耗、環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)及安全全生產(chǎn)造造成嚴(yán)重重影響。為制止低水水平重復(fù)復(fù)建設(shè)，保保護(hù)環(huán)境境，進(jìn)一一步加

14、快快產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整步伐，促促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)、工工藝、裝裝備和產(chǎn)產(chǎn)品的升升級(jí)換代代，指導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)優(yōu)優(yōu)化產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)，提提高國(guó)內(nèi)內(nèi)工商企企業(yè)在國(guó)國(guó)際上的的競(jìng)爭(zhēng)力力，二十十年來(lái)國(guó)國(guó)家發(fā)布布了一系系列有關(guān)關(guān)淘汰高高耗能落落后技術(shù)術(shù)、工藝藝和產(chǎn)品品（設(shè)備備）工作作的政策策法規(guī)，發(fā)發(fā)布了多多批淘汰汰高耗能能落后技技術(shù)、工工藝和產(chǎn)產(chǎn)品（設(shè)設(shè)備）的的目錄，淘淘汰工作作取得了了較明顯顯的成效效。淘淘汰目錄錄的發(fā)發(fā)布實(shí)施施是國(guó)家家重要的的產(chǎn)業(yè)政政策和有有效的宏宏觀調(diào)控控手段，對(duì)對(duì)當(dāng)前中中國(guó)工業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整、整整頓和規(guī)規(guī)范市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩秩序有重重大的指指導(dǎo)意義義。但由由于國(guó)家家有關(guān)淘淘汰工作作的政策策措施尚尚不夠完完善、

15、監(jiān)監(jiān)督管理理和宣傳傳工作力力度較小小等原因因，致使使淘汰工工作遠(yuǎn)未未取得預(yù)預(yù)期效果果，距加加入世貿(mào)貿(mào)組織（WTO） 以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的要求尚有較大差距。為使中國(guó)的技術(shù)和裝備水平盡快達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，本項(xiàng)目報(bào)告對(duì)淘汰高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設(shè)備）政策措施提出了建議。總報(bào)告中國(guó)高耗能能行業(yè)和和能源工工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)戰(zhàn)略及政政策研究究中國(guó)高耗能能行業(yè)和和能源工工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)戰(zhàn)略及政政策研究究前 言能源是經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展必不不可少的的物質(zhì)基基礎(chǔ)。中中國(guó)是世世界上少少數(shù)幾個(gè)個(gè)能源結(jié)結(jié)構(gòu)以煤煤為主的的國(guó)家，也也是世界界上最大大的煤炭炭消費(fèi)國(guó)國(guó)，能源源開(kāi)發(fā)和和利用引引發(fā)的環(huán)環(huán)境問(wèn)題

16、題正在給給中國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)可持持續(xù)發(fā)展展帶來(lái)日日益沉重重的壓力力。中國(guó)政府十十分重視視能源節(jié)節(jié)約和污污染治理理問(wèn)題?！熬啪盼濉睍r(shí)時(shí)期，萬(wàn)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值能耗耗下降了了30%，年節(jié)節(jié)能率達(dá)達(dá)到7.6%，節(jié)節(jié)約和少少用能源源4.11億tcce（cce標(biāo)準(zhǔn)煤煤）。“九九五”期期間節(jié)約約和少用用能源量量主要來(lái)來(lái)自于經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整形形成的結(jié)結(jié)構(gòu)節(jié)能能，技術(shù)術(shù)節(jié)能僅僅占五分分之一左左右。中中國(guó)正處處于工業(yè)業(yè)化發(fā)展展中期階階段，第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)的比重重高達(dá)550%以以上，但但中國(guó)工工業(yè)整體體素質(zhì)不不高，能能源密集集行業(yè)比比重較大大，用能能設(shè)備落落后的問(wèn)問(wèn)題仍然然存在，導(dǎo)導(dǎo)致總體體能耗高高、效率率低、污污染重，環(huán)

17、環(huán)境壓力力加大。今今后一段段時(shí)期，能能源節(jié)約約的基本本思路：一是合合理調(diào)整整第一、二二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)和工業(yè)業(yè)行業(yè)內(nèi)內(nèi)部結(jié)構(gòu)構(gòu)，加快快發(fā)展第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)，在工工業(yè)內(nèi)部部加快發(fā)發(fā)展高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和低低耗能行行業(yè)，大大幅度降降低資源源消耗強(qiáng)強(qiáng)度和污污染排放放強(qiáng)度。二二是加強(qiáng)強(qiáng)高耗能能行業(yè)的的結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，依依靠淘汰汰老舊設(shè)設(shè)備，削削減小型型、分散散、工藝藝落后的的污染源源，推廣廣高新技技術(shù)，把把住新建建項(xiàng)目能能耗關(guān)，通通過(guò)大力力提高能能源利用用效率和和效益，控控制能源源消費(fèi)的的增長(zhǎng)。三三是優(yōu)化化一次能能源結(jié)構(gòu)構(gòu)，促進(jìn)進(jìn)能源利利用向高高效化、清清潔化方方向發(fā)展展。節(jié)能是環(huán)境境保護(hù)的的有效措措施。通通過(guò)

18、努力力，“十五”期間，主主要耗能能產(chǎn)品單單位綜合合能耗有有較大幅幅度降低低，每萬(wàn)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值能耗耗由20000年年的2.68 tcee降至220055年的22.200tcee（19990年年不變價(jià)價(jià)），累累計(jì)節(jié)約約和少用用能源33.4億億tcee，年均均節(jié)能率率為4.5%。其其中通過(guò)過(guò)高耗能能行業(yè)技技術(shù)進(jìn)步步，形成成的節(jié)能能量約11.01.55億tcce。本研究報(bào)告告除了對(duì)對(duì)高耗能能行業(yè)和和能源工工業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整進(jìn)進(jìn)行綜合合性戰(zhàn)略略研究之之外，以以鋼鐵行行業(yè)為例例，對(duì)高高耗能行行業(yè)“節(jié)節(jié)能、降降耗、減減排”作作了深入入研究。初初步的研研究結(jié)果果表明，通通過(guò)企業(yè)業(yè)組織結(jié)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)產(chǎn)品品種種結(jié)

19、構(gòu)、生生產(chǎn)工藝藝結(jié)構(gòu)、技技術(shù)和裝裝備結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整，節(jié)節(jié)能降耗耗和減排排的潛力力仍然十十分可觀觀，預(yù)計(jì)計(jì)到20005年年，年節(jié)節(jié)能量可可達(dá)36600萬(wàn)萬(wàn)tcee，年減減排二氧氧化碳225566萬(wàn)t。鋼鋼鐵行業(yè)業(yè)的案例例研究對(duì)對(duì)于其它它高耗能能行業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整具有重重要的借借鑒意義義。本研究報(bào)告告的另一一分報(bào)告告是淘淘汰高能能耗落后后技術(shù)、工工藝、產(chǎn)產(chǎn)品(設(shè)設(shè)備)政政策措施施。淘淘汰高耗耗能落后后的技術(shù)術(shù)、工藝藝、產(chǎn)品品（設(shè)備備）是中中國(guó)工業(yè)業(yè)加快結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整，節(jié)約約能源、減減緩溫室室氣體排排放的重重要措施施。近220年來(lái)來(lái)，中國(guó)國(guó)政府部部門(mén)發(fā)布布了一系系列淘汰汰高耗能能落后技技術(shù)、工工藝和產(chǎn)產(chǎn)品（

20、設(shè)設(shè)備）目目錄及相相應(yīng)的政政策和法法規(guī)，取取得了一一定成效效。由于于淘汰工工作相關(guān)關(guān)的政策策措施不不完善、監(jiān)監(jiān)督管理理不夠，致致使淘汰汰工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)未取得得預(yù)期的的效果。該該報(bào)告的的重點(diǎn)是是完善淘淘汰工作作的政策策措施，強(qiáng)強(qiáng)化監(jiān)督督管理，以以促進(jìn)淘淘汰工作作的開(kāi)展展。促進(jìn)節(jié)能和和減排工工作，必必須制定定和實(shí)施施相應(yīng)的的政策措措施。一一是建立立節(jié)能激激勵(lì)機(jī)制制，探索索建立適適應(yīng)市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要要求的推推動(dòng)能源源節(jié)約與與資源綜綜合利用用的新機(jī)機(jī)制。二二是加強(qiáng)強(qiáng)法制建建設(shè)，引引導(dǎo)和規(guī)規(guī)范用能能行為，組組織修訂訂中國(guó)國(guó)節(jié)能技技術(shù)政策策大綱，制制定主要要工業(yè)用用能設(shè)備備能源效效率標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，為實(shí)實(shí)施淘汰汰高耗能能產(chǎn)

21、品，開(kāi)開(kāi)展節(jié)能能產(chǎn)品認(rèn)認(rèn)證和能能源效率率標(biāo)識(shí)制制度提供供技術(shù)依依據(jù)。三三是推廣廣重大節(jié)節(jié)能技術(shù)術(shù)，加大大科研投投入，對(duì)對(duì)量大面面廣的節(jié)節(jié)能技術(shù)術(shù)進(jìn)行研研究、示示范與推推廣。四四是依法法淘汰高高耗能落落后技術(shù)術(shù)、工藝藝和產(chǎn)品品，繼續(xù)續(xù)發(fā)布淘淘汰高耗耗能落后后技術(shù)、工工藝和產(chǎn)產(chǎn)品（設(shè)設(shè)備）目目錄，加加強(qiáng)對(duì)淘淘汰工作作的監(jiān)督督檢查。一、中國(guó)的的能源生生產(chǎn)與能能源消費(fèi)費(fèi)(一)基本本概況199620000年，中中國(guó)能源源生產(chǎn)總總量和消消費(fèi)總量量均呈現(xiàn)現(xiàn)下降態(tài)態(tài)勢(shì)。20000年，中中國(guó)一次次能源生生產(chǎn)總量量為100.7億億tcee，發(fā)電電量1335566億kWWh；能能源消費(fèi)費(fèi)總量為為13.00億tcce

22、，電電力消費(fèi)費(fèi)量為1134666億kkWh。一一次能源源生產(chǎn)總總量年均均遞減率率為3.32%，能源源消費(fèi)總總量年均均遞減率率為0.49%。低耗耗能行業(yè)業(yè)發(fā)展迅迅速、優(yōu)優(yōu)質(zhì)能源源比重提提高、主主要高耗耗能產(chǎn)品品能耗下下降，是是中國(guó)能能源彈性性系數(shù)下下降的主主要原因因。五年年間，能能源生產(chǎn)產(chǎn)總量年年均減少少量高達(dá)達(dá)40000萬(wàn)ttec，能能源消費(fèi)費(fèi)總量年年均減少少6355萬(wàn)teec，能能源生產(chǎn)產(chǎn)遞減高高于消費(fèi)費(fèi)遞減。二二次能源源中電力力生產(chǎn)量量和消費(fèi)費(fèi)量繼續(xù)續(xù)增長(zhǎng)，“十五”期間年均增長(zhǎng)率6.10%，電力彈性系數(shù)0.738，年均增加量近700億kWh。表1 中中國(guó)能源源生產(chǎn)總總量及構(gòu)構(gòu)成年份能源生產(chǎn)

23、總總量萬(wàn)tce構(gòu)成（以能能源生產(chǎn)產(chǎn)總量為為1000）%原煤原油天然氣水電1990103922272.43319.0111.964.801991104844474.10019.2002.004.701992107255674.30018.9002.004.801993111055974.00018.7002.005.301994118722974.60017.6001.905.901995129033475.30016.6001.906.201996132611675.20017.0002.005.801997132411074.10017.3002.106.501998124255071.90

24、018.5002.507.101999109122668.30021.0003.107.602000106988866.60021.8003.408.20資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)統(tǒng)計(jì)局，中中國(guó)統(tǒng)計(jì)計(jì)年鑒220011一次能源中中煤炭比比重下降降，能源源工業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)不斷斷優(yōu)化。國(guó)家對(duì)對(duì)煤炭行行業(yè)實(shí)行行關(guān)井壓壓產(chǎn)政策策，重點(diǎn)點(diǎn)對(duì)亂挖挖亂采、安安全措施施不完善善、礦工工傷亡率率較高的的小煤窯窯加大了了關(guān)停措措施，使使煤炭產(chǎn)產(chǎn)量和在在能源生生產(chǎn)結(jié)構(gòu)構(gòu)中的比比例大幅幅度降低低。與119955年相比比，20000年年一次能能源生產(chǎn)產(chǎn)總量中中原煤產(chǎn)產(chǎn)量的比比例由775.33%降為為66.6%，減減少8.7個(gè)百百分點(diǎn)。與

25、與此同時(shí)時(shí)，加大大了對(duì)石石油、天天然氣和和水能資資源的開(kāi)開(kāi)發(fā)建設(shè)設(shè)力度，使使優(yōu)質(zhì)能能源產(chǎn)量量及其在在能源生生產(chǎn)結(jié)構(gòu)構(gòu)中的比比例逐年年增加。與與19995年相相比，220000年一次次能源生生產(chǎn)結(jié)構(gòu)構(gòu)中，原原油的比比例由116.66%上升升到211.8%，增加加5.22個(gè)百分分點(diǎn)；天天然氣由由1.99%上升升至3.4%，增增加1.5個(gè)百百分點(diǎn)；水電的的比例由由6.22%上升升至8.2%，增增加2個(gè)百分分點(diǎn)。與與此同時(shí)時(shí)，加大大對(duì)國(guó)外外優(yōu)質(zhì)能能源的利利用，增增加了原原油進(jìn)口口，因而而在能源源消費(fèi)結(jié)結(jié)構(gòu)方面面，與119955年相比比，20000年年能源消消費(fèi)總量量中煤炭炭的比例例由744.6%降至6

26、66.11%，降降低8.5個(gè)百百分點(diǎn)；石油的的比例由由17.5%上上升至224.66%，增增加7.1個(gè)百百分點(diǎn)；天然氣氣和水電電的比例例都提高高了0.7個(gè)百百分點(diǎn)。中國(guó)水水電總裝裝機(jī)容量量已由119800年的220322萬(wàn)kWW增加到到20000年的的95449萬(wàn)kkW，增增長(zhǎng)了3370%；發(fā)電電量由119900年的112677億kWWh增加加到20000年年的22224億億kWhh，增長(zhǎng)長(zhǎng)75%。中國(guó)國(guó)在建核核電機(jī)組組6臺(tái)，裝裝機(jī)容量量4422萬(wàn)kWW；運(yùn)行行中的核核電機(jī)組組3臺(tái)，裝裝機(jī)容量量2100萬(wàn)kWW，發(fā)電電量1441億kkWh。表2 中中國(guó)能源源消費(fèi)總總量及構(gòu)構(gòu)成年份能源消費(fèi)總總量

27、萬(wàn)tce構(gòu)成（以能能源消費(fèi)費(fèi)總量為為1000）%原煤原油天然氣水電199098703376.19916.6222.055.141991103788376.10017.1002.004.801992109177075.70017.5001.904.901993115999374.70018.2001.905.201994122733775.00017.4001.905.701995131177674.60017.5001.806.101996138944874.70018.0001.805.501997138177371.50020.4001.806.301998132211469.60021.

28、5002.206.701999130111968.00023.2002.206.602000130299766.10024.6002.506.80資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)統(tǒng)計(jì)局，中中國(guó)統(tǒng)計(jì)計(jì)年鑒220011到20000年年底，太太陽(yáng)能熱熱水器年年生產(chǎn)量量達(dá)6110萬(wàn)m2；全國(guó)國(guó)太陽(yáng)能能熱水器器擁有量量達(dá)26600萬(wàn)萬(wàn)m2，居世世界第一一位。全全國(guó)太陽(yáng)陽(yáng)光伏電電池組件件的年生生產(chǎn)能力力達(dá)到55000kkW?！熬盼濉逼陂g，中中國(guó)大型型并網(wǎng)風(fēng)風(fēng)力發(fā)電電發(fā)展迅迅速，年年均增長(zhǎng)長(zhǎng)率約為為50%；到20000年年底累計(jì)計(jì)建成226個(gè)風(fēng)風(fēng)電場(chǎng)，形形成了334萬(wàn)kW的發(fā)發(fā)電能力力，全國(guó)國(guó)累計(jì)安安裝使用用小型風(fēng)風(fēng)力發(fā)電

29、電機(jī)199萬(wàn)多臺(tái)臺(tái)。到220000年底，全全國(guó)共建建成近110000座工業(yè)業(yè)廢水和和畜禽糞糞便沼氣氣工程，形形成年產(chǎn)產(chǎn)6億m3沼氣生生產(chǎn)能力力。全國(guó)國(guó)累計(jì)開(kāi)開(kāi)發(fā)利用用地?zé)豳Y資源13300多多處，其其中地?zé)釤岵膳婷娣e已逾逾10000萬(wàn)m2；地?zé)釤犭娬究偪傃b機(jī)容容量約33萬(wàn)kW。220000年新能能源和可可再生能能源形成成了能源源供應(yīng)能能力約110000萬(wàn)tcce。電電已9年1ch降0年9ch，年節(jié)節(jié)約20000萬(wàn)萬(wàn)tecc。中國(guó)國(guó)熱電聯(lián)聯(lián)產(chǎn)供熱熱機(jī)組總總?cè)萘恳岩堰_(dá)24494萬(wàn)萬(wàn)kW，占占火電機(jī)機(jī)組總?cè)萑萘康?12.22%，總總發(fā)電量量約12200億億kWhh，供熱熱量100.4億億GJ（GGJ

30、吉焦），年年節(jié)約能能源41100萬(wàn)萬(wàn)tcee。電力消費(fèi)量量在能源源消費(fèi)總總量中的的比例繼繼續(xù)上升升。“九五”期間，中中國(guó)電力力生產(chǎn)和和消費(fèi)繼繼續(xù)保持持較高的的增長(zhǎng)速速度，電電力在能能源總量量中的比比例大幅幅度提高高。按電電熱當(dāng)量量值計(jì)算算，電能能在終端端能源消消費(fèi)中的的比重相相應(yīng)提高高，已由由19995年的的9.88%上升升至20000年年的133.6%，增加加3.88個(gè)百分分點(diǎn)。能能源總量量中用于于發(fā)電的的數(shù)量及及其所占占比例已已由19995年年3.77億tcce和229.44%，上上升至220000年的44.9億億tcee和388.8%，增加加了9.4個(gè)百百分點(diǎn)。發(fā)發(fā)電及供供熱用煤煤占全國(guó)

31、國(guó)煤炭產(chǎn)產(chǎn)量的比比重由119900年的225.1%上上升為119955年的333.1%，220000年達(dá)到到60.9%。電電力消費(fèi)費(fèi)比重的的提高，是是中國(guó)能能源利用用效率提提高和單單位GDDP能耗耗持續(xù)下下降的重重要原因因之一。表3 中中國(guó)發(fā)電電能源在在一次能能源消費(fèi)費(fèi)中的比比重年份發(fā)電能源在在一次能能源消費(fèi)中的比比重%發(fā)電及供熱熱用煤占占煤炭產(chǎn)量的的比重%198018.618.0199023.825.1199529.433.1199629.734.8199731.738.9199833.242.1199937.150.1200038.860.9資料來(lái)源：20000年年電力工工業(yè)統(tǒng)計(jì)計(jì)資料，國(guó)

32、國(guó)家電力力公司（二）中國(guó)國(guó)工業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整與能源源節(jié)約年能費(fèi)11萬(wàn)c中消量7萬(wàn)c全源總7從內(nèi)能費(fèi)來(lái)采消量2萬(wàn)c工源總12制消量00e占能費(fèi)的.；煤水供消量09e占能費(fèi)的.在行煤費(fèi)前的電56t冶13t建10t化業(yè)0萬(wàn)石工7萬(wàn)；消排位：加17t化業(yè)6萬(wàn)化業(yè)3t電7t建4t電費(fèi)名位：14W化業(yè)0億h冶15W建6億h有屬0k。表4 中中國(guó)工業(yè)業(yè)行業(yè)能能源消費(fèi)費(fèi)總量（119999年）行 業(yè)能源消費(fèi)總總量萬(wàn)tce煤炭消費(fèi)量量萬(wàn)t原油消費(fèi)量量萬(wàn)t電力消費(fèi)量量?jī)|kWh全國(guó)消費(fèi)總總量工業(yè)采掘業(yè)制造業(yè)食品加工業(yè)業(yè)食品制造業(yè)業(yè)飲料制造業(yè)業(yè)煙草加工業(yè)業(yè)紡織業(yè)服裝及其他他纖維制制品制造造皮革毛皮羽羽絨及其其制品業(yè)業(yè)木材

33、加工及及竹藤棕棕草制品品業(yè)家具制造業(yè)業(yè)造紙及紙制制品業(yè)印刷業(yè)記錄錄媒介的的復(fù)制文教體育用用品制造造業(yè)石油加工及及煉焦業(yè)業(yè)化學(xué)原料及及制品制制造業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)業(yè)化學(xué)纖維制制造業(yè)橡膠制品業(yè)業(yè)塑料制品業(yè)業(yè)非金屬礦物物制品業(yè)業(yè)黑色金屬冶冶煉及壓壓延加工工業(yè)有色金屬冶冶煉及壓壓延加工工業(yè)金屬制品業(yè)業(yè)普通機(jī)械制制造業(yè)專用設(shè)備制制造業(yè)交通運(yùn)輸設(shè)設(shè)備制造造業(yè)電氣機(jī)械及及器材制制造業(yè)電子及通信信設(shè)備制制造業(yè)儀器儀表文文化辦公公用機(jī)械械其他制造業(yè)業(yè)電力、煤氣氣及水生生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)業(yè)1301119.0099079779287.51707200.0991611.22982.881695.55297.2242502.7931

34、1.773187.996306.11791.5771741.12175.774103.7727085.07128844.611796.8811538.2586.336564.662109622.311169600.6773540.271036.671156.09788.3321299.2573.44590.999140.0081208.85107899.8881263665.3351127557.3328641.15509266.8551609.15733.116699.448175.9901446.14143.22785.766236.00151.8221628.4854.10020.144

35、7730.358004.76572.884799.330342.448177.005110055.855114322.8551360.42300.448477.669397.228770.771241.44782.38842.388305.115531899.322189499.388187755.1662822.98158777.3110.380.440.480.040.120.530.09136700.7881613.17531.8850.040.3347.8449.100.670.030.100.250.050.450.5774.877123055.2338832.74912.66758

36、75.12150.99096.31155.42229.722305.99443.68824.077297.99010.866192.88826.89917.288207.4461058.1576.888158.77576.76693.900660.7711004.72608.007160.661137.22780.677170.77478.100105.66621.300193.4442044.95資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)統(tǒng)計(jì)局，中中國(guó)統(tǒng)計(jì)計(jì)年鑒220011傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整步伐加加快，高高耗能行行業(yè)比重重下降?！熬盼逦濉逼陂g間工業(yè)行行業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)變動(dòng)的的基本特特征是，傳傳統(tǒng)的原原材料工工業(yè)和一一般加工

37、工工業(yè)發(fā)發(fā)展相對(duì)對(duì)減緩，在在工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)中的的比重下下降；能能源工業(yè)業(yè)得到進(jìn)進(jìn)一步加加強(qiáng)，能能源結(jié)構(gòu)構(gòu)不斷改改善；高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)迅迅速成長(zhǎng)長(zhǎng)，比重重明顯上上升；淘淘汰了部部分高能能耗、高高污染的的生產(chǎn)能能力，能能源密集集行業(yè)比比重下降降。經(jīng)過(guò)過(guò)“九五五”時(shí)期期的發(fā)展展和調(diào)整整，比重重上升的的主要是是電子及及通信設(shè)設(shè)備制造造業(yè)、電電氣機(jī)械械及器材材制造業(yè)業(yè)、電力力、石油油加工和和交通運(yùn)運(yùn)輸設(shè)備備制造業(yè)業(yè)（主要要是汽車(chē)車(chē)）。比比重下降降的基本本為傳統(tǒng)統(tǒng)行業(yè)，分分別是食食品加工工、紡織織、化工工、建材材和冶金金。20000年年電子及及通信設(shè)設(shè)備制造造業(yè)排在在第一位位，工業(yè)業(yè)總產(chǎn)值值占全國(guó)國(guó)工業(yè)總總產(chǎn)

38、值比比重的88.855%。冶冶金由第第3位下下降到第第6位，比比重由119955年的66.666下降降到20000年年的5.52%。非金金屬礦物物制品業(yè)業(yè)（建材材行業(yè)）由由第6位位下降到到第100位。表5 中中國(guó)行業(yè)業(yè)工業(yè)總總產(chǎn)值排排名次序序變化序號(hào)1995年年排名1995年年比重%2000年年排名2000年年比重%1紡織8.37電子及通信信8.852化工6.95化工6.723冶金6.66交通運(yùn)輸設(shè)設(shè)備6.624交通運(yùn)輸設(shè)設(shè)備6.01紡織6.015食品5.54電氣機(jī)械及及器材5.646非金屬礦物物5.49冶金5.527電氣機(jī)械及及器材4.72電力5.388電力4.44石油加工及及煉焦5.169

39、普通機(jī)械4.30食品4.3410石油加工及及煉焦3.69非金屬礦物物4.31資料來(lái)源：據(jù)中國(guó)國(guó)統(tǒng)計(jì)年年鑒（220011年）統(tǒng)統(tǒng)計(jì)整理理由于行業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)的改改善，工工業(yè)的能能源消費(fèi)費(fèi)總量增增長(zhǎng)明顯顯慢于工工業(yè)產(chǎn)值值增長(zhǎng),工業(yè)用用電比重重下降,尤其是是重工業(yè)業(yè)用電比比重在11990020000年年的100年間下下降了近近6個(gè)百百分點(diǎn)。依靠技術(shù)進(jìn)進(jìn)步推動(dòng)動(dòng)工業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域節(jié)能能降耗?！捌诠?jié)耗源利為開(kāi)技造點(diǎn)企術(shù)新開(kāi)雙優(yōu)改國(guó)改中大持度點(diǎn)的護(hù)蓄加7法大電1t2t型流鍋水代燒能取大在行到如金業(yè)焙解例344提高高到500左右右，噸鋁鋁電耗降降低15500kkWh?；A渣渣回收技技術(shù)、磷磷石膏制制硫酸聯(lián)聯(lián)產(chǎn)水泥泥技

40、術(shù)、煤煤矸石硬硬塑和半半硬塑擠擠出成型型磚技術(shù)術(shù)和裝備備、煤矸矸石和煤煤泥混燒燒發(fā)電、純純燒高爐爐煤氣發(fā)發(fā)電等資資源綜合合利用技技術(shù)和裝裝備水平平不斷提提高，有有的已實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)化。淘淘汰落后后技術(shù)、工工藝、裝裝備在節(jié)節(jié)約能源源中也發(fā)發(fā)揮了積積極作用用，如建建材行業(yè)業(yè)累計(jì)壓壓減落后后小水泥泥生產(chǎn)能能力70000萬(wàn)萬(wàn)t，壓壓減落后后小玻璃璃生產(chǎn)能能力27700萬(wàn)萬(wàn)重量箱箱。從主主要產(chǎn)品品單位能能耗來(lái)看看，每噸噸鋼的可可比能耗耗由9776kggce下下降到9930kkgcee；煉油油單位能能量因數(shù)數(shù)能耗由由每噸114.00kgcce下降降到133.5kkgcee；大型型合成氨氨噸氨綜綜合能耗耗由1

41、2268kkgcee下降到到11990kggce。表6 中中國(guó)近110年來(lái)來(lái)全社會(huì)會(huì)用電量量及其構(gòu)構(gòu)成 年 份全社會(huì)用電電量?jī)|kkWh工 業(yè)%其中重工 業(yè)%農(nóng) 業(yè)%交通運(yùn)輸%市政商業(yè)%居民生活%19906126 78.762.66.81.75.37.519959886 74.859.86.21.86.910.21996105700 74.159.36.11.97.210.71997110399 73.058.36.21.97.611.31998113477 71.857.64.01.910.012.21999120922 71.857.4664.01.9610.06612.1662000134

42、666 71.656.7554.01.9410.05512.422資料來(lái)源：據(jù)中國(guó)國(guó)統(tǒng)計(jì)年年鑒（220011年）統(tǒng)統(tǒng)計(jì)整理理“九五”期期間，萬(wàn)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值能耗耗下降了了30%，由119955年的33.977tcee下降到到20000年的的2.668tcce；年年節(jié)能率率達(dá)到77.6%，節(jié)能能率居世世界前列列，節(jié)約約和少用用能源44.1億億tcee?！熬啪盼濉逼谄陂g實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的節(jié)約約和少用用能源量量，主要要來(lái)自經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)、行行業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)和產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)）調(diào)調(diào)整、加加強(qiáng)能源源管理形形成的結(jié)結(jié)構(gòu)節(jié)能能（或間間接節(jié)能能），約約占五分分之四；技術(shù)節(jié)節(jié)能（或或直接節(jié)節(jié)能）量量所占比比例在五五分

43、之一一左右，主主要來(lái)自自熱電聯(lián)聯(lián)產(chǎn)，集集中供熱熱，新增增大型發(fā)發(fā)電機(jī)組組、城市市和農(nóng)村村電網(wǎng)改改造，以以及化工工、冶金金、建材材等行業(yè)業(yè)節(jié)能技技術(shù)改造造項(xiàng)目的的投產(chǎn)運(yùn)運(yùn)行。與此同時(shí)，220000年全國(guó)國(guó)工業(yè)主主要污染染物排放放量比119955年減少少了100%155，污污染物排排放總量量得到了了有效控控制。工工業(yè)污染染源于220000年底基基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)標(biāo)排放。表7 2015氣要物狀比 單位為為萬(wàn)t項(xiàng)目年度二氧化硫煙塵工業(yè)粉塵2000年年1995.1 1165.4 1092.0 1995年年2369.6 1743.6 1731.2 增減率-15.88 -33.22 -36.99 資料來(lái)源：國(guó)

44、家環(huán)環(huán)?？偩志?中國(guó)環(huán)環(huán)境信息息網(wǎng)（三）存在在問(wèn)題雖然“九五五”工業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整和節(jié)能能工作取取得重大大進(jìn)展，但但“十五”甚至更更長(zhǎng)一段段時(shí)期內(nèi)內(nèi)工業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域“節(jié)能、降降耗、減減排”工作任任務(wù)仍然然十分艱艱巨。廣義能源效效率較低低。與發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家相相比，中中國(guó)“廣廣義能源源效率”（即即能源經(jīng)經(jīng)濟(jì)效率率消耗耗單位能能源所實(shí)實(shí)現(xiàn)的國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值）很很低。據(jù)據(jù)有關(guān)資資料計(jì)算算的廣義義能源效效率，日日本為666233美元tcee（19994年年，下同同），德德國(guó)42219美美元tcee，美國(guó)國(guó)22117美元元tcee；而中中國(guó)19994年年為5336美元元tcee，20000年年為8445美元元tcee

45、。通過(guò)過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整、產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，降降低高耗耗能行業(yè)業(yè)的比重重，增加加高附加加值產(chǎn)品品的比重重以及居居民生活活用能優(yōu)優(yōu)質(zhì)化等等措施，節(jié)節(jié)能潛力力還較大大。單位產(chǎn)品能能耗較高高。當(dāng)前中中國(guó)高耗耗能產(chǎn)品品的能源源單耗，比比發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家要高高25%900%?；鸹痣姀S每每kWhh發(fā)電標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)煤耗耗，中國(guó)國(guó)為3994gcce（220000年），日日本為3322ggce（119988年）；每噸鋼鋼的可比比能耗，中中國(guó)為9930kkgcee（20000年年），日日本為6680kkgcee（19999年年）；每每噸合成成氨綜合合能耗（天天然氣，大大型裝置置），中中國(guó)為113522kgcce（119988

46、年），美美國(guó)為9970kkgcee（19997年年）；每每噸水泥泥熟料燃燃料消耗耗，中國(guó)國(guó)為1660kggce（220000年），日日本為1124kkgcee(19999年年）。天然氣和水水能等優(yōu)優(yōu)質(zhì)能源源所占的的比重較較低。20000年中中國(guó)天然然氣和水水電在能能源生產(chǎn)產(chǎn)中的比比例為33.4%和8.2%，在在能源消消費(fèi)中的的比重僅僅為2.5%和和6.88%，與與天然氣氣探明地地質(zhì)儲(chǔ)量量和水能能資源可可開(kāi)發(fā)量量在能源源資源總總量中的的比例不不相稱。220000年，中中國(guó)水力力發(fā)電量量22224億kkWh，水水能資源源的開(kāi)發(fā)發(fā)利用程程度為111.556%；天然氣氣產(chǎn)量2272億億m3，還不不足資

47、源源量的55%。煤煤層氣、風(fēng)風(fēng)能和太太陽(yáng)能發(fā)發(fā)電等清清潔能源源剛剛起起步，其其地位和和作用尚尚未得到到應(yīng)有的的重視。煤煤炭工業(yè)業(yè)采掘能能力較大大，但洗洗選、型型煤、配配煤和水水煤漿等等發(fā)展緩緩慢。煤煙型污染染是中國(guó)國(guó)大氣環(huán)環(huán)境污染染的主要要原因。中中國(guó)燃煤煤占世界界煤炭消消費(fèi)量的的27，是是以煤炭炭為主的的能源消消費(fèi)大國(guó)國(guó)，中國(guó)國(guó)煤炭產(chǎn)產(chǎn)量已連連續(xù)122年居世世界第一一位，發(fā)發(fā)電裝機(jī)機(jī)的755以上上是燃煤煤發(fā)電，80%的工業(yè)工藝過(guò)程用熱、95以上的城市熱力系統(tǒng)是由燃煤鍋爐供熱，還有相當(dāng)一部分工業(yè)過(guò)程采用煤化工工藝，一些大中城市居民用氣采用煤制氣系統(tǒng)。中國(guó)排放二氧化碳85是由燃煤排放的；排放二氧

48、化硫2400萬(wàn)t，其中90是由燃煤排放的；排放煙塵1744萬(wàn)t，其中73是由能源開(kāi)發(fā)利用排放的。在全國(guó)2.37億kW火電機(jī)組中，仍有相當(dāng)部分燃煤機(jī)組沒(méi)有實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。以煤為主的的能源結(jié)結(jié)構(gòu)、整整體技術(shù)術(shù)裝備落落后以及及宏觀上上節(jié)能激激勵(lì)不足足是存在在上述問(wèn)問(wèn)題的主主要原因因。二、中國(guó)高高耗能行行業(yè)和能能源工業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)優(yōu)化的目目標(biāo)和重重點(diǎn)目前，中國(guó)國(guó)第二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在GGDP中中的比重重為511%，能能源消費(fèi)費(fèi)比重達(dá)達(dá)70%。第二二產(chǎn)業(yè)的的能源消消費(fèi)比重重大于這這一產(chǎn)業(yè)業(yè)在GDDP中所所占的份份額，而而耗能較較低的第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)相對(duì)發(fā)發(fā)育不足足。從長(zhǎng)長(zhǎng)期發(fā)展展趨勢(shì)看看，一、二二產(chǎn)業(yè)在在GDPP中的比比重

49、趨于于下降，第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)在GDDP中的的比重上上升。因因此，在在較長(zhǎng)時(shí)時(shí)期內(nèi)促促進(jìn)第三三產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展，有有利于降降低能源源消耗強(qiáng)強(qiáng)度。但但從短期期發(fā)展跡跡象分析析，中國(guó)國(guó)第二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的比比重仍然然維持在在50%左右，因因此中、短短期內(nèi)進(jìn)進(jìn)行工業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整是降降低能源源消耗和和廢物排排放的主主要途徑徑。（一）總體體思路和和主要目目標(biāo)1、總體思思路貫徹落實(shí)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略，堅(jiān)持持“資源開(kāi)開(kāi)發(fā)與節(jié)節(jié)約并舉舉，把節(jié)節(jié)約放在在首位，依依法保護(hù)護(hù)和合理理使用資資源，提提高資源源利用率率，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)永續(xù)利利用”的方針針，以市市場(chǎng)為導(dǎo)導(dǎo)向，以以企業(yè)為為主體，以以提高能能源利用用效率和和效益為為中心，加加強(qiáng)法制制

50、建設(shè)，強(qiáng)強(qiáng)化政策策導(dǎo)向，依依靠技術(shù)術(shù)進(jìn)步，加加強(qiáng)科學(xué)學(xué)管理，促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)與資源源、環(huán)境境的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。合理調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)。把把傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)優(yōu)化升級(jí)級(jí)放在重重要的戰(zhàn)戰(zhàn)略位置置，加快快用高新新技術(shù)和和先進(jìn)適適用技術(shù)術(shù)改造提提升傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有有重點(diǎn)地地發(fā)展高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐逐步形成成中國(guó)高高新技術(shù)術(shù)領(lǐng)域的的群體優(yōu)優(yōu)勢(shì)和局局部強(qiáng)勢(shì)勢(shì)。通過(guò)過(guò)加快發(fā)發(fā)展低能能耗制造造業(yè)和高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)，大大幅度降降低資源源消耗強(qiáng)強(qiáng)度和污污染排放放強(qiáng)度。加強(qiáng)高高耗能行行業(yè)的結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整。依靠靠法律和和經(jīng)濟(jì)手手段，加加快淘汰汰能耗高高、效率率低、污污染重的的工藝、技技術(shù)和設(shè)設(shè)備，削削減小型型、分散散、工藝藝落后的的污

51、染源源，推廣廣先進(jìn)高高效節(jié)能能技術(shù)，把把住新建建項(xiàng)目能能耗關(guān)，通通過(guò)大力力提高能能源利用用效率和和效益，控控制能源源消費(fèi)的的增長(zhǎng)。優(yōu)化能能源生產(chǎn)產(chǎn)和消費(fèi)費(fèi)結(jié)構(gòu)。充充分利用用國(guó)內(nèi)、國(guó)國(guó)際“兩種資資源、兩兩個(gè)市場(chǎng)場(chǎng)”，優(yōu)化化一次能能源結(jié)構(gòu)構(gòu)，提高高發(fā)電用用煤在煤煤炭消費(fèi)費(fèi)中的比比重，減減少煤炭炭在工業(yè)業(yè)和民用用中直接接燃燒的的數(shù)量，增增加電力力在終端端能源消消費(fèi)中的的比重；發(fā)展?jié)崫崈裘杭技夹g(shù)，擴(kuò)擴(kuò)大天然然氣利用用，開(kāi)發(fā)發(fā)新能源源和可再再生能源源，促進(jìn)進(jìn)能源利利用向高高效化、清清潔化方方向發(fā)展展。2、主要目目標(biāo)到20055年，每每萬(wàn)元國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值能能耗降至至2.22tcee（19990年年不變價(jià)

52、價(jià)），累累計(jì)節(jié)約約和少用用能源33.4億億tcee，年均均節(jié)能率率為4.5%。到20005年年全國(guó)能能源效率率達(dá)到 36%，比19997年年提高44個(gè)百分分點(diǎn)。內(nèi)耗業(yè)金工材用重低高值的比應(yīng)主能單合有幅低25大鋼業(yè)綜耗到0c下電電下3gh0色噸綜耗到5e型氨綜耗到G；水水泥、玻玻璃等主主要產(chǎn)品品平均能能耗降低低20%。20005年與與20000年相相比，煤煤炭在一一次能源源消費(fèi)中中的比重重下降33.888個(gè)百分分點(diǎn)；天天然氣、水水電等清清潔能源源比例達(dá)達(dá)到177.888%，提提高5.60個(gè)個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)。20005年年全國(guó)原原煤入選選率達(dá)到到50%，比220000年預(yù)計(jì)計(jì)提高220個(gè)百百分點(diǎn)。到到2

53、0005年，力力爭(zhēng)使石石油儲(chǔ)采采比穩(wěn)中中有升；天然氣氣市場(chǎng)開(kāi)開(kāi)發(fā)取得得顯著進(jìn)進(jìn)展，使使上游生生產(chǎn)和輸輸送能力力基本上上得到發(fā)發(fā)揮。水水電、氣氣電、核核電和潔潔凈煤發(fā)發(fā)電等清清潔電力力在總裝裝機(jī)容量量的比重重達(dá)到331%，比比“九五五”末提提高5個(gè)個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)?；痣婋娧b機(jī)中中，完成成單機(jī)容容量5萬(wàn)萬(wàn)kW及及以下凝凝汽常規(guī)規(guī)燃煤、燃燃油機(jī)組組的關(guān)停停工作，使使30萬(wàn)萬(wàn)kW及及以上的的大型機(jī)機(jī)組占總總裝機(jī)容容量的比比例由220000年的338%，提提高到“十十五”末末的500%左右右。（二）工業(yè)業(yè)行業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整中國(guó)工業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)正跨跨入以加加工組裝裝工業(yè)為為中心的的高加工工度階段段和從勞勞動(dòng)密集集型、資

54、資本密集集型工業(yè)業(yè)向技術(shù)術(shù)密集型型工業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換的階階段，單單位產(chǎn)出出能耗趨趨于下降降。歷史史經(jīng)驗(yàn)表表明，節(jié)節(jié)能主要要來(lái)自于于經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)的改改變和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的優(yōu)化化。所以以，改善善工業(yè)行行業(yè)內(nèi)部部結(jié)構(gòu)是是“節(jié)能能、降耗耗、減排排”的關(guān)關(guān)鍵措施施。“十十五”期期間要加加快發(fā)展展電子信信息、生生物工程程和新材材料等高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)，形形成工業(yè)業(yè)發(fā)展新新的增長(zhǎng)長(zhǎng)點(diǎn)；加加快發(fā)展展機(jī)械、汽汽車(chē)等耗耗能低的的制造業(yè)業(yè)，降低低高耗能能行業(yè)在在工業(yè)總總量中的的比重；緊緊圍圍繞增加加品種，提提高質(zhì)量量，節(jié)能能降耗，防防治污染染和提高高勞動(dòng)生生產(chǎn)率，加加大技術(shù)術(shù)改造力力度，提提高工藝藝和技術(shù)術(shù)裝備水水平，提提高能源

55、源利用效效率。積極發(fā)展新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)和高技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)。在關(guān)系系國(guó)家經(jīng)經(jīng)濟(jì)命脈脈和安全全的核心心技術(shù)領(lǐng)領(lǐng)域，以以及國(guó)際際上尚未未產(chǎn)業(yè)化化而中國(guó)國(guó)已有一一定技術(shù)術(shù)基礎(chǔ)的的領(lǐng)域，如如納米材材料、現(xiàn)現(xiàn)代中藥藥等領(lǐng)域域，立足足于自主主創(chuàng)新加加快發(fā)展展。對(duì)于于技術(shù)已已高度市市場(chǎng)化的的領(lǐng)域，要要加強(qiáng)與與跨國(guó)公公司合作作，利用用國(guó)內(nèi)市市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)勢(shì)，吸引引跨國(guó)公公司在中中國(guó)設(shè)立立研究開(kāi)開(kāi)發(fā)基地地，改善善中國(guó)在在國(guó)際分分工中的的地位。重重點(diǎn)支持持軟件、數(shù)數(shù)字化技技術(shù)、新新材料、光光纖復(fù)合合材料、中中醫(yī)藥、生生物工程程、先進(jìn)進(jìn)制造技技術(shù)、環(huán)環(huán)保技術(shù)術(shù)以及企企業(yè)信息息化等領(lǐng)領(lǐng)域的研研究開(kāi)發(fā)發(fā)和技術(shù)術(shù)創(chuàng)新。建建設(shè)新一一代高

56、速速寬帶信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、深亞亞微米（00.255微米以以上）集集成電路路、數(shù)字字高清晰晰度電視視（HDDTV）系系統(tǒng)、第第三代數(shù)數(shù)字移動(dòng)動(dòng)通信系系統(tǒng)、高高速鐵路路工程、新新型渦輪輪風(fēng)扇噴噴氣支線線飛機(jī)、生生物技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)工工程、潔潔凈煤技技術(shù)應(yīng)用用、高技技術(shù)高附附加值船船舶設(shè)計(jì)計(jì)制造工工程等一一批重大大工程。220055年高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造造的增加加值占GGDP的的5%，占占工業(yè)增增加值的的12%左右。耗度附高業(yè)大展技外分技集業(yè)汽精工藥表業(yè)速將構(gòu)的方中統(tǒng)如輕紡食行發(fā)家的除數(shù)外主是在能小品的而生術(shù)產(chǎn)種構(gòu)位物耗勞產(chǎn)面距統(tǒng)技級(jí)務(wù)艱傳業(yè)術(shù)將備大加成備的需裝業(yè)有的空由場(chǎng)的非礦品橡品能產(chǎn)低長(zhǎng)業(yè)數(shù)由源和上在趨

57、退于化提煤產(chǎn)應(yīng)自生供發(fā)力大。經(jīng)過(guò)“十五五”結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，工工業(yè)行業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)將將發(fā)生顯顯著變化化，這對(duì)對(duì)于整個(gè)個(gè)工業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域的結(jié)結(jié)構(gòu)將具具有重要要意義。本本課題雖雖然還不不能準(zhǔn)確確地計(jì)算算出由于于產(chǎn)業(yè)升升級(jí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)構(gòu)節(jié)能的的具體數(shù)數(shù)量，但但據(jù)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)估計(jì)，結(jié)結(jié)構(gòu)節(jié)能能對(duì)整個(gè)個(gè)工業(yè)節(jié)節(jié)能的貢貢獻(xiàn)率在在70%以上。表8 “十十五”預(yù)預(yù)期快速速發(fā)展行行業(yè)與行行業(yè)位次次變化“十五”預(yù)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率%二二年年銷(xiāo)售收入排排名二五年年銷(xiāo)售收入排排名電子及通訊訊設(shè)備業(yè)業(yè)210 1 1 煤氣生產(chǎn)和和供應(yīng)業(yè)業(yè)190 35 31 電力及供熱熱業(yè)170 2 2 石油加工及及煉焦業(yè)業(yè)150 7 3 石油和天然然氣開(kāi)采采業(yè)130

58、11 7 自來(lái)水生產(chǎn)產(chǎn)和供應(yīng)應(yīng)業(yè)130 34 30 儀器儀表業(yè)業(yè)90 26 23 醫(yī)藥制造業(yè)業(yè)70 19 15 文體用品制制造業(yè)70 29 28 塑料制造業(yè)業(yè)50 17 16 服裝制造業(yè)業(yè)50 14 12 電氣機(jī)械及及器材制制造業(yè)50 8 6 非金屬礦采采選業(yè)-30 33 35 有色金屬采采選業(yè)-10 31 34 橡膠制造業(yè)業(yè)-10 27 32 資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)統(tǒng)計(jì)局課課題組，220011年（三）能源源工業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整在保障能源源安全的的前提下下，優(yōu)化化一次能能源結(jié)構(gòu)構(gòu)，提高高天然氣氣和水電電等清潔潔、高效效的優(yōu)質(zhì)質(zhì)能源比比重，減減少煤炭炭終端消消費(fèi)的數(shù)數(shù)量；開(kāi)開(kāi)發(fā)清潔潔能源，大大力發(fā)展展?jié)崈?/p>

59、煤煤技術(shù)，避避免和減減少能源源開(kāi)發(fā)利利用引起起的環(huán)境境污染，推推進(jìn)技術(shù)術(shù)進(jìn)步，促促進(jìn)提高高能源效效率。石油 加加強(qiáng)西部部和海域域石油資資源的勘勘探開(kāi)發(fā)發(fā)，堅(jiān)持持陸上石石油工業(yè)業(yè)“穩(wěn)住住東部、發(fā)發(fā)展西部部”和海海上石油油工業(yè)“擴(kuò)擴(kuò)大自營(yíng)營(yíng)，穩(wěn)步步提高”的的方針。繼繼續(xù)擴(kuò)大大開(kāi)放，“走走出去”積積極利用用國(guó)際資資源，建建立海外外石油基基地，建建立石油油戰(zhàn)略儲(chǔ)儲(chǔ)備體系系。樹(shù)立立“大石石油”觀觀念，實(shí)實(shí)施石油油上下游游一體化化經(jīng)營(yíng)，依依靠技術(shù)術(shù)進(jìn)步，搞搞好直接接節(jié)油，提提高石油油經(jīng)濟(jì)效效率。繼繼續(xù)在石石油行業(yè)業(yè)推廣機(jī)機(jī)械采油油，余熱熱余壓利利用、油油氣回收收等系統(tǒng)統(tǒng)節(jié)能技技術(shù)。提提高抽油油機(jī)井系系統(tǒng)和

60、加加熱爐等等主要耗耗能設(shè)備備運(yùn)行效效率。2005年年石油生生產(chǎn)的目目標(biāo)是11.6551.75億億t，220055年全國(guó)國(guó)每萬(wàn)元元國(guó)內(nèi)生生產(chǎn)總值值的石油油消費(fèi)量量由20000年年的0.24tt降到00.211t，年年均節(jié)油油率2.64%左右，220055年的石石油消費(fèi)費(fèi)總量控控制在22.6332.67億億t。天然氣 確保天天然氣穩(wěn)穩(wěn)定供應(yīng)應(yīng)，立足足國(guó)內(nèi)資資源勘探探及開(kāi)發(fā)發(fā)，充分分利用油油型氣和和煤型氣氣等多種種資源，增增加探明明地質(zhì)儲(chǔ)儲(chǔ)量，穩(wěn)穩(wěn)定天然然氣生產(chǎn)產(chǎn)。加強(qiáng)強(qiáng)西部和和海域天天然氣資資源的勘勘探開(kāi)發(fā)發(fā)，使其其成為中中國(guó)大型型天然氣氣生產(chǎn)供供應(yīng)基地地，適當(dāng)當(dāng)引進(jìn)國(guó)國(guó)外天然然氣。加加快氣田田勘